统计局党组学习实践科学发展观活动分析检查报告

一、在学习实践科学发展观过程中达成几点共识

在第二阶段的学习实践活动中，统计局党组(班子)紧紧围绕县委、政府中心工作，按照数据准确、服务优质、依法行政、构建和谐的要求，坚持把科学发展观贯穿于统计工作全过程，不断推进统计的基层基础建设、统计信息化建设、统计制度方法改革、优质统计服务、党风廉政建设等等，各项工作取得了显著成效，充分发挥了统计在经济社会建设中的信息、咨询和监督的职能作用。

(一)对科学发展观的认识逐步深化，明确树立统计必须服务科学发展观的目标

一是科学发展观的第一要义——发展，要求统计部门必须为发展服务。在发展过程中，党和政府制定的政策效应如何，发展水平、质量和效益如何，离不开准确及时的统计数据信息作出定量反映。

二是科学发展观以人为本的核心要求统计部门必须反映百姓需求。统计部门要关注科学发展、关注和谐建设、关注改善民生，用统计数据反映老百姓共享改革发展的成果。

三是科学发展观全面协调可持续发展的基本要求要求统计部门必须充实服务内容。统计部门必须充实、加强对服务业、节能降耗、社会事业等薄弱环节的统计，加强结构、质量、效益和创新统计，全面反映全县在转变发展方式、建设资源节约型、环境友好型社会的成效和问题。

四是科学发展观统筹兼顾的根本方法要求统计部门必须创新统计方法。统筹兼顾既是贯彻落实科学发展观的切入点和现实途径，也为拓展统计方法指明了方向。我们必须树立全局眼光，研究应用更加科学的统计方法，健全统计调查体系，灵活运用多种调查手段，制定和完善相关制度措施，为科学发展提供更全、更优的服务。

(二)切实抓好贯彻落实，始终用科学发展观统领统计工作取得成效

第一、始终坚持以提高统计数据质量为中心，全力维护统计数据的准确性、权威性。在经济社会统计调查环境日趋复杂的现状下，县、乡两级统计部门按照科学发展观的要求，认真执行加强统计数据质量管理的各项措施，规范完善数据审核制度，明确工作责任，特别是注重源头数据审查，严把质量关，有效地保证了统计数据的客观、准确，更加真实地放映全县经济社会的发展状况，为县委、政府决策提供客观依据。

第二、开展多项大型国情国力调查工作，为国家宏观决策提供基础性资料。圆满完成第一次经济普查，第二次农业普查，1%人口抽样调查，投入产出调查工作，第二次全国经济普查已进入普查数据审核查询冲刺扫尾阶段。

第三、统计信息化建设扎实推进。多年来，基层统计信息化建设滞后等问题直接影响了上报数据的准确性和及时性，制约着先进统计制度方法改革的贯彻实施。为提高统计数据质量和统计工作效率，在市统计局的帮助支持下，局党组(班子)审时度势，科学决策，以推行联网直报为切入点，运用现代信息技术建立科学规范高效的统计工作模式，取得了良好成效。目前，县局各专业已和市局实现了联网直报，全县16个乡镇已和县局实现联网直报。

统计数据联网直报。提高了基层统计工作效率，为经济普查数据处理采用联网直报技术进行乡级录入，县级处理模式奠定了坚实基础。在今年经普数据录入中，我县采取的就是乡镇在线录入的模式，并且我县还实现了行业代码网络查询。这受到了市统计局的充分肯定和高度评价。

第四、统计队伍力量得到加强。统计队伍力量不足，严重制约全县统计工作的开展。2007年，在市、县两级政府领导的关心重视下，全县完成了乡(镇)统计体制改革，乡(镇)新增41名专职统计员。同时，县局成立了有7人编制的地方调查队。统计队伍力量得到加强为各项大型普查和国情国力调查提供了有力的保障。

(三)积极推进统计制度创新，全面提升统计服务水平

第一、进一步完善gdp核算。为贯彻落实国家和省关于gdp核算改革的各项措施，提高gdp核算的准确性和科学性，进一步加强数据质量评估，从宏观经济发展形势、市场情况、企业生产经营情况等方面对主要统计数据进行综合分析和评估。实现了县级各专业数据与省市县两级数据的衔接。

第二、加强能源统计。按照国家gdp能耗指标公报制度的要求，建立了全市规模以上工业企业能耗统计监测指标体系。同时，开展全社会能源统计的测算，实行季度gdp能耗测算。为“四创”工作和县委、政府及相关部门加强节能减排工作提供科学依据。

第三、落实服务业统计制度。按照《昆明市人民政府关于加强服务业统计工作的通知》和《云南省服务业统计制度》的要求，建立了服务业年报和季度统计制度，开展服务业调查。

(四)狠抓党风廉政和机关作风建设，促进全县统计工作长足发展

第一、认真开展经济社会发展软环境建设。狠抓领导班子和干部职工的思想作风建设。认真查找廉洁自律等方面存在的突出问题，在全局组织开展解放思想大讨论，广泛征求了基层、服务对象、县级有关部门和全局职工对领导班子和领导干部的意见，对征集到的意见进行了逐条对照检查，切实进行整改。

第二、精简行政审批事项，再造行政审批流程。按照软环境建设的要求，将原来的5项行政审批事项全部转为行政服务事项，由局长在《××新闻》向社会作了公开承诺。

第三、抓党风廉政建设。在全局党员中开展典型事例和警示教育等活动，以榜样的风范，认真对照查找自身存在的差距和不足，始终做到政治坚定、党性坚强，恪尽职守、不辱使命。始终保持清正廉洁、严于律己;求真务实，真抓实干，以改革创新精神推进反腐倡廉建设。

第四、抓机关作风建设。借加强软环境建设之机，规范机关工作程序，推行行政问责制等四项制度，认真贯彻落实党风廉政建设责任制。筑牢统计系统党员领导干部廉洁从政的思想防线。全县统计系统党员领导干部作风和工作纪律有了明显改进，机关工作作风和精神面貌发生了根本变化。

二、影响和制约昆明统计发展的问题和原因分析

(一)存在的主要问题

随着××经济社会的快速发展，各方面对统计服务的水平和要求也越来越高，需求越来越迫切。但由于统计工作任务越来越繁重，致使统计工作者的观念、思维、思路与当前的形势和任务要求还存在差距。党组(班子)在开展学习实践活动中，结合近年来统计工作的实践，向县委、政府两办及统计系统干部职工征求意见，围绕征询到的意见，进行了认真剖析。有以下几方面：

第一、把握科学发展观的科学内涵和精神实质还存在差距

对科学发展观深入、全面、系统的学习不够，认识不够深。科学发展观是一个博大精深的科学理论体系，不是一个阶段的学习调研就能完全学好、学深，对科学发展观的理论体系、科学内涵、精神实质的理解上离真学、真懂、真用的要求存在差距。思想观念的转变还不能完全适应统计科学发展的需要，与其他县区相比，统计工作尚有明显的差距。统计工作专业性较强和工作接触面相对狭窄等等，也形成了特有的思维定势，导致统计人视野不够开阔，一定程度上影响着统计人的思想解放，观念差异较大;受统计制度的传统影响较大，往往满足于完成上级布置的任务，片面强调高度统一的统计体制和统计方法制度，一定程度上束缚了××统计工作者的思想解放，制约了××统计事业的发展。

第二、统计制度方法适应科学发展还有差距。尽管我局在统计方法制度创新方面进行了大胆的尝试，并且也取得积极成效，但统计的内容及指标体系还不能适应全面落实科学发展观的迫切需要。反映总量和速度的指标多，反映结构和效益的指标少;反映经济发展的指标多，反映社会的进步的指标少;反映传统经济增长方式多，反映和体现创新发展的指标少;反映科学发展的综合评价指标体系待建立。

第三、统计服务满足各级党政领导决策和社会公众需求上还有差距。一方面，面对新的形势，我局深感为领导、为群众、为基层的服务能力还需进一步提高，把握大局、统筹兼顾、协调各方的能力还需进一步提升;在全局性、战略性、前瞻性问题的研究提炼升华不够;到基层专题性调研不够。另一方面，统计工作制度创新还不能适应科学发展的需要。能源统计、服务业统计、gdp核算、与民生密切相关的专业统计制度在推进上力度还不够大。

第四、统计保障体系还不能适应提升统计工作水平的需要。表现在统计的权威性与其承担的工作职责不协调，而且，基层统计力量与日益增长的统计任务之间的矛盾较为突出。

第五、统计数据质量和统计工作效率不能适应经济社会发展的要求。表现在部分单位企业法制观念淡薄、统计基础工作薄弱，配合程度差，企业迟报统计数据的现象时有发生。

第六、政府综合统计与部门统计之间的协调配合还不适应科学发展观的需要。部门统计工作不断削弱，部门统计任务不断转移到政府综合统计部门，统计调查存在重复交叉，影响统计整体功能的发挥。

(二)原因分析

第一、要进一步加强理论学习，全面提高理论水平，着力解决认识不到位的问题。要加强理论学习，特别是要永不满足地学习科学发展观，深刻领会和科学把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。只有这样，才能更清醒认识在贯彻落实科学发展观中存在的突出问题，也才能使局党组班子的思想理念和思维方式更加符合科学发展观的要求。

第二、要进一步创新思维观念，科学促进工作实践，着力解决发展不科学的问题。要按照科学发展观的要求，进一步转变思想观念、思维方式和工作思路。在思维方式上，要把本职工作放在实现科学发展、促进社会和谐的大背景下来考虑;在工作思路上，要把科学发展观融进具体的工作目标里，及时解决妨碍科学发展观落实、影响社会和谐的矛盾和问题。

第三、要进一步转变工作作风，认真做好本职工作，着力解决作风不严实的问题。一是作风要严。首先要有严格的组织纪律性，自觉遵守一切规章制度。其次要有严谨的工作态度，工作决不敷衍塞责。二是作风要实。要实实在在地做事，做实实在在的事，脚踏实地。要干一件事，成一件事，干好一件事。与此同时，在原则问题上要敢于较真和碰硬，坚决做到对党和人民群众负责，对历史和未来负责，充分发挥局党组(班子)党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

四、整改措施

第一、健全完善数据质量控制和评估办法，要从源头和管理上抓好数据质量

开展统计工作的全过程，就是落实各项规程的全过程。要求全县统计工作者竭力做到专业操作流程统一、标准统一、方法统一;做到规范化、制度化、程序化;逐级成立数据质量监控和评估办法制度，开展定期或不定期工作巡查;建立健全对基层基础工作的检查和督促，确保统计数据质量;坚持依法统计，规范基层基础工作。依法统计，维护统计法的尊严。从源头抓好数据质量。

第二、要把思想统一到县委、政府重大决策上来，坚定信心，积极工作，确保统计数据质量真实可靠。统计数据质量代表政府的公信力。强化经济运行分析制度，按时完成月、季经济运行分析，要加大数据的审核、查询力度，从源头上把好数据质量关。同时，要加强与相关部门沟通协调，积极做好与上级业务部门的对接，争取最大限度的支持。专业处室要深入基层企业调研，指导基层围绕统计数据的客观真实开展工作，确保统计数据质量。

第三、强化服务意识，充分发挥统计服务大局的职能作用

各级统计部门要牢固树立“为经济社会率先发展、科学发展、和谐发展是统计工作第一要务”的理念，努力推动统计服务工作上水平、上台阶。加强统计调查的分析研究工作，充分利用统计调查数据及时撰写分析报告，增强统计服务的时效性;开展专项调查研究，增强统计服务的实用性;以敏锐的视角和超前的洞察力，及时发现倾向性、苗头性问题，搞好分析研究，增强统计服务的超前性;要根据社会热点、工作重点和舆论焦点开展调查研究，增强统计服务的针对性;加强与广播、电视、报刊、网站等新闻媒体的联系，充分发挥信息资源的社会效益，增强统计服务的多样性。

在继续加大统计调研和分析研究力度的基础上，力争多提供一些可供当地政府领导决策参考的精品依据。健全统计监测体系，重点加强对科学发展观、构建和谐社会、宏观经济形势、经济发展方式、节能减排、固定资产投资、扩大内需、消费、价格、民生状况等问题的分析研究，提高经济预测水平，积极为党委、政府提供咨询建议。

第四、深化统计改革，不断提高统计数据的真实性、及时性和科学性

统计的生命在于真实。提高统计数据质量，确保统计数据真实可信，是检验统计工作成效的根本标准，也是各级统计机构的第一要务，是贯彻落实科学发展观的基本要求。不断完善统计制度、健全工作机制。提高统计数据的科学性，广泛应用抽样调查、典型调查等现代统计调查技术，促进统计的改革与建设，进一步提升统计数据的科学性，用科学发展观的理念、科学的理论和科学的方法提高统计工作的科学化水平。同时加大统计普法力度，进一步提高全社会的统计法律意识，形成全社会关注、重视、支持和配合统计的良好氛围。推动县市统计工作更加依法有序开展，确保统计数据的真实性。

第五、以科学发展观推进统计制度方法改革和统计指标体系创新

在现有统计指标体系的基础上，要以科学发展观为指导，大胆创新，围绕县委、政府的中心工作，社会公众普遍关注的热点难点问题，便捷、快速地反映我市经济社会发展动态，为科学决策服务。

第六、着力加强基层统计部门基础建设

1、帮助解决基层统计部门经费困难的问题;2、巩固基层统计信息化建设;3、加大对基层统计部门的支持，缓解统计系统工作压力。

第七、进一步加强局党组班子自身建设

着力提高领导能力，创新能力和服务能力，形成一支高素质、讲团结、求务实、重创新的班子队伍，对推动我市统计深化改革具有重要意义。一是抓好局党组(班子)建设，提高领导全县统计科学发展的能力。通过加强学习，着重提高局党组(班子)贯彻科学发展观的素质和能力。坚持民主集中制，落实党风廉政建设责任制。牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观。建设一个坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导我市统计科学发展的坚强领导集体。

抓好统计内部管理，提高统计服务的效益和水平。进一步健全完善统计系统内部管理制度。进一步强化各项规定和办法的实用性、可操作性，继续制定和完善相关制度，建立一套完整的、科学的、合理的、规范、可操作性的统计系统内部管理规章制度体系。做到有章可循，依法行政，按章办事，规范统计工作行为，塑造良好的形象。

总之，通过开展学习实践科学发展观活动，局党组(班子)思想统一，认识到位，全方位查找了影响和制约统计工作发展的主要问题，针对存在问题，理清了思路，找准了努力方向，提出了整改措施。我们相信，在县委的正确领导下，在县指导组的指导帮助下，局党组(班子)一定能够带领全局干部职工推动××统计事业再上新台阶，为实现××科学发展作出积极的贡献。