安全生产监察大队工作思路

2013年安监大队将按照市安全生产工作的总体布署，以贯彻执行总局24号令《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》为主线，强化重点领域、重点行业的安全生产监察执法，严查各类安全生产违法、违规行为，重点突出安全监察队伍监察能力建设。同时扎实推进企业安全生产主体责任的落实，积极探索新形势下安全监察方式，审慎创新常规监察工作方法，为我市安全生产形势的持续好转打下坚实的基础。

工作目标：完成执法检查企业数不少于500家（平均一个月每个中队不少于10家），比上年计划414家增20.77%；行政处罚家数原则上高于上一年，争取达到25起，比上年计划增25%；同时争取行政听证和行政复议为零，努力提高行政执法水平。

工作重点及措施:

一、加强对重点行业重点领域的监察执法工作

建立计划监察为主，集中检查为辅，专业技术检查和重

点专项检查为补充的安全监管检查网络。

1、继续强化对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹和重大危险源单位的监察执法。认真研究制定年度执法检查计划，对事故易发、多发及易发生较大影响力事故的重点企业列入年度执法检查计划，强化执法；

2、针对我市安全实际，统筹安排，在充分调查、研究的基础上适时采取集中检查，联合检查等形式组织对1至2个安全生产问题突出领域的安全专项执法检查；

3、广泛邀请企业、专业机构等专业技术力量对重点企业、特殊部位进行安全检查；

4、严厉打击非法建设、非法生产等严重违法行为。

二、改进检查方法强化企业主体责任落实

1、细化检查内容，加强检查力度。在安全检查过程中，重点放在夯实企业基础安全制度建立与正常运行上，企业安全检查、隐患排查等制度的落实上等等，使企业成为一个不依靠安全监察人员就能正常找出隐患消除危险的“有机体”；

2、加大事前处罚力度，完备行政处罚种类，除经济处罚外，加强停产整顿、吊销有关证照及资格的处罚力度，保持全市安全执法的高压态势。

3、强化企业主体责任意识，充分利用人员定企这个平台，发挥安监人员业务技能优势，督促企业将安全生产作为头等大事来抓，严格落实主体责任，不断完善企业安全生产责任体系，同时帮助、指导企业加强内部安全管理，建立安全管理网络，提高安全管理水平；

三、加强执法队伍建设

1、按照权利内控机制运行要求，明确工作职责、工作程序，进一步梳理监察执法职责，对违法行为进行分类分级管理，减少检查执法立案、销案随意性；

2、建立监察大队内部业务交流制度，共同学习、研究、提高，也将好的执法经验方法进行共享，适时开展安全生产执法检查比武活动，提高执法队伍的现场检查、文书制作及实际运用法律法规和安全标准的能力，在大队内部形成“你追我赶”的良性竞争局面；

3、邀请监管科室负责同志、业务骨干对执法队员进行安全监管方面知识、理论培训，增厚安全执法知识储备。

4、邀请其他执法部门上门讲座，增强联系、加强沟通，既丰富执法经验、方法又为今后工作中可能遇到的联合执法埋下伏笔；

5、制定执法负责体制，落实各级人员责任制，在执法过程中每个监察队员职责明确，谁检查、谁复核、谁抽查等等，形成执法队伍建设的内控机制；

6、以“效能建设”、“规范执法示范点创建”、“行风政风评议”等活动为契机，进一步加强执法队伍思想建设、作风建设，狠抓执法人员的培训和教育，确保队伍健康成长；

7、加强工作作风建设、加强集体荣誉感建设、加强安全监察使命感、责任感建设，解决监察执法人员实际困难，营造良好的工作氛围，增强大队内部凝聚力；

8、组织人员到安全监察先进地区交流学习，拓宽工作思路，提高监察水平。

四、加强横向交流提高安全监察水平

1、加大与局横向科室间配合，完成监管科室的年度安全监管目标，执法与管理相结合，执法促管理。配合相关科室的专项整治行动，完成相关科室移交的案件、线索、事项的调查处理工作，同时对在检查、举报中发现的问题及时与监管科室进行交流沟通，协调与相关科室进行联合检查；

2、加大与横向部门特别是安委会成员单位间的执法配合水平，协调部门间联合执法。积极联系近年来事故多发行业领域的管理部门，加强沟通，审慎尝试建立安全联合执法的长效协同机制，共同联合打击安全违法行为。

五、完善内部基础工作

1、建立重点企业监察工作“一企一档”,完善监管模式，按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》的要求规范检查内容、检查程序，对所检查的化工企业和其他行业的重点规模企业建立监察工作“一企一档”，做到检查一家、规范一家、提高一家，同时结合局网络平台的建设，企业检查档案上网，信息互联互通，实现资源共享；

2、建立举报材料定期分析制度，每季度对大队接到并调查的举报情况进行分析汇总，形成分析材料，举一反三，发现我们日常监管中的盲点或其他共性的安全问题；

3、建立规范、完整的执法工作台帐，加大文书书写及档案建设的质量水平，做好定期报表上报及安全生产信息系统的登录工作。

4、积极参与我局与广电局联合举办《安全之声》活动，通过这个平台宣传安全生产执法知识，震慑安全生产违法企业。