县司法局上半年和谐稳定工作总结

2010年上半年，县司法局在县委、政府的正确领导和上级业务部门的正确指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和区、市、县政法工作会议和区、市司法行政工作会议精神，以科学发展观统领司法行政工作全局，把保持全县经济平稳较快发展作为第一要务，把维护社会和谐稳定作为一条主线，把提高执行力、推动各项工作创新发展作为重要突破口，以“弘扬法治精神、提升执行能力、争当发展先锋”为动力，强化法制宣传教育、基层基础建设、法律服务、法律援助、机关效能作风建设，奋力推进全县司法行政工作的创新发展,为争创“西部百强县”，推动全县经济社会又好又快发展创造了良好的法治环境。

一、立足基层，化解矛盾、切实维护社会和谐稳定

（一）健全组织、筑牢根基。以县、乡、村三级调解组织的法制化、制度化、规范化建设为重点，大力开展了规范化调委会创建工作。继续狠抓组织、制度、工作、场所、经费、报酬“六落实”。目前，全县共成立各级人民调解组织120个，其中乡镇（街道）人民调解委员会7个，村（居）人民调解委员会67个，企业人民调解委员会34个，清真寺人民调解委员会12个，共有调解人员608人，纠纷信息员680人。今年以来，举办各类人民调解员培训班5期，共培训人员335人，大大提高了调解人员的工作能力和水平。

（二）加强人民调解工作。为进一步加强矛盾纠纷排查化解工作，及时解决新形势下信访工作面临的新情况新问题，进一步密切党和政府与人民群众血肉联系，我们一是开展了矛盾纠纷大排查大化解活动。重点排查征地补偿、拆迁安置、土地纠纷、建筑领域拖欠农民工工资、医患纠纷、村务管理、债务纠纷、涉法涉诉案件等可能引发的不稳定因素和群体性事件苗头隐患。二是结合学习实践科学发展观活动,开展了爱民亲民“大走访”活动。印发了3000张为民服务联系卡和爱民亲民“大走访”调查表、回访表，通过征求意见，听民声、访民意。走访中，对出现的矛盾纠纷进行及时的调处化解。三是全面开展了“信访积案化解年”活动。对近年来的长期积累的老、旧案及重信重访案件进行全面梳理，从法律法规和政策执行的实体、程序等方面，客观、公正地查找症结所在，把原因真正搞清楚。针对不同案情，研究制定周密可行的“一揽子”解决方案。四是坚持矛盾纠纷分析、预测、矛盾纠纷定期排查调处、重大矛盾纠纷上报及重大矛盾纠纷信息预警处置工作制度。积极组织全县各级调解组织，坚持每月和重大节庆活动期间开展矛盾纠纷和社会不稳定因素集中排查活动，集中力量，重点排查和治理因各种因素引发的多发性、易激化矛盾纠纷，主动参与群体性矛盾、群体性上访纠纷的调解，努力将矛盾纠纷化解于激化之前，消灭在萌芽状态。今年上半年共开展各类矛盾纠纷排查活动49次，排查出矛盾纠纷686件，调解686件，成功676件，防止群体性上访事件4件95人，有效预防了矛盾纠纷的激化，维护了社会稳定。

（三）巩固提高司法所规范化建设。今年在司法所达标成果的基础上，积极推进了司法所质量效能建设。深入开展了司法所“效能建设年”活动，通过学习教育、岗位培训等活动，全面提升了司法所工作人员业务能力和水平。

（四）进一步加强和完善了“三调联动”工作机制。以完善大调解机制为切入点，充分发挥人民调解在大调解中的基础作用，上半年以来各级调解组织共调解人民法院委托民事纠纷173件，有效减少诉讼成本，及时有效地处理各类矛盾纠纷。

（五）加大刑释解教人员安置帮教工作力度，努力减少重新犯罪。按照“帮教社会化、安置市场化、管理信息化、工作职责法治化”的思路和要求，扎实做好安置帮教基础性工作，深入开展刑释解教人员调查摸底专项活动和帮扶工作。通过调查摸底核实，我县现有刑释解教人员251人，其中刑释人员250人，解教人员1人，农村籍215人，城镇36人，健全了一人一档，完善帮教协议，明确帮教责任，落实帮教措施，定期进行回访，了解回归刑释解教人员的表现情况和思想动态，因人施教，多方协调，解决回归刑释解教人员的安置问题。着重坚持以就业防脱管这一工作主线，积极为刑释解教人员自食其力创造条件，使其尽可能最大限度的得到安置。目前全县安置率达到92.8％。同时积极和民政部门联系，做好帮扶工作。今年以来，全县共帮扶刑释解教人员31名。

二、强化“普法”意识，创新普法形式，拓展普法思路，推进全民普法进展

(一)突出重点，增强效果。1、建立完善干部学法用法登记制度。为全面考核干部“五五”普法期间学法用法的实际情况，完善了领导干部学法用法登记表，对全县干部“五五”普法期间的学法情况进行了登记记载，进一步推动我县干部学法工作的深入开展。2、加强青少年法制宣传教育。一是继续开展法律知识“一周一题、一问一答”活动。二是健全法制副校长制度。法制副校长坚持每学期为学生讲授法制课。法制副校长职责明确，工作措施得力，切实发挥了在加强师生法制教育、维护校园治安稳定方面的作用。三是组织开展了青少年“与法同行”主题实践活动，为全县各中小学校赠送法律宣传图书。3、加强农民法制宣传教育。继续实行农村“订单”普法，针对农民需求，开展形式多样的法制宣传教育活动。加大农村普法力度，协调有关单位捐献了法律图书，建立了法律图书角。

（二）创新形式，力求实效。2010年是“五五”普法规划实施的关键一年，我局把抓典型、求实效作为普法依法治理工作的突破口来抓。在日常法制宣传教育工作中，我局注重创新普法教育方式方法，拓展宣传教育形式。除了运用法律咨询、发放宣传资料、展板宣传、举办法制讲座和培训班等传统形式开展普法教育外，还围绕人们普遍关心的热点、难点问题，创新普法宣传形式,通过以案释法等方式普及法律知识，宣传法治精神，使干部群众在生动活泼的法制宣传教育氛围中加深对法律知识的理解。一是继续以小纸杯为载体，在全县大力倡导弘扬法治、崇尚文明、诚信守法的法治理念。二是继续开展了“县千场法制教育电影进乡村、百场法制教育文艺节目下基层、法制教育电视天天看”工程活动。依托电影、电视、文艺节目三大载体宣传法律知识，提高群众法律素养，截止目前，已演出法制文艺节目42场，法制教育电影252场，受到了群众的欢迎和好评。三是通过文化广场电子屏幕开展普法宣传，收到了良好的效果。四是刻制法律援助专题光盘百余张，利用湖城之夏电影放映进行播放，不断加大了法律援助覆盖面，受到了群众的广泛好评。五是在建设街两侧设立了十二块内容丰富的灯箱式法律援助公益广告栏，进一步提高了法律援助公众知晓率，

（三）形式多样，内容丰富。利用税法宣传月、综治宣传月、三八妇女维权周、“3？15”等时机认真开展法制宣传教育活动，主要宣传了《宪法》、《法律援助条例》、《消费者权益保护法》、《土地承包法》等与群众密切相关的法律法规。上半年共设立宣传咨询服务点81个，悬挂横幅185条，展出展板425块，散发各种宣传材料3万余份，解答群众咨询128余人次。

三、拓宽领域,服务民生,维护群众合法权益

（一）强化律师工作。今年，我局加强整顿，从执业规范、统一收费、内部管理各个环节一样一样抓检查，抓落实，通过规范整顿，律师事务所工作不断拓展，业务收费逐年提高，群众满意率也有较大提高。与此同时，为了满足信访群众法律服务需求，合理疏导信访矛盾，缓解政府信访压力，继续完善律师参与信访工作机制，充分发挥律师的参谋作用，积极解决信访问题。上半年律师事务所共民事诉讼103件，刑事自诉1件，刑事辩护16件，行政1件，办理法律援助8件，有效维护了当事人的合法权益。

（二）强化公证工作。在化解矛盾纠纷、房屋拆迁、企业改制、政府采购、招投标等工作中，公证处服务大局，全力投入，成功地化解了城市拆迁中的矛盾，依法公证了采购、招标工作，保证了各项工作的顺利稳定进行。在配合中心工作的同时，积极为社会提供公证服务，今年上半年，共办理各类公证事项299件，其中民事类公证210件，经济类公证90件，起到了超前预防矛盾纠纷，超前化解的作用，促进了全县经济协调发展。

（三）强化法律援助工作。加强法律援助为“三农”服务力度。充分发挥乡镇法律援助工作站和法律援助联络点的作用，开展了“法律援助进乡村”活动。切实加强对低收入人群、下岗失业人员、返乡农民工的法律援助，维护其合法权益。对因公致残的农民工实行“三优一上”服务，即优先接待、优先审查、优先办理，上门服务，切实维护农民工的合法权益。1-5月份共办理各类法律援助案件45件，援助法律文书98份,有效维护了弱势群体的合法权益。

（四）强化基层法律服务工作。积极拓展法律服务业务领域，规范法律服务工作的管理，采取有效措施为群众提供优质高效的法律服务。今年上半年，基层法律工作者共担任常年法律顾问76家，诉讼131件，非诉讼13件，法律事务文书89件，解答法律咨询74件。

四、提高素质，改进作风,全面加强执行力

我们始终把建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的司法行政队伍摆在各项工作的首位。采取分散自学和集中学习相结合、讨论交流与调查相结合、各类培训与专题讲座相结合的方法，坚持抓好政治理论和业务知识教育，增强干警综合素质。在学习中把握重点，做好学习笔记，写好学习体会，注重自我提高，坚持学以致用，全局司法行政干警把理论学习同司法行政各项工作结合起来，同加强自身素质相联系，真正做到理论与实际、言论与行动的统一。

一是全面加强党风廉政建设工作，推进全系统思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，以党建工作带动司法行政工作的健康发展，努力建设一支立党为公、执政为民、奋发有为、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力的司法行政队伍。

二是扎实有效地组织开展学习实践科学发展观活动。按照市委崔书记提出的“提高执行力”和“追求卓越”及县委、县人民政府关于深入学习实践科学发展观的要求，在全县司法行政系统开展“弘扬法治精神，提升执行能力，争当发展先锋”主题教育活动。学习了市委崔波书记在市委第十二届五次全体（扩大）会议上的讲话、在全市加快科学发展大会上的讲话、县委《关于加强执行力建设的若干意见》和上级业务部门开展主题教育活动文件精神。通过学习提高了领导干部带头讲执行力，围绕中心抓执行力，转变作风推执行力和强化督查促执行力，努力营造了一个履职尽责、激情干事，充满朝气和活力的工作氛围。

三是扎实做好政风行风建设和民主评议工作。成立了以局长为组长、各处所股室负责人为成员的领导小组，并结合工作实际，制定下发了《司法行政系统2010年政风行风建设工作实施意见》，工作中通过规范行政执法行为、提高机关工作效能,加强作风建设，加强舆论宣传，发挥信息宣传的主渠道作用加强了司法行政机关政风建设。同时通过加强律师公证的管理教育、规范基层法律服务行为、提升法律援助质量、全面规范法律服务机构执业活动四个方面的措施开展了法律服务行业行风建设。进一步转变了机关作风，端正行风，提高服务水平和办事效率,提升服务质量。

四是深入开展了以加强社会主义荣辱观教育，公民道德素质和“四德”（修德、孝德、诚德和爱德）建设为切入点的社会主义核心价值体系教育活动。学习了总书记关于“社会主义核心价值体系”的重要论述。扎实开展文明机关、和谐机关的建设，把干部职工的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设与解决司法行政干部队伍中的实际问题紧密结合起来，使“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”二十字基本要求渗透到日常学习工作之中，为全面推进司法行政各项工作提供了思想道德保证。

五、下半年重点工作安排

（一）抓实效，全力营造法治氛围。继续有重点、有针对性地开展形式多样、群众喜闻乐见、行之有效的法制宣传教育工作。

1、加强重点对象的学法用法，增强法制宣传教育针对性和实效性。加强领导干部法制宣传教育，提高依法执法能力；加强公务员法制教育，提高依法行政水平；结合青少年“与法同行”主题实践活动，充分发挥法制副校长作用，通过各类法律知识竞赛活动，不断创新青少年法制宣传教育形式，增强青少年法制宣传教育趣味性和针对性；通过“法律六进”活动，通过举办培训班、法律知识宣传咨询活动等形式，加强对企业经营管理人员的宣传教育，实现企业经营管理人员法制宣传教育的规范化；结合“定单”普法工作，重点加强农村资源、土地经营流转、土地征用和房屋拆迁等涉及农村经济发展和社会稳定的法律法规的宣传教育，进一步提高农村“两委”干部依法管理、依法决策的水平和能力；加强对农民工法制宣传教育，与工会、劳动部门联合开展农民工法制培训班，法律咨询现场会等活动提高农民工自觉学法守法，依法维权的能力。

2，深入开展“法治”的创建活动，着力推进依法治县进程。深化“民主法制示范村”和“依法治理示范单位”的创建活动，推进依法治县工作向纵深发展。公务员之家:

3、积极推进法律文化建设。与县文化馆联系编排法制文艺节目在社区、校园、企业、村镇等基层单位巡演。组织律师深入双拥共建单位开展法制宣传进军营活动。

（二）抓执法，进一步强化职能作用。1、加强巩固规范化司法所建设成果，大力开展规范化调委会创建工作。2、加大人民调解指导力度，紧紧围绕县委、政府中心工作，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，充分发挥人民调解优势，使人民调解真正成为维护社会稳定的“第一道防线”。3、争取县委政府的重视和综治部门的支持，进一步强化“三调联动”机制领导小组办公室的协调组织职能，落实联席会议、排查调处和督办、责任追究等制度，积极协调各有关单位，切实发挥好“三调联动”的职能作用。

（三）抓规范，构建高效优质的法律服务。进一步加强律师事务所、公证处和基层法律服务所规范运作。着重抓好各项制度建设落实到位，提高法律服务的自律管理和综合实力，不断提高法律服务质量和水平。增强社会公信力和市场竞争力。抓好规范化管理，提高法律援助服务水平和办案质量，加强对法律援助办案质量的监督，切实维护弱势群体的合法权益。

（四）抓素质，大力加强司法行政队伍建设。教育全体干警进一步增强责任意识，提高办事效率、行政效能，正确认识自己的责任和使命，端正全心全意为人民服务的态度，自觉服务于大局、服务于群众，进一步转变工作作风，树立开拓创新意识、争先创优意识，形成比干劲、比成绩的良好竞争氛围。坚持求真务实的工作作风，提高干部队伍素质，维护司法行政系统全体工作人员在人民群众中的良好声誉。