水上交通救援应急预案

为做好我乡水上交通重特大事故（险情）预防和应急救援，增强对突发事故的综合指挥、处理能力，提高应急救援的快速反应和抢险施救水平，最大限度地降低水上交通事故的发生率和损失，确保国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《中华人民共和国内河交通安全条例》等法律、法规规定，结合我乡实际，制定本预案。

一、指导思想

水上交通事故（险情）发生后，按照“以人为本”和“快速有效救援”的原则，在乡领导小组指挥下，迅速启动水上交通事故（险情）应急救援体系，成立抢险救援现场指挥部，制定并实施具体抢险救援方案，及时抢救和疏散人员，控制灾害发展，消除险情，将损失降到最低程度。

二、组织指挥系统

领导小组办公室设在安全稳定办公室，由担任办公室主任，水上交通事故应急领导小组办公室值班电话：.

三、水上交通事故及险情应急救援职责分工

1、乡水上领导小组组织技术专家进行事故（险情）分析，拟定处置对策，研究制定抢险救援方案，并对抢险救援工作进行指导；负责事故的调查与处理。

2、事故单位或事故（险情）发生地村民委员会：负责组织事故的抢险和伤员的救助；负责人员的疏散和现场秩序的维护；负责事故的善后处理。

3、积极进行抢险救助，减轻事故（险情）可能造成的损害；及时上报事故（险情）；积极协助有关部门开展工作。

4、保护事故现场，积极组织人员抢险救助；拟定事故（险情）的初步处置方案。

四、防汛应急机制

1、各村（社区）要督促有船村社结合辖区内的渡口实际，勘划好安全警戒水位和停航水位，同时督促船泊管理员加强汛期船泊航行安全的现场监督，达到安全警戒水位时，船泊应减载航行；达到停航水位时，任何船泊都不能冒险航行。

2、建立健全汛期水情通报制度，及时水情水位预报，让广大船泊经营者及时掌握水情水位变化。

3、要加强汛期船泊停泊值班制度。

4、每年汛期安全检查中要把渡口、码头系泊设施的检查作为检查的一个重要内容，确保船泊安全度汛。

五、重特大事故（险情）报告

1、发生重特大事故（险情）后，遇险船舶应当采取一切有效措施实施自救，并迅速向船舶所有人（经营人）或村（社区）委员会报告，同时向现场附近的船舶发出救险信号。

2、发生重特大事故（险情）后，事故单位或事故（险情）发生地村（社区）委员会负责人必须在规定的时限内，用最快捷的方式向上级有关部门报告，并做好有关续报工作。先采取口头报告，再以书面形式补报。

具体时限要求为：事故单位或事故（险情）发生地村（社区）委员会在事故（险情）方式后30分钟内，向乡人民政府报告；乡人民政府在事故（险情）发生后1小时内，向县人民政府报告。

事故（险情）报告应包括以下内容：事故（险情）方式的单位、时间、地点；事故单位的经济类型、企业规模；事故的简要经过、伤亡人数；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的进展情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；报告单位、签发人和报告时间。

4、重特大事故（险情）应急救援现场指挥部应积极协调各参加单位，做好以下工作：

（1）组织有关部门按照应急预案，制定具体实施方案，迅速开展抢险救灾工作。

（2）根据事故（险情）发生情况，统一部署应急预案的实施工作。

（3）根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对实施方案进行调整、修订和补充。

（4）在本行政区域内紧急调用各类物资、设备人员和占用场地。

（5）根据事故（险情）情况，有危及周边单位和人员安全的险情时，组织人员和物资的疏散工作。

（6）配合上级部门进行事故调查处理工作。

（7）做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

5、现场抢险救援应分组同时进行。

（1）抢险救援组：负责现场抢救人员、消除污染、抢救物资、畅通信息等工作。

（2）技术指导组：负责技术方案的制定和抢险救援中的技术指导等工作。

（3）治安管理组：负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众等工作。

（4）医疗救护组：负责现场伤员抢救和治疗工作。

（5）后勤保障组：负责现场抢险物资供应及其它后勤保障工作。

（6）善后处理组：负责对死伤者家属的安抚、慰问工作，稳定群众情绪，妥善处理善后，消除各种不安定和不安全的因素。

（7）事故调查技术勘验组：对有关当事人进行调查取证，对事故现场进行勘验、测绘、拍照、摄像，对航道和船舶进行技术鉴定、收集物证等。

六、事故调查处理

1、发生事故后，应以最快速度赶赴事故现场，迅速控制和掌握第一手资料，按照规定实事求是地对有关当事人进行调查、询问，对重要当事人和物证应及时交公安机关看管。及时向主管部门领导汇报情况，并在规定时间内写出事故调查报告。

2、要按照“四不放过”的原则，根据事故的等级、性质和责任情况，按照有关规定对有关责任人员进行处理。涉及违纪政纪的要交由纪检监察部门处理；涉及违法的，要移交司法机关处理。

七、工作要求

1、经营单位要充分认识重特大事故（险情）应急救援工作的重要性，明确专人负责，配备必要的救生设施，切实加强组织领导。

2、要根据本预案，认真制定本辖区重特大事故（险情）应急救援实施方案，并报乡领导小组办公室备案。

3、经营单位和个人都要建立健全重特大事故（险情）应急救援预案，建立和加强专业应急救援机构，并使相关人员熟悉、掌握预案的内容和相关措施。要根据条件和环境变化及时修改补充和完善预案内容。每年至少组织2次预案的演习，确保突发事故时能在最快时间内抵达事故（险情）现场，组织抢险救援和事故调查工作。

4、各部门都要结合自身特点，加强预案的宣传教育，提高全社会预防重特大事故（险情）的意识，督促引导广大企业和职工积极采取有效的防范措施。

5、本预案自之日起开始实施。