水利普查宣传工作的探索

围绕普查内容，强化宣传队伍建设和宣传实效

经济社会用水情况调查及河湖取水口、入河湖排污口的普查是水利普查总体内容中的重点和难点，市县两级在其他各项水利工作任务十分繁重的情况下，组建了一支能吃苦、能战斗、能奉献，覆盖县、乡、村三级的基层普查宣传队伍。普查宣传队伍优先考虑选用熟悉环境、懂得地方方言的干部，让他们成为普查工作中的“翻译官”，成为普查队伍与普查对象之间交流情感的“桥梁”。普查宣传队伍大多数由各级普查机构抽调，政治素质高、业务水平精、工作作风好，通过合理分工，明确职责，普查宣传队伍井然有序，宣传工作平稳推进；普查宣传队伍部分由聘用的大学毕业生作为专职人员，或抽借大学生村官，或返聘退休业务骨干，通过加强人员培训，普查队伍的政策水平和业务素质大大提高。面对经济社会用水情况调查及河湖取水口、入河湖排污口普查等工作难点，普查队伍采取“在主要街道（村社）集中连片宣传与划地区宣传相结合，召集民众集中宣传与个别走访宣传相结合，重点企业宣传与重点行业宣传相结合”等多种方式开展宣传，获得了社会各界对水利普查工作的关注、理解、支持和配合。通过建立一支强有力、重实效的普查宣传队伍，为水利普查工作的顺利开展打下了坚实的基础。

围绕普查节点，强化宣传及时性和责任感

宣传工作自始至终，普查机构和普查人员重任在肩、责无旁贷。在宣传工作中，对各项活动要科学合理安排并抓紧落实，要赢得主动、抢占先机。如：从前几次大型普查中组织的全国普查知识竞答活动看，组织答题时间均在普查标准时间点之后1个月左右，普查登记工作已基本接近尾声，宣传的时效性较差。如果不抓住最有利的宣传机会，在登记之前让调查对象更多的了解普查、理解普查、支持普查，就会让参与者有种“马后炮”、“亡羊补牢”的错觉，此时的宣传作用和宣传意义则大打折扣。建议国家将普查知识竞答活动的时间提前到普查登记之前，做到有的放矢、事半功倍。水利普查是一项有益于人民的大事、好事、难事。作为一名普查人员，在宣传工作中，要努力克服“为普查而普查、为宣传而宣传”的片面思想，深刻意识到普查不只为一人一户，而是惠及千家万户，事关国计民生，要以神圣的使命感、责任感、荣辱感，以饱满的工作热情，扎实的工作作风，精湛的业务素质，全身心投入到普查工作中，饰演既是普查员，又是宣传员的角色，做到“在宣传中普查，在普查中宣传”。通过全社会的宣传动员，让宣传员成为群众的贴心人，架起调查者与被调查者之间心灵沟通的桥梁；成为如实填报数据的说客，消除调查对象心中的疑虑；成为普查登记的先锋队，扫平普查登记途中的障碍，从而使普查登记成果可靠、可信。

围绕普查主线，强化宣传主动性和灵活性

为加强水利普查业务指导，省普查办与市（区）县两级普查工作人员建立了电话、网络等联系渠道，并深入实地，就具体业务问题进行指导，特别是社会经济用水台账建立工作，量大时长，情况复杂，承担此项工作的各市（区）县普查员需多次入户，搞调研、抓指导，想方设法促进工作开展，保证普查数据质量。在入户调查时，普查员们不时陷入“门难进、脸难看、话难听、数难取”的窘境，工作很被动。对此，增强工作主动性是首要之举。每一个普查机构应做到“提早谋划、结合实际、制定方案”，发挥火车头的作用,以新措施、高效率、全方位的工作模式，推动地区普查各阶段每项工作健康有序向前迈进。每个普查员要用微笑支持水利普查，用行动参与水利普查。宣传工作要从自我做起──全面了解普查知识，从身旁（家人、亲朋好友）做起──随时宣传普查相关内容，进而实现宣传面从一人到人人、从单位到邻居、从少数到多数、从局部到整体的延伸。另外在入户调查时，要学会以理服人、以柔克刚。面对一些钉子户时，有可能第一次入户就被拒之门外，切不可操之过急，不可硬碰硬撞，需要改变访问时间，缓和访问语气，转变访问方式，怀着“人非草木，孰能无情”的信心，抱着“精诚所至、金石为开”的决心，热忱投入到普查登记工作中。只要发挥水利普查宣传的主动性和灵活性，最终必将取得真实可信的普查数据。

围绕普查实情，强化宣传工作广泛性和长期性

水利普查宣传工作要达到家喻户晓、人人皆知、不留死角的效果确有难度。特别在第一次全国水利普查工作中，要达到“不重不漏”的标准，就要首先做好宣传动员广泛发动。只有实现宣传工作地域的广泛性，才能缓解普查人员入户难的问题，才能提升调查对象的配合度，才能增加调查数据的可靠性，才能提高整个普查工作的满意度，才能高质量完成普查工作任务，为党和人民交上一份满意的答卷。水利普查是一项重大的国情国力调查，前后历时3年之久，涉及范围广、任务重、难度大、要求高，且指标体系复杂，耗用的人力、物力、财力也十分巨大。然而在一些地区，宣传工作“虎头蛇尾、有始无终”的现象依然存在。普查宣传不应是短期行为，不应只是图个形式，走个过场，而要让宣传成为一种长期行为（普查前宣传、普查中宣传、普查后宣传），成为让公众了解普查知识的窗口，成为彻底消除调查对象思想顾虑的针剂，成为发动群众、营造氛围取得支持的有力抓手，成为让社会各界支持普查、共享普查成果的连通器。特别是在当前的普查后期成果与成果开发利用阶段，宣传工作决不能悄然无声。通过不同形式宣传、水利普查主要数据、公布普查结果，使社会各界了解水利发展状况和经济社会用水情况，借以宣传水利普查对社会经济发展的影响和积极作用，将具有深远的意义。

本文作者：辛仁健工作单位：江苏省水利普查办