商务局服务工作打算

2011年是“十二五”规划开局之年，商务工作要深入贯彻落实党的十七届五中全会及中央、省、市、区经济工作会议精神，以科学发展为主题，以转变商务发展方式为主线，以世界眼光谋划商务发展、以国际标准做好各项工作、发挥市北优势抓好工作落实，坚持“两个并重”即出口和进口并重、吸收外资和对外投资并重，突出“两个结合”即把对外开放和优化服务软环境结合起来，把引进外资和发展壮大民营企业结合起来，扎实开展“基础建设年”活动，努力实现“十二五”全区外向型经济发展开好局、起稳步。

主要工作目标：全面完成省、市下达的外资、外贸、外经、外包年度目标任务，力争服务外包项目引进实现新突破。

一、创新利用外资方式，加大项目推进力度，提高利用外资质量和水平。

1、加强利用外资新方式探索。一是积极鼓励外资参与我区企业兼并、重组，盘活存量资产，实现“外引内联、借外强内”。二是深入挖掘企业增资潜力，对效益好有利润积存的外资企业，鼓励引导外方投资人以利润再投资。三是积极探索境外募集资金返程投资新方式。

2、加强外资项目管理和服务。建立并完善“四库一案”项目管理模式，即建立外资重点项目数据库、外资审批数据库、存量外资企业数据库和招商项目数据库以及历次重大经贸活动签约项目台账备案，加大督查调度力度，实施外资项目分类全过程动态管理，为外资项目提供即时、零距离、一条龙服务，提高外资项目管理服务水平。

3、加大外资重点项目推进力度。

二、加强利用外资统筹协调，加大定向招商力度，提高外资贡献度。

4、狠抓全区外资指标落实。切实发挥利用外资牵头部门作用，细化引资目标、明确部门责任、全面掌握情况、加强督查推动、协调解决问题，周调度、月分析、季总结，形成全区外资引进对内一盘棋、对外一股劲的良好氛围。

5、加大“走出去”定向招商力度。一是按照省市部署，建立“走出去”定向招商常态工作机制，强化“走出去”定向招商对我区利用外资的支撑作用。二是精心谋划、周密筹备，切实做好我区赴香港以及赴日韩重大定向招商活动的组织实施工作，按照“巩固港台、突破欧美、提升日韩、拓展东盟”的思路，全面加强与重点国家和地区的经贸合作。并抓好重大定向招商活动签约项目的后续落实，确保项目落户和资金到账。三是进一步加大对北京、上海、深圳等跨国总部集聚城市的“走出去”定向招商力度，促总部项目和500强企业落户市北。

6、加强利用外资引导。积极研究政策，及时捕捉信息，把握产业导向，实施“定产业、定目标、定载体、定责任”的“四定”定向招商模式，提高引资质量。坚持“优选外资、优择名企”的原则，依托中央商务区、小港湾蓝色产业基地等载体资源，以现代服务业、都市型科技产业、文化创意产业、战略性新兴产业为主导方向，引进投资规模大、税收贡献高、辐射带动强的优质项目。

三、转变外贸发展方式，加大外贸出口促进力度，推进外贸结构优化升级。

7、完善外贸运行监控体系。依托“商讯通”短信服务平台、商务局网站平台、外贸企业电子邮件平台“三大平台”，建立并完善覆盖全区外贸企业的，以政策信息有效传递、企业动态及时掌握、双向实时交流为目的的外贸运行监控体系。每月一分析，每季一总结，对企业提出的热点、难点问题，主动提供有效的帮扶服务。

8、大力推进外贸集群、集聚发展。一是依托中央商务区，着力培育和打造中央商务区区域特色出口基地，大力引进省内外大型外贸企业，吸引外贸企业总部入驻，形成以机电、高新产品为特色的出口产业集群，为全区外贸结构优化升级提供源动力和重要支撑；二是积极扶持引导传统出口产业升级，重点培育和打造纺织服装出口基地。通过搭建和完善出口信息服务、研发设计、质量检测等公共服务平台建设，提升传统出口产业，形成产业集聚，积极争取纺织服装基地列入青岛市出口基地名单，落实配套扶持政策。

9、实施外贸“扶优扶强”计划。积极配合市局做好“300企业跟踪扶持计划”，落实各项扶持政策，同时分行业筛选龙头企业、潜力企业等50家重点企业，建立商务局“企业联系点”，实施机关干部定点联系企业制度，每月调度，督查服务情况、研究解决问题，在市场开拓、贸易便利化、政策信息支持等方面加大支持力度，扶持重点企业做大做强，带动全区对外贸易水平提升。

10、优化外贸出口结构。加大“三自三高”（自主知识产权、自主品牌、自主营销渠道；高技术含量、高附加值、高效益）产品出口企业引进和培育力度。一是以区委、区政府提出大力发展都市型科技产业为契机，加快培育和引进都市科技型外贸企业，提高高新技术产品出口比重。二是鼓励出口企业在境内外注册商标，加快培育具有一定竞争力的出口品牌。三是积极推动加工贸易转型升级，促进加工贸易由简单加工向研发、设计、品牌、营销并举转型，延长产业链，提高附加值。

11、加大国际市场开拓力度。按照“深度开发欧美日韩传统市场、大力拓展东盟等新兴市场”的思路，加大对企业开拓国际市场的引导和帮扶力度。一是积极组织企业参加境内外知名展会、在青跨国采购洽谈会，以及新兴市场考察活动；二是加强跨境贸易人民币结算、出口信用保险、东盟自由贸易区、ECFA等新政策业务的宣传推广，帮助企业用足用好政策，降低风险、扩大出口。

四、大力实施“走出去”战略，优化境外投资布局，提升对外经济合作发展层次。

12、建立境外投资梯次培育体系。以青建、金王为龙头，以16个境外投资意向项目为重点，以外经贸优势企业为基础，按照“龙头带动、重点突破、深度挖掘”的思路，加大境外投资引导推动力度，形成投资一批、签约一批、储备一批、培育一批的良好格局。

13、加强境外投资引导。以政策、市场为导向，引导企业通过境外并购等形式，加快境外营销网络建设，开展境外加工贸易、境外资源开发、境外农业开发合作等高水平境外投资，力争在境外投资并购等领域实现新突破。

14、稳步推进对外劳务合作。加强外派劳务管理，建立并完善外派劳务转呈申报管理制度，畅通外派劳务信息沟通渠道，做好区内外派劳务企业和人员的跟踪管理，积极稳妥地开展对外劳务合作。

五、加快服务外包发展速度，提升服务外包发展水平。

15、创新服务外包培训模式。完善政府搭台、校企联手、互惠互利、共同推动的互动机制，以青岛职业技术学院服务外包实训基地为平台，省内首创引入世界500强培训机构合作开展服务外包人才培训新模式，提高服务外包人才培养水平。

16、加快引进和培育服务外包企业。依托榉林山服务外包产业基地、“一街三园”服务外包载体，加大服务外包定向招商力度，引进服务外包龙头企业，形成服务外包产业集聚。强化外资、外贸、外经与外包联动，挖掘服务外包项目，推动离岸服务外包业务额实现较快增长。

六、加强队伍建设，夯实发展基础，提高商务工作驾驭力。

17、深入开展“基础建设年”活动。加强组织领导，成立由局长任组长、副局长分工负责、全体工作人员为成员的商务局“基础建设年”活动工作领导小组，制定活动方案，分阶段开展以“抓基层、打基础；抓班子、带队伍；抓项目、促发展；抓规章、建制度；抓作风、促服务”为主要内容的“基础建设年”活动，并抓好考核、巩固、落实工作。

18、提高干部队伍综合素质。开展“大学习、大实践、大服务、大提高”活动，促队伍整体素质提升。一是开设“商务讲坛”，营造学习氛围。二是开展“我为基础建设年做贡献”活动，各项工作出亮点。三是深入企业开展调研，为领导决策提供依据。四是开展“争旗夺标”创先争优活动，争创商务标兵能手，营造“比学赶帮超”的良性竞争氛围。

19、提高服务水平，营造良好商务发展环境。一是抓好“四外并举，服务为先”党建品牌和“商通业兴”机关品牌建设，加强宗旨意识、服务意识教育。二是完善四项工作制度，建立健全各项规章制度，简化工作流程，提高工作效能。三是开展“学法律、学规范、学礼仪”的商务服务基础培训活动，以国际化标准为外商提供一流服务。四是建立与企业和社会各界联系沟通制度，接受群众监督。五是打造一流商务服务窗口，推行商务服务承诺制、“即时办”、绿色通道等服务工作制度，为企业提供“全方位”、“零距离”、“一条龙”优质服务。

20、扎实推进机关作风建设。一是开展以领导干部包抓一个重点项目、联系一家重点企业、帮扶一家贫困户、亲自上一堂党课、开展一次谈心谈话为主要内容的“五个一”活动，进一步改进领导干部工作作风。二是实施“廉政预警”、“廉政监控”和“治庸”“三大计划”，营造蓬勃向上、风清气正的良好氛围。三是加强党风廉政建设，深化“学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型”“五型机关”创建活动。