司法局学习实践科学发展观活动方案

根据《县第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》（溪发[2009]9号）文件精神和中央、省、市、县委的统一部署，县司法局深入开展学习实践科学发展观活动于2009年3月开始，至2009年8月完成。为切实搞好学习实践活动，制定如下实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，组织全县司法行政系统广大党员和全体干警深入学习实践科学发展观，以“深入解放思想，增添发展动力，彰显职能特色，促进科学发展推动司法行政改革与发展”为主题，突出“解放思想见行动，、创新改革谋发展、转变作风解难题、边学边改求发展”的实践特色，在学习实践活动中进一步强化科学发展的思想观念、提高推进科学发展的综合能力素质、化解制约科学发展的矛盾和问题、创新保障科学发展的体制机制，使全县司法行政工作更加符合科学发展的客观要求，为推动经济又好又快发展创建和谐稳定的社会环境提供坚实的思想基础和组织保障。

（二）基本原则。为确保学习实践活动的健康开展，在学习实践活动中主要遵循以下原则：

1、坚持解放思想，用科学理论武装头脑。整个学习过程中要把解放思想贯穿于学习实践活动始终，对照学习要求找差距，提高思想认识，联系实际更新观念，理清工作思路，找准发展规律，使思想认识更加符合本系统的发展方向，更加符合改革发展大局，更加符合科学发展观的要求。

2、坚持因地制宜，突出实践特色。围绕学习实践主题，紧密联系实际，广泛开展开门纳谏、认真开展好“四联、四抓；五学、五比”活动。即联思想、抓改造，联党员、抓提高，联工作、抓落实，联实际、抓创新。广泛开展学哲学、比悟性；学理论、比提高；学先进、比差距；学业务、比水平；学实践、比绩效活动。丰富活动载体，提高学习实践活动的针对性和实效性。

3、坚持领导带头，全体参与，发挥好表率作用。全体党员、全体干警特别是各股、室、处、所负责同志要发挥好示范表率作用，带头深入学习，查找问题，做好学习笔记，撰写心得体会；带头深入实际，调查研究，理清工作思路；带头破解难题，解决群众反映强烈的热点难点问题；带头推动创新，探索建立促进科学发展的制度机制，做到组织到位，责任到位，工作到位。

4、坚持正面教育，贯彻群众路线。学习实践活动既要实事求是查找问题、又要认真开展批评与自我批评，不在查找和剖析问题上搞人人过关，注意保护党员、干部发展的积极性，坚持开门搞活动，充分发扬民主，积极动员群众全程参与，真诚接受群众监督，使学习实践活动成为倾听民声、了解民意、汇聚民智的过程。

5、坚持边学边改，务求实效。边学边查，边查边改，通过学习查找突出问题，以突出问题的集中整改提升活动成效，以学促查、以查促改、以改促学，做到相互促进。要高标准、严要求、重实效，坚决克服走过场和急功近利。

二、工作目标

开展科学发展观学习实践活动是贯彻落实中央、省委、市委、县委一系列重要指示精神，全面加强司法行政队伍建设的重要举措，是解决司法行政队伍中存在的突出问题，推动全县司法行政工作又好又快发展，进一步发挥司法行政机关职能作用的迫切需要。围绕“党员干警受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总体目标和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的要求，紧密结合我局实际，彰显实践特色，达到以下工作目标：

1、适应科学发展的思想观念明显增强。全面准确地领会科学发展观的基本内涵和基本要求，对科学发展观的认识进一步加深，对司法行政工作的发展战略、部署的思路进一步深化，加快发展的观念进一步强化，贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性进一步增强。确保党的路线、方针、政策在司法行政工作中得到正确贯彻执行。

2、推动科学发展的能力素质明显提高。牢固树立以人为本思想，确立尊重人权、尊重人格的观念，服务民生、维护民主、保障民安的意识显著增强。使全体干警职工始终坚持总书记提出的“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的要求，进一步增强勤政廉政意识、执法为民意识和职业道德意识，进一步提高依法行政能力、公正文明执法能力和服务和谐社会建设的各项职责，全面推进我县司法行政工作，努力争创一流的工作业绩。

3、落实科学发展的精神风貌明显改观。始终保持奋发有为的朝气、开拓创新的锐气、克服困难的勇气、争先创优的志气，敢于面对困难与挑战，善于抢抓机遇推进工作。事业心、敬业心和责任感进一步明显增强，比、学、赶、帮、超的局面切实形成，干事创业的氛围更加浓厚。

4、科学发展的体制机制明显完善。积极稳妥地推进司法体制改革、机制创新，不断大胆探索推进“破、改、立”工作，按照科学发展观的要求，在队伍建设、人才培养、应急管理、民生保障、执法理念、服务质量、绩效考评等制度机制得到完善，促进科学发展的体制机制更加务实管用、充满活力，富有效率。

5、制约科学发展的突出难题明显破解。影响和制约司法行政系统科学发展的突出问题得到较好的解决，违背党风党纪的不良问题得到较好的遏制。事关人民群众最关心、最直接、最现实的突出问题得到较好的解决，保民生、保稳定、保增长、提效能的各项工作取得新的成效。

三、开展学习实践活动应解决的重点问题

围绕目标要求，联系司法局实际，着重解决以下几个方面的问题：

1、创新意识不够，思想解放不力。一些党员、干警在解放思想上存在“口头上赞成而实际行动上抵触、看他人深刻而看自己肤浅”等不良倾向；一些党员干警存在骄傲自满、固步自封、小富即安、小得即喜等保守意识；部分党员干警思想保守，干事讲客观、做事讲条件，安于现状，习惯于等、靠、要，没有敢闯、敢试、敢于胜利的勇气和胆识。

2、科学发展不够，发展方式不优。部分党员、干警存在对司法行政工作认识模糊，发展方向不明确。实际工作效益不高，执法理念不强，机关建设不力，统筹发展、协调发展、可持续性发展不够。

3、体制环境不优、机制创新不够。重点是体现科学发展观和政绩观要求的干部考核体系和用人机制有待完善；服务大局、服务中心意识淡薄；服务水平不高、执行力不强，有令不行、有禁不止的现象时有发生；人浮于事、干事不力，效率不高的问题真正很好的得到解决；在工作中找差距，在实践中求探索。

4、少数党员干警宗旨意识不牢，作风不实。党要管党责任制进一步得到落实，进一步树立党员领导干部理想信念不动摇，宗旨意识不淡薄，执法为民意识进一步浓厚，坚决克服官僚主义、形式主义，杜绝作风不实、纪律松驰现象存在；充分发挥好党组织的战斗堡垒作用，永葆共产党员的先进性。

四、方法步骤

一、学习实践活动从2009年3月开始，至2009年8月分三个阶段进行

第一阶段：学习调研阶段（2009年3月下旬至5月上旬）这一阶段主要以大学习、大讨论、大调研为重点，突出抓好两个环节。一是组织全体干警通过“读、听、谈、讲、访”等形式，认真搞好以“十个一”载体活动，开好一个动员会、制定一个好的学习计划、开展好一次集训活动、通读好一系列指定的书目、组织好一次集中测试、参加好一次社会实践活动、开展好一次专题调研，撰写好一篇高质量的体会文章、举办好一次演讲报告会。二是深入开展大学习、大讨论，全体干警集中学习时间要达到十天以上，学习笔记要达到15000字以上，主要围绕如何做好保增长、保民生、保稳定和提高工作效率上，开展好大学习、大讲论，举办好一次科学发展观知识竞赛活动，引导全体干警加深对科学发展观的理解，形成科学发展的共识，增强科学发展的的信心和勇气.

第二阶段；分析检查阶段（2009年5月中旬至6月下旬）这一阶段主要以“一会一报告”为重点，突出抓好两个环节。一是开好专题民主生活会，实行开门查学，会前，采取各种形式广泛征求机关内部和基层的意见，征求工作服务对象和人民群众的意见，重点开展“三查三看”。一是查学习。看素质高不高，看学习态度是否端正，看学习法律法规在工作中的运用效果。看学了什么和学会了什么的实际业绩。二是查思想。看执法观念、宗旨观念强不强，是否存在没有牢固树立社会主义法治理念，对坚持中国特色社会主义司法制度认识不足的问题；是否存在党的领导意识不强，对党的路线、方针、政策贯彻不力的问题；是否存在以人为本理念不强，群众观念淡薄的问题；是否存在极端个人主义思想，不比工作比享受、不比贡献比待遇等问题。三是查工作。看履行职责的意识和执法能力是否适应形势、任务的要求，是否存在工作责任心不强，工作效率不高的问题；是否存在不作为、乱作为的问题；是否存在服务大局意识不强的问题；是否存在漠视群众利益，无视民生疾苦，遇事推诿应付的问题。会上，班子成员要相互交心谈心，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻剖析原因，深挖在工作思路、决策、纪律作风、廉洁方面与科学发展观不适应、不符合的思想根源，认真开展批评与自我批评。会后将民主生活会情况及时上报县委学习实践活动领导小组办公室。二是撰写好分析检查报告。系统全面的梳理存在的问题，真正找准存在问题的原因，明确进一步推进科学发展的努力方向、总体思路和主要措施，接受社会监督。

第三阶段；整改落实阶段（2009年7月上旬至8月下旬）。本阶段以制定整改方案、解决突出问题为重点，突出抓好两个环节。一是制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，把整改措施进一步目标化、具体化、责任化和制度化。做到“四个明确”，即对查摆出来的问题和需完善的体制机制，做到明确整改落实项目、明确整改落实时限、明确整改落实措施、明确整改落实责任。形成整改落实方案后，向党员、群众公布，做到公开承诺，自觉接受监督。二是集中解决突出问题。在坚持边学、边查、边改的基础上，按照什么问题突出就集中解决什么问题的原则，集中力量解决制约科学发展的突出问题。深入开展机关干部“转作风、树形象”活动，集中解决一批党员干部思想、学风、工作作风等方面存在的突出问题。认真开展好“四联四抓、五学五比”活动。即联系思想抓自身改造、联系党员抓整体提高、联系工作抓具体落实、联系实际抓工作创新。广泛开展学哲学、比悟性；学理论、比提高；学先进、比差距；学业务、比水平；学实践、比效果活动。重点解决司法行政行政工作的突出问题，不断创新司法工作的新机制。形成推动司法工作科学发展的长效机制。

五、组织领导和有关要求

1、组织领导。局党组决定要把学习实践活动作为当前头等重要的政治任务，放在重要议事日程，切实加强领导，精心组织实施，确保各项工作要求落到实处、整个活动取得园满实效。局党组研究决定成立司法局学习实践科学发展观活动领导小组；（人员小组另行文）

领导小组下设办公室，办公室设在政工股。为切实加强对教育实践活动的督导力度，实行局领导班子成员联系点制度，以加强对教育实践工作的指导。公务员之家:

2、统一思想，提高认识。在全县司法行政系统开展科学发展观实践活动，是全面加强政法队伍建设的重要举措，是进一步深化社会主义法治理念教育的重要内容，是解决政法工作和队伍建设中存在的突出问题的重要手段，是更好地发挥司法行政机关职能作用的客观需要。全体干警要切实提高认识，把思想迅速统一到县委的部署和工作要求上来，抓紧抓好教育实践活动。

3、要讲究方法，务求实效。扎实认真开展好“十个一”活动，开好一个动员会、制定一个好的学习计划、开展好一次集训活动、通读好一系列指定的书目、组织好一次集中测试、参加好一次社会实践活动、开展好一次专题调研，撰写好一篇高质量的体会文章、举办好一次演讲报告会。按照县委的总体要求，从各自的实际出发，本着“什么问题突出就重点解决什么问题”的原则，把边学、边查、边改结合起来，做到边学习教育、边对照检查、边整改提高。确保教育实践活动不走过场，收到明显实效。

4、要加强宣传，营造氛围。要高度重视信息宣传工作，通过报纸、电视、网络等新闻媒体和内部简报及时宣传报道实践活动中的经验和做法，把握正确舆论导向，营造浓厚的实践活动氛围。同时，要把学习实践活动与各项业务工作结合起来，用一流的司法行政工作业绩来检验学习实践活动的效果，做到“两手抓、两不误、两促进”。

各基层司法所，各股、室、处、所在学习实践活动中的经验、做法和成效以及有关资料，要及时向政工股报送。