审计局履职职责工作打算

2012年审计工作的总体思路是：以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中、六中全会，以及中央和省、市经济工作会议精神，紧扣科学发展主题和转变经济发展方式主线，按照加速、提升、增效的要求，积极作为、科学务实，依法全面履行审计监督职责，严肃揭露和查处重大违法违规问题和经济犯罪案件，密切关注经济社会运行中的突出矛盾和风险，切实加强对权力的监督和制约，坚持从体制机制制度层面分析问题、提出建议，更好地发挥在促进完善国家治理中的“免疫系统”功能，为建设宜居幸福的现代化国际城市作出新的贡献。着力抓好以下七项任务：

一、围绕促进发展方式转变，突出宏观政策执行审计。适应中央和省、市经济工作会议关于稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐的总体要求，密切关注宏观经济政策的贯彻落实情况，及时揭露和查处违背政策要求、有令不行、有禁不止的行为，促进政令畅通；深入分析政策目标的实现情况和实施效果，及时揭示和反映政策措施不完善、不配套、不衔接以及政策目标未实现等问题，促进各项政策措施更加符合实际，更加合理有效。关注经济结构调整情况，检查财政支出结构，分析评价财政资金投向的公平性、合理性，促使各级财政更多地用于新农村建设，用于改进民生和发展社会事业，用于推动产业升级；检查政府投资结构，促使投资向先进制造业、现代服务业、现代农业、文化产业等重点领域倾斜，促进投资结构优化。关注文化事业情况，对文化事业资金、广电影视剧场、科技馆、大剧院等项目进行重点审计，检查关于文化建设的财政、税收、投资政策措施落实情况，检查文化体制改革中存在的体制性缺陷和制度性漏洞，维护文化资金和资产安全。关注资源环境情况，将对“十绿”资金、污水处理企业经营管理、小涧西垃圾处理厂扩容改造等资金和项目进行审计，揭露破坏浪费资源、造成国有资源流失和危害资源环境安全等问题，促进资源环境政策的有效落实。

二、围绕促进重大工程建设顺利进行，突出政府投资审计。进一步加大跟踪审计力度，本着关口前移、超前防范的精神，对地铁工程、董家口港区、世园会建设、大沽河堤防工程等重大基础设施建设和重大民生工程项目，从项目前期准备到竣工决算，全过程进行跟踪审计，及早发现问题、及时解决问题，促进项目规范动作。进一步加强工程决（结）算审计，促进投资效益提高。进一步加大对征地拆迁、工程招投标、设备材料采购、资金管理使用和工程质量管理等重点环节的审计力度，促进项目管理、深化投资体制改革。进一步加大政府投资绩效审计力度，把检查项目建设情况、建成后的运营状况和实际效果相结合，把评价经济效益与评价社会效益和环境效益相结合，促进投资效益的提高。

三、围绕促进提高财政管理绩效，突出预算执行审计。抓好财政管理审计，以预算管理和资金分配为重点，全面关注财政收入、支出和分配以及有预算分配权的部门职责履行等情况，促进深化财政体制改革。抓好税收征管审计，重点关注税收征管机制、专项优惠政策、重大税收制度等运行情况，揭示在执行税收政策、履行征管职责中存在的突出问题，促进完善征管机制、推动财政收入增长。抓好部门预算执行和决算草案审计，关注预算编制、执行、调整、决算等环节，特别是预算编制的科学性、追加调整的规范性和财政资金的使用效益，促进节约公共资金。继续关注“三公”经费支出情况，促进降低行政成本。审计中，在对一级预算单位进行重点审计的基础上，进一步向二、三级预算单位延伸，向使用财政资金的其他单位延伸，全面掌握财政财务管理状况，提高预算执行整体效果。

四、围绕促进领导干部依法科学行政，突出经济责任审计。适应换届工作的要求，适度加大对区市、市直部门和企业主要负责人的经济责任审计力度，为干部监督管理工作提供依据。进一步深化和巩固区市委书记和区市长同步审计，全面推进镇（街道）党政主要领导干部同步审计，指导区市搞好村（居）负责人经济责任审计，进一步加强对村（居）干部的监督。进一步细化对不同类别领导干部经济责任审计的操作流程、组织方式和审计方法等，完善审计内容，规范审计评价体系，做到审计评价与审计内容相统一，推动经济责任审计工作的深入开展。

五、围绕促进改善民生维护稳定，突出专项资金审计。围绕社保、教育、医疗、住房等民生资金和项目，进一步搞好专项资金审计。在社保方面，将对全部社会保障资金、就业资金等进行审计；教育方面，将重点对农村中小学布局调整情况、校舍安全工程等项目进行审计；医疗卫生方面，将重点对基本公共卫生资金、妇儿医院、中心医院等资金和项目进行审计；住房保障方面，将重点对保障性住房建设、住宅专项资金等进行审计。通过审计，揭露和查处挤占挪用、损失浪费和侵害人民群众切身利益的问题，促进惠民政策的落实，推动幸福城市建设。

六、围绕促进提升经济发展质量，突出国有企业审计。按照“强化管理、推动改革、维护安全、促进发展”的要求，结合经济责任审计和专项审计，继续加强对国有企业的审计监督。加强企业对调整产业结构、发展战略性新兴产业、提升核心竞争力、增强自主创新能力、实施节能减排等相关政策落实情况的检查，促进国家政策和相关法律法规的贯彻执行。加强对企业财务收支的真实性、合法性和效益性的审计，关注法人治理结构及内部控制制度的建立和执行情况，推动企业加强内部管理。注重揭示影响企业科学发展的突出矛盾和重大风险，深入分析企业经济活动与国家方针政策之间的内在关联，维护企业安全，促进深化改革和完善制度，提高经营发展能力。

七、围绕推动审计工作实现新发展，突出抓好机关自身建设。深入贯彻十七届六中全会和市委十届十三次会议精神，以打造学习型、创新型、实干型、清廉型文化为重点，全面推进机关自身建设，促进审计事业健康发展。一是以学习型文化为抓手，全面提升审计干部素质。坚持灵活多样的培训方式，组织干部认真学习政治理论和业务技能、科学文化和财经法律等知识，全面提高科学思维能力、审计实战能力、宏观服务能力。二是以创新型文化为动力，切实提高审计工作效能。创新审计管理，抓好计划管理、搞好方式整合，提高审计效率。创新审计手段，进一步完善联网审计，拓展信息系统审计，扩大计算机审计的运用范围，提高审计工作质量和效率。创新审计制度，以责任体系建设为重点，推动建立结构合理、程序严密、制约有效的审计权力运行机制，确保依法规范审计行为。三是以实干型文化为基础，不断打造高效机关作风。大力开展创先争优活动，按照“寻标、对标、达标、夺标”活动的要求，深入推进创先争优活动，激发审计干部的创造力、凝聚力和战斗力。深入开展“狠抓落实年”活动，引导审计干部踏踏实实、高效优质抓落实，推动审计工作不断实现新的发展。四是以清廉型文化为保障，全面加强廉政建设。围绕审计职权的行使和“三重一大”等重点环节，深入推进廉政风险防范管理活动，形成较为完善的廉政风险防控机制，促进审计干部自觉维护好审计形象，为推动审计工作的深入开展提供保障，为加快建设宜居幸福的现代化国际城市做出更大的贡献。