房产管理局科学发展观活动分析检查报告

按照市委关于开展深入学习实践科学发展观活动试点工作的统一部署，我局认真落实学习实践科学发展观活动工作方案，以学习讨论活动为先导，抓学习教育、强化理论武装，抓调查研究、谋求发展对策，抓分析检查、查摆存在的问题，扎实推进了学习实践活动，取得了初步成效。根据市委学习实践活动领导小组办公室的要求，我局领导班子对深入学习实践科学发展观的情况进行了认真分析检查。现将情况报告如下：

一、开展试点工作以来的主要做法及成效

按照市委的统一部署，我局在10月15日召开了全局深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会，正式启动了学习实践活动，局机关和局属13个二级单位的党员干部积极参与。从10月下旬开始，我们转入学习调研阶段，坚持以新一轮思想大解放为先导，以破除旧思维、树立新理念为抓手，主要在以下五个方面下了功夫：一是抓好理论学习，深刻领会科学发展观丰富内涵和精神实质；二是着力联系思想实际，转变领导干部思想观念；三是找准现实存在的问题，找准突破口；四是着力抓好班子队伍建设，提高科学发展干事创业的能力；五是着力推进体制机制的创新，努力构建发展的新机制。在分析检查阶段，我们召开了支部组织生活会、领导班子民主生活会，广泛征求相关单位和局系统干部职工意见，共发出问卷调查150份，收回124份。现梳理归纳如下：一是认为我局在围绕市委中心工作、把握领导思路、提供决策服务方面做的比较好的占到96.9%；二是认为我局在坚持以人为本，努力为广大职工群众办实事、办好事做得良好的占到95%；三是认为我局系统干部职工办事效率、服务态度比较满意的占到97.1%；四是认为我局党员干部在廉洁自律方面做得比较好的94.4%；五是认为我局领导班子能识大体、顾大局、抓大事、谋发展。

通过第一阶段的学习调研和第二阶段的分析检查，我局领导干部对科学发展观的认识普遍有了新的深化提高，在思想观念上有了新的转变，形成了以下新的共识：一是进一步强化了实践科学发展观的自觉性和坚定性；二是进一步增强了忧患意识和竞争意识；三是更加注重坚持关注民生，推进住房保障与房地产业发展的举措；四是更加注重坚持统筹兼顾，既要考虑产业发展政策，又要关注群众利益；五是更加注重加强和改进党的建设，努力提高党员领导干部运用科学发展观解决实际问题的能力，不断完善反腐倡廉的长效机制。

二、与科学发展观不相适应的突出问题

虽然我局工作取得了一定的成绩，但是对照科学发展观的要求，对照市委、市政府主要领导的要求，联系我市房产行政管理工作近年来的发展历程以及当前人民群众反映的热点难点问题，我们还存在着以下不足和不适应：

（一）当前工作中存在的不足

1、廉租住房制度建设滞后。目前我市以廉租住房为核心的住房保障制度建设滞后于其他社会保障制度建设。廉租住房政策制度滞后于弱势群体实际需求。廉租对象覆盖面不够全面。“夹心层”和大量的流动人口则不在廉租住房保障的范围之内。农民工住房需求无法从房地产市场中得到满足，形成了住房保障盲点。我市廉租住房工作一直是采取租金补贴的方式，由政府发放部分租金补贴，廉租家庭在市场上租赁住房。对于租金补贴的家庭来说，则面临两大难题：一是政府补贴的资金不够在城区内租一套房子，租房只能跑到偏远地方去住，这对就业不利；二是这些廉租保障家庭很难在市场上找到符合廉租房标准的小户型住房，便直接将住房补贴变成了生活补贴。房源问题已经成为当前廉租住房保障的一个瓶颈。

2、开发建设单位承建经济适用住房的积极性不高。由于经济房政策各种条件的严格限定，特别是要求利润控制在3%以内，并对销售价格严格限定，开发商投资经济房的兴趣锐减。经济房建设土地供应没有按政策到位。受惠对象不均衡。我市已建成的经济房，绝大部分为大中企业利用自用土地建设，主要解决了企业内部职工的住房问题，广大普通市民并未享受这一政策，特别刚毕业分配到各级机关的毕业生、一线专业技术人员、青年优秀教师急需解决住房问题，经济适用住房受益面窄。低收入家庭认定困难也是难点。

3、物业管理步履艰难，物业企业难以维继，老旧住宅小区居住环境不同程度地存在脏乱差现象。

4、群众反映集资建房房屋产权办证缓慢，手续繁杂，办理时间长。

5、群众反映房屋评估中介机构存在收费过高问题。

（二）当前工作中存在的不适应

1、思想观念不适应。一是有“求稳怕乱”的保守思想。存在着因循守旧、固步自封的现象，思想还不够解放，步子迈得不够快、不够大。二是有“小进则满”的骄傲情绪。对过去取得的成绩沾沾自喜、自我满足。

2、统筹发展不适应。各旗县区住房保障工作发展不平衡，特别是与当前我市经济社会发展不相适应。市四区的保障工作比较突出，外五旗县区的保障力度不足，软硬件设施不够齐全，未能更好地做到统筹兼顾。

3、人才队伍不适应。面对国际金融危机带来的房地产市场低迷，作为房地产行政管理部门办法不多、措施不力，特别是对国家、自治区综合政策的学习贯彻不够。这对我们干部队伍的综合素质、解决复杂问题的能力，提出了新的更高的要求。基层党员干部的理论学习能力有待进一步提高。机关党建工作与新时期的要求尚存在一定的差距。

三、存在问题的原因分析

深刻剖析这些存在的不足和不适应，我们认为有主观和客观原因。

（一）客观方面的原因主要集中在以下方面：

1、关于物业管理。这是一个新兴的行业，在我市起步发展了十几年，取得了一定的成绩，也为我市的城市建设起到了很大的推进作用。到目前，我市共有物业服务企业189家，物业管理从业人员也达8000余人，其中管理人员900余人。但是随着物业管理行业的不断发展,各种层面的问题和矛盾也不断凸显，物业管理工作难抓，物业企业难以维持的现象确实存在。由于我市的物业服务费收费标准偏低，特别是一些老旧小区，收费标准甚至只有0.1元/平方米/月，而且收费率低，有的小区收费率只达到10%左右，因此物业企业难以维继。

2、关于集资建房产权办理难。目前我市集资合作建房主要是为解决大厂矿企业的职工住房问题，按照《经济适用住房管理办法》，集资建房的开发管理纳入经济适用住房管理范畴。企业在工程竣工验收合格后，持《国有土地使用证》、《建设用地规划证》、《建设工程规划证》、《施工许可证》、发改委立项等相关证件，到产权部门办理初始登记，10个工作日办结。同时需提交集资建房申请文件到房改部门办理集资建房手续。当事人持房屋总证证明、房改部门《关于集资建房申请的批复》、集资建房明细表、个人身份证明等相关证件，并缴纳相关税费，产权部门从受理之日起8个工作日办结。集资建房办证缓慢主要是集资建房单位在手续不完善的情况下开工建设，导致房屋产权证不能按时办理。建议还没有为职工办证的企业或正在为职工集资建房的企业，要及时与土地、规划、建设、房改等部门沟通，将办理房屋产权证的相关证件备齐，切实解决集资建房的办证难问题。

3、关于房地产评估机构收费问题。目前，我市共有7家房地产评估机构，评估收费标准严格按照《国家计划委员会、建设部关于房地产中介服务收费的通知》(计价格［1995］971号)的规定收取。房地产评估收费,由具备房地产估价资格并经房地产行政主管部门、物价主管部门确认的机构按规定的收费标准计收。以房产为主的房地产价格评估费,按照房地产的价格总额采取差额定率分档累进计收。具体收费标准是：房地产价格总额100万元以下(含100万元)，按5‰收；房地产价格总额101万元以上至1000万元，按2.5‰收；房地产价格总额1001万元以上至2000万元，按1.5‰收；房地产价格总额2001万元以上至5000万元，按0.8‰收；房地产价格总额5001万元以上至8000万元，按0.4‰收；房地产价格总额8001万元以上至10000万元，按0.2‰收；房地产价格总额10000万元以上，按0.1‰收。我们下一步将依托建设厅房地产企业资质管理平台，继续开展房地产评估报告网上备案工作，加强对中介机构及其从业人员职业道德建设，完善对评估机构的信用体系建设。

（二）主观方面的原因主要集中在以下方面：

1、理论学习不够主动、深入、系统。在学习领会科学发展观的科学内涵和精神实质方面，还不够深刻、全面，还没有真正做到入心入脑，做到跳出过去看未来，跳出××看××，以发展的眼光看待我市房产行政管理工作。

2、对“统筹兼顾”的根本方法运用不够。领导班子在统筹内部资源与协调外部社会力量方面的工作做得还不够，特别是积极争取市委、政府解决实际问题，在主观努力方面还做得不够。

3、对“以人为本”核心地位的理解不够彻底。没有真正地全面理解“只有不断地提高经济发展的成果和水平，才能不断促进人的全面发展，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果与人民共享”。

4、创新意识不够强，思想不够解放，存在思维定势。

四、下一步的努力方向

按照科学发展观的统一要求，根据局党委会议精神，我们下一步的努力方向：

（一）增强服务意识，提高办事效率

坚持重心向基层下移，政策向基层倾斜，进一步提高办事效率和服务质量，真心实意为办事群众提供便捷服务，满腔热忱为干部职工排忧解难。

（二）深入分析调研，努力改善民生

坚持学用结合，认真贯彻国家、自治区关于房地产业的一系列综合政策，缜密分析当前房地产市场发展态势，始终把改善民生作为政府职能部门工作的第一职责，坚持每年都认真落实市政府为群众办的好事实事，进一步健全完善拟办好事实事的长效机制。加快推进廉租住房和经济适用住房建设，切实改善低收入家庭住房问题。

以上是我们的初步分析检查。请上级领导和同志们，请广大群众，对我们领导班子的工作多提出批评和指导意见，帮助我们进一步找出存在的问题与不足。我们将虚心接受，认真吸收，努力改进，切实解决阻碍我市房产行政管理工作科学发展的问题，严格落实各项符合科学发展观的新思路、新举措，推动我市住房保障与房地产业工作稳定健康发展。