区委书记在人口和计生现场会讲话

同志们：

刚才，同志通报了前八个月全区人口和计划生育工作情况，同志对全区下一阶段人口和计划生育工作做了安排部署。讲得比较全面，请大家认真抓好落实。

根据方方面面了解的情况，今年，全区人口和计划生育工作的整体现状是成绩不小，问题不少。根据通报的情况来看，一是出生人口漏报的问题较突出。凡是抽查到的乡镇都有问题，今天对问题比较严重的5个乡镇和1个街道给予阶段性黄牌警告，其他乡镇、街道不要幸灾乐祸，不要心存侥幸。没有抽查到你们头上，不是说你们就没有问题。二是二女户结扎虚报瞒报现象比较突出。三是出生人口性别比偏高。另外，城市漏管对象多、漏报问题也较严重，社会抚养费征收不到位，等等。反映在工作上，突出表现在两个方面。一是作风不实。今年我区的人口和计划生育工作集中反映出了干部作风不实的问题，不实事求是，欺上瞒下。市上领导到一个乡镇抽查工作，5公里路走了近1个小时，为什么？因为打前站的没到，假话还没有编好。这件事情影响非常不好。有些同志只谋人不谋事，只要听到调整干部就跑来要官，心思不用在工作上，作风亟待转变。二是措施不力。全区计生工作存在这么多问题，区、乡两级党政主要负责人、分管领导、计生专干、包抓部门都有责任。如果人口和计划生育工作搞不好，我们前几个月的关井压田和结构调整工作就会一笔勾销，一票否决，这不是危言耸听。因此，大家要充分认识到问题的严重性，要增强紧迫感，加大落实力度，迎头赶上，切实搞好人口和计划生育工作。

一、进一步提高对计划生育工作的再认识

第一，计生工作是一项国家大事。我国人口占世界人口的五分之一，但各种资源比较缺乏，如何养活这么多人口是我们面临的最大问题，而解决这一问题的根本性举措就是控制人口数量，提高人口素质。所以，党中央国务院将计划生育作为国家的一项长期战略任务、作为一项基本国策来抓。对于资源匮乏、经济相对落后、人口基数较大的区，更要把计划生育工作作为重中之重。近50年来，河流域人口从90多万增长到现在的230万，耕地从200万亩增加到现在的600多万亩，人口过分增长，加上无序垦荒，超采地下水，造成了水资源严重短缺的现状，一方水土已经养不了一方人了。如果仍然对计生工作熟视无睹，放不到重要位置来抓，后果可想而知。

第二，计生工作是一大难事。随着形势的发展，人们对计划生育这项基本国策的认识在提高，计生工作的重点在转移，难度也在逐步减轻。过去乡镇工作有两大难事，一是征收农业税费，二是计划生育。现在，通过税费改革，第一件难事没有了，同时计生工作有法可依了，难度也比过去小多了。为什么我区的人口和计划生育工作会造成目前这种局面？关键还是认识不到位，作风不扎实，措施不得力。刚才两个乡镇的表态很好，只要按表态意见办，没有干不好的事情。今年的计生工作，我们不看过程，只看结果。

第三，计生工作是一件利国利民的好事。首先，计划生育是实现经济又好又快发展的需要。总书记提出要“扩大分子、减小分母”，加大经济总量，减少人口。区的经济总量、财政收入并不低，但分配到100万人口头上，与省内其他县区比是很低的。第二，是提高人口素质的需要。第三，是建设和谐社会、减轻环境压力的需要。

二、抓主抓重，抓出成效

计划生育面上的工作和常规工作很多。根据前八个月全区人口和计划生育工作中存在的突出问题，各级党委、政府要抓住重点，抓主要方面，突破难点。重点解决出生人口瞒漏报、二女户结扎虚报瞒报、出生人口性别比偏高、计划外孕处理力度不大、城市漏管漏报现象严重、社会抚养费征收不到位等突出问题。这些问题解决好了，重点就突破了，成效就会显现出来。现在还有三个月时间，只要大家把认识提高了，工作到位了，措施得力了，是能够把计生工作做好的。

三、多管齐下，齐抓共管，形成做好计生工作的强大合力

全省人口和计划生育工作会议上，省委宣传部励小捷部长就做好新形势下的计生工作有一个重要讲话，大家要认真学习领会。需要进一步明确的是，第一，乡镇、街道、村组、社区、居委会，是计划生育工作最基本的单位和第一战场，一定要做好基础性的工作。第二，分管领导和包抓部门要切实负起责任来，不能包而不抓。今年，计生工作年底考核，乡镇要是出了问题，要追究包抓部门和包抓领导的连带责任。第三，乡镇、街道党政主要负责人要对计生工作负总责，亲自抓。党（工）委书记是第一责任人，主管领导主抓，计生专干专抓，形成合力，推动计生工作整体上有大的转变。

四、加大督查力度

区纪委、监察局要会同区委、区政府督查室，对计划生育工作进行专项督查，重点督查计生工作的进展情况和今天会议精神的落实情况，每天都要有督查专报。在近期计划生育集中活动期间，对违反政策、有令不行、有禁不止的医疗机构要从重从快、严厉查处，该关门的关门，该吊销营业执照的吊销营业执照，任何人不得说情、包庇。另外，组织部门在选拔任用干部时，要把计划生育工作作为一项重要内容。今后调整乡镇、街道干部和社区的干部，要征求主管计生工作领导和计生部门的意见。前一阶段已经考察，准备享受副科级待遇的乡镇计生专干，到今年人口和计划生育工作年度考核结束后，视计生工作完成情况，结合以往工作情况，进行综合考虑。

在座的各位一定要高度重视人口和计划生育工作，抓住仅有的100多天时间，真抓实干，确保圆满完成年度工作目标任务，把全区人口和计划生育工作提高到一个新水平。