县审计局学习实践科学发展观的实施方案

根据中共xx县委深入学习实践科学发展观活动领导小组关于印发《xx县第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》（xx学组[2009]3号）通知要求，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和目标任务

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“树立科学审计理念、提高监督效能、服务经济发展、争创一流审计机关”为实践载体，组织全局党员特别是党员领导干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

开展学习实践科学发展观活动，要达到四个目标：一是抓住全面落实科学发展观这个主题，在理论学习上取得新高。用理论指导业务，要真正学深、学透，正确理解科学发展观的内涵、精神实质和内在精髓。二是着力解决突出问题，在促进全局审计事业科学发展上形成新共识。要把解决影响制约全局审计事业科学发展的突出问题摆在学习实践科学发展观活动的重要位置，深刻分析和查找审计工作在围绕中心、服务大局、全面认真履行职责、审计的高度、深度和力度等方面存在的差距不足。三是健全和完善有利于审计事业科学发展的工作制度和机制，在制度和机制创新上实现新突破。要针对查找出来的突出问题，研究制定有利于审计事业科学发展的新机制、新制度，为在审计工作中贯彻落实科学发展观营造良好的制度环境。四是着力提高党员干部的能力素质，在加强队伍建设上取得新进展。要着力提高科学发展能力、开拓创新能力、依法行政能力，牢固树立正确的政绩观，切实做到立党为公、执审为民，树立审计人员勤政廉洁的良好形象。

二、参学范围

全局在职党员干部、退休党员干部，实职副科以上非党领导干部。

三、活动步骤

学习实践活动要着重把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的工作原则，分三个阶段9个步骤进行。学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月底完成。

（一）学习调研阶段（2009年3月15至4月30日）

1、抓好学习培训。2009年3月30下午召开动员部署大会，进一步统一全体党员干部的思想认识，为我局的学习实践活动开好局、起好步。制定切实可行的学习培训计划，做到明确学习内容，保证学习时间，创新学习形式。认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，做好读书笔记，读书笔记3000字以上，每人撰写一篇2500字以上的学习心得体会。通过学习，促进党员干部牢固树立科学的审计理念，切实做到在依法审计上见能力，在服务大局上见意识，在围绕中心上见态度，在突出重点上见眼光，在求真务实上见精神，切实提高审计工作质量和水平。

2、搞好深入调研。在学习讨论的基础上，领导班子成员，结合工作实际，深入审计一线，开展调研，协调解决审计工作中遇到的问题，并通过深入调研发现、了解、分析审计工作面临的新形势、新动态，梳理在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，形成专题调研报告，在学习会上进行交流。

3、组织开展“科学发展大家谈”活动。以党的十七大精神为指导，紧紧围绕“加强审计机关自身建设，促进审计工作科学发展”的目标要求，重点破除影响审计发展的陈旧观念，解决干部工作作风存在的突出问题，增强广大党员干部特别是领导干部的忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步提升精神状态和工作效能，以解放思想引领实践创新，切实转变不适应不符合审计工作发展的思想观念。

（二）分析检查阶段（2009年5月1日至6月31日）

1、撰写领导班子分析检查报告。通过召开座谈会，发放问卷调查等方式，鼓励党员干部献计献策，广泛听取多方意见，认真查找本单位在审计工作中贯彻科学发展方面存在问题和建议，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，制定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体要求和措施。

2、召开专题民主生活会。领导班子成员要结合分工，对照科学发展观的要求，统一思想认识，深入剖析原因，认真开展批评与自我批评。民主生活会前要相互交谈，交换看法，认真听取群众意见。同时，积极组织广大党员群众开展岗位创优、争创优秀主审和审计能手等活动，力求将学习实践活动寓于审计工作始终。

3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，组织党员与群众代表、被审计单位代表对分析检查报告进行评议。从对科学发展观的认识深不深、查找的问题透不透、发展思路清不清、工作措施行不行四个方面对分析检查报告进评议，对群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中，并在一定范围内公布报告内容。

（三）整改落实阶段（2009年7月1日至8月31日）

1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查找出来的主要问题及群众比较集中的意见，把整改措施目标化、具体化、责任化，做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、具体科室的责任，使整改落实工作有章可循。整改方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。

2、集中解决突出问题。在总结经验的基础上，重点解决目前审计工作中不同程度存在的创新意识不强、执法能力不足、质量水平不高、审计手段不新等突出问题，引导广大审计干部在工作实践中，不断开拓视野，创新思路，切实履行审计机关的法定职责，争创一流业绩，推进审计事业又好又快发展。

3、完善体制机制。结合省审计厅工作规划，进一步理清推动我局审计工作科学发展的思路，研究制定落实科学发展观的具体措施，建立和完善促进科学发展的长效机制，有效防范审计风险，提高审计质量。

三、组织领导

（一）建立机构、落实责任。根据县委学习实践活动领导小组要求，成立xx县审计局学习实践活动领导小组，由xx同志任组长，xxx同志为副组长，xxx同志为成员，下设办公室在局办公室，由xx同志任办公室主任，具体负责日常工作。

（二）领导带头、群众参与。局领导班子成员要带头参加学习实践活动，为全体党员干部作出表率。用领导干部的表率作用，调动全体党员参加学习实践活动的积极性和主动性。要充分发扬民主，坚持走群众路线，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程，在全局兴起学习实践科学发展观的高潮，进一步把审计干部职工的思想和行动统一到科学发展上来。

（三）统筹兼顾、周密安排。学习实践活动是一项十分重要的政治任务，各科室要正确处理好开展学习实践活动与做好审计工作的关系，精心安排，统筹兼顾，真正做到两不误、两相促。通过学习活动，力争实现四个突破——在创新审计技术上实现新突破；在打造精品审计项目上实现新突破；在提升审计工作成果上实现新突破；在加强审计机关自身建设上实现新突破。

（四）加强宣传、接受监督。局学习实践活动领导小组办公室要把此项活动作为当前的宣传重点，充分利用信息网络和各种媒体等载体，全方位、多角度、深层次地宣传报道我局活动开展情况。同时，充分发扬民主，吸收群众全程参与学习实践活动，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督。