公务用枪管理方案

按照《公安机关公务用枪管理使用专项整治行动工作方案》的部署要求，结合分局公务用枪管理工作的实际，为进一步严格分局公务用枪管理使用，防止公务用枪丢失、被盗和违规、违法使用致人伤亡等案（事）件的发生，确保公务用枪用于打击犯罪、保护人民，按照“依法配枪、依法管枪、依法用枪”的总要求，分局决定从年3月3日起至6月10日结束，开展一次公务用枪专项整治行动。各单位要按照方案要求，认真规范分局公务用枪的管理使用，确保分局在保管、使用公务用枪中的绝对安全。

一、指导思想和目标。依据《中华人民共和国枪支管理法》、《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》、公安部《公务用枪配备办法》、《公安机关公务用枪管理使用规定》、《公安机关警械、武器（室）管理规定》、《公安机关警械、武器库（室）管理的补充通知》、《公安民警违反公务用枪管理使用规定行政处分若干规定》，按照从严管理、规范使用、保障工作的要求，坚持管人与管枪结合，突出以人管枪的原则，保证民警依法正确使用公务用枪，全面检查整治分局内部公务用枪管理使用中存在的问题，消除隐患、堵塞漏洞、健全制度，促进公务用枪管理使用的制度化、规范化

二、组织领导。为确保此次公务用枪专项整治工作顺利进行，达到预期目标，分局成立专项整治工作领导小组。

三、时间和步骤。此次公务用枪专项整治工作从年3月3日起至6月10日结束。

（一）3月3日至3月7日为各单位动员部署、自查自纠阶段。

根据各单位（部门）的实际情况及存在的突出问题，对照《方案》要求，制定本单位（部门）的具体实施意见，组织民警学习公务用枪管理的有关法律和规定，同时开展自查自纠。

（二）3月8日至4月20日为各单位集中整治、建章立制阶段。

在各配枪单位（部门）和人员开展自查自纠的基础上，抓好重点单位（部门）和人员的检查、整改、建章立制工作，及时化解矛盾，堵塞漏洞，消除隐患，完善设施，落实制度。

（三）4月20日至5月20日为各单位总结验收阶段。

分局将成立专门的验收小组，对全局的配枪单位专项整治情况组织检查验收，同时确定各单位枪支保管直接负责人、主要负责人。于5月23日—6月5日迎接市局公务用枪专项整治复查组的复查验收（同时各单位将专项整治情况总结书面报分局专项整治工作办公室）。

四、工作重点。

（一）重点单位。

1、分局治安部门集中保管枪支的使用管理的情况；

2、分局一线实战单位的配备枪支和使用保管情况；

3、辖区检法司、林业等人民警察的配枪情况。

（二）重点人员。近三年来发生过公务用枪丢失、被盗和违反规定使用枪支致人伤亡案件的配枪人员；退休、离岗、免职、工作调动及其他情况尚未交回配备枪支的人员；被立案接受审查的人员；被停止执行职务或者禁闭的人员；受过党纪、政纪处分的人员；因家庭矛盾、经济纠纷、工作压力等原因可能导致有过激行为的人员；其他违反规定应该取消配枪资格的人

（三）重点问题。枪支储存安全防范措施不落实、不到位的问题；依法配枪、持枪的制度不落实的问题；枪支安全保管和方便使用脱节的问题；民警非法使用枪支狩猎的问题；对民警如何正确依法使用枪支疏于教育、缺乏必要技能训练的问题。

五、工作任务和措施。

（一）要全面清理登记公务用枪，坚决清理收回超范围和违反规定配备的枪支。对全局所有枪支弹药（包括库存的、正在使用的、报废的），逐一进行清理，彻底摸清枪支弹药的数量、种类、型号等基本情况，认真填写《枪支登记表》。重点查清是否有未交回和超配、报废枪支情况，并实行收交工作责任制，逐一明确责任单位、责任领导，逐支予以收回。特别是对本单位因退休、长期不上班、工作调动及其他情况尚未交回的枪支，要按照“谁配发，谁收回”的原则，一支不漏地追回上交。在摸清底数的基础上，分类登记，该报废的报废，该建档的建档，凡是能够佩发使用的都要制作枪证，一枪一证。

（二）按照公安部的配枪标准和办法，对现有配枪岗位、人员必须填写《配发公务用枪审批表》进行重新审核，该配发的配发，该收回的坚决收回。特别是跨部门、跨单位调动的民警，必须先收回其原配枪支。新岗位符合配枪条件的要重新审批，重新配发。

（三）要全面排查配备、保管枪支人员的资格和现实表现，有条件的单位可以对配枪人员进行心理测试，坚决取消不符合条件人员的持枪、管枪资格。对受过党纪、政纪处分、特权思想严重、自身心理素质差、同志或群众关系紧张、家庭矛盾突出、债务纠纷缠身、经常酗酒滋事等可能有过激行为的人员，要取消其配枪资格；对工作责任心不强、政治业务素质不高、现实表现不好的枪弹保管人员，要立即调离工作岗位。要全面开展持枪、管枪人员安全教育培训工作，严格遵守佩带、使用枪支的各项规定，坚决杜绝违规持枪的问题。

（四）要全面开展枪弹库房硬件达标建设，坚决整改各类不安全隐患。凡配备枪支的一线基层所、队都必须建立专用枪弹库（室），落实铁门、铁窗、铁柜和报警器等“三铁一器”、“双人双锁”、“枪弹分离”等硬件设施规定和24小时值班守护等制度，做到台帐齐全，统一悬挂张贴枪支管理有关规章制度。凡枪弹库（室）不符合公安部《公安机关警械、武器库（室）管理的补充通知》要求的单位，要加大投入，落实整改，确保5月底前达标。

（五）分局各配枪单位要积极做好本单位的宣传动员工作。大力宣传国家有关法律、法规，讲明非法持有枪支弹药的利害关系，领导带头主动上交非法持有的枪支弹药。各配枪单位要与每个民警签订无非法持有枪支弹药责任状。各单位民警必须在此通知下发的30日内主动上次非法持有的枪支弹药，逾期不交，被检举揭发后查缴的，要区别情况，分别给予党纪、政纪处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、工作要求。

（一）加强领导，精心组织。各配备公务用枪单位，特别是单位（部门）领导要充分认识这次专项整治行动的重要性、必要性和紧迫性，要精心组织，狠抓落实。各配备公务用枪单位主要领导要亲自抓，认真检查专项整治工作的落实情况和专项整治验收情况，实行一把手签字负责制，确保专项整治效果。对存在问题严重、工作不力的单位，分局会同市局督导组进行督导，对单位的一把手提出通报批评。

（二）治安大队要做好相关配枪单位的公务用枪专项整治工作。要按照属地管理原则对辖区内林业、检、法、司等部门进行检查、督察。对存在的问题要及时整改，该收回配枪的必须收回。

（三）明确职责，落实责任。配备公务用枪的单位，要切实承担起对配枪人员及其枪支管理的全部责任。分局政办室要做好公务用枪使用、保管人员的资格审查和政治思想工作，严格把关；纪检委要做好公务用枪丢失、被盗（抢）和违反规定使用枪支致人伤亡等案件的调查处理和责任追究工作，对公务用枪的使用、保管工作进行督察，发现问题，及时纠正；治安大队负责对配枪单位枪支管理使用规章制度建立、执行情况进行监督检查。

（四）从严管枪与保障工作用枪有机结合。分局集中保管的枪支要统一存放在分局专用枪弹库内，枪弹分离，枪与枪证同室存放，并要确保随用随取。因工作必须用枪时，要经分局主管领导审批同意后领用，并严格登记。要严格执行上班或执行任务时领用枪支，下班或执行任务后交回的制度。绝不能矫枉过正，以封存代替管理，不分情况将枪支全部交回分局集中保管，导致民警执勤时该携带枪支而拿不到枪支，造成不必要的伤亡。暂不具备存储条件的派出所必须保证有一支值班用枪，由带班所领导携带枪支。对值班用枪，必须建立严格的交接手续，并做好登记（登记内容包括姓名、职务、携枪时间、枪支使用情况、交接双方签字）。

（五）及时上报信息。专项行动开始各单位要及时上报工作部署开展情况，每半月报一次综合情况，重大案件和重要情报信息要随时上报，不得迟报、瞒报。