商务局工作思路和举措

2013年我市商务工作总体思路是：立足产业基础，突出招商重点，不断提高利用外资质量水平；稳定外贸重点企业队伍，构建多元化市场格局，确保外贸进出口稳步增长；加强对外劳务规范管理，做大做强外经主体，力争外经合作实现新的跨越；完善市场体系建设，加强商务综合执法，促进商贸流通领域健康有序发展。目标是全年实现新增工商登记注册外资8亿美元、实际到账注册外资4.65亿美元，外经合同额1.55亿、营业额1.3亿；外贸进出口总额17亿美元以上，自营出口总额14.5亿美元，围绕这一目标，将重点做好以下几方面工作：

1、立足产业基础，突出招商重点，不断提高利用外资水平。

一是突出重点产业招商。围绕主导产业招商。围绕新能源、高端装备制造、新材料等优势产业，发挥亿晶光电、天龙光电、埃马克机械、隆英机械等龙头企业集聚效应，深度对接行业顶尖企业、世界500强企业、大型国有公司和上市公司，吸引一批旗舰型、基地型龙头项目落户，重点服务好德国皮尔磁等一批项目的推进。加快现代服务业招商。主要依托滨湖新城行政中心和老政府地块，加快引进一批滨湖新城商业地产、城市综合体等服务业项目。围绕茅山风景旅游区规划建设，跟踪服务好日本KPG酒店、汽车越野等一批旅游配套服务业项目，不断提高我市服务业创新发展、集聚发展和规模发展水平。开展现代农业招商。重点对接台湾、香港和日韩等地区知名客商，引进资金、技术、管理提升现代农业，兴建上阮现代农业产业园等特色农业生产基地。抓紧做好观光农业、休闲农业、园艺花卉、特色水产等项目的包装推介，吸引更多的外商投资。

二是锁定重点地区招商。强化德日定向招商。创新组建区域招商小组，有针对性地开展重点区域招商引资工作。整合全市招商引资资源，专门成立对德国和日本招商引资工作小组，适时成立德国工业园和日本工业园，在生产和生活配套上进一步服务好德国和日本企业，加强与德国日本企业的联系交流。提升对德国日本招商引资成效。加快境内重点地区招商。在境内以上海和深圳为中心点，深度挖掘沪深周边的高科技企业和外商投资企业产业转移资源，开展集中招商活动。创新招商方式。加强与境内外商会、协会以及投资促进机构的合作，主动出击，采取高频率、多形式、小分队的办法，确定主攻方向，一对一、针对性上门招商，提高招商实效。

三是抓好招商基础工作。精心策划招商活动。积极承担全市招商活动的策划任务，策划符合我市产业定位和经济发展趋势的“有深度”、“有重点”的招商活动，做到主题明确、定位准确。明年将重点策划组织好欧洲、美国、以色列、日韩等专题招商活动，同时积极做好活动回访工作，追踪重点项目信息，挖掘潜在项目信息。加强有效项目信息管理。广泛收集多元项目信息，分散可靠项目信息并跟踪有效项目信息，通过动态化汇报、督查、考核，确保高效率、快速度落实项目信息。按照《关于提供有效项目信息的奖励办法》，鼓励全市招商人员、各部门提供招商引资项目信息，进一步拓展信息来源渠道。加强招商队伍建设。多渠道广纳招商贤才，通过“请进来，走出去”等灵活多样的方式加强对现有招商人员的培训力度，全面提升招商队伍素质和能力，努力建设一支“精通外语、熟悉产业、乐于奉献、敢打硬仗”的招商队伍。

2、稳定外贸重点企业队伍，构建多元化市场格局，确保外贸进出口稳步增长。

一是壮大外贸重点企业。建立联系大企业制度，进一步加强对重点进出口企业的调度和预测分析，不定期通报国家进出口法律、法规及政策信息，指导企业研究国际经济形势走势，及时调整经营策略，保持进出口稳定增长。全年力争出口额500万美元的企业家50以上，其中1000万美元的企业15家以上，5000万美元的企业5家以上。

二是构建多元化市场格局。精心组织外贸企业参加各类有影响的境内外展会，指导企业分析研究市场竞争形势，扩大企业影响力，挖掘更多潜在客户。及时跟踪市场变化趋势，深度开拓美国、欧盟、日韩等传统市场，稳定传统市场销售份额。认真研究东盟、俄罗斯、中东、非洲等市场消费特点和消费结构发展趋势，多措并举开拓新兴市场，努力增加出口订单，保持外贸平稳增长。加大出口产品基地建设和创建，提升优势产业的出口竞争力。引导有条件的企业建立境外自主营销渠道，探索开展电子商务，拓展对外贸易渠道。

三是加大政策支持服务。用足用好国家、省、市各类外贸扶持政策，最大效益地发挥外贸政策、资金的杠杆作用来扩规模、调结构，特别是抓紧做好我市半导体照明出口等新增长点培育，促进外贸转型升级。指导企业用足用好跨境人民币结算政策，规避汇率风险。鼓励企业参保出口信用保险，保障出口收汇安全。多渠道了解国际行业信息，及时向企业公布“两反一保”预警信息，积极帮助企业做好贸易摩擦应对工作。

3、加强对外劳务规范管理，做大做强外经主体，力争外经合作实现新的跨越。

一是加快对外劳务服务中心建设。制定完善外经项目备案等各项管理制度，提升对外劳务及对外承包工程的档次。进一步规范外派劳务市场秩序，打击违法违规经营，力争将各类劳务纠纷和突发事件遏制在萌芽状态。

二是做大做强外经主体。通过对外经主体的不断培育，我市已有8家企业相继获得对外承包工程或对外劳务合作经营资质，目前有6家企业申报经营资质已上报至省商务厅待批。明年将继续帮助有条件的企业积极申办对外经济合作经营资质和境外投资批准证书，争取各类政策性扶持资金。为企业境外投资提供及时、准确、全面的咨询和信息服务，指导企业通过合作开发、联合投标、海外并购等方式参与国际资源开发，收购国际优质资产要素。

三是继续提升外经合作水平。引导外经企业科学把握国际工程承包、对外劳务合作及境外投资的法律、规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，从规模速度型向质量效益型转变，不断拓展企业的利润空间。

4、完善市场体系建设，强化商务综合执法，促进商贸流通领域健康有序发。

一是以菜市场建设为重点，不断完善市场体系建设。全力推进菜市场建设，按照《市菜市场建设方案》制定明年全市菜市场建设计划，并督促有建设任务的镇（区）抓好工作落实，力争明年年初虹桥菜市场正式动工，上半年春风菜市场解决动工问题，7月份峨嵋、金江苑菜市场投入运营。制定《市菜市场管理考核细则》，会同相关部门做好菜市场建设与管理的考核、验收工作。深入推进农村流通体系建设，在世纪华联承办万村千乡市场工程的基础上，进一步引导企业参加农村市场体系建设，建设改造一批农村超市、便利店和市场，保障农村群众消费方便安全。完成商业网点规划。根据城市发展形势的变化，对我市商业网点布局设置进行规划，探索建立商业网点规划联席审批制度，积极推进商业中心发展。

二是加强商务综合执法，完善市场经营秩序。依法建立监管机制，严厉打击各种违法活动，规范和维护各类市场秩序。加大对行业的监管力度，确保重大节假日市场供应和商贸领域安全工作。继续加大对商贸大型零售企业使用预付卡等情况进行监督管理，积极开展各类专项整治活动，不断规范市场经营秩序。加强商务综合执法队伍建设，规范执法程序，完善执法条件，建设“12312商务公共服务平台”，提升商务执法日常监管能力和处置突发事件的能力。全面抓好“放心肉”体系建设。重点抓好现有屠宰点的管理、压减工作。强化对生猪屠宰的日常监管，严格推行活猪进场验收、病害肉无害化处理等制度。严厉打击私屠滥宰，全面净化生猪屠宰市场秩序，力争全市生猪定点屠宰率达98%以上。

三是强化市场监测和分析，完善监测预警系统。抓住市场运行中的重点、热点和难点问题，深入调查研究，提出有针对性的政策建议，重点掌握蔬菜、肉类、禽蛋、水产品四类重要副食品批发企业的情况，支持主要农副产品批发市场开展绿色市场改造、农残药残监测。做好网上电子商务新业态调研，倡议筹建B2C行业协会，形成行业发展合力，对B2C的经营管理和技术保障等专业人才进行培训，为大力发展电子商务奠定基础。

5、提升效能服务，优化对企服务，营造商务经济发展的良好环境。

一是提升项目服务水平。利用限额内外资项目审批权限下放至我市的有利条件，再造审批流程，提高审批效能，同时更加注重创新变通,急事急办,特事特办,努力变不可能为可能,想方设法为重点项目打开绿色通道。同时有针对性地对各镇区进行走访，定期对项目计划进行进度分析和情况通报，加强对项目推进情况跟踪服务力度。

二是强化对企日常服务。继续发挥好“三外”企业服务中心的作用，对全市重点外资外贸企业启动“一对一”专人服务，及时掌握企业出口订单、市场价格、劳动用工、生产和通关等情况，帮助企业排忧解难，营造良好的投资环境。

三是加强协调服务。主动联系海关、国检、中信保等相关部门，加强对全市三外企业走访和相关业务培训，为企业提供沟通协调、延伸服务。进一步加强与商务部、省厅、市局及工商、外管等其他相关涉外部门的沟通联系，确保市级以上审批重大外资项目审批、项目资金申报一路绿灯。