环卫局公厕免费开放方案

为提高环卫设施公益服务水平，缓解市民“如厕难”问题，提升城市文明形象，经第14届市人民政府第83次常务会议研究同意，决定对全市环卫系统公厕全部实行免费开放。为保障公厕免费开放工作积极稳妥有序推进，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照以人为本理念，抓好环卫公厕免费开放，推进公厕管理规范化、服务人性化、机制市场化，不断提高公厕管理水平和服务质量，提升市民幸福感和城市文明形象。

二、基本原则

（一）以人为本的原则。立足以人为本管理理念，提升公厕管理标准和服务水平，营造整洁、文明、舒适的用厕环境。

（二）免费开放的原则。环卫系统公厕实行免费开放后，不得向如厕群众收取任何费用。任何单位、任何人不得以任何理由变相收费。

（三）经费分担的原则。公厕免费开放后，所需专项整修经费及日常管理维护经费由市、区两级财政按4：6比例分担。所需经费每年列入城维费预算，由市财政统一支付，区级分担部分年底通过结算向各区财政扣除。

今后新建的公厕，待竣工验收投入使用后，实行免费开放，经费渠道同上。

（四）市场化运作的原则。以政府采购、公开招投标方式，引进专业化管理公司，对免费公厕实施规范化管理。

三、开放范围

从2012年4月1日起，全市范围内由市政府投资建设，并由市、区环卫部门管理的215座公厕全部实行免费开放（其中潘集区7座公厕由潘集区政府自行安排）。

四、管理标准

（一）整修内部环境。免费开放前，各区环卫部门要对厕容厕貌和厕内设施按照建设标准进行恢复和整修，公厕正面屋顶或墙面统一悬挂“免费公共厕所”标志，厕内设施完好，按照人性化要求设置衣帽钩、整衣镜、洗手池、香皂（洗手液），适时使用驱蚊杀虫、灭鼠除臭用品。

（二）设置统一标牌。按照统一要求设置公厕管理制度标牌，内容包括公厕名称、类别、公厕编号、管理单位、服务公约、联系电话、监督电话、开放时间等信息，面向社会公开，接受社会和群众监督。

（三）实行公厕亮化。主干道、沿街公厕实行亮化，安装灯饰提升公厕形象。

（四）统一服务标志。每座公厕配备管理人员，配发统一服装，佩戴工作牌。

五、实施步骤

（一）2012年4月1日前，首批对2011年新建公厕、旅游星级公厕、生态环保公厕等内部设施较好的公厕进行免费开放。同步对其余公厕进行摸底调查，对不符合开放条件的予以整修。

（二）2012年4月1日开始，对符合条件的其余公厕进行开放。需继续维修的公厕，在不影响正常使用情况下，边维修边开放；维修量大的公厕，加快工作进度，争取今年上半年全部免费开放。

六、考核办法

市市容行政主管部门要制订市公厕管理绩效考核办法，设立公厕管理绩效考核专项奖励基金，对公厕管理实行绩效考核。考核经费来源为每年核拨公厕管理维护费时，预留20%作为考核经费。市市容行政主管部门可以委托市、区环卫部门每月定期考核各区公厕管理服务状况，考核成绩与专项奖励经费挂钩，按考核分值比例核发当月管理经费。

七、工作要求

（一）加强组织领导，明确管理责任。为保证免费开放工作顺利推进并有效落实，各区人民政府及各相关部门要加强对公厕免费开放工作的领导，明确责任人和责任部门，精心组织、合理安排，确保各项措施落实到位。

（二）严格执行标准，落实相关经费。各区人民政府、各相关部门要按照公厕等级标准，配足公厕工作人员，完善考核制度和对外服务管理制度。市财政部门要保障公厕的各项经费足额落实到位，保障公厕按服务作业规范正常运转。

（三）强化日常管理，提升服务水平。要探索公厕管理市场化模式，逐步实行政府购买服务方式，提升服务水平。要加强监督管理，根据考核要求，做好免费公厕硬软件的建设和管理工作，确保设施完好和正常使用，提高服务质量。

（四）开展专题宣传，积极营造氛围。各区人民政府、各有关部门，特别是市、区市容环卫部门要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，大力宣传公厕免费开放这一民生工程的重大意义，引导市民提升文明意识，爱护公厕设施，营造良好社会氛围。