计划生育工作要点

2014年是践行党的群众路线、完善生育政策、转变政府职能关键年，人口计生工作面临重大机遇与挑战。2015年人口计生工作的整体思路是以党的群众路线教育实践活动为契机，按照“突出重点、突破难点、打造亮点、夯实基点”的工作思路，确保完成市下达的人口责任目标，开创人口计生工作新县面，为建设生态、美丽、幸福新创造良好的人口环境。

一、强化落实人口目标管理责任制，保持低生育水平持续稳定

在机构改革与政策调整的形势下，严格落实中央提出的“三个不变”、“四个到位”、“只能加强不能削弱”的要求，坚持计划生育基本国策不变、党政一把手负总责不变、一票否决不变，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。继续把稳定低生育水平作为首要任务，加强人口预测，做好预防生育堆积的疏导工作，倡导合理的生育间隔，引导育龄群众避开生育高峰年生育，确保政策平衡过渡、工作有序衔接。

二、深化出生人口性别比综合治理，促进出生人口性别比自然平衡

继续实行打击“两非”案例指标管理,改进专项考核办法，强化日常检查督导、部门协作、标本兼治。严格落实住院分娩实名登记、信息共享和终止14周以上妊娠查验证明、实时通报等制度。深入开展“关爱女孩”行动，不断完善宣传倡导、利益引导、孕情随访监测和B超监管相结合的长效工作机制，从源头上制止“两非”行为。保持打击“两非”案件的高压态势，坚持实行有奖举报，实施部门联合督查、定期集中专项整治、联合办案，依法从严、从重、从快查处“两非”案件，确保将出生人口性别比控制在合理范围。

三、规范城区和流动人口服务管理，探索行之有效的管理模式

一是进一步清理全县流动人口底数，提高流动人口管理服务水平，强化区域协作管理，减少流动人口漏报漏管现象。深化区域协作，与周边和人口流向密集的县（区）建立区域协作关系，加强流动人口聚集地计生协会组织建设。

二是做好全员流动人口信息采集和录入，提升对全员流动人口的服务管理能力。加快完善“网格化管理、信息化支撑、均等化服务、区域化协作、规范化运行、双向化考核”的城区和流动人口服务管理机制做好社会管理与计生服务相结合的文章，做到网络明细、人员齐备、信息准确、方法科学、管理有效，在全市打造工作亮点。

三是创新体制机制和制度办法，严格落实城市社区属地化管理和企事业单位法人责任制，加强单位计划生育服务管理。进一步强化网络化管理，细化办事处、社区和片区、办事处直辖区域三级网格，配齐配强专兼职协管员，实现单位以业管人，社区以房管人的有机衔接。

四、扎实开展“基层基础强化年”和“三级联创”活动，筑牢基层基础

以“三建三化”为目标，扎实开展“基层基础强化年”活动，加强制度建设、实现日常工作规范化，加强基础设施建设、实现阵地建设标准化，加强干部队伍建设、实现人口计生队伍职业化。以“六无”为标准，扎实开展“三级联创”活动，按照期限要求，自下而上积极争创省“计划生育示范单位”。促进服务管理关口前移，工作重心下移，全面提高已婚育龄妇女查体到站率和长效避孕节育措施落实率。开展清理清查工作，加大有奖举报查处力度，完善长效工作机制，全面提高出生人口统计质量。加强对基层干部的绩效管理，推行村级计生主任星级、职业化管理。加强分类指导和重点镇（街道）和薄弱村（居）帮促转化力度，促进人口计生工作均衡发展。加强各级计生协会组织建设，充分发挥群团组织优势，扎实开展群众自治“千村（居）示范”活动，不断提高群众自治水平。

五、强化宣传教育首位意识，优化社会舆论环境

注重宣传引导，积极营造良好氛围。加大对现行政策的宣传力度，着重做好省“取消二胎生育间隔”、实施“单独二孩”政策及取消办理一孩服务手册、实行一孩登记制等生育政策的宣传引导，倡导合理的生育间隔，避免生育堆积。加强对未婚青年的宣传教育，搞好节假日主题宣传，利用7.11世界人口日等重要节假日开展创新性、有特色的宣传活动，真正发挥主题宣传作用。加强人口计生宣传网络平台建设，丰富计生内外网站内容，及时更新，畅通群众学习计生政策和进行咨询、交流的渠道。加强主流媒体宣传，改进宣传信息工作考核办法，突出以生育政策、婚育新风、打击“两非”、关爱女孩、阳光计生、计生等为题材的重点宣传报道，全方位营造有利于人口计生工作的社会舆论环境。

六、强化服务意识，提高孕前查体质量，全面提升优质服务水平

认真总结免费孕前优生健康检查的经验做法，加大宣传教育、人员培训、规范检查、质量管理、督查指导力度，圆满完成目标人群覆盖率达到80%以上的任务目标，提高检查质量和群众满意率。为育龄群众提供安全有效的避孕节育技术服务、随访服务及其他技术服务，保证育龄群众知情选择长效避孕节育措施，推广放置新型宫内节育器，长效节育措施落实率达96%以上。做好《市基本公共服务体系建设行动计划（2013-2015）》组织实施工作，促进人口计生基本公共服务均等化。

七、大力推进计划生育依法行政，提高文明执法水平

积极推进诚信计生、阳光计生、和谐计生建设。规范社会抚养费征收和违法生育、违法行政、乱收费乱罚款案件查处工作，加强对依法行政、依法执业的宣传培训和监督检查，不断提高依法行政、文明执法水平。加强信访工作，畅通信访渠道，切实发挥“12356”阳光计生服务热线作用，落实信访首接责任制，实行重点案件领导包案制度、不稳定因素零上报等制度，及时研究解决群众反映强烈的问题和矛盾，认真做好上访老户的稳控工作，减少集体上访、超级上访、进京到省市上访案件，确保信访稳定。加大社会抚养费征收监管力度，严格落实“票款分离”和“收支两条线”的规定，防止和杜绝坐收坐支、截留挪用等违规行为发生。加大对党员干部和公职人员违法生育的处理力度，维护计划生育法律法规的严肃性。

八、完善计划生育利益导向机制，优化政策环境。注重发挥计生协会作用

着力完善以奖励、优先、减免、扶持、救助、保障“六位一体”的计划生育利益导向政策体系，让计生家庭优先享受、多享受改革发展的成果。发挥好计生协会作用，深入开展“生育关怀•计生助福”行动，加大对独生子女死亡、伤残等特殊困难家庭的帮扶救助力度，提高计生困难家庭的发展能力和幸福指数。进一步修订完善《村规民约》，鼓励村（居）制定有利于计生家庭的激励约束措施。落实企业职工独生子女父母退休一次计生奖励政策，维护政策严肃性和职工合法权益。