领导在全县政法推介会发言

同志们：

安全对于人来说至关重要。按照人类需求理论，人的需求分为五个层次：第一是生存，第二是安全，第三是情感，第四是社会地位，第五是理想的实现。其中安全的需求仅次于生存，可见安全对一个人的重要意义。从党性上说，发展是第一要务，稳定是第一责任，平安是第一民生。

面对当前的形势和人民群众的期待，我们要让坏人有怕头，让好人有奔头。

让坏人有怕头，让好人有奔头，就必须威严执法，强力维护社会秩序。中央政治局常委、中央政法委书记在中央政法委第七次全体会议上强调，要创造良好的执法司法环境，切实维护法律的尊严和权威。法律是社会的最后底线，法律的尊严必须维护。然而，我们当前的执法不是失之于严，而是失之于宽，失之于软。作为执法部门，如果不能威严执法，就难以阻止违法行为对社会秩序的冲撞和破坏，难以守住国家和社会的最后底线，使法律的尊严遭到践踏，社会的公平正义成为空话。因此，对于威严执法，我们要认真研究，加快推进，适时出台。总的来说，威严执法就要做到八个字：迅速、有力、文明、规范。兵贵神速，“迅速”就是执法行动要快，要在第一时间反应，做到迅速出击，神兵天降。“有力”就是对违法犯罪行为要果断出击，强力震慑。“文明”就是言语、行为要符合相关规定。“规范”就是要按法办事，把法律用足，把法内的权力用足，但不能超越法律。一是严字当头，严肃执法。在执法过程中，执法不严的现象很普遍，甚至一些人不敢执法，不能执法。比如，行人闯红灯，交警去制止，打交警骂交警，交警没有办法。试想作为警察，连最基本的小违章都制止不了，如何去保障人民群众的生命财产安全？因此，威严执法就是要解决执法过程中失之于宽、失之于软的问题。对各种违法行为，都要采取果断措施，不管有意还是无意，都要为违法行为付出代价，承担责任。二是严厉打击，震慑犯罪。现在，社会上存在这样一种不良导向，做好事的代价有时会很大，而做坏事的成本却很小。有时候，不是人们不愿做好事，而是不敢做好事。这样下去，不但坏人会越发猖獗，而且好人也会越来越少，社会也因此会变得更加冷漠。扬善必须先惩恶，对违法犯罪行为，要始终保持高压态势，严厉打击，强力震慑。针对目前的校园伤害案，我们要举一反三，切实加强学校、医院、商场等公共场所安全，由政法委牵头，拿出方案，开展专项整治活动，掀起打击违法犯罪行为的小高潮。只有真正让坏人怕了，社会才能安定，好人才能越来越多。三是武装巡防，遏制犯罪。要在城区范围内，组建巡逻大队，安排有经验的公安干警，全副武装，带枪、带警具巡逻。要通过武装巡逻，对违法犯罪行为形成强大震慑，遏制犯罪。要根据对“两抢一盗”案件的研判，每天在重点路段，重点街区，实行着装与便衣结合、定点与定线结合、车巡与步巡结合的巡防模式，筑牢街面防控网。

让坏人有怕头，让好人有奔头，就必须夯实基层基础，筑牢平安建设的第一道防线。早在2007年12月25日，总书记在北京人民大会堂同全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈时发表重要讲话，他强调要切实加强基层基础工作，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，完善基层服务网络，加强基层司法机构建设，提高基层政法部门履行职责能力，切实把维护人民权益的职能落实到基层。基层基础建设是政法工作的关键，与兄弟县（市、区）相比，我们还有很大差距。下一步工作中，要加强基层基础建设，筑牢前沿阵地。要加大投入，有效整合政法资源。各镇、各园区要加大人、财、物向政法工作的倾斜，切实加大对基层综治工作的投入力度，统筹安排建设经费，确保及时足额拨付到位。要把政法维稳工作触角前移，科学整合基层资源，突出抓好政法综治中心、中心警务室、村级综治办三个平台建设。要按照《2010年全县社会治安综合治理和平安建设工作要点》的要求，按序时进度，在规定时间内完成建设，彻底解决基层政法综治办公条件差、经费保障困难、装备设备落后等问题。要加强安保，构建立体防控体系。自3月10日，召开警务室建设现场会，到现在已经近两个月。从目前来看，警务室总体已基本建成，速度很快，下一步警铃入户工作也要尽快落实。同时，要在全县范围内加强技防监控布点，确保技防监控无盲区、无死角。各镇、各园区要按规定配齐配强相关人员，没有的要尽快调整到位。“千人大巡防”是今年十大民生工程之一，公安机关务必尽快落实。专职保安队伍要尽快组建好、管理好、使用好，要按标准组建和强化巡防大队、巡防中队，校保安大队，推进城镇一体化巡防机制建设，科学配备驻村民警和驻校保安，要切实保证各警务室有人值守，全力构筑全方位、全时空、多角度的立体治安防控体系，切实解决影响群众安全感的突出问题，夯实平安建设的第一道防线。目前，在全国范围内，校园伤害案频发，校园安全已经上升到国家高度。5月3日，全国综治维稳工作电视电话会议召开，中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央综治委主任出席会议并讲话。他强调，要以对人民生命安全高度负责的精神，切实履行维护稳定的第一责任，立即行动起来，加强学校、幼儿园安全保卫工作，为孩子们学习成长创造平安和谐的社会环境。5月4日，我召集有关部门对部分学校进行了调研，各个学校的安全保卫工作都或多或少地存在一定问题。校园安全、学生安全是各级党政一把手的责任，务必以高度负责的态度切实抓紧抓好。政法委要把社会安全作为头等大事来抓，要起到一个总牵头的作用，加强调度、督促、考核，确保各个单位、各个地区责任的落实，确保社会安全。

让坏人有怕头，让好人有奔头，就必须综合治理，大力化解社会矛盾。面对形势的深刻变化，政法工作还存在诸多不适应，必须着力解决源头性、根本性、基础性问题，更好地掌握政法工作主动权。要深入推进社会矛盾化解，抓源头，清积案，建机制，强基层，努力化解老矛盾，有效预防新矛盾，进一步形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境。社会问题的出现，原因是多方面的。因此，对社会问题的处理，不能靠哪一个部门，通过哪一种办法去解决，必须实施综合治理。我们近年来推进的各项改革，就是系统化、全方位的社会管理，实践证明，这对化解社会矛盾，促进社会和谐起到了积极作用。目前，在化解社会矛盾工作中，还要注意以下三个方面的问题。要认真对待群众来信来访。对涉法涉诉上访案件，要本着不回避、不推拖、积极稳妥的原则，对情况属实的，要及时予以处理；对于少数群众的不正当利益、不合理要求，要旗帜鲜明、及时答复，果断处理；对于越级访、重复访、缠访、闹访等问题，要耐心细致地做好说服教育工作，同时要严厉打击非法上访、缠访、闹访和带头闹事的违法分子。这一条，也作为今年政法部门的首要职责，特别是公安机关要主动介入、一抓到底。要强化大调解工作实效。2009年，法院受理案件激增，是全市唯一一家案件超万件的基层法院。一方面说明人们的法律意识在增强，另一方面也说明社会调解工作滞后。因此，要把增强调解工作实效作为下一步工作的重中之重，把矛盾纠纷解决与否作为衡量调解工作好坏的重要标准，切实做好调解工作；要有效整合诉调、访调等大调解对接机制，积极探索和构建“大调解”工作格局，依法协调利益关系、把握工作主动权，提高解决问题的及时性和有效性，积极化解各类矛盾、从源头上消除不和谐因素，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，确保社会和谐稳定。要在已有大调解组织网络的基础上，重点加强县镇两级调解中心建设和人民调解组织建设，努力将各类矛盾纠纷化解在基层，化解在初始阶段。同时要放大成功调解案例的社会效应，精心选择部分典型案例，组织开展公开调解，做到调解一起纠纷，教育一批群众，切实增强调解权威，实现群众信任调解、尊重调解、服从调解的良好局面。要深入推进社会管理创新。社会管理是一项系统工程，在目前错综复杂的社会形势下，必须采取创新性的措施，来解决社会管理问题。各个单位要勇于管理，善于管理，主动管理，大胆地创新管理。要针对存在的突出治安问题，创新形式，主动开展形式多样的专项整治行动，净化社会环境。要积极推进大众行为规范和大众信用管理工作，强化信用等级结果的运用，树立诚实守信，遵纪守法的良好社会导向。

让坏人有怕头，让好人有奔头，就必须宣传引导，营造齐抓共管的舆论氛围。中央政法委书记强调，新闻媒体要增强政治意识、大局意识、法治意识，正确把握舆论导向，切实承担社会责任，努力为社会和谐稳定创造良好的舆论氛围。社会治安综合治理，不是哪一个人、哪一个部门、哪一级组织的责任。只有加强宣传引导，营造齐抓共管的社会舆论氛围，才能形成合力，抓出实效。在宣传引导的过程中，媒体要注意把握好以下两个方面。要充分调动社会各界的力量。新闻媒体是社会动员的重要手段，要通过新闻宣传，充分整合各种社会资源和力量，号召更多的人投入到社会综合治理工作当中来。“4.16”黄金抢劫案的成功破获，是我县公安机关打的一场漂亮仗，要加大案件的正面报道。一方面，要通过宣传报道，对犯罪分子予以震慑，增强老百姓的信心；另一方面，要通过宣传报道，唤起民众的社会责任感和正义感，让更多的人参与到同违法分子的斗争中来。要自信、阳光、生动地宣传。电视台，《今日》报以及几大网络，一直在为的经济社会发展摇旗呐喊、鸣锣开道，为的发展营造了良好的舆论氛围。但政法工作宣传有其特殊性，很多问题较为敏感，稍有不慎就有可能误导社会。在宣传引导工作中，新闻媒体要坚持做到自信、阳光、生动。“自信”就是不能为了片面追求点击率、收视率，而突出节目的千奇百怪。“阳光”就是要健康向上，不能总是挖掘一些病态的言和行。“生动”就是不能老板着面孔，要能通过正面的宣传报道，让人有所感，有所思，从而正确认识和支持政法工作。

让坏人有怕头，让好人有奔头，就必须适应形势，建立精干高效的政法干部队伍。总书记强调“要按照严格、公正、文明执法的要求，全面加强政法队伍建设，不断提高政法队伍的思想政治素质和业务工作能力，强化政法干警维护社会公平正义的意识，严格规范执法行为，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法干部队伍”。政法机关和政法队伍是维护社会安定团结的核心力量，在强化政法工作职能的同时，要切实加强队伍建设，努力建立一支公正、廉洁、高效执法的政法干部队伍。要壮大人员力量。目前，我县的政法干警力量还比较薄弱，尤其是公安干警人手不足，这在很大程度上制约了我县社会治安工作的有效开展。比如，在社会治安巡防工作中，由于警力不足，巡防工作一直无法实现全覆盖、常态化，让一些犯罪分子有了可乘之机。因此，必须加强警力配备，不断壮大人员力量。要通过招考，选拔一批素质高、本领强、业务能力过硬的人员充实到政法干警队伍，保证编制内人员充足、够用。要提高业务素质。目前，我县的政法干警人员素质良莠不齐。因此，要针对现状，大力开展“岗位大练兵”活动，努力提高政法干警的业务素质。要创造机会，鼓励他们立足岗位,学技术，练绝活，干一流，争第一，苦练过硬本领，争当岗位能手。要严管政法队伍。“4·16”黄金抢劫案迅速告破的实践证明，我县广大政法干部，在关键时候能够拉得出、冲得上、打得赢，是一支经得起考验的队伍。但也应该看到，在政法队伍建设中也仍存在很多问题。少数政法干警素质不高、作风不实、服务不优，在一定程度上影响了政法队伍在人民群众中的形象。在政法干部队伍建设上，要突出在“公正廉洁”上下功夫，一是要用好权，二是防止滥用权。要鼓励政法机关自清门户，明确规定凡是自查自纠，主动清除害群之马的，在考核中不仅不扣分而且要加分。同时，要加大轮岗力度，对政法机关重点岗位、热点岗位实行大轮岗，减少滋生腐败的土壤。

让坏人有怕头，让好人有奔头，就必须加强领导，担起保一方平安的政治责任。总书记曾指出：“做好新形势下的政法工作，加强和改善党对政法工作的领导是关键。各级党委要从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对政法工作的领导，加强对新形势下政法工作面临的新情况新问题的研究，有针对性地解决一些影响政法工作的重大问题”。各镇、各园区、各部门要从全局的高度出发，始终把平安建设工作摆上重要的议事日程。强化组织领导，加强协调配合，落实第一责任，确保一方平安。要强化组织领导。社会治安综合治理、平安建设工作纳入党政综合考核，而且分值不低，占总分的10%。各镇、各园区、各单位要加强领导，用抓发展的劲头抓平安建设，确保各项工作任务的落实，全力维护我县社会和谐稳定的良好局面，切实增强人民群众安全感。要定期分析和研究社会治安综合治理和平安建设工作，切实解决平安建设中遇到的各种问题。要真正转变工作作风，脚踏实地，真抓实干，确保平安建设各项任务落到实处。各镇、各园区、各部门要坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，切实抓好本系统、本单位的平安创建工作，认真落实各项管理措施，切实做到管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事。要最大限度地调动广大群众参与平安创建的积极性，将专门力量和群众力量充分结合起来，各镇、各园区要组织开展各种形式的群防群治和自防自治活动，构筑起维护社会平安的坚强堡垒。要强化考核问责。实践证明，启动一次问责，比开多少会、发多少文件都要有效。因此，要通过加大对各镇、各园区、各部门的考核，对在政法工作中敷衍塞责、激化矛盾，决策严重失误，造成群体性事件，社会矛盾处置不力等各种问题的单位和领导，严厉问责，绝不姑息迁就。

同志们，政法工作庄严神圣，让我们紧紧围绕总书记提出的，政法工作要“切实维护党的执政地位，切实维护国家安全，切实维护人民权益，确保社会大局稳定”的工作要求，坚决让坏人无路可走，让好人阔步前行，真正实现坏人有怕头，好人有奔头，不断推进经济的快速发展和社会的和谐稳定。