全市信息员建设指导方案

为进一步发展壮大群防群治力量，广泛发动市民群众参与维护社会治安稳定，不断提升人民群众的安全感、满意度，市委、市政府决定在市民日常维稳协防行为奖励的基础上，启动“民众维稳信息员”（以下简称“民稳员”）队伍建设工程，制定民稳员积分考核办法，建立民稳员队伍长效激励机制，鼓励更多的市民参与到举报违法犯罪等维护社会和谐稳定行为中来，积小善为大善，积小德为大德，培育市民良好道德风范，实现惟德乃兴、以德治市的目标，特制定实施方案如下：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以维护全市社会和谐稳定为目标，坚持“警力有限、民力无穷、专群结合”的群防群治理念，把民稳员建设工程作为“三项重点工作”的重大举措来抓，积极创新新时期群防群治工作的思路、载体和方法，进一步推进社会管理创新，全面整合社会治安防范资源，创新思路，破解难题，形成组织有网络、管理有系统、联系有专人、考核有机制、激励有措施和动员社会化、责任具体化、运行规范化、监督日常化、效能最大化的“五有五化”运转模式，共同构筑防范打击犯罪的铜墙铁壁，为我市创全国平安县市打下牢固的维稳基石。

二、工作目标

（一）通过启动“民稳员”建设工程，成立民稳员队伍，使群防群治队伍进一步完善，基层基础工作进一步加强，收集报告治安信息、发现举报违法犯罪线索的能力明显增强，为公安机关预防打击违法犯罪提供有力支撑，推进社会治安整体防控水平不断提升。

（二）通过开展“民稳员”建设工程，更加广泛地宣传教授防范知识，使广大群众自防意识明显增强，单位人防、物防、技防建设协调发展，带动更多群众积极参与社会治安综合治理工作。

（三）通过开展“民稳员”建设工程，各单位和广大民警开展群众工作的能力明显提高，社会治安综合治理的措施和责任进一步落实，形成人民群众助警协警的良好氛围，警民关系更加和谐。

（四）通过开展“民稳员”建设工程，建立以党的基层组织为核心，社会各阶层广泛参与的协调配合机制，形成做好群众信访和综治维稳工作的整体合力，切实把信访突出问题妥善解决在本地区本部门、解决在基层，处理在萌芽状态。

三、组织领导

“民稳员”建设工程是一项牵涉面广、工作量大、需要高位推动的一项维稳工程和民生工程。为切实加强“民稳员”建设工程的组织领导，专门成立由市委副书记、市综治委主任为组长，市委常委、政法委书记任常务副组长，相关公检法部门领导、政法委分管领导为副组长，综治委成员单位主要负责人为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市委政法委，市委政法委分管领导兼任办公室主任，办公室成员从政法、综治、维稳部门抽调，办公室负责宣传发动、组织备案、督查考核、经费管理等工作。为加强民稳员日常工作有效运行，成立民稳员工作办公室，设在市公安局，与110指挥中心合署办公，人员从公安局相关科室中调配，专业技术人员从其他岗位上调任或从社会上聘任。民稳员办公室具体负责民稳员队伍的录用、建设、信息录入、考核和申报奖励等工作。

四、队伍组建

民稳员队伍组建采取机动性和稳定性相结合的方式进行。机动性组建是指市民今后凡是参与举报违法犯罪线索和维护社会和谐稳定的行为，经“民稳员工作办公室”查实后，按照《市民众维稳信息员积分考核奖励标准》实行“一事一奖”，具有法定职责或需履行法定义务的人员除外。

稳定性组建是指对热衷于社会治安维稳事业的社会志愿者，或已经参与举报违法犯罪线索和维护社会和谐稳定行为的市民，经民稳员办公室询问，并征得本人同意，可吸收为民稳员，具有一定的稳定性，实行相对固定化管理，由公安部门“民稳办”进行秘密建档、技能培训、细化考核、专门保障，以有效发挥民稳员队伍的力量。

五、管理考核

（一）建立平台，加强管理。研发一套符合我市实际情况的民稳员信息管理网络平台，对民稳员队伍进行分类考核打分。民稳员身份要求严格保密，所有民稳员均为“一人一档”，依据《考核奖励标准》，对其综治协防工作进行积分考核，并及时录入“民稳员信息管理网络平台”，按程序上报审批，进行奖励。

（二）专业培训，提升技能。由公安部门对民稳员进行专业培训，一线实战单位具体人员负责指导，指定一名干警作为教习员，引导民稳员开展维稳和治安防范工作，协助发现、搜集违法犯罪线索等工作。要采取打电话、发信息、上门走访等灵活多样的形式，与民稳员进行联系，搜集情报信息，传授业务技巧，提高民稳员情报收集过程中的自我保护意识及能力。

（三）激励保障，统筹推进。市综治委设立专项奖励经费，纳入财政专户管理，实行专款专用，对民稳员的奖励按照精神鼓励与物质鼓励相结合的原则进行。根据民稳员的表现及贡献，除给予一定数额的现金奖励外，可通过表彰、宣传等途径给予精神奖励，并对民众维稳信息员身份予以严格保密。民稳员在协助维护社会治安稳定过程中受伤的，除按照《奖励标准》给予奖励外，还要按照《省见义勇为人员奖励和保障办法》进行表彰奖励。

（四）建立机制，超前部署。要建立健全源头信息采集机制，通过在社会各个层面、各类群体物建民稳员，建大建强情报信息网络，对收集到信息加强分析研判，围绕热点、重点、难点问题，及时研判各类层次、内幕性和预警性情报信息，超前作出部署，全力把问题化解在源头、消灭在萌芽、解决在基层。

六、工作要求

（一）加强宣传发动。要积极联系相关部门，协调配合，形成工作合力。利用群众容易接受的方式广泛开展宣传，大力宣传民稳员队伍建设工程的重要意义，通过在电视台公告、在报社专版宣传等方式，让广大市民充分了解民稳员建设工程，迅速掀起建设热潮。

（二）严格检查考核。要建立积分考核机制。对民稳员奖励真实性，实行源头信息采集录入干部和民警终身负责制，单位负责人捆绑考核制，综治、信访、治安、刑侦、交警、法制部门定期联审制，坚决杜绝弄虚作假行为发生，保证积分考核奖励的严肃性。要建立动态管理机制。按照过程性考核与结果性考核相结合的原则，实行“金字塔”式动态管理机制；要建立督查考核机制。每季度领导小组办公室要围绕“人员是否到位、措施是否到位、考核是否到位、奖励是否到位、责任是否到位”等五个方面，深入一线，指导督战，查找问题，强力推进。

（三）注重典型引导。要根据民稳员积分排序情况及特殊贡献，评选“优秀民稳员”，颁发荣誉证书和奖金，给予精神和物质奖励，充分调动民稳员参与维护社会治安的积极性和主动性。