镇机关开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

为确保全镇机关党员干部学习实践科学发展观活动扎实开展、有序推进、取得实效，根据省委、林区党委和镇党委的有关文件精神，现就全镇机关党员干部开展深入学习实践科学发展观活动提出如下指导意见。

一、总体目标

全镇机关党员干部开展学习实践活动，要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求、“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，紧紧围绕“兴产业、强基础、重民生、保稳定”的活动主题，以开展“两联、两帮、两培、两推、两创”活动为载体。即：镇党委班子成员“联系一个支部、一个龙头企业；帮扶一名困难党员、一名困难学生；培养一名种养大户、一名后备干部；推动一个产业，一个项目；创一个新农村建设示范村、一个民主和谐文明村”。深入贯彻落实林区党委十届七次全体（扩大）会议精神，深入学习实践科学发展观，不断提高执政能力和执政水平，积极服务全镇经济建设和社会事业发展，加快松柏镇全面建设小康社会进程。

二、要解决的重点问题

要着力解决机关党员干部对科学发展观理解不深、科学发展意识不强的问题。要组织机关党员干部认真学习和理解科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，努力澄清对科学发展观的片面、模糊认识，摒弃贯彻落实科学发展观是上级领导机关的事、与基层干部无关的思想，切实把林区党委、镇党委关于科学发展的各项部署贯彻落实到基层和群众中去。在推进科学发展中，要进一步强化抓基层、打基础、利长远的观念，强化局部利益服务全局利益的观念，强化素质能力的提高、强化服务群众意识，不断改进和提升工作。

镇机关党员干部要引导和帮助村级组织谋划发展思路、找准发展项目、落实发展措施，千方百计谋发展，坚持“三个一切”:即实力证明一切、稳定压倒一切、民生高于一切。努力提升松柏镇发展水平和质量，拓宽农民增收渠道，不断增加农民的收入。着力解决群众反映强烈的民生问题。要针对群众反映看病、上学、安全饮水、居住环境等方面的问题，加大投入力度，大力发展农村文化、教育、卫生等各项公共事业，加强农村基础设施建设和村容村貌整治，切实为群众办一些好事、实事。

要着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及机关党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。

要着力解决机关党员干部作风、服务方面的问题。要把实事求是、艰苦奋斗、公道正派、发扬民主等作为机关干部作风建设的基本要求，着力解决一些干部身在群众之中却不了解、不关心群众冷暖疾苦的问题。要把服务基层、服务群众作为机关干部的基本任务，掌握农村政策和上级精神，深入群众调研，善于捕捉市场信息，提高服务市场、服务企业、服务群众的本领。

要着力解决部分机关党员干部先锋模范作用发挥不充分、办事效益低下、人浮于事，说的多、做的少现象，克服浮躁情绪，提高大局意识。要健全机关干部选拔任用、教育培训、激励保障、监督管理机制，落实基层党建工作责任制。坚持抓创新、增活力，积极探索构建机关党建工作新格局。

三、时间安排和方法步骤

全镇机关党员干部学习实践科学发展观活动以松柏镇党委领导班子、各大办负责人为重点、全体机关党员参加。时间从2009年9月开始，到2010年2月基本结束，集中活动时间6个月。学习实践活动分3个阶段进行。

第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。

认真抓好学习讨论。要结合镇党委中心理论学习小组学习活动，充分利用网络、远程教育站点等资源，加强党员干部培训。学习形式采取集中学习、辅导讲座、上党课和自学等方式开展学习实践活动。每周集中学习1天，参学人员自学1天，参学人员要适当安排非工作时间自学，做好学习笔记。并邀请林区有关领导、党校老师作2－3场专题辅导课。在深入学习的基础上，紧密联系机关工作实际和党员干部思想，组织讨论，加深对科学发展观的理解，进一步解放思想，努力在事关全镇科学发展的重要问题上形成共识。

深入进行调研走访。机关党员干部要紧扣社会主义新农村建设和构建和谐松柏镇这一主题，深入村组、农户家中，广泛开展调研活动，着重从产业结构调整、改善民生、社会稳定、党的建设等方面，认真听取群众意见和建议，找准影响和制约科学发展的突出问题，形成专题调研报告。其中，要重点走访离退休老干部、致富能人、军烈属、特困户、老上访户等对象。

第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

镇机关党支部要认真组织召开专题民主生活会，专题民主生活会以“自觉践行科学发展观，构建和谐富裕松柏镇”为主题，镇党委领导班子成员结合分工，着重从思想观念、能力素质、工作作风、方法举措、制度机制等方面，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。镇党委领导班子成员要参加所联系村（居）党支部的专题组织生活会，指导员要列席指导。召开专题民主生活会和组织生活会，应邀请群众代表、服务对象列席。公务员之家:

撰写分析检查报告。组建专班，及早着手撰写领导班子分析检查报告。报告要紧密联系实际，充分反映全镇广大党员、干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映党的十七大以来全镇贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；充分反映全镇科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；充分反映松柏镇按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。领导班子分析检查报告形成后，要进行反复修改完善，并报送林区党委指导检查组组长审阅。要组织党代表、人大代表、政协委员、群众代表对分析检查报告进行评议，充分体现广泛性和代表性。要根据群众评议中提出的正确意见修改分析检查报告。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，为制定整改落实措施打好基础。

第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

制定整改落实方案。要制定整改落实方案，并制定整改落实措施。并以适当方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。广大机关党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。要注意对群众需求合理引导，防止乱表态、乱承诺。

解决突出问题。要集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。要积极探索上下联动、左右联动的解决方式。对需要上级领导机关与基层单位共同努力才能解决的体制机制等方面的问题，要及时向上级有关部门提出建议。要以科学发展观学习为契机，完善机关管理、财务管理、接待管理、车辆管理等规章制度。