电力工程造价失控的原因及策略分析

一、电力工程造价失控的主要原因

1.电力工程造价人员的素质低

工程造价是一门综合学科，它要求相关从业人员要具备专业知识的同时，还需要了解法律、经济等方面的知识，以及协调能力、分析能力和解决问题的能力。但绝大多数电力工程造价人员只是具备专业知识，对法律、经济等这块了解不深，往往造成工程造价的失控、施工费用的增加。除此之外，造价人员应该在实践中不断地积累经验，不断反思总结，吸取教训，为下次工程造价做好更科学的准备。

2.造价过程的相关信息不对称

造价过程相关信息的不对称，主要是指造价部门和协作部门对信息的理解深度不同。电力工程造价是一项众多部门参与的复杂过程，好的工程造价离不开造价部门和各协助部门的相互合作、相互交流。反之，造价部门与各决策层的脱离和互不信任，引发的信息不对称，会给工程造价失控带来隐患。这主要表现在有些造价人员和造价部门为了个人私利，不惜在造价上做手脚，导致造价与实际情况严重不符合，使得决策部门做出错误的造价预算。

3.选址草率，勘测有误

尤其是在今天这种土地资源过度紧张的时期，许多公司的主管部门为了节省成本开销、节约土地购买费用，一味地购买那些经济廉价的土地，而不考虑这些土地是否适合工程的施工条件，导致选址的草率，工程的成本上升。

4.施工阶段初始设计不科学

施工阶段初始设计的好坏直接关系到工程施工的费用。一些企业由于在这个阶段没有做好初始设计，造成在正式的施工过程中管理的失控，甚至是多次的重新施工。这导致施工费用不断的增加，工期的进度一再的被拖延。

5.监制现场不严

好的监制会严格控制好施工的成本，反之，不严的监制会导致应该签证的没有被签，不应该签证的却签了的现象，这无疑增加了施工中很多不合理的费用。

6.决策不当

建设标准不科学。特别是一些不专业的勘察和设计单位，明明没有正确理解施工方案，仅凭过去的主观经验，就开始了施工方案的经济分析。这样往往导致造价预算的失控。有些建设单位为了争夺项目的承包权，不惜一切手段地使造价预算低估，以便项目顺利的通过。选用设备也不合理。一些企业为了给自己贴上优质公司的标签，一味地购买外国先进设备，而忽视了设备的实际质量与客观的使用价值，导致了电力工程成本的增加。

7.设计阶段的失控

技术与经济严重脱节。企业不健全的监督管理机制和协调机制，导致电力工程的造价人员与设计人员相互之间的监督意识和合作意识淡薄，最终导致工程预算的超标。另外，就是招标、投标的片面性。这主要体现在招投标方面只管自己的方案设计的完成，而不注意设计的方案是否有利于后期施工的方便和施工成本的友好控制，常常导致后期施工的难度大、费用高。且有些单位调查不够深入，施工单位在初步设计时，没有充分考虑建筑场地的地质、气候、环境等因素，造成工程造价预算的不精确。

8.施工阶段的失控

有些造价工程为了迎合行政管理需要，盲目地将工程项目做大。急着赶进度，急着施工，严重不符合工程项目应走的基本程序。甚至一些建设单位为了急于完成“面子工程”，施工准备都没做好就开始施工，造成后期施工工程造价的失控。

二、电力工程造价失控的解决措施

施工企业在制定工程建设计划时要考虑到工程造价的重要性，应深刻认识到工程造价成本调控对于未来项目发展的经济意义，切实将工程造价贯穿于电力工程的各个阶段。

1.投标阶段

投标阶段是电力工程参与项目建设的首要阶段，这个阶段的项目竞争，要做好报价的预算。在保证企业得到工程承包权的前提下，落实好报价方案的科学性、合理性、节约性原则。在投标阶段，电力工程施工方要做好以下两点：（1）树立好目标，科学制定报价方案；（2）确定正确合理的报价方案，充分考虑市场风险。

2.合同阶段

若施工单位顺利完成了投标阶段的任务，在得到了工程的承包权之后，就进入了工程的合同阶段，这就要落实好和投资单位合同编制和签订的工作。合同编制要使双方责任明确，条款规定清楚，确保双方的利益最大化。合同阶段的造价管理主要是使双方在清楚合同条款的规定和自己利益的情况下达成合作的协议，正式签订合同。施工合同签订过程中，要做好合同的审核工作、合同的初稿分析工作、合同的变更工作和合同谈判团队的组织工作。

3.施工阶段

施工阶段是整个电力工程造价控制的核心，因为这个阶段资金的投资最多，高达总投资的70%～80%，是工程造价控制和管理的重点工作。在施工阶段，确保施工质量高标准和施工进度顺利的前提下，将工程造价管理落实到施工阶段的每一个环节，可以确保工程施工阶段造价成本经济的节约。施工阶段的工程造价要在组织环节和技术环节上控制好工程造价成本。具体来说，组织环节要做到工程责任划分明确，资金核算科学合理，人员安排适当经济。在技术环节中，首先要做好技术的对比，选择更加合适的技术方案，维护好工程作业次序；其次，做好技术的变更，确保技术的变更及时和合理；最后，做好技术的验收，确保验收能为后期员工的作业流程起到很好的指导作用。

4.竣工阶段

竣工阶段的工程造价的控制要严格按照施工合同的约定，做好竣工结算。这个阶段中，工程师们要严格按照工程的监理规范，对施工过程中的工程量、经济签证、索赔价款等资料进行审批，并上报相关部门确认。同时，施工单位的财务部门要对施工过程中的财务支出情况进行认真的审核，确保整个工程的财务支出在预算的范围内。对于此次工程施工中费用超标的情况，相关部门和负责人要进行反思和总结，确保下次施工中工程造价的费用更加科学、合理、经济。竣工阶段中的监理单位要发挥好自己的监理职责，对电力工程整个项目的施工细节、技术运用、资金分配等情况详细了解，对施工企业潜在的问题及时提出。这样就能不断提高施工企业的工程建设水平，为投资者及自身创造更大的经济收益。

三、结语

工程造价是电力工程控制好工程成本的重中之重。由于我国电力工程在这方面远远落后于国外，因此我们的政府和公司可以学习和吸收国外先进的工程造价的管理经验，确保我国电力工程造价经济回报率提升。同时，我国的电力企业要相互学习，不断实践和总结经验，为我国电力工程造价的发展和进步，做出自己的贡献。

本文作者:肖碧琼工作单位:福建省电力有限公司莆田供电公司