书记在三动战略暨招商引资动员会发言

同志们：

这次会议的主要目的是，深入贯彻落实全省推进“三动”战略落实工作会议和市奋战三季度暨招商引资动员大会精神，进一步分析形势，统一思想，坚定信心，确保完成三季度及全年各项目标任务。刚才，市长作了动员讲话，市长通报了全市上半年主要经济指标和招商引资工作完成情况，各部门、各单位要认真抓好落实。同时对照通报情况，深入查找上半年工作中存在的差距，采取有效措施，在三季度迎头赶上。下面，就如何做好当前工作，我再强调两点意见：

一、认清当前形势，坚定发展信心

年初以来，按照市“五项攻坚”活动总体安排和要求，我市对全年任务目标进行了重新上调分解，不断强化措施，狠抓落实。通过全市上下的共同努力，上半年我市县域经济和各项社会事业持续向好发展，主要经济指标在基数比较大、前期经济形势不利的情况下，克服了很多困难，基本实现了“时间过半、任务过半”。我市全口径财政收入按总量排序居全省县市第六位，地方级财政收入按总量排序居全省县市第五位（延吉市已经不参加全省的县市排序）。虽然我们的总量很大，增量也很大，但按省和市现行增速排序标准，我们就比较靠后了。从外部情况看，今年前5个月，全省地方级财政收入增长49.8%，个别地方甚至高达70%；规模以上工业增加值增长18.4%；固定资产投资增长29.8%；年末全省GDP要实现1万亿元以上，固定资产投资达到7500亿元以上。市通过实施“五项攻坚”活动，全地区一季度和二季度经济发展形势发生很大变化，位次明显前移，尤其是地方级财政收入增幅达到48.9%。同时，各县市都在加快发展，区域竞争异常激烈，许多县市正在赶超我们，我们面临的发展形势非常严峻，压力非常大。从我市自身看，当前加快发展的愿望非常迫切，不加快发展、增强县域经济实力，城市建设十项重点工程、民生十件实事、保持国家公职人员工资水平等项工作都很难完成。可以说，从全省、全地区发展形势以及我市自身发展需求看，都要求我们必须加快发展。我市已经没有退路，不进则退，慢进也是退。当前已进入三季度，下半年我市面临的发展形势更加严峻，发展任务更加艰巨。前不久，全省召开了推进“三动”战略落实工作会议，市召开了奋战三季度暨招商引资动员大会，会上各县（市、区）长向市政府递交了责任状，省和市会议都对县域发展提出了新的要求。各部门单位、各级干部都要正视我们当前面临的严峻形势和艰巨任务，克服盲目乐观、自我满足的心理，进一步坚定信心，埋头苦干，采取更加务实的工作措施，不讲条件、不打折扣，坚决完成市委、市政府确定的目标任务。

这里再强调两点：一是今年“五项攻坚”任务目标必须完成。从全省、全地区的发展态势看，这个要求是不可动摇的。三季度，市将实行月调度和通报，季度总结，工作节奏非常快，考核非常严格，目的就是确保完成全年“五项攻坚”任务。与此同时，地区各县（市、区）发展速度也都非常快，县财政指标已与我们非常接近。我们如果不增强危机意识，加快发展，领先发展、率先发展就难以实现。二是我市经济和各项社会事业发展态势良好，正在向快速发展方向迈进。2011年以前，我市靠建龙钢铁、镍业、水泥、水泥支撑全市经济发展，这一个时期发展比较快，2011年财政收入率先突破10亿元。2012年金融危机爆发后，我市几个重要企业严重受挫，至今没有恢复，使我市财政收入从2011年开始连续三年徘徊在10亿元左右，几个骨干企业的短收，全部靠我市新招商引进的项目进行弥补。这三年，是我市经济徘徊发展，结构调整，加快转型的的关键时期。目前，随着我市原有企业的技改、扩能、产品结构调整，招商引资和项目建设的发展，城市建设和民生民利的大幅投入，我市即将转入新的发展时期，经济和各项社会事业将逐步进入快速发展轨道。这一态势来之不易，是全市上下共同努力的结果，必须倍加珍惜，采取有力措施，切实加以巩固和提高。

二、加大措施力度，确保高质量完成任务目标

一要强化组织领导，提升带动力。当前，我市的各项工作任务异常繁重，年初市里下达了一系列工作计划和安排，各项任务目标和工作要求都非常明确。现在时间已经过半，下步工作任务非常艰巨，各级领导干部特别是市级领导一定要做到心中有数，对自己分管的工作任务要切实负起责任。市级领导肩负着更加繁重的任务，要亲自抓、亲自安排、亲自调度，既当指挥员又当战斗员；各部门单位主要领导要以身作则，带头把工作做细、做实，做到思路清晰、责任明确、组织有方；各部门单位副职领导要积极主动工作，敢于承担责任，完成本职工作，确保各项工作任务落到实处；各上管部门也要把发展作为自己的重要责任，在经济建设和各项社会事业发展中勇于承担责任，全力支持发展。总之，要通过各级领导干部的率先垂范、以身作则，推动全市各项工作提质增速，高质量完成任务目标。

二要严格责任落实，提升约束力。刚才，市长代表市委、市政府通报了上半年工作完成情况。总的看，总体态势良好，但各部门单位间工作还不平衡，一些部门单位工作任务完成的不好，进展缓慢，没有实现半年过半目标，甚至有些工作没有实质性进展，还有的部门招商引资竟然是零。各部门单位要对照自身任务完成情况，认真做好自检自查，深入查找存在的不足，对下半年工作任务，要再一次明确落实责任，细化分工，落实到具体责任人，确保各项工作扎实推进。年初，市里和各部门单位都签订了责任状，责任状就是军令状，年初确定的目标任务不能变，年底坚决兑现。对工作落实不力、完不成任务的，年底取消所有评优资格，干部一律不提拔；对因部门、个人工作不到位等原因造成严重后果的，严格进行责任倒查，一查到底。

三要讲求工作方法，提升创新力。当前，已进入三季度，城市建设、项目建设等工作正处于施工黄金期，各部门单位要结合自身工作任务，做到统筹兼顾、科学部署。对下半年工作要按照目标任务，完善工作方案，按月份进行分解落实，进一步限定时限、倒排工期，加大调度、检查、督导等工作推进力度，促进各项工作有序进行。同时，要注重工作的创新落实，对一些难点问题，要敢于迎难而上，大胆创新，通过创造性地开展工作，确保各项任务落到实处、取得实效。

四要深化作风建设，提升执行力。我市下半年特别是三季度的各项工作任务已经明确，各级各部门要按照“快、实、细、新”的要求，切实深化作风建设。在具体工作中，就是要提高工作效率，保证工作质量，不能出现一些工作久拖不落实，一些问题由小拖大、由大变炸，特别是涉及到经济发展工作的重要问题、涉及到百姓利益的突出问题、涉及到社会安定和稳定的一些重点问题，必须要认真解决好。现在，我市在执行力上还有一些问题，一些领导班子执行力不强，个别领导干部还满足于一般号召、一般安排，有的部门之间推诿扯皮、团结协作性比较差，部分干部还安于现状、工作漂浮、作风涣散，没有进入“五项攻坚”状态，这些都是执行力不强的表现。所有干部都要树立加快发展、领先发展、“5+2”、“白+黑”的工作意识。在这个问题上，市委、市政府态度非常明确，就是善待失误、宽容失败，对于不思进取，工作不作为、乱作为的坚决问责，不换脑筋就换人。

五要加强队伍建设，提升战斗力。事业成败，关键在人。今年下半年，我市将集中进行基层换届选举，各基层组织要以此次换届选举为契机，严格遵守换届纪律，严格履行换届程序，真正把能干事成事、作风好、年富力强的同志选入各级领导班子。今年下半年换届任务比较重，各级干部要安心工作，做到思想不散、秩序不乱，以优异的工作业绩赢得群众和组织的认可。同时要结合换届选举进一步加大党风廉政建设力度，借反腐之分，稳换届秩序。通过换届选举进一步提高各级班子的战斗力，建立一支高素质的干部队伍。同时，要正确处理好换届选举和其它工作之间的关系，做到两促进、两不误。

六要营造和谐环境，提升凝聚力。和谐稳定的社会环境是我们做好各项工作的前提。我们要坚持发展与稳定并重，以发展促稳定，以稳定保发展。今年4月份，我市开展了“两访两促”活动，通过深入走访、面对面交流，掌握了群众、工商户、企业的一些意见和建议。下一步，要加大工作力度，切实解决好发现的问题，通过“两访两促”活动的深入开展，不断改善民生民利，有效化解信访、维稳等社会矛盾，提高安全生产水平，进一步营造和谐稳定的社会环境，凝民心、聚民力，为经济社会加快发展奠定坚实基础。