市安监局上半年政府工作总结

20*年是安全生产“隐患治理年”。在市委、市政府的正确领导下、在上级部门的精心指导下，全市认真贯彻落实20*年全省、全市安全生产工作会议各项部署，着力开展安全生产隐患排查治理和安全生产百日督查专项行动，进一步加大了安全监管力度，上半年全市安全生产状况为近年来最好水平，为我市推进项目建设,决战“两区”实现跨越发展营造了一个良好的安全环境。一是严格实现了“三杜绝”。既杜绝了一次死亡10人以上的重特大事故、杜绝了群死群伤安全事故、杜绝了人为重大安全事故，第一次在全市范围内杜绝了一次死亡3人以上的较大事故。二是各类事故死亡人数大幅下降，与上年同比减少55人，下降39.86％。其中生产安全发生死亡事故7起，死亡8人，与上年同比事故起数减少7起，死亡人数减少9人，分别下降50%和52.94%。三是各类事故严格控制在目标进度以内。与省下达的控制指标相比，各类事故死亡人数比序时指标数少死亡46人，低于指标进度17.83个百分点，为全面完成年度目标打下了良好基础。四是重要时段安全形势平稳。元旦春节、抗冰冻、全国、全省“两会”、“五一”和奥运火炬在我市传递等重要时段，全市工矿商贸企业均未发生生产安全死亡事故。五是全市各地安全生产态势平衡。13个县（市、区）和市高新区事故控制均在进度以内，其中*

一、上半年工作基本情况

1、领导高度重视安全生产工作。市委、市政府将安全生产纳入到六大考评体系，安全生产摆上了各级党委、政府重要议事日程，与社会经济发展的主要工作一并研究、部署和要求。市政府专门下达了全市安全生产工作要点，下达了全市安全生产责任目标任务，逐级签署了安全生产责任状，将安全生产列为年度考核评比的一项重要内容。市委周萌书记多次在全市综合性大会上强调安全生产，市政府曾庆红市长亲自担任市安委会主任，两次召开市政府常务会议，研究安全生产工作，并作了“安全是各项工作的基础和首要,一定要强化安全意识和措施,确保在任何工作和情况中不发生由于主观因素而导致的安全事故”的重要批示，刘宗华副市长对安全生产工作亲历亲为，精心部署和调度全市安全生产隐患治理和百日督查专项行动,率领安监人员深入企业一线，深入矿山井下一线，视察指导安全生产工作，5月27日亲自带领市安监局、市经贸委、市环保局的负责人和相关人员来到小龙钨矿井下-300米深处作业面督查井下安全生产工作情况，为全面推进隐患治理和百日督查专项活动率先垂范。全市形成了一种领导高度重视安全生产，领导高位推动安全生产的强劲态势。

2、着力推进安全法制宣传教育活动。一是精心组织“安全生产月”活动。我市集中开展了启动日动员、“油盘杯”安全生产隐患排查治理知识竞赛等活动，积极组织调研论文参加全省“井冈山”安全发展网上论坛。6月1日，在中心城区文山步行街举办的“咨询日”活动中，市直及吉州区共30个部门150余名工作人员为广大市民提供了丰盛的安全生产法律法规、案例分析、安全常识、应急救援“套餐”,活动共展示宣传展板120余块，发放宣传资料35000余份，咨询人数上万人次。市人大副主任丁新民、市政府副市长刘宗华、市政协副主席沈锦荣等领导到活动现场视察指导。二是上半年全市各级培训机构举办安全生产培训班25期，培训各类人员2914人次。其中：负责人及安全管理人员370人，特种作业人员培训2544人次。

3、安全生产隐患排查治理和百日督查行动有机结合。主要突出了高度重视狠抓部署、强化责任狠抓落实、突出重点狠抓覆盖、通过督查狠抓整改“四个狠抓”的工作措施，取得了阶段性成效。据不完全统计，截止6月底，市政府14个督查组和县级政府及有关部门200余个检查组，深入8000多户企业，近4000家重点高危企业，下达各类执法文书近5000份，印发通报四次，公示重大隐患71项；全市已有5593家重点企业参加了治理活动，共排查出一般隐患7096项，已整改6562项，整改率92.47%。其中公示的重大隐患目前已整治39项，整改率40.85%，列入治理计划的42项，落实治理资金2400余万元。对非法生产的单位坚决予以打击，该罚的罚，该取缔的坚决取缔，从源头上消除安全隐患，共关闭62家非法生产经营单位。专项行动已落实三个往复、30个督查日。

煤矿：明确了市、县两级煤矿安全监管责任部门一把手为煤矿安全百日安全督查专项行动第一责任人，主要领导亲自过问、亲自部署，分管领导具体抓，安监人员分片包干责任到人，一人一井，严防死守，确保万无一失；确定了安福、吉水、吉安县三个重点督查县，北华山等11处矿井为督点煤矿，做到点面结合，重点突破，已查出隐患101条。针对查出的隐患和问题，督查组在下达执法文书的同时还召开了由煤矿投资人、法人代表、矿长、技术负责人、乡（镇）负责人和县煤炭管理部门负责人、监管员座谈会，分析存在隐患和问题，进一步落实了煤矿隐患排查治理责任。

非煤矿山:进一步深化了“一面墙”无台阶开采、机械通风、尾矿库专项整治工作，对永新县高溪采矿队等4个企业实施了责令停产整顿。在各企业排查的基础上，市本级组织了三次专项督查行动共督查了156个企业，下发了3份督查通报和两份督查令，按照“五落实”要求，认真督促企业整改隐患。

危险化学品和烟花爆竹：督促生产经营单位建立健全安全隐患排查治理工作机制，制定岗位、车间、工厂、公司分级隐患排查制度。明确隐患整改责任单位和责任人、整改时限，落实整改方案、整改资金投入，及时消除隐患。上半年共对8个县(区)及36户企业进行了督查，并下发了28份整改意见书，查出84处隐患。重点对硝化、磺化、氯化、氟化、加氢等工艺自动监控装置进行检查和排查。对13个县（市、区）报来的隐患台帐进行梳理。

机械制造：组织各县（市、区）安监局开展对机械制造企业的安全生产隐患排查治理情况实施互检，并对检查结果进行了通报。

4、强化了安全生产监管的基础工作。非煤矿山方面，对全市取得省、市颁发安全生产许可证的（其中：省局发证36家、市局发证244家）280家企业和56座尾矿库（其中取证28座）的安全生产基本情况建立了工作台帐；对县级局发证的274家企业及全市7家冶金有色企业与15家水泥生产企业也逐一进行了登记建档。

危险化学品和烟花爆竹方面，督促生产经营单位建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员和职能部门、岗位安全生产责任制；督促生产经营单位加强安全管理机构建设，配备必要的安全管理人员；督促各类从业单位建立完善各项安全管理制度，制定从业人员的安全教育培训、劳动防护用品（具）、安全设施设备、作业场所防泄漏、防火防毒防爆和职业卫生、安全检查、隐患整改、事故应急救援和演练、安全生产奖惩等规章制度；督促企业加大安全投入，及时采取超额累退方式逐月提取0.2-4%的安全费用，及时为从业人员缴纳工伤责任保险费用，及时足额交纳安全风险抵押金。

5、加强安全生产许可工作。一是优化****程序，提升服务水平。制订和完善行政许可否定报备和限时办结制。1至6月共接受群众客户咨询600余人次，主动帮助客户解决各类****问题100余件，受理4902件行政许可审批件,办结制证出件4902本。在市行政服务中心管委会组织的半年工作考评中，局****窗口总得分96分，较之去年同期考评有了大幅进步。二是提供“保姆式服务”，服务项目建设。对相关的20*年工业及招商引资重大项目,我局专门派出工作组主动上门，拟制安全设施“三同时”审查验收事项告知书，提供全省现有安全评价资质机构名单，牵线搭桥，指导帮助企业办理项目安全生产评价手续。三是坚持“三同时”制度，把好安全生产准入关。其中，非煤矿山市本级审查了20个非煤矿山建设项目安全设施的初步设计，对19个新建项目安全设施竣工验收申请进行了验收，对30份安全生产许可证申请，进行了审查和发证；上半年共对36个危化项目进行安全审查，并推动企业在涉及硝化、氯化、磺化、氟化、加氢等反应单元，采用DCS集散控制技术等自动控制系统，彻底改变传统的手工操作，实现温度、压力的自动控制，安装ESC自动紧急停车控制系统等报警联锁装置、紧急泄压装置和紧急停车系统。江西紫晶化工有限公司硝化岗位的温度、压力自动控制系统得到了省局领导的肯定。

6、积极履行牵头协调综合监管职能。一是召开了20*年危险路段整治计划协调会，向市政府上报了《关于全市道路交通安全隐患路段排查情况的报告》；二是深入到井冈山华能电厂和灰碴库现场进行安全度汛工作督查；三是深入到安福、峡江、永丰等县进行了2007年度“三线交越”安全整治的抽查工作；四是联合有关部门对永丰、新干两县和两区在建的建筑施工工程进行安全生产督查，对中心城区部分建筑施工工地查出的事故隐患和问题进行了复查；四是配合有关部门对防雷气象安全、交通运输企业的春运安全工作和公路施工安全进行了督查。

7、加强机关作风建设。按照上级部署，上半年认真开展了机关效能提升年、“推进项目建设、破解发展难题”解放思想大讨论、“两创四服务”、机关作风建设和政风行风民主评议等活动，各项活动均召开了全系统动员大会，制定了实施方案，通过召开监管服务对象座谈会和上门走访、设立征求意见箱、开设网上意见箱等多种形式，广泛征求社会与监管服务对象、基层企业以及相关方面的意见。同时认真开展自查自纠，组织机关干部围绕服务态度、监管深度和全面发展的广度进行自我剖析。通过这一系列的活动，全市安监系统确定并向社会承诺了策应“两区”决战、坚持安全发展的基本原则，即：只要有利于决战“两区”、“跨越发展”，有利于“发展上水平、群众得实惠”的项目，符合安全条件的帮助其快上，不符合安全条件的指导帮助其改善条件、完善条件后尽快上；对待企业的要求不说不可以，只说如何可以；对已经进入的建设项目，不断提供最优质的安全服务，使其长期处于安全状态；寓安全监管于安全服务之中。

二、下半年工作打算

1、优化安全服务。一是端正态度。认真兑现公开承诺，积极为企业服务、为基层服务、为项目建设服务、为园区建设服务。二是要广纳良言。在由局党组成员带队组织5个工作组分赴各县（市、区）听取企业和社会各界意见的基础上，组织民评办工作人员，用各种形式，与2300余个政风行风评议员直接征求意见，然后逐条梳理、责任到人落实整改，并向社会公示，实行整改满意销号制，以此提升服务质量。三是要整肃队伍。结合“两创”“四服务”、政风行风评议、机关效能建设等活动的落实，进行一次机关作风整顿活动。将收集到的群众意见在机关内部开展批评和自我批评，在局务会上以科室为单位，自我剖析问题，承诺整改意见，以此弘扬正气、凝聚力量。

2、落实安全责任。一是盯紧目标任务。按照年初签订的安全生产责任状，召开一次安全生产分析会，查摆责任落实情况，表扬好的，批评差的。二是实行包干督查。坚持和完善市包县、县包乡、乡包企的安全生产包干机制。各级督查组每季不少于一次深入县（市、区）重点企业实施安全督查，发现重大以上隐患要实行跟踪督查，直至隐患整改到位为止。三是实行安全问责。市安委会每月发一份安全简报和事故通报，每季召开一次安全生产形势分析会，不失时机地实行阶段性的安全分析、安全排队，后进单位定期在安全分析会上检讨情况，防范同类事故的发生。对事故责任的追究坚持“四不放过”原则。

3、强化安全监管。一是努力发挥大安全机制。市直每个相关部门必须按照《吉安市安全生产责任暂行规定》，配备专门人员专门科室抓安全，制定专门安全工作年度计划付诸实施并报市安委办备案，每季必须组织一次行业安全大检查并报市安委办备案，每季参加市安委会例会，汇报安全工作进展，参与全市安全形势分析。重大疑难问题由安委办协调实行多部门联合执法，防止重大事故的发生。年底由市安委办代表市政府考核各责任部门，评分排队，真正推动各部门依法监管。二是实施安全生产督查“百千万”工程，深入开展“隐患治理年”和安全生产百日督查活动。即继续组织100多个安全督查组，深入到8000多个企业，重点是近4000家高危企业，每月落实10天以上的安全督查，马不停蹄，人不卸甲，不断推动安全隐患的检查和整改，确保全市迎接奥运和改革开放三十周年庆典期间万无一失（即不发生重大以上事故）。

4、坚决做好安全生产日常监管工作。包括安全生产许可、安全生产宣传教育培训、安全生产文化建设、安全生产执法和安全生产日常管理等工作。使全市的安全生产始终处于“可控”和“在控”状态。