党科学化管理探讨

摘要:党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,在我们党的历史上第一次明确提出“提高党的建设科学化水平”的新概念。这是一个崭新而重大的课题。各级党组织和党务工作者、理论工作者,有责任、有义务对其进行探讨研究,并且推动党的建设科学化水平的不断提高。

关键词:共产党;党的建设科学化;方向研究

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,在我们党的历史上,首次提出“提高党的建设科学化水平”这一全新概念。所谓党的建设科学化,就是在探索和深化党的建设客观规律认识的基础上,不断推进党的建设的理论创新、实践创新和制度创新,形成党的建设的科学理论、科学制度、科学方法,使党的建设符合客观规律变化的实际需要,不断提高管党治党的的能力和水平,进而充分发挥全党的积极性、主动性和创造性,不断增强全党的凝聚力、战斗力和创造力。那么,提高党的建设科学化水平,究竟应从哪些方面着手呢?我认为至少应从以下五个方面来展开。

一、努力实现党的思想建设的科学化

党的思想建设,实质就是党的思想理论建设。始终把思想理论建设放在首位,是我们党的一个伟大创举,是我们取得一切胜利的法宝。它是其他建设的基础和前提,是党的建设的中心环节,是党的根本建设,也是新时期党的建设新的伟大工程的基石。那么,究竟怎样才能实现党的思想建设的科学化呢?

首先,必须用科学理论武装全党,这是实现党的思想建设科学化的基本前提。我们所说的科学理论就是马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观。这是已经被实践证明了的科学理论。就是要通过各种办法和措施,让全体党员都了解和掌握科学理论的精神实质,进而树立科学崇高的理想信念,并把这些理论精华运用到实际工作中,使其成为巨大的物质力量。

其次,建设马克思主义学习型政党,这是实现党的思想建设科学化重大而紧迫的战略任务。建设马克思主义学习型政党,是党的十七届四中全会深刻总结历史经验,科学分析当前形势着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性提出的一项重大战略任务,更是实现党的思想建设科学化的一项战略任务。党的思想建设的首要任务就是学习和运用马克思主义,只有全党都能做到善于学习,终身学习,我们这个党才有更大希望。

再次,采用先进的科学的方式方法,这是实现党的思想建设科学化的根本途径。在党的思想建设方面,我们既要继承过去好的经验和传统习惯,又要结合新形势创新方式方法。比如利用现代信息技术、新闻媒体等,对党员干部进行思想理论方面的教育。

二、努力实现党的组织建设的科学化

党的组织建设是党的建设的基础和保证。主要应从两个方面着手:

(一)大力推进干部工作的科学化

首先,要坚持德才兼备、以德为先的原则来选拔任用干部。要从政治品质和道德行为等方面完善干部德的评价标准,注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德,使选拔出来的干部组织放心、群众满意,不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利。

其次,要扩大选人用人方面的民主,建立健全干部选拔任用提名制。要正确分析和运用民主推荐、民主测评结果,增强科学性和真实性;要鼓励多渠道推荐干部,广开举贤荐能之路,拓展党政干部选拔来源;健全干部考察制度,完善考察标准,落实领导干部任用延伸考察办法,增强考察准确性;完善差额选拔干部办法,推行差额推荐、考察、酝酿。

最后,要健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度。要匡正选人用人风气,坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。

(二)大力推进基层组织工作的科学化

首先,要构建城乡统筹的基层党建新格局。要建立全国党员信息库,健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。实行城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的优秀农民工入党办法。加强城乡基层党建资源整合,普遍推广机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法。通过财政转移支付等建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度。

其次,要进一步探索完善基层党组织设置形式。进一步推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法,抓紧在非公有制经济组织建立党组织,加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度。

再次,要拓宽农村基层干部来源,选拔优秀党员担任村党组织书记。要进一步推进选聘高校毕业生到村任职工作,鼓励转业退伍军人到乡、村工作,及时调整软弱涣散农村基层党组织班子,加强乡镇党委书记队伍建设。加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度,探索解决农村基层组织负责人基本报酬和社会保障问题。

最后,要建立健全教育、管理、服务党员长效机制。要进一步改进发展党员工作,做好党员服务工作,健全党内激励、关怀、帮扶机制,健全党内表彰制度,加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。建立基层党员轮训制度。鼓励党员带头参与志愿者服务,推广党员承诺制等做法,探索建立党员在居住地发挥作用机制。

三、努力实现党的作风建设的科学化

党的作风建设,是党的建设的重要组成部分,党风建设的好坏,关系到人心的向背,关系到党和国家的生死存亡。在党风建设方面,应该重点抓好这样几项工作:

首先,要健全新形势下的联系群众制度、创新联系群众方式。要把各级机关工作重心下移,基层干部要坚守一线,领导干部要定期深入基层调查研究。要拓展社情民意反映渠道,坚持领导干部定期下访、定期接访、及时阅处群众来信,认真解决群众反映的突出问题。要从领导机关做起,大力整治文风会风,提倡开短会、讲短话、讲管用的话,力戒空话套话。

其次,党政领导机关要带头厉行节约,严格执行财经纪律和制度,从严控制楼堂馆所建设,严禁超预算超标准装修办公用房,严禁为领导干部违反规定购买、建造住房和配置用车,严格控制出国团组的数量和规模。对领导干部社会交往、休闲娱乐、生活作风方面要严格监管。

再次,要坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧,坚决反对党内生活的庸俗化;要进一步完善领导干部双重组织生活制度,提高民主生活会质量;要建立健全通过民意调查等征求群众批评意见制度。领导干部特别是主要领导干部要坚持原则、敢抓敢管,勇于揭露和纠正缺点错误,反对和克服好人主义,不准压制批评,严禁打击报复。

最后,要加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度,把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围,把考核结果作为选拔任用干部重要依据。要不断完善领导干部报告个人有关事项制度,把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。加强对配偶子女均已移居国外的公职人员管理。进一步规范离退休领导干部在企业、协会、基金会任职行为。

四、努力实现党的制度建设的科学化

加强党的制度建设,是执政党建设的一项根本性任务。

首先,要充分认识党的制度建设的重要性和基本内容。把制度建设贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设的始终,健全和完善以民主集中制为核心的党的各项制度,实现党内生活的规范化、制度化、科学化。

其次,要提高制度的权威性和有效性。过去,我们的制度制定的不少,但是管用的不多。究其原因,主要是制度的可操作性差、程序性少的问题,还有就是人治的因素。对此,应该提高制度的权威性和有效性。必须使全党树立起依规依法治党的新观念,必须建立完整配套的监督机制,还必须发挥广大党员主体地位和作用。

最后,要大胆的吸收和借鉴其他政党的有益成果。他山之石,可以攻玉。我们既要发挥自身的优势,坚持党的根本制度不动摇,同时也要吸收和借鉴其他政党的某些好的制度和机制,为我所用。比如,民主的原则、制约的原则、公开的原则、平等的原则、开放的原则、制度化规范化的严原则,等等。