审计局上半年工作总结的报告（市）

市委、市政府：

20*年上半年，*市审计局在市委、市政府和上级审计机关的坚强领导下，按照年初确定的目标任务和省、市审计机关的统一部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委二届十次全会提出的打造“一枢纽、两中心、三基地”的战略目标，细化工作任务，强化审计监督，优化审计服务，为促进全市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展做出了积极贡献。现将上半年工作情况和下半年工作打算报告如下：

一、审计业务目标完成情况

截至20*年6月30日，我局共完成审计项目9个，查出违规资金5*9万元，管理不规范资金1049万元；编发《审计信息》39期、《审计专报》3期、《审计简报》7期、《审计公告》1期。

（一）以规范财政资金管理为目标，深化财政预算执行审计。为始终突出财政预算审计这一重点，我局打破科室业务管辖界限，合理调配审计力量，经过大量艰苦细致的工作，查出少数一般预算收入入库不及时、资金清理不及时以及未及时上划“两费”等问题。同时，坚持“有点有面、点面结合、全线跟进”的工作思路，延伸审计了市级部门20*年度的预算执行情况，查出相关单位存在资金管理不规范行等问题。针对存在的问题，及时做出了处理处罚，并提出了“加强决算编审、增强预算约束力、提高税收稽查执行力、规范账户管理、即时清结往来款项”等审计建议，审计监督和审计服务的作用得到充分发挥。

（二）以促进社会公益事业健康发展为目标，深化行政事业审计。按省审计厅的总体部署和安排，组织全市审计机关在3月底，对全市4个非扩权试点县20*-20*年3月农村中小学校舍维修改造资金开展专项审计调查，查出县级财政和教育部门超计划维修、自行调整项目资金等管理不规范问题，以及项目多报少建、工程进展较慢、村小学改造后使用率较低等问题，较准确地掌握了我市中小学校舍维修改造项目及维改专项资金管理使用的基本情况。此外，对*市第二人民医院20*-20*年度进行了效益审计，从医院经营能力、获益能力、偿债能力、所有者权益增长率等方面进行全面、客观、公正的审计评价，提出了“加大应收账款催收力度、缩短投资周期、减少资金占用”的审计建议，为政府宏观决策、促进医疗卫生事业健康发展提供了重要依据。

（三）以营造良好经济发展环境为目标，深化经济贸易审计。为推动“把*建成中国西部天然气能源化工基地”这一战略目标早日实现，我局从大局着眼，从强化自身职能入手，将市天然气能源化工基地建设指挥部20*年度财务收支作为审计重点，以促进其财务收支的真实性、合法性和效益性。通过审计，发现该单位在财务管理、会计核算、内控制度执行等方面存在的问题，在责令其纠正有关问题的基础上，提出了“市、县两级政府应贯彻落实市委、市政府意见，确保相关资金足额到位；积极筹措项目建设资金，确保项目资本金到位；建立健全会计机构，规范会计核算”的审计建议。此外，为摸准国有企业经营状况，我局选择了具有一定代表性的*市房地产开发总公司，对其20*年度资产负债损益进行审计，指出该公司未能严格按房地产开发企业会计制度进行核算、有关费用提取随意性大、会计报表反映的财务状况不真实、工程成本和决算管理极其混乱等问题，提出了较为可行的审计处理意见和建议。

（四）以提高国外援贷款使用效益为目标，深化外资运用和环保审计。按照省审计厅安排，我局依法对通川区20*年“四川省长江上游生态环境综合治理项目”进行专项效益审计调查，该项目系日本国际协力银行日元贷款项目，贷款折合人民币3141万元，工程主要内容为植树造林、种草、微水工作、沼气等。通过审计，揭示了项目实施中存在的问题，分析了存在问题的原因，提出了改进建议。此外，配合省审计厅完成了对宣汉县、渠县世界银行贷款基本卫生项目的审计。全面细致的外资运用审计，既确保了国外援贷款的安全完整性，又强力推动了我市环保、卫生工作的健康发展，使审计为民的执政理念得以真切体现。

（五）以节能增效促发展为目标，深化政府投资审计。紧紧围绕城市基础设施、公路建设等投资重点领域开展审计工作，将核查工程质量低劣、管理不到位、核算不真实以及挤占成本、挪用建设资金、超计划投资等问题作为重点，着力抑制“跑、冒、滴、漏”和“水分重”等现象，积极规范建筑市场，提高投资效益，促进经济发展。上半年共完成政府重点投资单位工程审计10个，审计资金总额5936.96万元，核减投资685.1万元，主要工程审计项目有西河（西外到河石）公路改造工程造价审计、市体育中心Ⅱ标段部分工程造价审计、西外南北干道北延线土石方工程量和工程造价审定。此外，根据省审计厅统一部署，派出审计组出色完成了对简阳市农村公路投资效益审计调查工作。

（六）以提供可靠用人评价依据为目标，深化经济责任审计。今年，市委组织部共委托6人的任中经济责任审计、1人的任期经济责任审计。目前正在进行的有市人口和计生委会主任黄建琴、市民政局局长张洪波、市公共汽车总公司总经理陈作权等3人的任中经济责任审计。在工作中，我局做到了“四个创新”：创新审计管理，将经济责任审计与财政财务审计、专项资金审计有机结合，充分整合审计资源，提高工作效率；创新审计手段，加大了计算机在审计工作中的应用，获取充分的审计证据，更全面、客观地反映情况和揭示问题；创新审计机制，与纪检、组织、监察等成员单位密切联系，建立信息资源共享制度，加强合作，手段互补，增强干部监督实效；创新审计方法，采取辐射式工作方法，全方位多渠道搞好审计调查，确定审计重点，寻找审计突破口。同时，客观分析领导干部所在单位和个人在工作中取得的成绩和存在的问题，注意分清直接责任与领导管理责任、集体责任与个人责任、故意责任与过失责任、前任责任与现任责任的界限，对领导干部给予事实求是的评价，并把审计结果作为党风廉政建设的晴雨表。

（七）以服务突发性及热难问题的解决为目标，搞好专项资金审计。“5.12”汶川大地震的骤然发生，既唤起了人们对学校校舍安全问题的重新审视，也引发了全国人民的爱心大汇集。对此，我局迅速行动，按照“彰显热点，突出重点，阐释疑点，触及盲点”的工作思路，充分发挥审计职能作用，全力服务抗震救灾工作。

1.彰显热点——及时启动中小学校舍危改资金集中审计。按市委市政府的统一部署，于6月3日全面启动了全市中小学危房维修改造专项资金审计，此次审计涉及资金1.67亿元、学校649所。该项工作目前正紧张有序地深入进行，并体现出“五个突出”的鲜明特点：实行自上而下的统一组织领导和层层督查落实，突出集中审计；树立正确的审计思路避免误打误撞，突出科学审计；抽调56名业务尖子组成7个审计组进行县与县之间交叉审计，突出公正审计；实行市局领导深入一线检查指导与联络员纵横协调机制，突出效能审计；严明审计纪律切断与被审计单位经济联系，突出廉洁审计。

2.突出重点——全面开展救灾款物管理使用审计。“5.12”汶川大地震发生后，我市各级党委、政府高度重视，号召全市人民迅速投入抗震救灾工作，积极开展赈灾捐助活动。此次捐赠面宽量大，人民群众对款物的管理使用尤为关注。我局组织全市审计机关，于6月3日至6月20日对市本级及各县（市、区）民政局、财政局、红十字会、总工会、慈善会等部门，在6月20日前筹集、管理、拨付、结存抗震救灾捐赠款物情况进行了跟踪审计。

3.阐释疑点——抗震救灾款物审计结果公告。此次审计没有发现挤占挪用、贪污、私分救灾款物等问题。第一阶段工作结束后，我局及时通过*政府信息公开网、《*日报》、《*晚报》，面向全社会发出了《抗震救灾审计结果公告（第一号）》，将全市救灾款物的筹集、管理、拨付、结存等相关情况全部纳入公告内容，同时承诺继续跟踪审计、公告，有效消除了公众的合理疑虑，也树立了“责任审计”、“阳光审计”的良好社会形象。

4.触及盲点——确保“特殊党费”管理使用不特殊。地震发生后，全市各级党组织积极发动党员交纳“特殊党费”，用于抗震救灾。对党费管理使用情况的监督，一直是审计监督的盲点。按照中央和省级审计机关的统一安排部署，我局于6月起正式启动了对全市“特殊党费”的审计工作，并将在审计结果出来的第一时间予以公告，力争变“盲点”为“亮点”，确保“特殊党费”管理使用不特殊，并使其在抗震救灾中发挥出应有的特殊功效。

二、保证业务目标执行情况

（一）加强干部队伍建设，提升审计队伍战斗力。围绕财政审计、专项资金审计、经济责任审计、投资审计、审计调研、计算机审计等内容，在1月份对全局职工进行了政治理论和审计业务知识集中培训，干部队伍素质得到提高；对空缺职位的2名科长、3名副科长成功进行了竞职上岗，中层干部整体力量得以增强；通过组织对全市20*年度审计工作质量进行检查考核，评比表彰先进，进一步树立了正确的发展观与政绩观；组织机关工作人员进行普通话水平达标测试，提升了审计机关的服务水平与形象。

（二）加强党风廉政建设，提高审计职工免疫力。继续把党风廉政建设放在更加突出和重要的位置，实行“一把手”负总责与“一岗双责”并行，将党风廉政建设与审计业务工作同安排、同部署、同检查、同落实，全局上下层层签订党风廉政建设责任书，坚持教育、制度、监督并重，将党风廉政建设融入审计立项、审计启动、审计现场、审计处理、审计决定落实等各个环节，着力打造具有审计特色的惩治和预防腐败体系，较好预防了各类违纪违法问题的发生。

（三）加强宣传思想工作，提升审计工作指引力。承办了市政府组织召开的全市审计工作会议，传达总理视察审计署时的重要讲话和贯彻全国、全省审计工作会议精神，安排部署20*年全市审计工作；结合党的十七大、省委九届四次全会和市委二届十次全会精神的学习，进一步明确了审计机关的工作思路、奋斗目标和努力方向；坚持正确的舆论导向，深化审计机关政府信息公开工作，引导广大干部群众加深对审计工作的了解认识，加大对审计工作的关心支持力度。此外，按照上级要求，认真做好了机关精神文明、保密、档案、信访、综治、维稳等各项工作。

（四）加强机关效能建设，提升审计机关公信力。为扎实开展“加强机关效能建设，优化发展环境”活动，印发了实施意见，制作宣传标语2幅；围绕全面加强审计机关建设、强化审计监督职能进行了专题讲座和讨论；在充分征求职工意见的基础上修订完善了机关内部管理各项工作制度；广泛征求和听取社会各界对审计工作的意见或建议，查找存在的突出问题，进一步健全机关运行机制，加大干部职工的教育培训和激励约束力度。当前既定审计项目与抗震救灾审计项目同步进行，全体职工加班加点、紧张有序地工作，正显示出机关效能建设的突出成效。

（五）加强爱心工程建设，提升审计部门亲和力。继续实施定员定点爱心扶贫工程，派出一名工作人员，长期驻扎大竹县妈妈镇定点扶贫村，帮助指导贫困群众发展生产、脱贫致富，投身社会主义新农村建设。积极参与抗震救灾工作，发动全局职工踊跃捐款48630元，其中“特殊党费”28800元；坚持24小时局领导带班、职工值班制度；与市纪委、市财政局联合下发了加强抗震救灾款物监督的通知，派出2人赴重灾区参加省审计厅统一组织的捐赠款物审计工作。

今年上半年的审计工作，在服务全市经济社会发展中作出了积极贡献。在肯定成绩的同时，我局也清醒地认识到当前工作中还存一些问题和不足：一是审计力量不能完全适应新形势下审计任务需要的矛盾日益突出；二是审计难、审计处理决定执行难仍然存在，审计监督还存在薄弱环节；三是审计成果的运用成效还不够突出，审计的服务能力还有待加强；四是审计干部职工的后续教育力度还需进一步加大，知识更新与能力提升还未能达到与时俱进的客观要求；五是受突发重大自然灾害的影响，一些保民生、保稳定的临时性审计项目与日俱增，年度审计项目计划执行受到较大影响。

三、下半年工作安排

今年下半年，我局将更加自觉地在市委、市政府和上级审计机关的领导下，深化认识，找准差距，再添干劲，再增措施，弥补不足，力争出色完成各项目标任务。

一是进一步抓好财政预决算审计。加强对转移支付资金、政府集中采购、国库集中支付以及收支“两条线”的审计监督，推进财政审计向纵深发展，完成对近年未审计过的部分市级预算执行单位的延伸审计和通川区、开江县的财政决算审计。同时，指导各县市区审计局按照“一体化”工作思路，从扩大审计覆盖面出发，落实好年初安排的审计项目，以促进公共财政体系完善，推动财政法治建设。

二是进一步抓好民生工程等专项资金审计。围绕推进全市实施就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、环境治理这八项民生工程，落实已定重点项目，加大审计力度。继续深入审计农村中小学校舍维修改造资金、扶贫资金、救灾资金，以及部分县区的失业保险基金、就业培训补助资金、城市居民最低生活保障资金、“新农合”资金、“普九”化债资金的审计和审计调查。认真落实政府重点投资建设项目效益审计，实行全过程跟踪监督，确保资金的高效使用和项目决算的真实性。

三是进一步完善经济责任审计。按照“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的指导原则，继续加强对市级部门和部分市级企业的主要领导干部的审计，督促各县（市、区）审计局把审计重点分别放在使用专项资金较多的县级部门及乡（镇）党委、政府主要负责人上。经济责任审计中，在重点关注领导干部经济决策的合规性与效益性的同时，切实加强对环境效益和社会效益的审计。

四是进一步抓好企业审计和地方金融机构审计。结合经济责任审计，对部分重点市属企业的资产负债损益进行审计。按照省厅授权，对县级农村信用社资产负债损益进行审计，并对全市农村信用社发放党政机关贷款情况进行审计调查，以促进农村信用社加强经营管理，防范金融风险。

五是进一步抓好地方党委、政府交办的其他项目的审计。按照讲政治、顾大局的要求，在整体推进自定项目审计计划的同时，以高度的政治责任感，全面完成党委、政府临时交办的各类审计事项，确保审计工作协调有序开展。

六是进一步抓好审计机关自身建设。以科学发展观为指导，不断增强审计工作的方向性；以队伍建设为抓手，不断提高审计工作的实效性；以党风廉政建设为保障，不断提高审计工作的公正性；以制度建设为着力点，不断提高审计工作的规范性；以机关效能建设为支撑点，不断提高审计服务的效能性；以精神文明创建为切入点，不断突出文明审计的重要性。