安全工程管理范文10篇

安全工程管理范文篇1

【关键词】农村饮水安全；工程管理；现状；问题；对策

1引言

我国农村饮用水工程被誉为“民心工程”，每一笔农村饮用水工程建设的资金都来之不易。为了确保我国农村饮水工程能充分发挥其社会效益与经济效益，相关部门之间需要紧密配合，大力宣传有关农村饮水工程建设的制度政策，从而更有效地调动广大人民群众的积极性，为今后农村饮水安全工程建设打下坚实的基础，不断为我国新农村建设注入新的动力。

2我国农村饮水安全工程的现状

2.1农村饮用水工程建设的类型。农村饮水安全主要是指广大基层农民群众能够直接、方便地获取足量、清洁的，不会对人体及生命安全造成威胁的自来水。现阶段，我国农村供水方式主要分为2种，即集中式供水与分散式供水。集中式供水与分散式供水两者之间各有优势与不足之处。集中式供水可有效节约日常供水时间，提高了供水效率，而且在前期饮水工程建设中，投入的资金也相对比较小，不足之处就在于不能够很好地保障饮水安全，极容易造成水源污染，影响农村居民的生活质量。与集中式供水方式相比，分散式供水的供水效率比较低，供水用时过多，不能够及时满足农村居民的用水，但是水源不容易受到污染，使农村居民饮水安全方面得到了极大的保障。根据具体状况的不同，我国农村饮水工程又可以分为城市水厂管网向农村延伸工程、以乡镇或部分村落为中心的集中供水工程，以中心村或自然村为单元建设的分散式供水工程建设，这3种供水方式在实际供水工程建设过程中应用广泛，在今后农村饮水工程建设方面必须有效结合这3种方式，从而更好地推动我国农村饮水工程的建设。2.2农村饮水安全工程的管理模式。在农村饮水安全方面，注重农村饮水安全工程建设是前提，加强农村饮水安全工程管理是重点。根据供水工程的特点，建设所需资金筹集方式的不同，我国农村饮水安全工程管理主要分为专管、群管、专管与群管相结合管理、自管4种模式。1）专管模式。这是由供水起源到用户龙头集中式供水工程由专门的供水机构进行专业化管理，这种方式的贯彻执行主体是县城或者是乡镇一级的自来水公司。2）群管模式。这种模式是指以村落单元为主体的集中式供水方式并由供水所在村的村集体负责管理供水工程，在后期发展过程中也可以组建用水协会、供水管理小组，并邀请相关的专门机构与专业人士进行集中管理。3）专管与群管相结合的管理模式。这种管理模式主要是对集中供水工程主管道工程以及相关建设工程由专门机构进行管理，总表以下的入村入户的管道则是由相关的用水协会或者是供水管理小组进行管理。4）自管模式。这种模式主要适用于分散式供水工程，由当地自己建设与管理，国家在必要情况下，对工程建设进行资金与技术方面的帮扶，并进行有效的技术指导。

3我国农村饮水安全工程现存的问题

3.1工程建设成本过高，相关配套设施不够完善。随着我国国民经济的不断快速发展，商品价格均在一定程度上有所提高，这其中也包括了农村饮水安全工程建设所需的施工材料与建设用工材料等，采办相关建设材料的成本过高，将会阻碍当前我国农村饮水安全工程建设的发展。就目前而言，水质处理费用的提升，极容易造成国家对于农村饮水安全工程建设补助不能全面覆盖到农村饮水工程建设的费用中去，从而存在着极大的资金周转危机。整个农村饮水工程结构极为复杂，建设流程步骤也过于严谨，主要分为以下几个环节，即前期工作环节、开工建设环节、重点部分建设环节、分部工程验收环节、工程完工验收环节等，每一项环节都必须严格按照工程建设程序进行，这就导致工程建设管理费用大幅度增加，从而加大了饮水工程建设的难度。3.2饮水安全工程建成后管理水平低下。实现广大基层农村居民能够安全饮水，必须从2方面进行，一方面在前期饮水安全工程建设中，重视工程建设中的重要环节，提高工程建设的安全系数；另一方面，在工程建设后期必须狠抓饮水安全工程管理，就目前的工程建设管理状况来看，仍存在许多短板与问题，工程建设方式相对单一又传统，导致饮水安全工程的维护水平与便民服务水平难以满足生产发展需求[1]。在实际发展过程中，部分饮水工程建设单位虽然建立了相关的管理制度、水费征收标准等，但在运行中很少将这些政策制度落实到位，同时，后期水费缴纳管理较为混乱，极容易造成管理人员的薪酬过低，进而打击了工程管理人员的积极性，不利于饮水安全工程建设的长远发展。3.3专业管理人才极度缺乏。就目前饮水安全工程管理情况来看，在管理体系与人才方面存在众多的问题。在县市一级的农村饮水安全工程管理大多数没有设立专业的管理科室与人员，从而使得我国农村饮水安全工程管理效率过低，同时，参与饮水安全工程建设管理的部分成员业务素质与管理能力相对低下，特别是在我国广大基层农村方面，缺乏专业技术人才是长期未解决的难题，在后期发展过程中，不断加强专业技术人才培养，进而更好地推动我国饮水安全管理向高质量方向发展。

4提高我国饮水安全工程管理的措施

4.1严格把控饮水安全工程质量大关。为了确保饮水安全工程质量，在工程施工前期、施工过程中、竣工投入使用等阶段必须对工程质量严格把关。从资金方面，可以通过银行贷款、民间融资、集中投资等方式，筹措资金。从饮水安全工程图纸设计方面，适当地减少与商务设计院的合作，寻找各方面条件比较优越的研究院所，邀请研究院专业人员进行实地考察，制定出适合当地长远发展的饮水安全工程图纸。从监督与管理方面，可以邀请相关专业人士对工程建设图纸进行多次反复审核，并且制定出符合工程建设的建设标准与准则制度，严格按照制度要求执行，进而提高饮水安全工程建设质量[2]。4.2提高饮水安全工程专业化管理水平。有效提高当前饮水安全工程专业化管理水平是今后饮水安全工程建设的重点任务。解决途径是多方面的，可以通过引进专业化管理人才，使用自动化、技术化水平较高的机械设备，使管理人才与工程施工管理两者之间相互配合。同时，饮水安全工程建设单位可以组织相关工程管理人才进行定期技术方面的培训与学习，加强工程建设管理人才的管理意识，提高其专业化管理水平，从而更有效地完善农村饮水安全工程建设。

5结语

总而言之，农村饮水安全工程管理工作是一项长期而艰巨的任务。在相关政府部门的监督与指引之下，进一步加强饮水安全工程管理质量，狠抓饮水安全工程中的项目材料采购、项目结算、建后管理等各个环节，按时保质保量完成工程建设任务，确保项目永续利用，发挥其最大效益。

【参考文献】

【1】刘成祥,刘新清.农村饮水安全工程建设与管理问题研究[J].湖南水利水电,2012(1):24-25.

安全工程管理范文篇2

［关键词］饮水工程；管理现状；对策；刹车县

1南疆地区农村安全饮水工程现状

近年来,随着喀什地区农村安全饮水工程的不断深入推进,南疆地区农村安全饮水状况得到极大改善[1-6]。南疆地区2019年实施农村饮水安全工程共3项,截至目前,南疆地区米夏镇亚勒古孜巴格村等5个村的饮水型氟超标防治工程已于7月完工并投入运行,现已进入通水试运行阶段。2020年农村安全饮水四个片区农村饮水安全全覆盖工程已于2019年10月14日组织完成了招投标工作,施工单位已组建项目部并进场开工建设。为按时完成农村饮水安全和脱贫攻坚的任务,经过调查和梳理,发现农村饮水安全管理还存在一些问题,针对具体问题提出了应对策略。

2农村饮水安全管理中存在的问题

2.1机构责任划分不明确

2007年6月南疆地区人民政府批复成立了南疆地区农村供水管理总站,由于近年来对水利建设的投入和支持力度不断加大,现有的管理机构已不能满足需要。同时水利设施及工程时有建设进度滞缓现象,如艾力西湖镇、荒地镇和墩巴格乡的农村饮水安全巩固提升工程已经开始试通水,但取水计量设施未安装,使当地居民未能及时喝上安全的自来水。因此,建设供水管理机构、明确水利工程建设责任是南疆地区当前农村供水管理面临的最紧迫的问题。

2.2用水保障程度相对较低

水利工程在规划和建设过程中,主要关注的是经济和社会效益,没有妥善地保护生态环境和地下水资资源,这将在很大程度上影响水量可持续的保障。其次,一部分水利工程在运行过程中,基于用水量分布的多少来编制调水计划,水利工程的效益有限,往往处于停滞状态。

2.3饮水水质不符合卫生标准

南疆地区部分地区地下水的矿化度较高,含有一些对人体有害的金属离子的成分,水质不符合卫生标准,这将影响了农村居民的饮水安全。同时降水量远远不能满足对地下水位的有效补给,使得地下水动态平衡被破坏。工业和生活废水的倒灌最终导致地下水源的污染。

3应对策略

3.1机构建设,明确责任

（1）将已有的南疆地区农村供水管理总站更名为南疆地区农村饮水安全工程管理站,单位实行“自主经营、自负盈亏、独立核算、自我维持、自我发展”的企业化管理模式。（2）把农村饮水安全工程建设、运行管理、水费征收等问题纳入议事日程,经常性进行调研,不断探索推进农村饮水安全发展的政策和措施；县主要领导经常性走访农村饮水安全施工现场、各乡镇自来水厂,协调抓好项目立项审批、资金筹措、水质监测、水源保护、水价核算。

3.2实行科学合理的调水工程

为保证农村居民喝上安全卫生的自来水,从实行合理科学的调水制度建设入手,县政府牵头先后制定了《南疆地区农村供水工程运行管理暂行办法》《水厂管理制度》和《水源保护管理制度》等一系列行之有效的规章制度。制定了《南疆地区农村饮水安全应急预案》,建立了应急指挥系统,分片区成立中心管理站,确保供水正常运行,实行供水人员持证上岗、定期体检制度。实行四级管理模式,总站→中心供水水厂→乡镇供水站→用水户。总站负责全县农村饮水安全运行管理工作,目标任务制定、计划的下达；中心供水水厂负责管辖范围内的各级主干管网巡视、维修及供水工作；乡镇供水站负责本乡镇范围内的各级分支管网的巡视、维修、水费收缴及自来水入户工作；用水户应做好乡镇供水站的配合工作,并及时交纳水费。各乡镇成立农村供水站,是县农村饮水安全工程管理站的派出机构,负责辖区内水厂的正常运行和供水设备、设施的完整,保护水源安全,供水到户,抄记水表,征收水费,维修、维护供水设备、设施等工作。

3.3保护与开发并重,实现水资源的可持续发展

目前南疆地区在县级7个集中供水水厂建有水质化验室4处,并根据确定的水质检测项目和水质检测频率对全县7座中心水厂的出厂水及末梢水每年检测2次,确保群众饮用水水质安全达标。2020年农村供水管理总站计划供水2300万m3,维修养护供水水厂,维修维护供水设施、设备,维修供水主、支、干管网及水表、闸阀井,收缴水费等工作,确保用水户能够及时的饮用上自来水,保障供水工程正常运行。在水资源保护方面,严格按水利部门要求划定饮用水水源保护区,通过划界、安装摄像头监控、设置标示牌、警示牌和围栏等措施,加强水源地保护,以保证农村饮用水安全达标。根据农村饮水工程管护制度要求,请南疆地区在建成的饮水工程显著位置公示,埋设饮水保护界桩、实施水源保护工程配套措施,确保农村饮水安全工程开发与保护均落实到位。图1MBR取代传统生物处理技术的沉淀池用膜组件,通过膜分离技术对水中的微生物菌胶团和有机物进行双重截留,增加水力停留时间,提高降解效果。

4工程效果分析

4.1工程建设成效

通过三年脱贫攻坚,现阶段南疆地区洛浦县农村饮水安全工程共建水厂32座（经部分小水厂合并后,共有水厂29座为备用水源）、千吨万人供水水厂2座,千吨万人以下、千人以上供水水厂1座,共铺设各级供水管网约5500km,管网覆盖全县229个行政村,农村人口26.0797万人（贫困人口12.3016万人）,自来水普及率达100%。其中南疆地区洛浦县东片区五乡供水站建于2008年,2018年进行了巩固提升,水源类别为地表水,设计供水能力13053.52m3/d,覆盖113个村11.8391万人（其中贫困人口53118人）,管网覆盖率为100%,自来水入户率100%。南疆地区洛浦县西片区三乡供水站建于2009年,2018年进行了巩固提升,水源类别为地下水,设计供水能力14718.34m3/d。水厂供水覆盖112个村14.0658万人（其中贫困人口64339人）,千人以上供水水厂1座,为南疆地区洛浦县阿其克乡水厂,建于2013年,2018年进行了巩固提升,水源类别为地表水,设计供水能力288.601m3/d。覆盖4个村0.1748万人（其中贫困人口673人）,管网覆盖率为100%,自来水入户率100%。

4.2运行管理成效

帮扶指导南疆地区洛浦县建立了“三个责任”和“三项制度”的运管体制和机制。通过选优、配优,进一步健全完善农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法、运行管理经费,为工程的长效运行提供保障。通过全面落实南疆地区洛浦县农村饮水安全管理“三个责任”和“三项制度”工作,进一步提升了南疆地区洛浦县农村饮水安全管理水平,加强了南疆地区洛浦县农村饮水安全运行管理工作,确保了南疆地区洛浦县农村饮水安全管理工作落实到位,逐步实现了农村饮水安全工程建得成、管的好、长效益。

4.3指标完成成效

1）水质。2019完成4次水质检测任务,2020年完成3个季度的水质检测任务,形成水质检测报告。2）水量。根据南疆地区洛浦县东片区五乡供水站、南疆地区洛浦县西片区三乡供水站、以及南疆地区洛浦县阿其克水厂2019年供水量核算,全县2019年水厂总供水量为13093725m3,除去管网漏损率,实际总供水量为11510055m3,全县农户总供水量5177935.688m3,用水户每人每天供水量为54.4L。2020年（1月~9月）供水量核算,全县2020年水厂总供水量为8703617m3,除去管网漏损率,实际总供水量为7659182.96m3,全县农户总供水量4602598.335m3,用水户每人每天供水量为65.33L。2019年、2020年供水量满足人均日供水20L标准为达标。3）用水方便程度。对辖区内的农户常态化摸排,对自来水未入户的农户,发现一起解决一起,保障所有农村人口喝上安全饮用水。4）供水保证率。南疆地区洛浦县东片区五乡供水站2019年全年供水350天,供水保证率为95.9%；南疆地区洛浦县西片区三乡供水站2019年全年供水348天,供水保证率为95.34%；南疆地区洛浦县阿其克水厂2019年全年供水356天,供水保证率为97.5%。南疆地区洛浦县农村饮水2019年供水保证率为96.25%。南疆地区洛浦县东片区五乡供水站2020年1月~9月供水259天,供水保证率为97.4%；南疆地区洛浦县西片区三乡供水站2020年1月~9月供水261天,供水保证率为98%；以及南疆地区洛浦县阿其克水厂2020年1月~9月供水256天,供水保证率为96.2%。南疆地区洛浦县农村饮水2020年1月~9月供水保证率为97.2%。南疆地区洛浦县农村饮水安全供水水质、水量、用水方便程度、供水保证率四项评价指标,基本达标,实现了“两不愁三保障”中的农村饮水安全保障。

4.4对南疆地区农村供水保障规划的思考和建议

1）后疫情时代,农村饮水安全与农村供水保障有效衔接依然具有重要意义和关键作用,新时期,如何发扬南疆地区洛浦县举县（市）体制的政治优势、行政优势,联合水利行业的行业优势,持续助推南疆地区洛浦县农村供水保障工作变革有重要的意义。2）充分利用好地债资金的同时,要“开源”资金筹措渠道,积极组织对接“北京援疆（和田地区）指挥部”,发挥好援疆的政策优势、组织优势（北京在县政府、水利部门挂职干部）,争取在项目建设中的资金支持（重点在项目建设的前期费用,主要是设计费。）,解决本县在项目前期中设计费资金支付困难和短缺问题。3）目前南疆地区洛浦县农村饮水安全工程运行管理有待进一步完善和改进。日常运行管理能正常运行,但还存在诸多薄弱环节和短板。建议建立“传帮带”机制,由水利厅统筹和组织,在全疆模范运行管理水厂中抽调“精兵强将”的管理人员和班（组）长,定期（或不定期）参与到南疆地区洛浦县各水厂（站）中的日常运行管理,进行“手把手”式的“传帮带”帮扶工作,逐步提升南疆地区洛浦县各水厂（站）运行管理水平,逐步实现“建的成,管的好”局面。4）南疆地区洛浦县农村饮水供水保障实现“建的成,管的好,长收益”,根本核心问题还在于推进水价和水费计收改革,摸清南疆地区洛浦县农村供用水底数,按照“一次定价,分布到位”的原则。

5结语

农村饮水工程涉及人民群众健康、群众切身利益,是群众最关心的农村基础设施建设项目之一。南疆地区通过农村饮水安全工程及农村自来水入户工程的实施,有利地促进了社会和谐和新农村建设,对农村饮水安全规范建设、管理、经营的新模式和新机制进行了探索,解决和完善当前农村饮水安全工程管理中现存在的问题,将使南疆地区饮水安全工程成为“德政”工程和“民心”工程,实现了“两不愁三保障”中的农村饮水安全保障。

参考文献

[1]顾晓明,宋欣欣,张秋菊,等.新疆喀什地区农村水厂供水污染影响因素分析[J].干旱环境监测,1998（01）:11-14+62-63.

[2]罗佩.农村饮水安全工程建成后运行维护情况与对策[J].建筑工程技术与设计,2019（32）:1765.

[3]赵贤绍.浅析农村饮水安全管理中存在问题的应对策略[J].建筑工程技术与设计,2018（05）:1497.

[4]杨国珍.精准扶贫与农村饮水安全[J].科技经济导刊,2019,27（06）:107-108.

[5]马智慧.农村饮水安全工程水源工程设计方案的比选[J].内蒙古水利,2016（10）:52-53.

安全工程管理范文篇3

摘要：近年来，随着生活水平与生活质量的不断提高，人们对于自身的生命财产安全意识也在逐渐增强。相关基民工程建设的安全性与规范性也受到了越来越多的广泛关注，饮水工程作为一项基层惠民工程，在水利改革建设中的地位与日俱增。当前，相关政府部门加大了对饮水工程建设的安全监督力度，提高了农村居民生活的健康水平，促进了农村的经济发展。然而就目前某些饮水工程建设而言，运行管理中存在某些不足。文章解析当前饮水工程的类型和特点，针对管理现状中的不足进行系统分析，阐述产生这些问题的原因，同时对今后的运营管理提出了一些合理性的建议。

关键词：饮水安全；运行管理；水价

水是生命之源，是维持人体生命体征的重要能量。饮用水的质量安全对人们的身体健康与生活质量具有直接影响，因此相关饮水工程建设的安全问题更是关系到全面建设小康社会的工作进程与宏伟目标的实现。近年来，我国中央与政府部门加大了对饮水安全工程的监督力度，全面推进农村地区的水利工程改革。做好饮水工程的运行管理工作，不仅满足居民的饮用水需求，还要提高水质质量，充分发挥安全工程的工程效益。

1饮水安全工程的类型及特点

1.1工程类型

针对当前我国农村地区的地域分布特点，的饮水工程可以分为集中供水跟分散供水两种供水方式。其中，集中供水工程又根据供水的范围、对象以及服务功能，划分为城乡管网延伸、供水一体化工程、联村集中供水和单村集中供水等四种类供水工程；而分散供水是以用水户数量的多少进行分类依据，分为单户分散供水和联户分散供水两类。

1.2工程特点

针对我国农村的不同的供水工程，饮水安全工程特点也不相同（见表1）。

2农村饮水安全工程运行管理现状

农村饮水安全工程建设是一项建设周期长，建设任务大的民生保障项目。随着近年来我国引水工程的大量完工，运行管理机制的监督和完善成为了当前广大人民群众的重点关注。同时加强的工程后续管理与监督、建立合理有效的管理机制、落实科学的管理规范，对当前实现水性的良好运行显得尤为重要。调查发现，当前各地针对工程的后续管理工作，采取了多种有效举措，积极引导广大人民群众投入到监督管理工作当中，保障了工程的良好运行。文章针对当前的管理模式、制度建设、水价的审批管理、财务管理以及经营状况，具体分析当前的饮水工程的管理状况。

2.1管理模式

根据不同农村的地质分布、工程建设的难易程度，相关人员采取了不同的管理模式。但是在多种管理模式下的饮水安全工程同时又都具有工程分布较广、形式多样、管理复杂的显著特点。当前根据饮水安全工程建设特点、资金投入方式以及建成后的受益情况，分成了四种运行管理模式，即专管模式、群管模式、专管与群管相结合的分级管理模式以及自管模式。①专管模式指的是从源头到用户，集中式的供水建设，由相关的供水管理部门进行专业的管理；②群管模式的供水工程的规模较小，多用于单村或者较小范围内的联合村落，主要由村民自发的组织管理；③专管与群管相结合的分级管理模式，主要是指当前供水工程建设过程中，供水的主管道以及相关重要信息还是有有关部门管理，而其他的管道及文档资料的管理是由当地的农村负责人以及居民管理；④自管模式多用于分散式的供水工程建设，一般都是几户或者单户的村民，实行自建、自有、自管、自用的管理体制。

2.2制度建设

为了保障相关管理机制的运行，国家及其有关部门出台了一系列的法律法规，严格控制其生产建设过程中的生产行为与规范标准。同时当地的政府部门及管理机关也针对实地的发展现状颁发了相关建设的管理规范与管制制度，在一定程度上，促进了我国饮水安全工程的运营管理。

2.3水价审批管理

农村的集中式供水建设与分散式供水建设在一定程度上都对供水工程中的水价具有一定的影响。通常对于规模较大的供水工程，水价的制定通常是由供水单位进行相关成本预估与计算之后，提交给相关行政部门进行审核，县级相关部门进行听证后，经县级主管部门批准之后执行。对于规模较小规模的供水工程，水价通常是由村委会或者农民用水户协会进行村民征求意见的协商，进而制定的。

2.4财务管理

针对较大的供水工程建设，相关部门都会结合工程自身的发展状况，制定相关的收支管理与财务管理制度。而对于较小的供水工程，由于自身的建设特点，通常只配备较少的管理以及财会人员，而财务管理的工作通常是由当地的村委会负责。

2.5经营状况

从根本上讲，由于受水价承受力以及供水成本的影响，城市及企业单位的饮水工程建设的经营状况良好，而农村地域与之相比要差很多。

3农村饮水安全工程运行管理问题

近年来，随着我国水利工程建设的改革以及饮水工程的大量建设，在相关的运行管理上主要存在以下几个方面问题：①由于资金投入渠道的多方性，造成了部分工程建设的产权结构没有明显的界限，更严重者会造成建管脱节，相关责任无法落实到实处；②当前我国的农村饮水工程建设大多是公益性的工程项目，相关建设企业单位在一定程度上单位界定不清晰，在后期的维护、检修与管理上缺乏资金支持；③针对当前的饮水工程建设，虽然在建设上不需村民缴纳相关费用，但是在建成后的使用中，相关水价过高，同时还未形成合理的水价管理机制，在一定程度上没有根本措施进行解决。在一定程度上，水费收缴困难，供水亏损没有相关补助也会影响相关管理运营机构的正常运转；④当前我国农村的饮水安全建设工程的规模较小，无法形成规模效益；⑤相关建设人员的综合专业水平素质低下的同时，技术服务体系不完善。

4农村饮水安全工程运行管理建议

当前，我国的农村饮水安全工程建设是一项国家投资建设的公益性系统工程，为了保障其相关管理的良好运营，相关人员需要从以下几个方面入手，建立系统安全的运营管理机制：①明细相关投资建设产权，健全和完善相关企业管理过程中的建管衔接工作，积极落实相关的管理责任；②将较小、分散规模的供水工程进行系统的集中化经营，发挥工程建设的规模化效应；③完善相关的水价监管体系，加强相关责任监管部门的管理制度；④在供水工程建设的过程中，我们应该把水质安全放在重要的位置，健全完善相关的监测体系，保证工程供水的质量安全；⑤加强相关施工人员的组织培训，提升他们的综合文化素质，将工程建设落实到实处。

5结束语

农村的相关饮水工程建设在一定程度上推动当地地区的经济发展，而如何加强相关的管理运营机制，确保饮水工程向着规范化、科学化的方向运行，是当前相关部门及相关企业应该重点研究的方向。在建设过程中，应结合当地的实际地质情况，制定相关的有效监管制度，避免因管理运营中存在的相关问题，对饮水工程的施工建设造成安全隐患。

作者:倪朴香 单位:云南省曲靖市会泽县水务局

参考文献：

[1]杨兰花.如何有效建立农村饮水安全工程运行管理的长效机制[J].甘肃农业,2012,(11):71-78.

[2]蔺继平,孙会国,白丽君.新形势下农村饮水安全工程运行管理新模式[J].现代农业,2012,(10):219-225.

第二篇：农村饮水安全工程建设途径及管理方式

摘要：针对农村饮水安全工程建设，结合永靖县饮水安全工程实际情况，分别从设计、材料、施工与验收四大环节入手，明确工程建设途径，并深入探讨可行的工程质量管理方式，旨在为农村饮水安全工程的进一步完善提供理论基础。

关键词：农村饮水安全工程；建设途径；管理方式

农村饮水安全工程是国家水利主管部门真正为人们办实事的重要体现，该工程的良好实施能有效处理水质较差、水压不足等实际问题，对改善农村生活环境，推动农村经济持续发展具有重要作用和意义。对此，本文围绕永靖县饮水安全工程建设现状，从工程设计阶段入手，对工程建设途径与具体的管理方式进行深入分析，具体内容如下。

1农村饮水安全工程设计

切实做好工程建设前的各项准备工作，编制具有良好可操作性的工程建设规划，这是确保农村饮水安全的必要前提。基于此，永靖县农村饮水安全工程建设需注重前期设计和规划对应的质量控制。按照工程总体规划，编制年度的工程建设方案，尽早展开筹备，为行动奠定良好基础。当地水利主管部门、建设单位、供水企业需要对饮水安全工程设计方案实施综合审查，和区域性供水设计保持良好衔接，对线路和管材的选定以及施工标段具体划分进行确定。永靖县农村饮水安全工程处需要带领相关设计部门对现有管网实际状况进行全面调查，同时严格遵循可操作性与经济性等基本原则，结合当地实际情况，针对性开展方案的优化工作，以此确保系统布局的合理性，满足总体规划要求[1]。由于农村饮水安全工程涉及很大的范围，且管网类型不同，地形地貌等外界条件十分复杂，所以只有做好精细化设计，才能从本质上确保项目质量。永靖县农村通过合理的规划与设计，项目建设时只出现部分设计变更，未对项目建设质量造成不利影响，取得了很好的实际效果。

2工程建设材料管理

2.1规范管理制度

为有效保证各类工程材料的质量，建设方应优先运用甲供材形式，对于项目的建设单位而言，其通常委托专门的监理单位对材料质量实施管控。作为项目建设组织者，建设单位和其他参建方签订合同时，需对材料接收、转移和验收等环节中参建方应承担的具体责任进行明确。施工单位按照进度计划向监理单位上交材料申请表，再由监理单位把完成核定的计划表下发至管材加工单位进行备货，同时确定相应的备货周期，施工单位此时要根据组织计划提前制定材料计划，以免耽误工期。管材在运输到指定仓库时，应通知所有参建单位到现场进行验收，同时提供管材出厂报告，要求所有管材都是原件。施工单位的管材接收人员要在完成货物清点以后在货单上签字，检查货单和实际接收的货物是否保持一致，如果不一致应在意见栏中加以注明，对于规格型号不正确的要进行退货处理，数量不够的要下次供货时补齐。建设单位委托的监理人员需要在货单上签字，并注明相关意见，明确货物各文件资料是否齐全和有效，最后按照规定进行抽样检测和封样。材料只有在通过检验验收，并且第三方的抽样结果出来以后才能在工程建设中使用[2]。

2.2合理低价招标

在对建设材料进行招标时，标底确定需要使用行业指导价，并对这一指导价进行适当下调，以此为投标单位创造良好的竞争环境。与此同时，还要选择信誉度良好的大型企业，将其作为候选对象，借助综合对比，完成技术标及商务标的评价打分，在价格方面要采取合理低价，从而有效确保产品的质量。

2.3材料进场抽检

对于塑料类的管材而言，在进场前要使用相关仪器装置对管材的表面质量实施可靠判别，想要全面掌握管材的内在质量，还要将管材样品送到专门的检测机构。具体的抽样流程需要在合同上注明，由于抽样检测次数很多，所需费用相对较高，应按照供货的批次、实际数量等确定适宜的检测次数，以免对建设单位造成太大经济压力。永靖县农村饮水安全工程建设材料进场以后3个标段共抽检27批次送国家工程复合材料产品质量检测中心进行检测，检测结果显示所有材料质量均为合格，很好地确保了建设质量。

2.4及时开展相关试验

管道压力试验为确保施工质量的关键工序。按照相关规范的要求，单位长度管道在完成施工以后要路基进行压力试验工作。试验由施工单位负责，聘请专业的监理、设计人员参与整个试验过程，试验完成且确认合格以后即可在文件上签字。在对管材进行清洗和消毒以后，需对水质进行化验，明确管材清洁度能否满足设计要求。在具体的施工过程中，施工单位为避免麻烦，通常在管网敷设完成后才开始打压试验，这种做法对于管材质量控制是十分不利的，未开展初期检验，如果管材自身存在质量问题，将造成大规模施工损失。除此之外，如果没有按照相关要求及时开展打压试验，还容易造成在缺乏管材检验的条件下，先支付一部分材料货款，如果管材产生质量问题，则追回相关损失将变得极为困难和被动[3]。

3工程建设施工管理

3.1构建质量管理组织

为实现预期的质量目标，按照项目业主提出的相关要求，施工质量管理工作需要由工程处负责，在此基础上还要对具体的质量负责人进行明确，安排相应的质量检测员，以此对工程施工质量施以全面的管控。

3.2完善质量管理制度

一是对施工图会审与质量检查等制度进行完善。首先要检查工程勘探、工程设计施工与监理的质量管理行为，重点检查工程的主体和关键材料质量。二是实际情况中，工地应定期召开例会，对施工中产生的各类问题进行检查和总结，并通过协商确定适宜的解决办法。而对于工程处而言，需要不定期召开质量管理会议，深入探究施工中产生的实际问题，并采取有效措施进行处理。

3.3采取有效的管理方法

一是工程施工前，办理好施工图、工程质量的审查和监督手续，并对设计与施工单位进行良好的技术交底。二是明确质量控制目标，实行施工质量管理责任制。三是督促项目的施工单位构建适宜的检验制度，所有工序都要得到检验签字，以此降低质量问题造成的不利影响。四是除了要对工程的实际实物量实施规范检查，还要监督现场监理单位的质量管理状况，严抓质量管理要点。五是邀请供水企业的技术员对工程施工质量进行检查，如果通过检查发现存在问题，需立即向项目业主与监理单位报告，并共同到现场协商处理事宜。六是如果工程施工的质量管理与工期存在一定矛盾，要将质量放在第一位，在确保质量过关的基础上，对工序进行有效优化，从侧面确保工期。

4工程建设验收管理

项目开工以前对项目实施划分，同时报请相关质量监督机构进行确认。项目完工后的验收活动必须严格遵照现行验收规范。对于分部工程的质量验收而言，一般由监理单位负责。项目建设单位需要在所有验收工作完成后，组织设计和监理单位开展工程的整体验收。通过系统的工程验收，永靖县饮水安全工程质量合格。

5结束语

永靖县农村饮水安全工程经过一系列质量控制，项目顺利完成，同时通过了质量验收，很好地发挥了工程建设效益。从实际效果上看，新建供水管网的实际漏失率明显降低，有效避免了资源浪费和经济损失，提升当地的供水服务水平，确保全县饮水安全，为农村经济发展奠定良好基础。

作者:吴华俊 单位:甘肃省永靖县农村饮水安全管理局

参考文献：

[1]周雅,李博学.探索农村饮水安全工程建后管理的新途径[J].河南水利与南水北调，2014，⑽.

[2]段少远.农村饮水安全工程建设与管理的探索[J].新疆农垦科技，2014，⑴.

[3]耿卫明.加强农村饮水安全工程建设质量管理的探索[J].江苏水利，2014，⑼.

第三篇：农村饮水安全工程管理改进方式

摘要：近些年，国家加大对农村各项建设的支持力度，鼓励大力发展农村建设项目，其中在农村建设饮水安全工程就是国家各项惠民政策中最重要的一项惠民工程，因为这关系到成百上千农民群众的健康和安全。所以说，大力开展农村饮水安全工程项目，是保障农村人民饮水安全的关键点，是改善人们生活质量的核心。但是在农村饮水安全工程的实际建设和管理中，或多或少都存在一些问题，本文将对农村饮水安全工程的建设和管理方面的内容进行分析，以期找到相应的、合理的改进措施。

关键词：农村；饮水工程；管理；改进方式

实行新农村建设、大力发展农村基础设施项目的一项重要内容就是加强农村饮水安全工程的建设和管理，这是关系到当地民生建设的头等大事，与农村百姓的生产生活及切身利益密切相关。所以各部门必须高度重视农村饮水工程的建设和管理问题，将农村水利建设落实到实处，及时发现问题、解决问题，保证农村用水需求，重视农村饮水安全。虽然随着社会经济的发展，我国农村广大地区缺水、饮水不便的现象得到了改善，但仍然存在着一些问题没有有效解决，以下将简单谈一谈在进行农村饮水安全建设和管理的过程中，出现的问题和可以采取的改进方式：

一、农村饮水安全工程管理常见的几大问题

1.饮水工程后期维护资金不足

近年来，随着国家大力兴建水利设施，大大缓解了农村地区缺水的现象，但是在饮水安全项目的后期管理上存在较多问题。由于现阶段农村饮水安全项目的建设与管理资金大部分是由国家与地方财政支持的，所以在实际建设中，这些资金可以满足当时的工程建设，保证工程完工，却不够工程后续的维修和管理。尤其是最近几年，一些偏远农村或贫困县，当地的饮水工程修建于上世纪80-90年代，使用至今，很多饮水设施出现老化、磨损、无法使用的现象，而当地政府却没有充足的资金进行修缮，导致当地居民出现饮水困难和饮水安全的问题。

2.缺乏专业的管理人员

国家的大力发展，使得如今的饮水工程建设多采用现代化技术和设备，但是由于很多农村地区没有配备专业的维修和管理人员，甚至只是聘请临时人员进行管理，使得部分农村水利设施或管道出现问题时，没有办法及时、正确的维修，保障安全供水。除了缺乏专业的维修人员，农村地区同样缺乏相应的水质检测人员。一些地区由于地理位置或者工业发展等原因，导致当地饮水易受到污染，但是因为缺少专业的检测人员，水污染现象已经发生却仍不为人知，人们依然在饮用不达标的水。

3.没有健全的体制保障农村饮水安全

我国大部分的农村地区，因为没有专门的安全饮水管理措施和制度，在日常生活中，不注意合理使用化肥、规范牲畜饲养，使很多地区因为过度使用农药化肥、随意放养家畜等问题致使当地的饮用水受到不同情况的二次污染，水质难以保证。进而导致人们安全饮水的区域愈发减少，出现用水困难、无安全水可用的现象。

二、解决饮水安全管理问题的改进方式

1.多渠道筹措资金，加强后续项目建设管理

充足的资金是保障农村顺利实施饮水安全项目建设和后期管理维护的首要前提。所以，当地政府和相关部门除了积极向国家和地方财政部门申请资金支持以外，也要从多角度筹集资金保障饮水安全项目的实施和管理，比如可以和乡镇、城市企业合作，得到相关资金赞助。在丹寨县龙泉镇杉木村小学就通过向社会筹集资金的方式，兴建了链接城镇的饮水设施，为学校铺设了新的管道，使校园师生不用再外出挑水，直接就可以在校园内喝上放心安全的饮用水。另一方面，也要建立专项的资金账户，定期将农村部分财政预算划拨到饮水安全建设的账户中，保障项目建设和后期维修均有专项、充足的资金，不会出现需要维修的时候却没有钱的情况。

2.配备专业管理、检测人员

在农村各地区要尽量配置相关专业的技术人才进行管理，保障饮水设施出现问题后能够及时发现、及时维修，避免因维修拖延造成水资源的污染，并且制定相关配套的管理机制，定期组织水利检测人员到各村储水点对水源水质pH值、浑浊度等进行检测，保障村民用上安全放心的健康水。同时，还要对聘请的相关人员定期做专业方面的培训，充实管理人员的知识储备，强化意识，使管理、监测的工作人员敬岗爱业，对农村饮水问题认真负责。

3.制定相关管理措施，加强宣传

当地部门应该制定一套合理的、符合当地情况的管理措施或规章制度，形成健全的饮水、供水管理模式，保障农村的饮水管理有序进行，出现问题有专门部门解决。同时，在日常还要向村民积极宣传相关饮水安全的知识，让村民配合管理，做到不随意放养牲畜、滥用农药造成水污染，不饮江河湖水等安全无保证的水源。总之，农村饮水安全项目的建设和管理是一项大工程，地方各部门要重视起来，提高农村饮用水工程施工管理水平，保障农村饮水安全项目的质量，确保村民饮水安全。

作者:贺炎炎 单位:贵州省黔东南州丹寨县水务局

参考文献：

[1]陈愈祥.建设农村饮水安全工程管理中问题研究[J].低碳地产，2016

[2]李明孝，汪思蓓.农村饮水安全工程建设与管理问题探讨[J].知网，2016

第四篇：农村饮水安全工程运行管理探索

目前，我党和政府部门高度重视解决农村饮用水安全问题，在全国各地开展了大规模农村饮水安全工程建设，农民群众的饮水质量进一步提升，农村生活质量进一步提高。西藏地区以改善农村饮水质量、解决群众饮水不安全问题为根本目标，统筹推进农村饮水安全和区域供水工程建设，逐步实现农村与城区同水源、同管网、同水质，农村饮用水环境正在得到根本改善。同时，立足建好管好用好，因地制宜，推动农村饮水安全工程管理机制创新，支撑农村饮水安全工程效益持续发挥，让群众长期喝上安全饮用水。

1农村饮水安全工程运行管理存在的问题分析

1.1农村饮水安全工程运行管理机制不健全，管护责任未全面落实

在一些农村饮水安全工程的运行管理过程中，相应管理机制建设不完善，并没有制定完善的规章制度，管理过程中存在很大随意性，即便是有制度可依，在制度具体执行过程中存在很大的随意性，相应的管理制度并未落实到实处。此外，农村饮水安全工程是一项以政府为主导的公益性很强的事业，而一些工程运行管理人员服务意识较差，管理不不尽责，不到位，相应的管护责任落实不到实处。

1.2农村饮水安全工程运行管理方式不够灵活

农村饮水安全工程数量众多，分布广泛，工程在运行管理过程中常常会受到多种制约因素的影响，因此，各个地区的农村饮水安全工程在运行管理过程中要结合地区实际情况和运行个环境，探索最适合自身的管理科模式。但是在实际工程运行管理过程中，很多水厂的运行管理方式并不能保证工程长期有效的运行下去。出现这种情况主要包含以下几方面原因：①农村饮水安全工程处于大规模建设开发阶段，地区管理部门将工作重心都放在了工程建设上，对于农村饮水安全工程运行管理过程中存在的问题较少关注。②新建的农村饮水安全工程一般较少会暴露运行问题。如何对新建农村饮水安全工程进行调整并未受到充分的重视。③农村饮水安全工程是民生工程，农村饮水安全工程运行管理一旦出现了纰漏和问题，将会出现严重的后果，因此，一些管理人员宁可参照以往管理经验，也不愿意主动积极性进行探索和改进。

1.3水源污染问题严重

在农村饮水安全工程运行管理过程中，由于管理制度建设不完善，责任落实不到位，管护人员责任意识较差，导致了农村饮水安全工程运行过程中水源地产生严重的污染。西藏地区气候环境恶劣，生态环境脆弱，特别是对于农村地区来说，水源一旦遭受到破坏，将会很难恢复，最终影响到农民群众的饮水安全问题。

2农村饮水安全工程运行管理对策分析

2.1明确责任，建立权责明晰的农村饮水安全工程运行管理体制①

政府应该发挥其职能作用，强化对农村饮水安全工程建设后运行管理的监管，逐层落实好农村饮水安全工程运行管理责任，各个区县政府部门还应该建立长效且稳定的农村供水运行管理经费投入制度。相应的行政管理部门还要结合地区实际情况，研究和制定乡镇供水工程管理侦测、法规和制度，强化对农村饮水安全工程运行管理工作的指导和监督。②供水企业应该提高企业经营的透明度，加强对工程管护力度，通过引进先进工艺技术降低生产成本，提高企业服务质量和水平。③通过广泛宣传教育，促进广大农民群众积极参与到农村饮水安全工程管理和维护中。同时，村镇安全饮水责任到人，实行属地行政领导负责制，各个区、乡镇和村一把手作为第一负责人，对辖区内的农村饮水安全工程运行管理负责。

2.2因地制宜，采用灵活的管理方式

农村饮水安全工程的一个特点就是规模小，供水成本高，其运行管理方式不能按照城镇水厂管理模式开展运行管理。而是要结合实际情况，采用灵活的管理方式。综合考虑每个村落的实际情况，在每个自然村设置1~2个供水点，在关键时期可以向村民供给桶装水。供水厂要结合自身条件，探索最合适的运行方式，只要能够保证农民群众安全用水，农村饮水安全工程能够高效稳定的运行下去，就是最好的运行管理方法。

2.3强化农村饮水安全工程水源的保护和管理

①明确水源保护范围。在开展饮用水水源地保护中，区水务局对整个地区的农村集中供水厂水源地进行全面检查，并全部打桩定界，设立警示标志，严禁在水源地建设与水源无关的项目[1]。同时对水源地进行定期或不定期巡查，发现问题及时处理，不留隐患，不留死角。②建立水质监测机制。成立农村水质监测中心，把完成PH、色度、耐热大肠杆菌等日检9项和月检14项的水质指标，作为生产阶段水质控制保障的基础依据[2]。③加强部门联动管理。县水务、公检法、环保、卫生各部门联合执法，加大水源保护区执法力度，严肃查处破坏水源保护区生态环境、污染饮用水水源水质等违法行为。④提高应急处置能力。进一步完善水源保护区突发环境事件应急预案，建立健全应急救援队伍，配备应急设备设施，落实各项制度，不断提升对突发环境事件的应急处置能力。

2.4强化扶持力度，建立农民用水户协会

建立立农民用水户协会是今后农村饮水安全工程运行管理发展的主要方向，各个地区要结合本地区实际情况，大力推进，积极引导。同时，政府部门还应该强化扶持力度，在政策和资金方面给予全面落实。拿出一部分办公经费用于扶持农民用水户协会发展，为协会建立和发展创造良好的条件。同时，还要进一步加大对农村饮水安全工程的投入，解决公农村饮水安全工程基础设施建设存在的多种薄弱问题，切实保障农民群众饮用水安全。

作者:索朗德吉 单位:西藏拉萨市堆龙德庆区水利局

参考文献：

安全工程管理范文篇4

关键词：工程；管理；模式；探讨

为加快农村基础设施建设，构建和谐社会，全面推进社会主义新农村建设，自2010年以来，中央及各级财政部门加大了对农村饮水安全工程项目的投入，在改善农村饮水安全方面实现了较大的突破。截止目前，武陟县实施了部级农村饮水安全项目，解决了186个村28万人的饮水不安全问题，修武县实施了“安全饮水村村通工程”，解决了191个村21.60万人的安全饮水问题，工程的实施解决了15万人常年饮用高氟水、苦咸水的历史。在进行工程项目建设的同时，对于如何建立先进的管理模式的探索，切实加强工程项目的管理水平，已成为当务之急。

1农村饮水安全项目管理的模式

1.1村委会委派管理制

这是目前普遍实行的一种管理模式，即项目建成后，由项目所在的村委会指定管理人员，并按月支付其一定的工作报酬。管理人员的主要职责是根据需求按规定的时间放水。通常情况下，工程运行中所发生的问题，管理人员概不负责，将问题上报给村委会，经村委会研究后，管理人员进行组织抢修，所产生的维修费用由村委会承担。这种管理模式中不安装计量水表，不收取水费，少数村即使收取水费通常也是按照人口进行分摊。人口稀少、分散居住的岸上、西村等山区乡多采取委派管理制。

1.2村委会代管制

这种管理模式是近年来开始出现的。伴随着国家政策的转变，农业税的取消以及农村计划生育工作的政策变化，相比以往，村委会的日常工作正逐步变得宽松。在这种情况下，村委会代管制便应运而生，一些村的村委会为了节约开支，就将村委会成员按2～3人一组分为若干组，按月或按季轮流对饮水安全工程进行管理。武陟县大封镇王落村等村采取的就是这种管理办法。

1.3工程管理承包制

这种管理模式是随着农村饮水安全项目工程的实施而出现的新型工程管理的模式。农村饮水安全工程管理承包者产生的程序是:涉及工程项目的村委会公布工程管理承包者应具备的条件→有意向的潜在承包者进行报名→村委会对报名者进行公示→村委会组织群众代表进行无记名投票确认承包者。工程管理承包者的责任是负责维修看护饮水安全工程设施，并按照村委会既定的水费标准收取水费，相关的财务管理建在村委会，由村委会进行专账管理。

1.4村民理事会管理制

这种工程管理模式也是近年出现的新的工程管理模式，武陟县谢旗营镇扈庄、修武县周庄乡李村等村采取的就是这种管理模式。理事会管理制是由村民代表大会推选出来数位责任心强的村民组成理事会，专门负责对饮水安全工程进行日常运行管理。这种模式下，村里的饮水安全工程从前期的规划建设到建后的运行管理均由理事会来组织实施，村委会在其中仅做一些必要的协调工作，基本退出了工程管理主体。

2农村饮水安全工程管理中存在的问题

2.1认识不足

在村委会组织中，普遍认为饮水安全工程没有什么管理不管理，不注重改进管理模式，不注重加强工程的日常维修保养，导致许多工程设施提前停用甚至报废。有些原来修建很好的自来水工程，由于不注重改变运行管理模式，发生过因群众交费不积极，村委会补贴不起而导致停用的事情。

2.2管理责任落实不到位

在项目管理过程中，普遍存在定期养护不到位的问题，许多等到工程设施毁坏停水时才去维修保养。有个村的压力罐用了近6年，马上就要锈透漏水了，竟然还没有进行过除锈保养；有的村的潜水泵下到井里，一直等到什么时候不工作了，才想到维修，而没有按照要求定期保养。

2.3特权思想影响了工程管理

某些村尽管实行收费管理制度，但由于出现了村干部均不交水费的现象，在村民群众中产生了不良影响，群众效仿不缴费，造成工程不能正常运行，以至于出现村民打自备井现象。

2.4管理制度落实不到位

通过深入调查，某村的经济状况并不好，每年需要承担水电费高达4.30万元左右，已经到了不堪重负的地步。至于为什么不饮水安全工程进行收费管理，该村委会干部提到，前几任村委没有实行过收水费制度，如果现在收水费会让群众产生不满情绪，不认可本届村委的工作。与此不同的是，相邻的村实行了收费管理，工程的运行管理和群众用水状况良好。

2.5管理制度不健全

通过走访，发现有些村的饮水安全工程没有完善收费制度的原因并不是集体经济有多好，也不是村民群众不愿意交水费，而是由于其相关村干部在村委换届竞选时，把不收取水费作为向村民群众承诺的办好事、办实事，当时的候选人如今身为村干部也就无法实行正常的收费管理，导致饮水安全工程运行管理的畸形发展，也为广大群众的生产生活带来了很大的不便。

3建立饮水安全工程管理长效机制的建议

3.1严格执行管理制度，保障机制长期健康运行

工程运行管理制度既要健全，更要严格落实执行。大量的实践表明，村委会退出管理主体，实行专业化的管理是农村饮水安全工程今后应大力推广的有效管理模式。管理制度即要明确管理人员的责任、义务，又要明确被管理者的权利和义务，若管理人员不能尽到职责时要采取相应的处罚措施，保证管理责任落实到位。在收费节点方面，要制定按一月一收、定时定点收取的规定。值得注意的是，收费制度在实际运行中有些村实行的是按季征收或每年一收，同样定的是收费，但却没有按月收进行的效果好。

3.2合理收费是工程管理长效机制建立的根本保障

村一级的领导干部应该从有利工程长期健康运行的大局出发，大胆改革创新，科学合理地建立起用水交费制度，工程建成后即安装上计量设施，严格按用量计费。有条件的村，可以实行阶梯式收费制度。制定的水价标准是合理收费制度的关键，定的过高了，村民群众可能接受不了，也可能导致群众不去使用的后果，这样的例子不少。收费的标准定的低了也不行，虽然有利于饮水安全工程的使用面，但是却不利于节约用水，也不利于工程长期得有效运行管理。因此，现行的合理水费标准应当包括运行的用电成本、管理人员报酬和维修保养费等。工程运行的用电成本可以由实际用电量来核算。修武县的农村饮水安全工程运行用电成本为0.40～0.55元/m3管理人员工资应充分考虑当地的经济发展水平和管理人员数量。就现阶段来看看，1200人左右的村有2名管理人员即可，工资高的500元/人/月，工资低的300元/人/月即可,摊到用水成本上为0.10～0.20元/m3管理维修费用标准基本上与管理人员的工资相当，为0.20元/m3这样计算下来，当地用水收费标准定在0.80元/m3左右比较适宜。

3.3村集体经济的好坏不要体现在用水收费的制度上

安全工程管理范文篇5

第一条为加强全县农村饮水安全工程管理，确保其良性运行，依据国家水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》、国家发改委、水利部、卫生部《关于农村饮水安全项目建设管理办法》、省发改委和省水利厅《*省农村饮水安全项目建设管理办法》有关规定，结合我县实际，制定本管理办法。

第二条农村饮水安全工程全部资产为国家所有，任何单位和个人无权占为己有、变卖、出租或转让。

第三条农村饮水安全工程运行管理的主管部门是工程所在地的乡镇人民政府。运行管理单位是工程所在地的村民委员会。行业管理部门是县水利局。县水利局所设*县农村饮水安全工程管理处是具体负责工程维修养护单位。乡镇水管站是协调监督单位。

第二章供水管理站的管理

第四条供水管理站要成立供水管理小组，一般由5—7人组成。小组成员由村委会推举、村民认可的办法产生，并选一名具备管理条件的人做管理者，专门负责管理站的日常管理，确保正常供水。

第五条供水管理站周围50米内不允许有厕所、猪圈、鸡舍、粪坑等污染源。主管部门和运行管理单位要负责划定管护范围，防止污染。

第六条工程运行管理单位必须保证管理房、机电设备、管网、水井等资产完好无损，保持正常运行状态。

第三章供水管理者的管理

第七条对确定的管理者必须进行身体健康检查，要持县级以上卫生防疫部门颁发的健康证上岗，并建立健康档案，每年进行一次体检，如发现有传染病，应立即离岗治疗。非管理者禁止进入供水设备间。

第八条农村安全饮水管理者必须是具有完全民事行为能力的自然人，不允许未成年人和年老体弱的人看管操作供水设备。供水设备必须由管理者本人操作，违反本规定造成一切后果由被指定的管理者负全部责任。

第九条农村安全饮水管理者要接受县农村饮水安全工程管理处的技术培训和业务指导。不接受培训指导、不按操作规程操作及管理不善的管理者，县农村饮水安全工程管理处可向运行管理单位提出建议更换。因违规操作造成设备损坏和经济损失的，由管理者负全部责任。

第十条农村安全饮水管理处要按规定保证农户供水时间，不得擅自停水、拖延供水时间和减少供水量。因特殊情况或设备维修等原因确需停水的，应当提前24小时通知用水农户。

第十一条严格执行收费标准，不得私自抬高收费标准，更不得巧立名目乱收费。

第十二条管理人员要负责井房周围环境卫生监管，保持环境清洁，防止污染水源。

第四章运行费用的管理

第十三条维修养护费用的具体分担办法是：供水滤料再生、水泵、电控等设备的维修和更换，由管理处负责。管网损坏的，由村屯负责挖掘和回填土方，由管理处负责购材料焊接。用水农户室内管件及设施损坏的，由用水农户自行维修。运行期间发生人为损坏的，维修费用由运行主管部门负责处理。

第十四条合理确定水费价格。水费价格构成包括电费、正常养护费、冬季取暖费、管理者工资等供水费用。价格产生办法，由乡镇组织村组根据实际供水费用测算，经民主讨论合理确定。

第十五条供水电费价格要严格按照省发改委、省水利厅《关于加强农村饮用水工程用水价格管理及有关问题的通知》（吉发改价格联字[2006]889号）要求，依据县物价局核定的价格执行，不得擅自抬高电费价格。

第十六条水费收缴的标准要公开、收支帐簿要公开，自觉地接受群众监督。

第五章工程设备运行的管理

第十七条对运行管理中发现的问题，要及时做出处理。对设备或管网出现故障的，能自行维修的运行管理单位要在4小时内处理完毕。需管理处维修的，要在4小时内报告到县农村饮水安全工程管理处。县农村饮水安全工程管理处接报告后，无特殊情况，一般要在12小时内到现场维修处理。

第十八条原则上连续停水时间最长不得超过一周。超出的，乡镇主管领导要及时向县政府做出书面报告。同时，按维修责任范围由责任方及时向县政府说明情况，并承诺设备恢复供水运行的时间。对报告不及时、处理不利，造成后果影响严重的，县政府将严肃追究相关责任者的责任。

第十九条供水管理站要制定运行管理制度。发现私拉乱接输水管道及违规操作的，要按规定由屯供水管理小组负责处理。严重违规或造成不良后果的，要依法追究当事人的责任。

第六章相关部门的责任

第二十条乡镇作为主管部门，乡镇党委书记是第一责任人，乡镇主管领导是具体责任人。乡镇党委书记每季度至少要召开一次会议研究农村饮水安全工程管理工作。主管领导每月至少要走访一次供水村屯，发现问题及时解决。有供水屯的村党总支书记要全面掌握供水运行情况。乡镇要对供水管理人员实行工资挂钩，发现问题视其情节扣发工资。。

第二十一条县水利局作为县水行政管理部门，要负责农村饮水安全工程的指导监督工作。县农村饮水安全工程管理处具体负责监督检查设备管网的运行情况，负责设备、零部件的登记建档及设备检修、供水滤料的再生等工作。

第二十二条县农村安全饮水主管部门要定期向县卫生、环保等部门提出水质检测申请。县卫生、环保等部门要按规定及时检测并提供检测报告。

安全工程管理范文篇6

关键词：农村饮水；管理；问题；对策

1农村供水工程运行管理现状

为确保农村饮水安全工程如期发挥效益和良好运行，各级政府进一步明确了管理主体，规范了农村饮水工程管理，确保工程正常运行。均成立县级农村饮水工程专管机构，负责对辖区各供水站的管理。集中供水工程有水务部门管理、城乡供水一体化管理和企业化管理等多种模式，以确保工程安全良性运行，长期发挥效益。同心县由宁夏水投集团新海水务有限公司和水管所进行管理；盐池县、红寺堡区、青铜峡实现城乡一体化，分别由盐池县城乡供水总公司、宁夏水投红寺堡水务有限公司、青铜峡市城市公用事业服务中心进行统一管理；利通区成立利民供水公司实行企业化管理。各县水费价格都由县物价部门核定，基本按运行成本收取。在水费征收上，实行按方收费。近年来，全市大力推广联户水表井建设，推行按表计量收费，加强了水费的收缴管理。各人饮工程管理单位设立专项帐户，进行收支管理。各地农村饮水安全工程建成后，在环保部门和水利部门配合下，对规模较大的水源地进行保护和管理，划定了相应的饮用水水源保护区，设置保护标志。县级卫生防疫部门都能定期监测辖区水厂水质，掌握了解各供水工程水源、水质变化情况。

2农村饮水工程管理存在的问题

（1）由于水源水质、水量变化及移民搬迁造成的新的饮水不安全问题的人口急需解决。同时居住偏远的分散户对自来水入户需求迫切。部分县区纳入自治区生态移民规划，但在移民规划实施中因多种因素影响，调整的村庄未能按原规划移民搬迁，而农村饮水安全集中供水工程建设时没有考虑这部分人的饮水。此外，由于受投资、设计标准等因素影响，2015年以前建设的部分工程供水方式为集中供水点，群众希望从集中供水点或现有管网建设入村入巷入户管道解决自来水入户问题。新农村和大村庄建设，需要新建管网解决饮水问题。（2）脱贫攻坚、新农村建设对供水标准及供水能力要求更高。为扶持贫困人口，各地规划建设规模化养殖场，导致部分管道供水能力和调蓄能力不足，需要对部分管道维修或增加工程调蓄能力。此外，新农村建设将分散的村、户整合，原来已经入户的就需要重新入户。原来的供水工程水压设计都是按一层考虑，村民上楼以后，对水压的要求也提高了。（3）群众对供水水质提出更高要求。过去的供水工程主要解决饮水困难问题，水质只是基本符合要求。随着群众生活水平的提高，对水质也有了更高的要求。尤其是随着农村饮水安全工程逐步建成，部分群众用上了干净、方便的自来水后，群众对提高水质的要求更加强烈。（4）全面实现小康社会对县级以及规模化供水工程监管能力有了更高要求。我市部分工程运行管护体制还不完善，有的工程管护经费未落实。再加上农村饮水工程水价核定不到位，加之缺少维修养护资金，致使工程管理难度大。同时规模化工程水源保护还不完善，供水单位对水质不能及时掌握，水厂自动化监控设备几乎没有，管理手段落后。随着社会的发展，现代化进程越来越快，县级监管能力以及对规模化供水工程监管能力也要进一步提高。（5）在农村供水工程建设和运行过程中，虽然己建立了工程管理机构、组织，并配备了管理人员，但总体上专业化服务水平低，管理人员的专业化培训也未达到规范化常态化，不能满足工程良性运行要求。

3解决问题的思路及对策

通过多年实施农村饮水安全项目，农村群众饮水安全问题得到了有效解决，但存在工程标准偏低、水质达标率不高，部分地区运行管护机制还不够健全等问题，需要采取措施，积极应对，不断完善。（1）履行职责，建立机制。按照《宁夏回族自治区农村饮水安全工程管理办法》，督促当地政府切实履行饮水安全责任主体职责，加强行业管理和业务指导。同时，充分发挥政府统筹规划、政策引导、制度保障作用，积极引入市场机制，制定合理的价格及收费机制，引导和鼓励社会资本投入。（2）因地制宜，突出重点。根据我市自然地理条件、经济社会发展水平，结合脱贫攻坚、推进新型城镇化、改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村等工作部署，按照农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划确定的目标、区域布局、建设任务，采取新建、扩建、配套、改造和联网等措施，重点解决部分饮水安全不达标、易反复、水质保障程度不高等问题。（3）依靠科技，提升水平。加大科技对农村供水发展的支撑力度，积极推广应用适宜农村供水的技术、工艺和设备。推进自动化监控系统、水质状况监测、农村饮水安全信息系统建设，提高农村供水生产运行和管理水平，提升农村供水行业现代化水平。（4）加强管理，长效运行。加强工程运行管理，明晰工程产权，落实管护主体、责任和经费，建立合理水价机制，落实运行管护地方财政补贴。健全基层专业化技术服务体系。强化水源保护和水质管理，创新工程管理体制与运行机制，确保工程长效运行。

作者:李冬华 单位:宁夏吴忠市水务局

参考文献：

安全工程管理范文篇7

【关键词】农村饮水安全；施工与建设管理

水是生命的源泉，在人们的生活着扮演着重要的角色，饮用水质量良好，为人们的健康生存提供了重要条件，同时也是反映社会经济发展以及民生生活质量的重要标志。农村饮用水安全，和农民身体健康息息相关，同时也是社会主义新农村建设的重要内容之一，能够体现以人为本，构建社会主义和谐社会的需要。结合当前农村饮水安全标准，主要表现在水质、水量和取水程度等方面。农村饮水安全项目属民生工程，对工程质量必须严格要求、严格把关，同时要符合民意，顺民心，得民情。

1农村饮水安全工程中存在的问题

1.1工程规模小、标准低

早期农村兴建的饮水安全工程中，分为两种形式，一种是集中式、另外一种是分散式，其覆盖范围也比较有限，导致水资源水质和水量均难以得到保障。此外，其工程设计标准较低，水源保证率也相对较低，不能满足地区干旱缺水。工程规模小、散、低、糙的情况下，对工程建设和管理带来一定阻碍。根据不完全统计，在早期兴建的一些饮水工程中存在50%以上的工程都不能正常发挥效益。

1.2工程设计深度不够

在部分工程编制的实施方案中，其时间较紧，相应设计人员没有实地进行路线踏勘，只是听取介绍或者地形图上进行布置，这就导致水源论证或者工程方案、水处理工艺选择上不够合理，促使运行规模出现偏差，主要体现在以下几个方面：①对农民需求水量估量过高，在供水量的设计上，是按照农村人口加上自然增长进行预测的，同时考虑到企业、消防公共建筑以及管理网漏损等其他用水情况进行设计的。但是，近几年农村常驻人口逐渐减少，尤其是城乡一体化发展速度的加快，很多农村家庭举家搬迁到县城，这就导致实际供水量远低于供水规模。②农村生活用水习惯和水价较高，促使农村人依旧在使用自己的井水。因此实际供水量远小于设计规模。

1.3水质处理和水质监测不力

对水质进行监测内容主要有，原水、出厂水和管网末梢水的检测，这些内容是供水水质管理中的重要内容，特别是地表水以及需要进行特殊处理的地下水为水源的水厂，其使用的净水措施、药剂投放、供水水质等，均要通过水质检测来确定。当下，部分农村饮水安全工程水质检测工作，均是疾控中心所承担的，其中的水质检测主要是将供水单位或者农民自愿送检最为主要方式。如果其中的检测体系不够完善，促使饮用水的卫生监督监测工作不能持久开展，大部分农村饮工程缺乏专业的检验设备，难以实现对水质的日常检测化验。

2农村饮水安全工程实施策略

2.1统筹兼顾，科学规划

对农村饮水安全工程进行筹划过程中，应树立科学发展观，坚持以人为本的原则，树立起全面、协调、可持续的科学发展观，促使农村供水质量得以提升，并且改善农村饮用水条件，促使农村供水基础设施建设得以加强，并且完善农村供水社会化服务体系，确保农村饮水安全目标。只有这样做，才能保障农民群众放心饮水，最终为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。农村饮水安全属于农村安全供水和可持续发展的前提条件，在对工程建设经验进行认真总结的基础上，形成一种以安全供水为目标、以维持工程长效运行为核心的共识。同时，坚持“农村供水城市化，城乡一体化”的发展战略和“规模化发展、标准化建设、市场化运作”运行模式，促使农村饮水安全工程的建设速度进一步提升。使用科学的规划方式，做好饮用水水质、水量以及供水保障率论证，将城乡行政区域界线打破，对水资源进行统筹，进行水资源的充分利用，从而使建设管理成本有效降低，为农村供水量以及水质提供保障，必要时可以考虑备用水资源。以汇川区高坪镇海龙屯村天鹅、后庄农村饮水安全工程为例，对工程设计标准提高，转变传统抽水模式，采用大数据网络信息，安装智能控制抽水系统和安装智能水表。工程建设前，建立并健全机构组织，针对农村供水工程而言，严格实施国家水利工程建设和管理规范，充分落实项目法人制度，采用招标投标管理制度和合同管理制，同时，对外聘请有水利工程监理资质的单位对工程合同进行依法管理。此外，对工程投资进行严格管理，把好工程质量关，科学规范工程管理。

2.2对供水工程技术方案进行严格分析

立足现在，着眼于未来，提高建设标准，对集中供水工程的建设，必须依照农村饮用水标准进行设计，将水原作为核心，选择优质的水资源，对水处理工艺进行科学优化，从而确保现在以及未来社会的供水需求。要求将水资源的净化和水质净化工作相结合，确保饮水安全，先从源头抓起，大力保护水资源。结合《饮用水水资源保护区域污染防治管理规定》中的要求，对项目供水进行科学规划，提高对水资源用地周边环境的保护力度，以防止其被污染。构建农村饮水安全工程优质环境，除了依托自来水公司扩网解决的饮水安全工程外，对于集蓄供水以及深水井供水而言，要结合具体情况，为其设计一定的水净化设施及消毒设备为用水户提供高标准、卫生的饮用水。

2.3扶持引导、多渠道筹资

对于农村饮水安全工程而言，其属于一项社会公益性事业，同时也是一项民心工程。各级政府以及各部门需要积极采取措施，促使政府的主导作用得到充分发挥，确保工程在政府的监督下能够顺利进行。为了进一步解决群众饮水安全问题，一定要按照中央和地方各级政府的要求，制定切实可行的实施方案。当地政府要加大投资力度，各个相关部门之间紧密配合，为农村饮水工程建设提供一定的扶持和帮助，从而为饮水工程的建设提供保障，促使饮水工程的建设拥有足够的资金和人力。对汇川区高坪镇海龙屯村天鹅、后庄农村饮水安全工程实际情况进行分析，鼓舞收益群众在能够承受的范围内提供一定人力和资金支持，多渠道筹资，加大监督力度，保障专款专用。

3取得成效

经过多年的工程实施，形成了一项十分庞大的供水体系，从而有力地改善农村饮水条件，获得较好的效益。①在社会效益上，农村饮水工程一般大多数位于是在偏远山区，这些地区经济较为落后，农民并不富裕。实施农村饮水安全工程，让农民得实惠，卫生条件得到改善，能渴上安全、放心的水，促使农民与水有关的疾病发病率大大降低，尤其降低了因为水质问题引发的疾病可能性。②经济效益方面，农村饮水安全工程的建设，促进了地方农村经济的发展，充分解决了农村饮水困难问题，降低了农民用水成本，减轻农民负担。对于发展庭院经济、种植业、养殖业等提供了供水保障。③其他效益，农村饮水安全工程，为“四在农家、美丽乡村”、新农村建设、扶贫攻坚和全面小康的建设打下了坚实基础。

4结束语

安全工程管理范文篇8

1施工组织

1.1施工方案20家子镇农村饮水安全工程实施方案由以下几个部分组成:

1)工程由朝阳县水利勘测设计队进行设计，如涉及设计变更，由朝阳县水利局提出后，根据实际情况给出解决方案。

2)朝阳县水利局人饮处对供水工程进行监督管理，包括施工进度及施工队伍管理，协调各项工作，确保工程顺利开展。

3)二十家子镇政府负责供水工程的建设及自筹资金，并协调管路铺设、配电等问题，如管路穿越各种障碍，高、低压线路架设等。

4)施工单位由朝阳县水利局人饮处和二十家子镇政府共同商定，确保施工质量和进度。不同分项工程管理可选择不同施工队伍，各分项工程施工前，由建设单位和施工单位签订合同，实行奖惩制度，具体由甲乙双方共同商定。

5)监理单位负责质量监督控制。

1.2施工进度朝阳县二十家子镇农村饮水安全工程根据工程的特点和实际情况，工程施工于2009年4月开工，11月16日竣工通水，具体安排如下:水源工程4月19日—5月10日;管沟开挖、管网安装、管沟回填4月19日—5月30日;泵房、办公楼及院墙4月21日—10月15日;输配电及机泵安装4月6日—6月1日;管网打压试验及验收10月15—11月15;正式供水11月16。

1.3施工技术要求

1.2.1水源井工程在打井前，对井址应进行物探找水，根据探测结果，确定是否需钻井，钻井深度、孔径及壁管、滤水管及成井工艺满足设计要求，要打完整井并做抽水试验。

1.2.2管网施工管网开挖安装按设计管线方向先放线，后开挖，沟底要平直，开挖深度必须保证埋管后管顶距地面1.5m以上，以防冻涨。管道连接，管材为PVC塑料管采用工程胶承插连接，PE管用管件件螺纹连接，进户立管采用弯头、管箍、内接、闸阀、水嘴、水表等丝扣缠麻连接。管道回填，分两次进行，第一次回填厚度大约30cm的松土，避免回填砖头、石块、瓦块等硬质物质，防止砸破管身，等打压试水管道没有漏水问题后在进行回填完。

1.2.3土建工程施工时除应满足设计本身的要求外，还要按专项施工验收规范要求施工。

1.2.4输配电工程工程按“电气装置安装工程与验收”规范进行。施工中要按照设计要求和国家有关规定施工，施工单位不得擅自改变，如需要改变时，需和设计部门取得商议，经同意后方可变更，施工单位要精心组织，优质施工，争取创建优质工程。

1.2.5管路通过特殊地形的处理本次设计涉及管路跨越军用光缆和公路，军用光缆为光缆，距地面1.5m，而设计管路沟需开挖1.7m深，为了保证光缆在供水运行时不受影响，保证埋管顶部与光缆底部距离≥50cm，底坡坡比≤1∶100。当管路沟开挖到光缆保护区位置时应提前通知其管理部门，由朝阳县水利局人饮处及二十家子政府共同和光缆管理部门协商，管路沟开挖时光缆管理部门必须在场，人工试探开挖，避免破坏光缆。跨公路问题可由朝阳县水利局人饮处及二十家子政府和交通部门协商，开挖回填后恢复原路面。本次设计不涉及管路跨越较深沟壑，实际坡度较大的也可根据地形按管路顶距地面1.5m的要求沿坡挖］。

2工程管理

2.1建设期管理

2.1.1组织管理为了加强二十家子镇供水工程管理建设期间的管理，县政府成立了二十家子镇供水工程指挥部，由副县长任总指挥，成员单位有水利局、财政局、发改委、国土局、建设局、农电局、卫生局、交通局、林业局、物价局和二十家子镇，指挥部下设办公室，办公室设在二十家子镇政府，二十家子镇长担任办公室主任。各成员单位职责是:水利局负责工程规划、设计及施工技术指导工作;财政局负责资金配套及划拨工作;发改委负责项目立项工作;国土局负责办理建设用地的征占地手续;建设局负责小城镇规划工作;农电局负责输配电工作;卫生局负责水质检测化验工作;交通局负责管道跨路工作;林业局负责办理占用林地等相关手续;物价局负责用水核价工作;二十家子镇政府负责整个工程实施及后期管理工作。

2.1.2资金管理

2.1.1.1建设期资金管理为确保工程资金规范使用，要建立资金监管制度，加强建设资金管理，建立资金专账，实行县级报账制，专款专用，封闭运行等措施;及时拨付资金以保证工程的顺利实施。

2.1.1.2资金筹措根据国家有关政策及2009年农村饮水安全工程建设项目实施方案，本着谁受益谁投资国家按比例给予一定扶持的原则，该项工程总投资482.07万元。

2.1.3质量与进度管理

2.1.2.1严格工程建设程序成立项目建设管理机构，承担起工程建设任务。打井工程实行招投标，择优确定施工队伍。对工程主要材料，实行集中统一招标采购，其产品质量符合国家有关质量标准。同时要选择有一定资质的监理机构，对工程实施全程监理。

2.1.2.2规范工程施工工程开工后，要严格按照水利工程基本建设程序进行管理，实行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同制管理。

2.2建后运行管理工程竣工后，本着“谁受益、谁建设，谁投资、谁管理”的原则，明晰工程产权，落实管理主体，制定工程管理、维修、水费计收、水源保护等管理制度，由县物价部门统一确定水价，确保项目良性运行，保证工程可持续利用和发展。建议成立供水公司，编制为副科级事业单位，人员由管水员2名、维修人员2名、电工1名组成，建议从水利局干部职工中抽调。

3水源保护措施

根据朝阳县卫生部门饮用水水质检测和2009年朝阳县环境监测站的监测报告分析，二十家子镇水源水质和供水水质均达到生活饮用水标准。饮用水水源保护区的设置和污染防治已纳入当地的经济和社会发展规划和水污染防治规划。该地区的饮用水水源保护区的设置和污染防治已纳入有关流域、区域、城市的经济和社会发展规划和水污染防治规划。从解决二十家子镇水资源存在的突出问题为出发点，综合运用法律、行政、经济、技术信息手段，为确保水资源的可持续利用，又能让百姓吃上放心水，对水源保护采取如下措施。

3.1加强统管职能在全镇范围内建立统一、高效、协调的水资源保护管理体制。积极推进水务改革，实行城乡水务一体化管理。应用新工艺和新技术，提高节水、用水效率，实现对水资源优化调度和高效利用。

3.2技术服务为保障农村饮水安全，做好技术服务，配合行政主管部门认真贯彻好水资源开发利用保护及农村供水、节水的方针政策。水利部门定期组织开展农村供水建设管理的学术交流，学习应用推广国内外先进技术及科学管理经验，组织行业专家开展技术咨询、技术服务，参与重点供水工程设计方案评议，为农村供水管理人员开展技术服务，对行业技术人员进行供水工程设计技术培训，对在岗工人开展上岗培训，为农村、农业、农民做好饮水安全服务。全面提高管护人员素质和管理能力，通过典型示范，搞好技术推广。

作者：于永波单位：朝阳市农村饮水工程建设管理处

第二篇

1农村饮用水安全存在的问题

农村饮用水工程，一度解决了近四亿农村人口用水难的问题，深受广大群众的肯定，近几年也作为民生工程进一步深入。在解决农村饮用水安全问题方面，不断提高技术，优化管理，取得了一定的成效，饮用水安全工程在建设小康社会的路上任重而道远，针对现存的一些问题还要进行更加深入的思考。

1.1工程前期规划较为薄弱，专业科学技术还有待提高农村饮用水安全工程的工作效果，很大程度上取决于对工程的前期规划。大部分地区在进行农村饮用水安全工程的建设时，大都将供水勘探和工程的设计工作交给地方设计院进行，但是设计过程中，没有专业的技术人员进行高水平的设计和处理，在工程设计初期就已经暴露了一些不合理的问题，这些问题在施工完成后会对工程的正常使用产生一定的影响，不但会影响工程的运行质量，还有可能影响饮用水的质量，从工程建设目的上就已经出现了偏差，如果设计阶段没有发现存在的问题，或者因为技术原因设计缺乏专业性，不但浪费建设财力，更会影响地方政府的声誉。

1.2工程投资不足，配套设备等不到位农村饮用水安全工程是一项非常值得政府支持的工程，在资金投入和配套设备的购入的方面，应当得到更多的支持。目前农村饮用水安全工程的投入有地方和群众共同负担，整体经济还需要根据收益群众的综合标准来进行控制。事实上，这样的建设方案存在一定的问题:

1)投资分摊，只考虑了地方经济状况，没有考虑到具体的经济差异问题，导致了饮水安全工程在实施中缺少灵活的处理机制。

2)农村饮用水安全工程在人均投资方面的标准是一个平均值，既然是一个平均值那么必然会存在低于平均值的部分，那么对于这样的平均政策应当有更加灵活的处理方案。而且，目前很多饮水安全项目在立项方面还存审计隐患，投资政策的束缚和实用差异是主要原因。在立项方面，地方根据具体的人口和水源条件进行申报，根据这个情况再核算投资额度，如果采用人均标准进行实况分析，那么必然会导致申报投资过低而无法满足工程建设要求。

3)工程拨款项目专用，地方政府又很难进行有益的追加，这使得饮水安全工程在执行中出现两难的局面。正是由于这种投资的不足，使得工程执行很多环节都只能从简，而饮水安全工程这样的民生工程简化，势必会影响工程的使用，具体就体现出先进的设备无法引入，专业人才匮乏，维护和检修工作滞后等等问题。所以说要想让农村饮水安全工程切实为民服务，就必须强化资金投入，强化工程整体结构和功能。

1.3缺少工程管理经验，水质检测较为落后农村饮水安全工程规模较小，但是服务面广，关系重大，管理层次方面多，通过多年的探索和研究，饮水工程的管理和服务已经形成了比较良好的运行。虽然整体情况比较乐观，但是仍有部分工程还没有形成这样的机制。这些问题主要表现在:

1)管理责任不够明细，再加上管理层次较多，有时会出现管理混乱，这对饮水工程的平稳运行是有一定影响的。管理经验不足，让水价计算出现不合理，供水成本不能更好的控制。

2)管理人员方面，缺少专业的管理经验，对于工程中技术要求过高的工作不能很好的执行，有时还需要额外的投入进行弥补，让整个工程的成本增加。

3)管理层次方面，过于复杂的结构工作人员超编，仍然会增加工程成本。

4)水质检测方面，技术和后期监督都不能及时跟上，水质一旦出现问题，安全工程的功能也就无法发挥，水质检测的技术和实验室还没有普及开来，专业的化验人员也不足，这些方面仍需加强。

2对策和解决建议

针对目前农村饮用水安全存在的问题，提出4点对策和解决建议:强化水源保护、加大投资力度、因地制宜工程管理和紧急事件预案制度。

2.1强化水源保护农村饮水最大的安全问题就是水源质量，要解决饮水安全问题，就必须从水源质量的控制做起。地方政府在农村水源安全方面都有专门的工作小组，协调水利工程和相关部门，以水源安全为工作中心，强化水源保护力度。按照水源监控相关规定，结合饮水安全工程的实际情况，合理设计水源保护策略，严格按照安全标准进行检测和管理。针对这些，应做好以下5点工作:

1)要对水源地周边的污染源进行合理控制，详细化排污口状况，对污染较为严重的排污渠道，要进行及时的整改和迁移，对于其他排污渠道也要进行许可化排污，对排污进行有效控制。

2)避免水源地周围发展高污染工业，高污染工业可能不会通过排污渠道影响水体，但其他污染可能通过空气或者突然进入水体，这样的污染也是绝对不允许的，还有就是要在水源地周围严格控制畜牧业和其他地质开采工作，切实将可能污染切断。

3)在农业生产中，控制有毒有害的农药和化肥的使用，指导农户使用污染小低残留的农药等。

4)对生活垃圾进行集中处理，因为农村环境中，生活垃圾的随意排放也有可能影响到水体质量。

5)对地下水进行监控，杜绝随意使用地下水体，同时对其他影响地质条件的工作进行控制，以防影响水层混合，降低地下水体质量。

2.2加大投资力度农村饮水安全工程是一项重要的民生工程，工程建设筹资只靠政府有限投入是很难保证工作效果的。所以在资金投入方面，要坚持中央联系地方，群众收益共同负担的原则，打破传统固定的投资方式，以政府投资为主要导向，结合地方补充投入和社会公益投入，形成更加多元化的投资体系，让民生工程有更加丰富的资源进行建设。国家在投入方面，要充分考虑到实用性，有多大的困难就要有多大的资金支持，这样才能让农村饮水安全工程正常进行。地方政府要以支持农村建设为主，加大对饮水工程的财政预算，安排专项资金进行有效运作，这样民生工程才有更好的运行条件，硬件方面也有发展和进步的空间。

2.3因地制宜工程管理要想更好地解决农村饮水问题，不能只有一个对策，使用统一的模式在工作中产生不相适应的部分，会导致工作效率的降低。所以农村饮水安全工程要从实际出发，制定切实可行的管理制度更为重要。农村饮水安全工程在建立之前:

1)要强化水源和工程勘测工作，无论工程大小都要从实际考虑，结合用水地的具体情况来优化整个规划，既能从建设之初避免一些工程问题，还能尽可能的满足农民取水要求，最大化民生工程的作用。工程运行过程中，先对管理层次进行简化，尽量避免人员富余的问题，节省一定的工程开支。

2)要引进具有专业管理经验的人员，在岗人员必须要能够担负起管理的责任。

3)工程监督方面也要从技术先行的角度，选择具有专业知识的人员执行，这样才能确保工作质量，让老百姓用上放心水。

2.4紧急事件预案制度目前农村饮用水安全工程在平稳运行的状态下，能够很好的完成供水工作，但是系统出现问题时，如果不能及时解决问题，会产生比较严重的影响。在饮用水安全工程中，必须要建立起一套应急方案，水源质量、供水量、供水压力和设备故障等都应当有具体的处理策略，这样当问题发生时，以最快的速度采取最佳的处理措施，能将影响降到最低。应急预案的设计需要工程人员和政府相关部门进行协调制定，以便发生问题时能够调动一切力量来解决问题。应急预案在处理方法和应对方法都要进行详细的规划，比如备用设备的使用，动态的污染监控，应急水源等，在紧急状况下都能够及时响应，确保发生问题时仍能提供安全的饮用水。

3总结

安全工程管理范文篇9

1目前我国的农村饮水安全工程管理缺陷和不足

目前我国的供水方式是按照一定的量进行费用的收取，但是在实际的农村饮用水的管理过程中，这种价格机制并没有发挥其应有的调控和调节作用，一些地区甚至采用的是按照人数进行费用收取的方式，这样严重的制约了用水收费的价格机制的调节作用的发挥，使得费用收取和饮用水的使用不相协调，也就导致了我国的农村饮用水安全工程的管理问题的出现，在对这个方面的问题进行改进的过程中，有关部门应该注意对费用计量的合理性的改革。目前来，在工程建设的过程中人们对于绿色环保理念和可持续发展战略的实施还是比较深入的，但是由于各种因素的限制我国的农村饮用水安全工程项目在这个方面还不够完善，也就是说工程的维修和管理等各个方面的循环和协调还不够合理，导致了在实际的运行中受到了影响。

2农村饮水安全工程管理的改进方式

2.1重视划分产权

所谓产权问题，就是指在农村饮用水安全工程的运行过程中遇到的各种工程的管理和权责问题，一般来说，这些工程是政府相关部门出资建设的公益工程，所以产权应该归属于国家。但是，这种管理方式在实际的运行过程中受到了限制，因此，为了更好的结合实际的农村用水实际情况，有关部门应该制定新型的产权关系，对现有的安全工程的供水问题进行权责方面的重新规划，并对各种产权的主体进行明确，也就是说要根据投资的情况的不同，选择不同的管理单位，这样不仅实现了管理部门的明确，也有利于调动生产积极性。所以，要想实现对目前的农村饮用水安全工程的管理，就必须要改变以往的统一管理和规划的方式，允许多种产权的并行，这样就可以根据实际的情况，注入更有活力的资金，实现更加灵活的管理的同时，也有助于推动相关的农村饮用水安全工程的发展。

2.2重视安全工程的管理监督

在农村饮用水安全工程的运行过程中，不仅要制定相关的制度和策略，还要采用适当的监督方式，这样不仅有助于制度的有效落实，还可以使人们群众积极的参与到安全工程的管理中。提高群众的参与度也是有效的实现安全工程管理的方式之一，以往的管理方式中，群众的参与度不高，也就导致了一些好的意见和建议以及经验无法集合，但是随着群众参与度的提高，必然导致安全工程的管理监督的加强，监督水平的提高。

2.3加强工程硬件设施配套，破解缴费难题

过去部分农村饮水安全工程硬件不配套，工程建成后，一些群众在水表前加三通或其他方式偷水，还有的工程高位蓄水池没有水位控制系统，工程管理人员较多，工程管理难度较大。近几年，宁夏特别注重新经验、新技术在饮水工程中的应用。针对农村饮水安全工程点多、面广、线长和水源距离远、管线跨度大、供水点情况不一的实际情况，大胆引入了先进的信息科技，加强工程硬件设施建设，破解管理难题。首先，针对多数农户通过点滴的方式偷水现象，在全区示范推广了水表建井集中管理、安装防滴漏水表和锁闭阀，极大方便了工程管理。盐池、同心等县市示范应用了太阳能苦水蒸馏淡化技术。灵武、彭阳、海原等县积极探索应用苦水淡化除氟设备及技术，使居住分散、水源奇缺的山区农民结束了长期饮用高氟水的历史。

2.4制定两部制水价，破解水量难题

宁夏是水资源短缺地区，水资源时空分布极不平衡。为了充分发挥水价的杠杆作用，调节工程用水量，各地在水价制定上，采取"基本水价与计量水价"相结合的两部制水价办法，一部分地区规定了农户每人每月最低用水量，低于标准的仍按最低用水量收取费用，保证工程的最低运行成本。还有一部分地区根据水源水量情况，对水量丰富而用水量较小的工程，在基本水价外，多用的水量的计量水价适当降低以保证工程良性运行；对水源水量有限的工程，在基本水价外，计量水价适当加价以保证工程正常运行。此外，各地还加强了供水服务，公示了维修电话、建立健全了巡查制度、有奖举报制度等，为水费足额加收提供了强有力的制度保障。

2.5建立基金制度破解发展难题

饮水解困是德政工程，社会效益显著，但经济效益大多不明显，因而缺乏足够的基金积累，为实现滚动发展带来了一定难度。为解决这一问题，建立农村供水工程基金制度十分必要。一方面，对经济条件较好的地区，工程建成后要明确工程折旧费和大修费的提取、管理、使用办法及有关规定。对于基金管理，各项目县将各工程所提取的基金，全部交由水利局下设的农村供水站进行专户储存，统一管理。在基金使用上，规定大修标准，依照“谁的费、谁使用”的原则，在各级供水协会的监督下，严格按照规定程序专款专用。基金制度的建立拓宽了两费渠道，确保了工程可持续发展。另一方面，对高扬程工程，供水成本偏高，一般每方水成本价在5-6元，个别地方高达8-9元，而这些地区群众生活困难，水费标准与群众的经济水平不相适应，个别工程建成后，群众因承担不起水费而不愿意用水，影响了工程效益的正常发挥。对这类工程，在水价核定中，只计基本运行费用，而对折旧和大修等费用，笔者建议政府设立农村饮水安全高扬程工程补贴基金，用于补贴贫困地区高扬程农村饮水安全工程运行费用，确保工程正常运行。总之，农村的发展变化使得农村的各种基础设施和工程也取得了很大的发展，这种情况下，为了保证农村居民的用水安全和用水健康，就必须要对现有的农村饮用水工程的安全管理问题进行重视。上文中笔者结合自己的工作经验，对农村饮水安全工程的管理中存在的不足进行了分析，并给出了合理化的改进建议和意见。

作者：王庆虹工作单位：明水县水务局

第二篇

1保证农村人畜饮水安全的有效途径

1.1保持水源的稳定性

保证农村人畜饮水安全的有效途径，首先要保证水源分布的合理性，不能为考虑短期利益而忽视未来的发展，同时要保证水质的达标。在地理条件环境较好的地区，可以开展规模更大的饮水工程，保证在特殊情况下的不时之需。同时要树立珍惜水资源的理念，杜绝水资源的浪费，符合可持续发展的基本精神。

1.2保证工程的持续性

饮水的安全问题离不开工程的持续性。工程的建设要符合我国经济发展的目标，同时要从实际出发，符合客观的实际条件，不可盲目扩建工程，要充分考虑农村的具体情况。工程要长期持续稳定运行，规划的制定可以考虑农村群众的意见和建议，并在质量上保证达标。

1.3落实科学规划布局

农村人畜饮水工程需要进行合理的规划布局，采取多种措施来保证水质的安全。要保护好水源，制定相关的管理办法来保护水源，尤其是水源附近的一些排污点，要严格限制和禁止污染水源的化学物质的使用，包括化肥、工业排水等，并定期清理垃圾，防止水源受到污染。

2农村人畜饮水安全与饮水工程管理

2.1优化管理模式

农村人畜饮水工程的管理，首先要优化管理模式，明确责任。农村人畜饮水工程要从实际情况出发，根据工程的规模和使用范围，设立专门的管理机构，同时要明确管理人员的责任范围，责任到人。农村的供水工程，可以有水利管理部门进行直接管理，而所有的水窖等则分配到个人管理。管理部门要根据当地的具体情况，制定一系列相关的规章制度，包括水源的共同维护、用水制度、工程的维修、收费的标准等问题，都要做出详细的规定，尤其是关于工程的后期维护，设备更换等。管理要借鉴现代的管理模式，保证工程运作的有序性。

2.2细化管理职能

2.2.1引水工程。引水工程主要包括修建水道、水渠，并通过定期检查维护，对漏水的部分进行维修。及时清理引水道的堵塞物，排沙孔要定期进行沙土的疏通处理，保证引水的通畅。在冬季气温较低环境下，采取一定措施防止管道受损，保证水的通畅性，防止水流静止而结冰。

2.2.2净化工程。水的净化是工程中的重要环节。为了保证农村人畜的饮水安全，必须保证水质达到标准。一般工程常用的方法是过滤砂石，并定期清理水池内的污物。同时对细菌量过多的水源进行初步消毒。引水道要经常进行清理，尤其是在降水量较大的季节，防止过量的泥沙流入水道，堵塞水源。

2.2.3工程设备。供水工程的主要设备包括闸门、水泵、水表等，这些设备的正常工作是饮水工程的硬件保证。因此，这些工程设备要进行经常性的检修，发现细小问题要及时解决，以免造成更大损失。一些重要设备要严格按照操作规则来进行，以免发生安全事故。

2.2.4水质监测。农村人畜饮水工程投入使用后，要时时进行水质监测，保证供水的质量。水质发生污染，要及时查找污染源，并及时采取措施防止污染扩散。

3结束语

安全工程管理范文篇10

一、指导思想

以科学发展观为统领，以社会消防管理创新为动力，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，通过依法防控、重点防控、基础防控“三大防控”体系建设，进一步完善“六位一体抓消防、三防四制保安全”的工作机制，力争通过三年努力，全面筑牢具有特色的社会消防安全“防火墙”工程，有效遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，实现消防形势的长治久安，为我区建设生态经济强区提供坚强的消防安全保障。

二、组织领导

区政府成立全区构筑社会消防安全“防火墙”工程领导小组，副区长祖应军任组长，区政府办公室副主任张铁群、区公安分局副局长马书贤、区消防大队教导员马雷任副组长，区防委会各成员单位、各镇办负责同志为成员。领导小组下设办公室，地点设在区公安消防大队，消防大队大队长刘明亮任办公室主任。各镇办及有关单位也要成立相应组织机构，负责组织实施本辖区构筑社会消防安全“防火墙”工程。

三、总体目标

通过大力实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，努力实现消防安全责任有效落实、消防基础设施不断完善、群防群治局面不断巩固、全民消防素质明显增强、社会火灾防控水平明显提升、消防安全环境明显改善、不发生重特大亡人火灾事故的总体目标。在具体工作中要实现“七化”：

消防责任明晰化。消防法规标准体系健全完善，消防工作政府领导责任、部门监管责任、单位主体责任、公民法定责任全面落实，消防工作社会化进程明显加快。

规划实施同步化。城乡消防规划及时编制、修订，并纳入城乡总体规划，消防站、消防供水、消防通信、消防装备等公共消防设施建设与城乡建设同步实施，社会消防安全条件明显改善。

单位管理科学化。社会单位消防安全管理标准明确，管理措施不断创新，以会检查消除火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散逃生和管理标准化、标识明细化、宣传常态化为主要内容的“三会三化”建设成效显著，单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、宣传教育培训“四个能力”明显提升。

基层管理精细化。镇办消防安全组织建设、力量整合、隐患排查、宣传教育、设施配置、应急处置等网格化管理目标任务全面落实，基层抗御火灾能力明显增强。

消防力量多元化。多种形式消防力量不断发展壮大，以公安现役消防队为主体，公安合同制消防队、镇办专兼职消防队、巡防保安队伍、企业专职消防队、志愿消防队为补充的社会消防力量体系全面形成。

宣传教育常态化。各镇办、各行业部门、社会单位消防宣传教育职能作用充分发挥，立体化、全方位的社会消防宣传教育网络初步形成，全民消防安全素质明显提升。

执法监督效能化。消防执法规范化建设深入推进，行政审批效率和服务水平不断提高，消防安全专项治理扎实开展，火灾隐患整治力度进一步加大，从严管控措施有效落实，社会消防安全环境明显净化。

四、工作任务

（一）构建依法防控体系

1．宣传贯彻相关消防法规。大力宣传贯彻《市消防安全责任制实施办法》、宾馆饭店、公共娱乐场所、桑拿洗浴场所等地方标准，进一步强化党委政府的领导责任、行业部门的监管责任、社会单位的自我管理责任和广大群众的参与责任。

2．落实政府消防工作责任。将消防工作纳入国民经济和社会发展“十二五”规划，力争2012年底前编制完成全区“十二五”消防事业发展专项规划。建立完善消防工作目标管理机制，每年将公共消防设施建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府综合目标、平安建设、文明单位创建体系和社会治安综合治理考评体系，与各镇办以及有关部门签订消防工作目标责任书，经常检查，半年督导，年终考评，并将考评结果作为领导干部政绩考核的重要内容。建立完善消防工作常抓常议机制，实行领导分包和常务会议研究制度，每季度召开防火安全委员会联席会议，及时解决消防工作重大问题。建立完善消防安全责任追究制，坚持事前追究和事后追究相结合，对在中大火灾隐患整改、公共消防设施建设等方面失职渎职的，依法实行责任追究；凡发生较大以上亡人火灾事故的，取消消防评先资格；凡发生重大以上火灾事故的，消防工作实行“一票否决”。

3．健全部门齐抓共管机制。各行业、系统主管部门要将消防工作纳入本行业、系统管理内容，年制定出台加强本行业、系统消防管理的具体实施办法。建立完善消防工作信息沟通和执法互动机制，强化源头管控，实行“并联审批”机制，区安监、文化、工商、卫生、房管等部门在核发相关证照时，要将消防行政许可作为前置审批条件。区教育、民政、卫生、文化等部门，对不具备消防安全条件，拟开办的学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构等公共场所，不予批准开办。强化联合整治，各职能部门积极参与政府组织开展的消防安全集中治理，区质监、工商、消防等部门依法强化生产、流通、使用领域消防产品的质量监督，严厉打击制售假冒伪劣消防产品的违法行为。强化中介管理，区公安、消防、工商、建设等部门按照各自职责，加强对消防技术服务机构等社会消防中介组织的管理，严格单位及执业人员资质、资格评审，指导建立质量保障体系和行业自律机制，切实提高消防技术服务质量。

4．提升消防监督管理水平。区公安、消防部门要坚持严格、公正、廉洁、文明执法，大力推进消防执法规范化建设，深入开展执法示范单位创建活动，切实提高消防监督管理水平。坚持从严执法、从严管理，严惩无视群众生命安全的严重违法违规行为。坚持阳光执法、热情服务，加强执法信息化建设，积极推行消防电子政务，完善网络执法信息平台；大力推行便民利民惠民措施，根据审批项目特点和服务对象需求，努力提供高效化和人性化的消防服务，对区政府引进帮扶的重点工程提前介入、主动服务，确保重点工程项目合格率100%；深化对火灾隐患单位的跟踪服务，对年区政府挂牌的24家隐患单位重点帮扶服务，直至全部销案；依托市消防技术服务队，成立大队级技术服务队，深入社会单位提供消防技术咨询和消防安全评价等服务，组织开展“119服务直通车”活动；大力开展执法“大走访”、开门评警活动，促进警民关系和谐。

（二）构建重点防控体系

1．强力推进社会单位“三会三化”建设。以提升社会单位消防安全“四个能力”为重点，广泛开展“三会三化”建设，分类打造样板单位，适时召开现场会，以点带面强力推进。加大培训力度，培养每个消防安全重点单位的“明白人”，全面提升社会单位自我管理能力。建立健全单位内部消防管理责任体系，明确单位消防安全责任人、消防安全管理人和归口管理部门，完善消防安全管理档案。年全区所有消防安全重点单位全部达标；2011年属于人员密集场所的一般单位50%达标；2012年属于人员密集场所的一般单位全部达标。强力推进“九小”场所消防安全标牌化管理工作，标示场所火灾危险性，明示消防管理人员，提示消防注意事项，警示业主和消费人员。年、2011年和2012年分别实现50%、70%和100%的“九小”场所达到建设要求的目标。

2．实施重点场所超常管控措施。对高危场所实行从高从严管理，超常措施防范。实行高危场所首席消防监督员和首席灭火指挥员制度，建立“一队一点一制度”，即：建立一支专职消防队伍，配备高压细水雾灭火装置、空气呼吸器、防毒面具、干粉灭火器和缓降器等消防设施，并确保每名队员都能熟练应用；每层设置一个消防执勤点；实行营业期间不间断防火巡查和夜间巡查制度。大力推广城市消防安全远程监控系统、声光警示诱导装置、新型防火阻燃材料等消防新产品、新技术。推行重点单位消防安全等级评估和分级管控措施，强化消防安全动态管理。年，建立完善重点单位消防安全检查评估体系，2011年和2012年，分别有50%和100%的消防安全重点单位纳入消防安全等级评估体系。在公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业积极推广火灾公众责任保险，年公共娱乐场所全部投保火灾公众责任保险，2011年和2012年，属于重点单位的公众聚集场所和易燃易爆单位火灾公众责任保险投保率分别达到50%和100%。

3．夯实薄弱区域消防根基。始终紧盯北大学城周边、花园口小加工作坊等消防安全“乱点”和薄弱区域，加大管控力度，常抓不懈。认真梳理、总结花园口小加工作坊治理经验，督促花园口镇各行政村购置专用消防车，在小作坊密集的自然村、组设置消防备用水源和取水设施，成立专门消防管理办公室，定期召开消防工作培训会、教育会，督促房东、业主配置水缸、水桶等必备的消防设施，逐步引导家庭式作坊、小生产加工企业向规范化方向发展。年年底前建立花园口小加工作坊消防安全整治示范基地。

4．组织火灾隐患排查整治。在重大节日和特殊时段，坚持常态化检查与专项治理相结合，集中开展公共娱乐等人员密集场所、易燃易爆单位、高层和地下建筑专项治理。针对建筑消防设施合格率低、人员密集场所采用可燃有毒材料装修等突出问题，持续开展建筑消防设施专项治理和消防产品打假活动，加大装修材料见证取样检验和违规装修材料强制拆除力度。大力整治城中村、城乡结合部、“三合一”、“九小”场所以及北大学城商业密集区等消防“乱点”。年围绕上海世博会和广州亚运会消防安保，配合上级部门持续开展“守护中原”系列火灾隐患排查整治行动。继续按照“一般隐患本部门限期解决、较大隐患多部门会商解决、疑难问题组织专家解决、重大问题挂牌督办解决”的方针，分级分类挂牌督办火灾隐患。

（三）构建基础防控体系

1．加强公共消防设施建设。加大消防经费投入力度，加强公共消防设施建设。将消防规划纳入城乡建设总体规划，凡消防规划不符合当地经济社会发展需要的，要及时修订完善；凡规划期限届满的，应组织相关部门在1年内组织重新编制；凡公共消防设施不能满足防火和灭火应急救援需要的，要及时增建、改建、配置或进行技术改造。严格落实《-2020年消防建设规划》，保障消防站预留用地及消防通信建设升级改造、消防装备购置经费，保障市政新建道路与消火栓同步建设及消防供水管网同步改造，按要求完成消防队站建设征地任务。年上半年，在全区建立以公安消防队伍为主体的应急救援大队，年公安消防部队特勤装备、灭火救援攻坚组装备和个人防护装备备份全部达标，2012年配备多功能强臂消防车。

2．打牢镇办管理基础。继续深化镇办网格精细化管理，不断夯实农村、社区火灾防控基础。加强镇办消防组织建设，成立由镇办领导牵头的消防领导组织，逐步设立有1-2名专职管理人员的消防办公室。各行政村、社区要建立健全消防工作组织领导机构，各村民、居民委员会要确定消防安全管理人，制定防火安全公约，组织开展群众性的消防工作。完善落实镇办隐患排查机制，广泛发动安监办、综治办、派出所和居（村）委会等基层组织，积极参与消防安全集中行动，建立健全消防工作联合执法机制，着力构建全覆盖、无盲点的消防安全监管网络。坚持“消防进社区，全警保安全”活动，落实消防警官每周下社区工作制度，开展消防宣传、整合组织应急力量、实施消防演练等“五个一”活动。年、2011年和2012年，全区分别有70%、90%和100%的镇办达到网格精细化管理标准。组织开展“零火灾社区、零火灾村镇”创建活动，年、2011年和2012年分别有50%、70%和100%的社区达到有消防工作站、有消防宣传橱窗、有公共消防器材点、有志愿消防队伍的“四有”标准；要有70%、80%和100%的行政村达到有防火公约、有消防宣传标语、有志愿消防队伍、有消防水源、有专（兼）职消防管理人员的“五有”标准。

3．提升多种消防力量建设管理水平。强化基层应急处置机制建设，协调政法委将火灾险情应急处置机制纳入全区综合治理平安建设责任目标，并纳入政府年度工作责任目标。年全区4个镇办建成有应急处置队伍、有应急处置程序、有应急通讯指挥平台、有应急车辆装备的基层应急处置机制。加大镇办专兼职消防队建设力度，不断提升建队质量和档次，年镇建立专兼职消防队，2012年花园口镇、镇消防队分别发展成为政府专职队。将消防工作纳入公安派出所绩效考核和等级评定，纳入社区和农村警务室建设考核工作；大力开展警务室消防工作达标创建活动，年、2011年和2012年，警务室消防工作达标率分别达到30%、70%和100%。积极推进消防巡防一体化工作，将巡防队员火灾隐患排查工作纳入“防控实效年”活动内容；强化巡访消访业务培训，对全区巡防队员培训率达到100％；年、2011年和2012年，巡防队伍建设达标数分别达到总数的50%、80%和100%；配备消防电动巡逻车的街道巡防队伍数量分别达到总数的20%、40%和50%。深化“保消合一”（保安、消防合一）工作机制，每年举办中队长骨干学习班，骨干队员参训率达到100%；实行消防专业保安派驻制度，年、2011年和2012年，全区消防控制室和属于重点单位的公众聚集场所保安派驻率分别达到50%、70%和100%。继续完善中储南阳寨仓库、亚宏水产专兼保消防队建设，大力发展企业专职消防队、兼职消防队；社会单位应当根据需要建立志愿消防队等多种形式的消防组织，依法应当建立专职消防队的大型发电厂、大型易燃易爆企业和储备可燃重要物资的大型仓库、基地等单位，必须按标准建成专职消防队。

4．开展全民消防宣传教育培训。深化“五进”消防宣传。以消防宣传“五进”工作为载体，将消防队站开放、广场活动、志愿服务、宣讲培训、疏散演练等形式融入错时宣传，利用消防宣传车和文艺宣传队大力开展“五进”错时宣传，全区每月错时宣传不少于30场次，全年宣传不少于360场次。年内确保辖区消防安全重点单位、社区、学校的宣传率达到100％，行政村的宣传率达到60％。策划专题宣传活动。部署做好重大节日、中小学生安全教育日、少儿消防夏令营、“119”消防宣传周等重点时期的消防宣传活动。结合“消防进社区，全警保安全”活动，积极开展“消防警官进学校，宣传教育促和谐”活动。在人员密集场所、“九小”场所大力开展“三提示”主题宣传，年，在全区至少建成一条达到“七有”标准的“消防安全示范街”。推动宣传橱窗建设。大力实施消防宣传橱窗工程，在全区繁华街道、大型广场、高速公路出入口设置大型标牌，在大型社区、重点单位、公共场所设置灯箱式消防宣传橱窗。年，全区完成250个消防宣传橱窗、2500个宣传标牌的建设任务，50%的行政村设置不少于10平方米的固定消防宣传标牌，商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所“三提示”标示牌覆盖率达到100%。加强宣讲教育培训。大力推进职业技能鉴定，与劳动部门联合开展劳动用工专项检查，年、2011年和2012年，消防控制室值班操作人员通过职业技能鉴定人数分别达到50%、70%、100%。结合宣讲团和错时宣传采用全天候培训形式开展义务宣讲培训，针对“发生火灾的单位或场所”、“城中村”、城乡结合部等人员集中的场所进行重点培训。年至2012年，单位消防安全责任人、管理人、专兼职消防管理人员和公众聚集场所从业人员轮训率达到100%，年6月底前全区重点单位的消防管理人员轮训一遍。加强消防宣传教育基地建设，确保消防站达到队站开放标准，分批次组织各类群体参观学习。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。构筑社会消防安全“防火墙”工程是适应新时期消防工作的需要、提高全社会火灾防控能力，保持火灾形势稳定的重要举措。各镇办及有关部门要统一思想，提高认识，把构筑社会消防安全“防火墙”工程作为服务经济社会发展大局的“保障工程”、惠民利民的“民心工程”、消防事业发展的“重点工程”、加强火灾防控的“基础工程”，切实摆在突出位置，列入重要议事日程，主要领导要亲自研究、亲自部署；分管领导要深入一线检查督导，狠抓落实。要建立完善“六位一体抓消防,三防四制保安全”工作机制，形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”的工作格局。要按照方案要求，结合本辖区、本部门工作实际，研究制定具体实施方案，明确年度分解目标和近期工作重点，落实配套措施，保证构筑社会消防安全“防火墙”工程各项工作分阶段稳步推进，如期实现各项目标。

（二）加强培训，广泛宣传。各镇办、各相关部门要充分运用标语、村情小报、橱窗标牌等各种宣传载体，采取多种形式，大力宣传构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要意义和内容标准，在全社会叫响“防火墙”工程，切实营造良好的舆论氛围。区公安消防大队要切实加强对社会单位消防管理人员和公安派出所消防民警的业务培训，充分发挥宣讲团、小教员作用，指导各社会单位扎实开展“三会三化”建设，重点培训“防火墙”工程建设的组织者、指导者和社会单位自身建设的行家能手，确保每个单位都有1至2名消防工作“明白人”，为各项工作顺利开展奠定坚实基础。