农业机械化发展“十三五”规划

为了贯彻落实党的十八大精神和十八届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕全面建成小康社会的宏伟目标顺利实现，认真分析和准确把握当前全县农业农村发展现状和阶段性特征，在总结“十二五”成就、经验和存在问题的基础上，认真研判形势，进一步明确我县农机化发展目标、主要任务和主要措施，切实提高规划的科学性、指导性和约束力，力争把“十三五”农机化发展重大部署、重大项目纳入县城经济社会发展总体规划。

一、指导思想和原则

（一）指导思想

党的十八大，十八届二中、三中、四中全会提出了“全面建成小康社会的宏伟目标”的重要论断，标志着我国促进现代化农业转型升级、全面深化农村改革的重要时期，也是农业机械化进入了快速发展的机遇期。农机化发展，必须以深入贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》和《XX省人民政府关于加快推进农业机械化和农机工业发展的实施意见》为切入点，坚持以“全面建成小康社会的宏伟目标”总揽全局，高举“兴机富民”的旗帜，以增强农业综合生产能力和推进现代农业建设为重点，把加快农机化发展与推进农业产业化升级紧密结合起来，提高农机装备和作业水平，拓宽服务领域，创新服务机制，促进我县农业机械化全面快速协调发展。

（二）发展原则

1、坚持农机与农艺、农机与各产业紧密结合的原则。立足于大农业，发展大农机，紧密配合，多方联动，集成多方资源，共同促进农业机械化快速发展。

2、坚持因地制宜、分类指导、突出重点的原则。依据优势特色产业和区域农产品布局，分不同产业和不同区域有选择、有重点的示范推广农机化技术和装备，优化农机装备结构，提高机械化作业水平，促进区域优势特色产业发展。

3、坚持市场导向和科技创新的原则。充分发挥政府引导职能，建立起农业机械化发展的长效机制。

4、坚持突出重点、分布实施的原则。逐年组织实施，解决主要作物、重点领域的关键环节和重点技术。做到速度与效益协调，数量与质量并重，兼顾重点突出与整体推进，注重节能和环保。

5、坚持放开经营，搞活机制的原则。积极培育和壮大新型农机服务组织，推进农机社会化服务。

二、目标任务

在丘陵山区，加快示范推广轻便耐用、经济实惠、低耗能中小型耕种收机械，推进丘陵山区主要农作物和特色农产品生产机械化。推动全县农业机械化由数量增长型向质量、技术水平提高型转变。到2020年，全县农机总动力达到13.2万千瓦（每年保持6%速度增长），主要水稻生产综合机械化水平达到70%以上，年均提高3个百分点左右。

五年期间，农业机械免费年检，入户率、检验率和驾驶员持证率均达到90%以上，事故率低于0.8‰；年培训各类农机人员300人次，累计培训各类农机人员1500人次。

三、重点工作

（一）积极落实农机化发展的各项政策

全面贯彻《农业机械化促进法》，积极争取、认真落实中央和自治区有关农业机械化发展的各项扶持政策，充分利用农机化发展政策的导向作用和扶持效应，合理调整和优化农机装备结构。五年期间重点向粮食生产和重点作物的关键环节倾斜，重点扶持大中型拖拉机、水稻联合收割机械、粮食烘干加工机械等生产机械。

（二）组织实施农机化示范推广项目

1.以解决农业发展中的机械化作业瓶颈为重点，建设不同类型的农机化示范区，抓好水稻、果业生产机械化示范项目。一是水稻全程机械化示范项目，以岭北镇为重点大力推广水稻工厂化育秧和机械化插秧种植和收获机械化技术，逐步提高我县水稻生产机械化水平。从2015年起在适宜机械化作业的区域建设1个水稻生产机械化示范区，年实施面积500亩，并逐年扩大推广面积。二是果业生产全程机械化示范项目，示范果业机械化种植、采摘后保鲜处理技术。三是农机维修项目建设。逐步完善县、镇、村三级农机维修网点建设，解决好农机看病难问题。四是积极争取和实施好农业机械购置补贴和农机报废更新补贴项目，在国家和省购机补贴政策实施情况下，期间争取购机补贴资金不少于100万元，不断地提高机械化装备水平。

2.围绕我县地方优势产业发展，重点推广6项农机化新技术,有效地促进我县优势特色产业的发展,加快农业产业化的发展步伐。

（1）以机械深松、免（少）耕播种、桔秆覆盖为主要内容的保护性耕作技术；

（2）以机械化环保排污处理的生猪养殖技术；

（3）果业开发机械化浇灌技术；

（4）水稻等机械化育秧、插秧种植技术；

（5）水稻等农作物机械加工利用技术；

（6）以脐橙收获后保鲜处理的机械化技术；

（三）积极扶持农机作业服务组织。大力培育和发展不同层次、不同经济成分、不同组织形式的新型农机服务组织，积极引导和扶持农机作业公司和农机服务中介组织，加快农机新型服务组织创新步伐，提高农机服务组织化程度，带动农机服务产业化和区域经济的发展。到2020年，利用国家购机补贴等政策，扶持新建5个服务功能强、农民信得过、自我发展有活力的新型农机合作服务组织，不断的巩固和提高各农机合作社的作业服务水平，拓宽作业服务领域，充分发挥农机合作经济组织在农村经济发展中的重要作用。

（四）积极开展农机大户培训工程。以培养适用性农机人才为指针，大力开展农机大户培训、农村劳动力转移就业培训、农民职业技能鉴定培训和各类农机操作人员的培训。五年期间，每年完成农机培训300人次，使农机人员的综合素质与发展现代农业、建成小康社会的要求相适应，为农业机械化快速发展提供保证。

（五）组织好农机跨区作业。以水稻机械化耕作、收获、植树挖坑，脐橙的油茶机械开发等作业为重点，不断拓宽跨区作业服务范围和领域，充分发挥现有4个农机专业合作社和10户农机大户的服务功能。每年组织30台以上的农业机械进行跨区作业。作业领域由机收、机耕逐步扩大到机播、机械加工等作业环节，作业项目由牧草扩大到粮食作物和经济作物等。

（六）加强农机安全生产工作。进一步推进“文明监理，优质服务”示范窗口和“农机安全村”创建工作，组织开展农机安全生产整治和大检查活动，严格治理“黑车非驾”、“违章载人”等违章行为，杜绝农机违章重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全。加强农业机械牌证管理，积极配合公安交通管理部门维护农村交通秩序，查处无牌行驶、无证驾驶的违法行为，提高农业机械的入户率。期间，拖拉机入户挂牌率、检审验持证率达到90%以上，农机事故率控制在0.8‰以内。

（七）组织开展农机监督市场监督检查工作。认真贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》、农业部《农业机械推广鉴定证书和标志管理办法》，加大对农机流通和维修市场的监督检查工作力度，实行农机产品推广产品目录和许可证审查制，对假冒伪劣农机配件、“三无”农机产品予以严厉打击，净化农机市场；积极受理农机投诉工作，保护人民群众的生命财产安全，维护农机生产、经营、使用者的合法权益。

四、保障措施

（一）加强领导，精心组织。为加强农机化工作发展的组织领导，成立以主管农业的副县长为组长的农机化发展领导小组，农机局局长为副组长，各副局长和站室负责人为领导小组成员，负全县农机化发展五年规划的组织实施、协调指导和检查验收工作，明确责任单位和责任人，落实工作任务和措施，确保农机化发展五年规划的顺利实施。

（二）整合资源，形成合力。要确保农机化发展的各项工作的资金投入，积极协调农业、财政、科技等相关部门，争取国家和省厅局有关部门项目资金的支持配合；整合涉农项目农机化资金，发挥农机管理、推广、监理单位以及各乡镇农机专干、农机作业服务组织的技术力量和资源优势，在重点地区和重点产业形成突破；要充分发挥政策的支持和引导作用，调动广大农民发展农业机械化积极性。

（三）规范管理，加强检查监督。为了确保农机化发展规划各项目标的顺利实现，根据各项工作的具体要求，相应的制定切实可行的农业机械化发展规划实施考核验收办法，形成有效的管理、监督和激励机制。每年年终组织有关人员对农机化发展规划的实施情况进行检查评估，发现问题及时解决，主动配合上级业务主管部门和县委、政府对农机化发展规划的实施气情况进行检查指导，以实际工作成绩争取上级业务部门在项目资金的安排上给予倾斜。

（四）依法行政，加强农机执法。深入贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》以及《XX省人民政府关于加快推进农业机械化和农机工业发展的实施意见》。加强农机执法队伍建设，提高农机执法人员的素质和水平，加大农机执法监督力度，为农业机械化的发展提供有力的法律保

（五）加强宣传，树立典型。要充分利用电视、广播、报刊杂志、网络等各种媒体，广泛宣传农机化发展行动取得的实效，在全社会形成重视农机化，关心农机化的良好氛围。要及时总结农机化发展行动中涌现，出的典型经验，树立典型，宣传典型，逐步探索和建立农机化发展的长效机制。