民政局工作方案6篇

第一篇

为贯彻落实关于整治舌尖上的浪费的重要批示和中央八项规定要求，引导人们就餐不剩饭，大力弘扬艰苦奋斗，勤俭节约的思想理念，培育节约光荣浪费可耻的社会风气，按照县文明委“关于印发《2013年“文明餐桌”创建活动方案》的通知”精神，结合我局实际，制定民政局文明餐桌行动实施方案。

一、活动主题

文明餐饮俭以养德

二、指导思想

以十八大精神为指导，大力普及文明餐桌知识、推广文明餐桌礼仪和文明用语、倡导节约用餐行为，营造和谐文明的用餐社会氛围。

三、行动目标

以局机关干部日常用餐，工作、接待用餐为重点，从文明餐桌的细节入手，切实做到：节俭用餐——不剩饭剩菜，吃多少点多少；卫生用餐——使用公筷公勺。

四、活动内容

（一）合理点餐，文明就餐。来人接待，严格按照就餐标准点餐，合理搭配菜品，“合理饮食，文明用餐”，做到“不剩菜，不剩饭”。普及餐桌礼仪，倡导用餐时不抽烟，用餐时不大声喧哗等，倡导“民以食为天，用餐礼为先”的文明餐桌礼仪，营造文明就餐环境。

（二）倡导节约，绿色消费。科学打包，避免浪费。坚持使用合格的餐具、食用油和其他原辅材料。不用一次性餐具，提高原材料使用率，减少餐厨垃圾的产生。

（三）提倡安全，适度饮酒。提倡安全用餐，开车不喝酒，喝酒不开车。需要饮酒的场合，提倡适度饮酒。午餐杜绝饮酒。

五、主要措施

（一）加强组织领导。各股室、局下属单位要高度重视文明餐桌行动，负责组织指导本部门开展文明餐桌行动。细化活动任务，强化活动措施，落实到具体人员，确保活动落到实处。

（二）加大宣传力度。局各股室要采取多种宣传形式，大力宣传文明餐桌创建活动的重要意义、树立文明、节俭的消费观念，带头落实文明餐桌行动。大力宣传本单位和各餐饮单位采取的有效举措，努力让勤俭节约、文明用餐理念广为人知、成为认同、变为行动。

（三）强化监督检查。各股室、局下属单位要认真开展本部门文明餐桌行动的监督检查，切实纠正各类餐桌上的不文明行为；全体干部职工要加强自律，自觉遵守文明用餐的各项规定，树立我局干部职工的文明形象。

（四）建立长效机制。

积极探索、不断完善创建“文明餐桌”的办法，逐步形成个人自律、部门监督、单位激励引导相结合的推进机制。通过逐步完善相应的激励和监督办法，确保文明餐桌行动不流于形式，使节俭用餐、文明用餐习惯深入人心，成为全局干部职工的自觉行为。

第二篇

一、指导思想

以十八大精神为指导，以宣传、弘扬、培育和践行社会主义核心价值观为根本，找准定位，突出主题，把握重点，普及志愿服务理念，壮大志愿服务队伍，完善工作体制机制，推动学雷锋服务活动的常态化。

二、主要任务

1、积极开展节日志愿服务活动；

2、重点开展关爱空巢老人活动；

3、着力抓好志愿服务队伍建设。

三、工作内容

1、开展“健康快乐过端午”志愿服务活动。在社区、民政窗口单位等重点区域和场所，通过张贴宣传语、宣传画等形式，介绍端午传统，倡导文明过节，营造浓厚氛围。组织志愿服务队深入福利机构、困难老人家庭等特殊群体，提供卫生清洁、健康指导等服务。

2、开展“寄情团圆过中秋”志愿服务活动。以开展亲情关爱、生活帮助、文体志愿服务等为主要内容，以关爱空巢老人、孤残儿童、农民工、残疾人为重点，组织各类志愿者开展多种形式的志愿服务活动。一是结合节日习俗，组织志愿者开展走访慰问、联欢共度佳节等多种形式的活动；二是组织志愿者赴部分社区空巢老人、残疾人、留守儿童和农民工中间一起过中秋，欢度佳节；三是有条件的社区可利用中秋契机开展邻里节活动，组织辖区居民共同观节目、吃月饼、赏月等，丰富志愿活动形式，突出团圆主题，营造友好融洽的邻里氛围。

3、重点开展关爱老人志愿服务活动。在2013年10月13日重阳节前后，围绕“奉献一片爱心，温暖空巢老人，构建和谐”活动主题，县老龄办、各乡镇民政办和社区居委会要积极组织开展“爱涌--关爱空巢老人”圆梦志愿服务活动。

一是全面开展“空巢老人”摸底调查。全面掌握“空巢老人”基本情况，重点摸清“空巢老人”的实际需求，根据“空巢老人”的不同情况进行分类统计，建立专门电子档案。（调查摸底工作要求7月底前完成）

二是组织招募社区志愿者。进一步整合社区志愿者资源，每个社区都要分别组建一支以上的关爱老人社区志愿者和“夕阳红”老年志愿者队伍。

三是广泛开展志愿服务“空巢老人”活动。围绕“空巢老人”服务需求类别，开展生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助、文体健身等多种关爱志愿服务。

四是开展“为20名空巢老人圆他们的一个小梦想”活动。按照县文明办要求，以各乡镇为单位，选择有代表性的20名空巢老人，精心设计，圆老人们一个小梦想。（各乡镇民政办活动情况要于10月中旬前报县民政局）

4、加强志愿服务队伍建设。重点抓好机关学雷锋志愿服务队、社区志愿服务队队伍建设，加强志愿服务登记注册、及时更新志愿者登记资料，确保局机关和局属二级机构的志愿者注册率达100%。加大培训力度，完善日常跟踪管理服务，切实提高服务水平和服务效果。

四、保障措施

1、加强组织领导。把抓好志愿服务工作作为创新党建工作载体、提升服务群众水平来抓，切实加强组织领导，结合工作实际，认真制定活动方案，细化志愿服务项目，确保志愿服务行动顺利开展。

2、加强督查指导。积极定期组织志愿者开展志愿服务活动，完善志愿活动台账资料，切实履行好组织管理职责。要建立健全“关爱活动”志愿者注册和管理服务信息系统，建立完善关爱“空巢老人”志愿服务体系和志愿服务网络，加强志愿者培训，不断提高志愿服务水平。要指导社区做好“关爱活动”有关表格及档案资料的收集和整理工作，并及时将开展情况的文字及图片资料报县民政局和县文明办。

3、加大宣传力度。注重发现、树立和宣传活动中涌现出来的先进典型，大力弘扬志愿服务精神，使更多的人接受志愿服务、认同志愿服务、参与志愿服务，确保活动取得实效。

第三篇

总体要求是：按照县委、县政府的统一部署，坚持以党的十八大精神为指导，以深入贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》为主线，以推进政府信息公开和基层政务公开为重点，进一步拓展公开领域，创新公开方式，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，不断提升政务公开标准化、规范化水平。

一、推进重大决策部署及落实情况的公开。紧紧围绕2014年全县经济社会发展总体目标和民政工作主要目标任务，及时公开城乡低保和医疗救助、救灾救济、优抚安置等保障和改善民生方面的重大决策部署落实措施和执行情况；及时公开城乡社区建设、民间组织管理、地名区划、婚姻收养登记管理等创新和加强社会管理的政策措施；继续推进工程建设领域专项治理等县委县政府重点工作中涉及民政工作的信息公开。

二、推进行政权力公开透明运行。结合廉政风险防控工作，进一步完善行政职权目录和“权力运行流程图”，加强对目录、流程图的动态管理，以行政审批事项为重点，明确公开的内容、范围、方式和程序，进一步规范权力运行，推进权力网上运行和全过程公开。进一步推动规范行政处罚自由裁量权标准和行政处罚结果公开。

三、推进政府信息公开。研究制订《县民政局政府信息公开暂行办法》，进一步规范政府信息公开的原则、内容、程序和形式。推进民生领域和工程领域信息公开，主动向社会公开民政民生工程资金和救灾资金的管理政策和分配结果，切实提高政府信息公开的社会效益。推进慈善捐助活动和募集资金使用情况公开。探索行业协会、民办非企业单位等其他社会组织信息公开方式，明确公开内容、公开范围、公开渠道、公开时间及格式。全面公开部门财政预算。

四、推进基层政务公开。继续贯彻落实《市关于进一步健全和完善村务公开民主管理制度的若干规定》，《市村务公开民主管理“标准化管理单位和示范村”创建活动的实施意见》，结合“阳光村务工程”建设，表彰命名一批村务公开民主管理“标准化管理乡镇和示范村”，着力提升村务公开民主管理的制度化、规范化水平。进一步规范完善《居务公开民主管理制度》等工作制度，指导各社区以涉及居民切身利益的事项为重点，认真执行居务公开制度。

五、推进公共企事业单位办事公开规范化。指导面向社会服务的民政企事业单位把办事公开作为一项基本管理制度，全面清理服务事项，摸清职能底数，完善公开目录，将办事项目、依据、条件、程序、时限、结果及服务承诺、岗位规范、纪律规定、监督渠道等公开内容融入服务规范，积极推动办事公开程序化、规范化。

六、推进政府信息公开基础工作。推进政府信息公开目录标准化，建立健全统一规范的政府信息公开审核、和备案等工作流程和政府信息公开保密审查工作机制。畅通依申请公开渠道，及时回复依申请公开事项，稳步推进依申请公开工作。加强政府信息统计报送。

七、推进政务公开平台建设。发挥民政网和政府信息公开网作为政务公开第一平台的作用，及时完善相关栏目，加大公开力度。在局机关设立政府信息公开查阅点，确定专人提供查阅服务，免费向社会公众开放。把局机关公开栏作为政务公开的重要载体，认真落实“两集中、两到位”、项目“九公开”和基本建设项目“一表清”的要求。

八、推进宣传培训和考核评价工作。开展政务公开集中宣传活动，不断提升和扩大政务公开工作的知晓率和影响力。组织政务公开工作人员参加县政务公开办公室举办的培训班，提高做好政务公开工作的能力和水平。加强对政务公开工作落实情况的监督检查，确保政务公开不流于形式、不走过场。

第四篇

一、深入开展“讲文明树新风”活动，树立良好社会风尚

1、开展“文明礼仪”活动。向干部职工发放《文明礼仪读本》，将文明礼仪知识列入年度干部教育培训范围，开展文明礼仪培训，举办礼仪知识竞赛，“文明生活”主题演讲等活动，增强干部职工文明礼仪意识。

2、大力实施“文明交通”行动计划。结合争创全省第三届文明城市、文明县城活动，在干部职工学习日及各类宣传活动中，加强交通安全法规和交通安全知识的宣传普及，提高干部职工及广大群众安全出行、遵规守纪的意识。

3、深入开展“勤俭节约”活动。贯彻落实党的十八大精神和中央、省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众的一系列规定，着力抓好厉行节约、反对铺张浪费。在全县民政系统开展创建节约型机关、节约型单位等活动，培育勤俭节约的社会风尚。

二、深入开展道德模范评选、宣传、学习活动，提升公民道德水准

4、精心组织道德模范学习宣传活动。组织广大干部职工推荐好全国第四届和省第三届道德模范，积极参与“好人”评选活动，推动我市入选“好人”、“中国好人”的上榜人数不断增加。

5、探索帮扶生活困难道德模范的办法途径。积极为全社会关爱好人、奉献爱心搭建平台，在民政政策范围内，对生活困难的道德模范、身边好人给予切实帮扶，体现好人好报的价值导向。

三、深入开展文明城市创建活动，大力提升县城文明程度

6、夯实创建基础，抓好集中迎检。结合上一年度测评情况，梳理出本单位创建全国文明城市工作的薄弱项目，特别是需要长期坚持和逐步实施的工作，制定落实方案，积极推进。认真总结2012年创建工作经验教训，建立健全科学高效的迎检机制，确保系统年度公共文明指数测评迎检工作顺利进行，并取得较为优异的成绩。

7、抓好日常宣传和督查，营造创建氛围。继续加强媒体宣传和社会宣传，逐步提高创建工作的知晓率、支持率。继续采取多层面督查，着重加强重点项目和薄弱项目督查力度，切实推动各项创建指标的达标，保持良好的创建状态。全县民政系统机关和局属单位要继续做好本单位的环境整治工作；烈士陵园（公墓）要对责任区内的道路、绿地等进行集中整治；地名管理机构要进一步做好地名路牌的命名工作；流浪乞讨人员救助站要进一步做好街头、车站等地的流浪乞讨人员的救助工作；福利院、敬老院要继续加强对孤残儿童和五保老人的管理。

四、组织开展学雷锋活动，打造志愿者服务品牌

8、开展“学雷锋进社区，志愿服务促和谐”主题活动。指导城乡社区广泛开展“学习雷锋，奉献爱心”服务活动，组织社区志愿者，以便民利民、环境维护、法律援助、医疗卫生、政策咨询等为主要内容，采取集中宣传、集中服务、入户走访等方式，开展多种形式的服务活动，促进邻里关爱、稳定和谐、文明健康的社区氛围。丰富结对社区共建内容，促进机关干部参与学雷锋活动热情，把学雷锋活动融入到社区结对共建活动中，组织干部职工为社区捐赠图书，为社区提供内容积极健康、科技实用适合居民的读物等。开展科普知识进社区活动，组织志愿者利用休息日义务为社区居民测量血压、血糖，宣讲科普知识。

9、开展“创先争优学雷锋、为民服务在窗口”主题活动。指导民政窗口单位把学雷锋活动与创先争优活动结合起来，以“争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵”为内容，以“三亮”（亮标准、亮身份、亮承诺）、“三比”（比技能、比作风、比业绩）、“三评”（群众评议、党员互评、领导点评）和特色创建活动为载体，切实解决民政窗口单位在服务态度、服务作风、服务能力、服务质量等方面存在的突出问题，努力实现服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提高、服务能力明显提升，人民群众满意度明显提高，更好地保障和改善民生，推动民政事业科学发展。

10、开展“雷锋走进孤寡老人”主题活动。指导社区（村）组织开展关爱老人志愿者服务，以敬老、为老、帮老为宗旨，深入农村敬老院、城镇社区空巢老人家庭，为老人提供生活照料、心里抚慰、健康保健、政策咨询等服务活动，使老人共享太平，安度晚年。组织干部职工、医护人员、志愿者到部分敬老院，为五保老人免费义诊、理发、打扫卫生等。

11、开展“弘扬雷锋精神，走进孤残儿童”主题活动。组织干部职工深入乡镇敬老院和福利院，走访慰问孤残儿童，开展清洁卫生等义务活动。

五、开展村镇文明创建活动，推进村镇整洁、乡风文明

12、围绕“美好乡村”开展村容整治。以“美好乡村建设”、“新型农村社区建设”等为抓手，扎实做好首批11个美好乡村中心村的村容村貌整治。加快推进新型农村社区建设，提升农村基础设施水平。建立卫生保洁制度，加强日常管理，改善农村环境面貌。

13、深入开展城乡结对共建活动。与柯村乡柯村村开展结对帮扶，帮助解决完善公共设施、改善文化条件、开展科技培训、治理村容村貌，促进协调发展。

六、深入开展文明单位创建活动，提升文明创建水平

14、加强文明单位新创建力度。以《全国文明单位测评体系》为标准，强化日常创建工作，推动创建工作常态化、规范化，积极争创文明单位。

15、重点抓好“六个一”工作。即抓好：一堂¬开设道德讲堂；一队成立学雷锋志愿者服务队；一牌¬设置与环境相融合的道德守礼提示牌；一桌开展文明餐桌活动；一传播建立有效发挥作用的网络文明传播志愿者服务小组；一结对与首批美好乡村建设11个中心村和乡村学校少年宫结对帮扶。

16、加强文明行业创建活动。在全县民政系统开展以作风和行风建设为主题的“满意在民政”创建活动，加强重点行业、重点环节专项治理。促进全市福利机构规范管理、优质服务进一步加强，确保不发生一起责任事故。继续推进民政系统行风建设和文明窗口单位创建活动。

七、深入开展群众性精神文明创建活动，大力弘扬中华传统文化

17、深化“我们的节日”主题活动。继续开展“我们的节日”主题活动，在春节、端午节、中秋节、重阳节等节日期间，分别突出辞旧迎新、团圆平安、尊老爱幼等节日主题，引导广大干部职工学习节日文化，增加对中华文化传统的认同感和自豪感。在清明节期间，突出纪念先人、缅怀先烈的主题，倡导文明祭祀等活动，引导人们正确认识和理解中华民族优良传统和革命传统，慎终追远，珍惜幸福生活。

八、加强未成年人思想道德建设，营造健康良好的成长环境

18、对生活困难的未成年人给予救助帮扶。按时发放孤儿保障生活费，对单亲家庭、“空巢”家庭和特殊困难的未成年人进行救助，给予更多关爱和帮助。开展流浪儿童救助保护工作，及时对乞讨、流浪未成年人进行救助，建立健全流浪儿童生活、教育、管理、返乡和安置等保障制度。将生活困难的未成年人列入城乡低保范围，将符合大病救助条件的未成年人列入大病救助范围，解决其基本生活及看病难的问题。

九、深入开展网络文明传播活动，促进网络文明建设

19、积极参与网络文明传播。鼓励广大干部职工密切关注文明网，党政网古黟论坛，积极参与网上活动，做网络文明传播的宣传员和实践者，自觉维护网上文明环境，净化网络空间，营造健康向上的网络文化氛围。

第五篇

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，深入贯彻县委十三届四次全会、县十六届人大二次会议以及省市民政工作会议精神，落实依法治国的基本方略，紧紧围绕民政工作重点，在县委、县政府的正确领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，严格按照法定权限和程序，做好依法行政工作，依法管理民政事务，依法完善依法行政的工作机制，探索建立健全科学依法行政管理模式，不断提高依法行政服务科学发展的能力和水平，为实现全县民政事业发展目标创造良好的法治环境。

二、总体要求

通过依法行政的实践，推进行政决策的科学化、民主化、法制化建设。提高行政规范性文件监督管理水平；加强对行政执法活动的监督检查，严格执行责任和执法过错追究倒查制，提高法律效率，促进廉政建设，确保法律的严格实施和政令畅通；进一步转变职能，改进管理方式，推进电子政务，网上政务，提高行政效率，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制；创建服务型、学习型的单位部门，切实提高本部门及其执法人员的依法行政水平和能力。

三、工作任务

（一）加强推进依法行政工作机制。围绕2014年民政重点工作有关依法行政的工作目标任务，全面推进依法行政各项工作并及时向县人民政府报告推进依法行政情况。积极开展创建依法行政示范单位活动。

（二）提升工作人员依法行政能力。通过集中培训、岗位练兵、典型案例研讨等着力提高全县民政系统行政执法队伍的整体素质。组织执法人员开展依法行政理念以及通用和专门法律知识培训。组织全县法制工作人员进行业务培训，全方位提升法制工作者在新形势下做好政府和部门法制工作的能力。加强依法行政宣传力度，营建良好的法治氛围。

（三）加强规范性文件的管理。精简规范性文件数量，严格规范性文件制定权限和程序，严格实行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。在规范性文件的起草过程中，通过各种有利于扩大公众有序参与的方式，广泛听取有关部门、单位、团体、组织和公民的意见；规范性文件后，要在15日内将备案报告、规范性文件正式文本、制定说明和制定依据向县人民政府法制部门报送备案，接受监督。适时对规范性文件进行清理，对不符合法律、法规、规章规定，或者不适应经济社会发展要求的规范性文件，应当及时予以修改或者废止。

（四）推进科学民主决策，深化政务公开。制定重大行政决策程序规定，健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，保证行政决策合法、科学、民主。依法明确重大行政决策的具体范围、事项和量化标准并向社会公布，凡涉及公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项都应进行听证。落实重大行政决策报告制度。建立健全公开制度，对网上政务信息进行全面清理，向社会公示与公民、法人和其他组织利益相关的办事内容、条件、程序和投诉渠道，公开的内容要做到合法、完整、规范、具体、统一、有效。

（五）深化行政审批制度改革。结合行政审批制度改革，围绕提高办事效率、强化服务质量、改进工作作风等方面，进一步清理、减少和调整行政审批事项。理顺民政审批程序，加强审批监管，严格依法进行行政审批。建立审查评议制度，建立健全行政审批责任制度、行政审批事项动态管理制度。落实科技防腐要求，加快推行网上审批和电子监察建设。

（六）完善矛盾纠纷解决机制。加强基层民政信访工作，建立健全行政调解机制，努力把矛盾纠纷妥善化解在基层。完善群众利益协调、诉求表达、权益保障、矛盾纠纷调处机制，有效防止和处理群体性事件，维护社会稳定。提高对行政复议和行政应诉工作的认识，切实做好行政复议和行政应诉工作，引导行政相对人通过合法渠道反映诉求、解决争议。

（七）加强法律知识的学习培训。落实并完善各级民政部门办公会议会前学法制度，制定领导干部法律知识、依法行政知识培训年度计划。定期组织对行政机关工作人员的法律知识培训，开展新颁布法律、法规和规章的学习。完善公务员法律知识水平测试制度。

（八）建立科学的依法行政考核评价体系。参照县依法行政考核办法，建立民政部门依法行政相关工作制度，推进考评工作的科学化、制度化、规范化。把依法行政情况作为目标管理考评内容，并将考评结果与评先评优及干部奖惩、任用挂钩。

四、工作要求

（一）加强对依法行政工作的组织领导。各部门要把推进依法行政工作作为“一把手”工程，认真落实责任领导负责制。各乡镇民政办要根据本工作要点的内容，结合本地实际，制定年度依法行政工作计划。要定期研究推进依法行政工作中的重大问题，加强分类指导和督促检查，确保各项工作成效。

（二）建立定期报告依法行政工作制度。各部门要认真落实向上一级民政部门报告推进依法行政工作情况的制度，对上级民政部门提出的改进意见，应认真整改落实。要认真总结归纳法治民政建设中的成功经验和做法，并及时向县局办公室报送相关信息，加强双向交流，提高全县民政系统依法行政工作水平。

（三）加大推进依法行政工作的宣传力度。各部门要结合“六五”普法的要求，运用各种宣传平台，采取多种形式宣传民政法治建设成效。要充分运用各种媒体，采取贴近群众的方式，深入开展依法行政专题宣传活动，使人民群众更全面地了解民政依法行政工作情况，更好地行使对民政部门的监督权，促进民政部门依法行政水平的不断提高，形成推进依法行政工作的良好社会氛围。

（四）注重发挥各级民政部门法制工作机构的作用。各部门要明确本部门负责法制工作的机构和专门从事法制工作的人员。重大决策和重要会议要让法制机构参与，重要文件要由法制机构审核把关，重视发挥法制工作人员的“法律顾问”作用。加强民政法制工作队伍建设，充实法制工作力量，保证依法行政工作任务全面落实。

第六篇

一、深入实施民生工程，完善社会救助体系

1、城乡最低生活保障制度。认真贯彻落实国务院45号和省、市文件精神，修改和完善《城乡居民最低生活保障暂行办法》，提高城乡低保规范化管理水平，推进最低生活保障制度与其他社会救助制度的有效衔接。强化分类施保措施，探索低收入家庭经济状况核对机制建设。做到应保尽保，应退尽退。健全保障标准、保障资金自然增长和动态调整机制，从2014年1月份起城镇低保标准从320元/月提高到360元/月，农村低保标准从1560元/年提高到1800元/年，确保城乡最低生活保障标准和人均补差水平年增长10%以上。

2、农村五保供养制度。及时将符合五保供养条件的对象纳入五保供养范围。根据省定“十二五”农村五保供养标准年人均增加10%以上的要求，将分散供养标准提高到每人2160元，集中供养标准提高到每人3240元。建立健全县、乡两级档案和信息数据库，做到一乡一柜，一村一档，确保全县集中供养率达55%以上。强化敬老院内部管理，继续抓好星级敬老院创建活动，今年碧阳镇、宏村镇敬老院要争创四星级敬老院。实施养老机构管理人员岗前培训和养老护理人员持证上岗制度，提升福利机构养老服务与管理水平。

3、城乡医疗救助制度。加强与新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险制度的衔接，建立和完善城乡医疗“一站式”服务平台。继续实施省级重、特大疾病医疗救助试点工作，及时修改《城乡医疗救助实施细则》，提高大病救助标准，降低或取消医疗救助起付线。继续资助五保、城乡低保和重点优抚对象参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗。

4、孤儿基本生活保障制度。落实和完善孤儿保障制度，扩大孤儿保障范围，加大对困境儿童分类保障制度建设。将未满18周岁、失去父母和事实上无人抚养的未成年人、暂时找不到家的流浪未成年人和暂时查找不到生父母的弃婴、因父母服刑或其他原因暂时失去生活依靠的未成年人等对象纳入孤儿保障范围，落实医疗保障、教育保障、就业扶持、住房保障等政策。

5、流浪乞讨人员生活救助。对生活无着的流浪、乞讨人员实施救助，保障其基本生活、医疗等权益；起草制定《加强和改进城镇生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的实施意见》，实施分类救助。做好流入地与流出地、临时救助与其他社会救助之间的衔接，加强部门协作，组织社会力量有效预防和控制流浪乞讨现象。特别是加强对未成年人的救助保护、教育矫治、预防干预和技能培训，确保不出现未成年人流浪乞讨现象。

6、救灾救济工作。一是修订完善《自然灾害救助应急预案》，制定出台《关于建立完善救灾减灾应急救助的规范化意见》。进一步建立完善应急值守、灾民生活救助、救灾款物管理使用和乡镇村灾情信息员培训等机制，不断提高救灾工作的应急管理水平；二是做好春荒、主汛期及冬令期间困难灾民生活救助工作；三是开展“5.12”防灾减灾宣传活动，联合多部门开展大型减灾防灾演练活动。继续开展综合减灾示范社区创建工作；四是强化救灾资金物资管理使用，严格救灾款物使用范围和发放程序，做到公平、公正和公开。拟在5月份会同财政、审计、监察、纠风等部门对2012年度救灾款物管理使用情况进行检查；五是汛期前，举办全县灾情信息员培训，全面规范灾情信息统计核查工作。六是加强对“七保”工作的落实。对各类困难群众发放临时性生活补贴，开展农村困难群众房屋保险试点工作。对分散供养的五保老人实行一对一包保，确保五保对象生活、安全保障落到实处。七是提高40%退职人员补助标准，今年将退职人员的补助标准提高到300元/月。

二、推进社会福利机构建设，筑牢民政工作基础

7、流浪救助站项目建设。计划投资180万元，新增床位30张，建筑面积900平方米。项目选址已完成，现进行规划设计方案，计划4月份开始招投标工作，5月份正式动工新建，11月竣工验收。

8、农村敬老院项目建设。新建美溪乡农村敬老院1所，新增床位30张，3月份完成规划、选址、图纸设计，4月中旬份完成招投标，4月底动工，10月中旬完工。

9、儿童福利院项目建设。主体工程于2012年完工，目前正在进行室内外装修和院内绿化任务，年底前投入使用。建立儿童福利院后期管养制度，充分发挥儿童福利院的功能，提高服务水平。

10、零散烈士纪念陵园项目建设。加快美溪烈士陵园的建设步伐，确保4月底完成。正式启动青山陵园烈士陵园的扩建工程，确保2014年10月1日前全面完成全县分散烈士纪念设施集中迁移保护任务。

三、创新社会管理体系，加快推进基层民主建设

11、村务公开民主管理工作。继续贯彻落实好《市关于进一步健全和完善村务公开民主管理制度的若干规定》，《市村务公开民主管理“标准化管理单位和示范村”创建活动的实施意见》。起草制定《关于进一步加强村级民主管理工作的实施意见》。规范“村务公开民主管理”工作，严格按照“四议两公开”程序决策决定重大事务，强化村民监督委员会职能，扎实推进“阳光村务工程”建设，着力提升村务公开民主管理的制度化、规范化水平。

12、城市社区。一是巩固麻田精品社区建设的同时，实施好北街社区精品社区建设，力争使全县城市精品社区建设覆盖面达50%。二是探索社区体制改革。启动社区管理体制改革工作，探索县直管社区的扁平化管理模式，规范社区网格化管理，逐步实现政府行政管理与居民自治的良性互动。

13、农村社区。围绕服务美好乡村建设，起草制定《加快推进全县农村社区建设实施意见及标准》。力争把全县11个美好乡村建设打造成新型农村社区，到2016年50%的中心村、2020年90%以上的中心村达到新型农村社区的标准，实现农村社区建设与美好乡村建设的有机衔接和统一。突出抓好中心村社区综合服务中心建设。积极推行“1+8”的模式，建设集办公、管理、服务、教育、活动等功能为一体的中心村社区综合服务中心。

14、社会组织和社工队伍建设。以社会组织年检工作为载体，指导社会组织建立健全民主选举、信息公开、财务管理等各项制度，督促社会组织加强自律、规范运作。以“六大高潮”建设为契机，通过降低登记门槛，积极鼓励发展具有地方特色产业协会组织和符合社区居民需要的社区社会组织。健全完善社会组织监管体制，提升社会组织服务能力，推动社会组织健康发展。发挥社会组织在居民自治中的作用。大力加强社会工作者队伍建设，开展社区专职工作者职业培训，抓好社会工作专业人才队伍建设。

四、积极落实优抚安置政策，全力构建双拥大格局

15、优抚抚恤工作。进一步提高优抚对象生活保障水平。及时足额兑现抚恤补助资金及优待金。组织全县参试退役人员进行全面体检。完善优抚对象医疗保障细则和医疗“一站式”保障系统，提高保障标准，缓解医疗难问题。认真贯彻执行新的《烈士褒扬条例》。继续开展多方式“爱心献功臣”活动。完成现有优抚数据第二代身份证检验工作。严格规范带病回乡退役军人审批工作。加强评残工作的规范管理，确保评残工作公平、公正、公开。切实做好零散烈士纪念设施管理保护工作。

16、退役安置工作。借助人社部门的“SYB”技能培训和扶贫部门的“雨露计划”等，加大做好我县退役士兵职业技能培训和促进就业工作。七月底完成2012年冬季退役士兵安置工作。维护复员、退伍军人群体的稳定，认真做好矛盾排查化解工作。

17、双拥工作。积极组织开展元旦春节和“八一”双拥等经常性和平常性相结合的多种形式双拥活动，丰富双拥文化，彰显双拥先进。认真开展延安双拥运动70周年宣传纪念活动，掀起新一轮双拥新高潮，形成大双拥新格局。

五、不断完善养老服务体系，全面推进老龄事业发展

18、基层老龄工作。认真开展《老年人权益保障法》的调研，大力宣传新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》。加大对老年人优待、保障、法律援助等权益的落实力度，切实维护老年人合法权益。加大推进老年协会组织建设和扶持力度，充分发挥老年协会的老有所为的作用。积极开展“敬老文明号”创建活动。

19、养老服务体系建设。继续完善高龄老人生活补贴制度，对县内90周岁以上人员进行审核，及时足额兑现90周岁老年人的高龄补贴。制定出台《加快推进居家养老服务工作意见》，推进居家养老和社区养老工作。力争到“十二五”末，全县老年人床位拥有率达到40‰，农村敬老院床位利用率达80%以上；敬老院服务功能进一步增强，40%的敬老院建设为农村养老服务中心。

20、社区养老服务设施建设。按照就近就便、小型多样、功能配套的要求，结合精品创建工作，计划筹集资金10万元，在麻田和北街社区建立社区托老所、日间照料中心，新建50个床位，为社区内生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、休闲娱乐等日间托养服务。力争到“十二五”末，90%以上的城市社区建立社区为老服务站，80%的建制村建立社区综合服务设施，80%的乡镇建立有养老服务设施的社区综合服务中心。

六、着力发挥社会服务功能，提升社会事务管理水平

21、婚姻收养登记工作。巩固规范化建设成果，重点在规范服务、创新服务、文明服务上下功夫，努力开展婚姻登记处争创国家3A标准活动。依法开展收养登记工作，提高收养登记规范化服务水平。进一步加强文明窗口建设，保持省行风建设示范单位、省文明窗口单位、全国婚姻登记规范化建设合格单位等荣誉称号。

22、殡葬管理工作。制定和贯彻落实《殡葬管理实施细则》。加大殡葬改革力度。积极采取有力举措，严防在“三沿五区”范围内出现新的乱埋乱葬现象，巩固乱埋乱葬整治成果。扎实推进农村公益性公墓建设，规范公益性公墓管理，做好清明、冬至期间文明祭祀活动，积极宣传“绿色殡葬”、“文明祭祀”理念，大力倡导文明殡葬新风。

23、地名区划工作。积极应对城市建设发展的现实需要，及时跟进做好城市道路命名管理工作。协助县公安和城建部门推进地名公共服务工程的建设，根据上级民政部门的统一安排，以维护边界地区社会长期和谐稳定为目标，做好行政区域界线联检和平安边界创建工作。

24、福利销售工作。进一步强化宣传，规范管理，增点扩面，开拓农村市场，确保实现销售额的稳步增长。

25、社会慈善事业发展。完善慈善事业法规政策，促进公益慈善组织发展，加强慈善事业人才和志愿者队伍建设，不断拓展慈善资源，大力弘扬慈善文化。

七、加强干部队伍建设，推进民政工作再上新台阶

26、加强党风廉政和作风建设。深入学习贯彻党的十八大精神，严格执行党风廉政建设责任制，切实落实“一岗双责”，深化廉政风险防控工作，推进行政权力公开透明。开展民政重点领域专项执法监察，切实解决群众反映强烈的突出问题。进一步转变工作作风，密切联系群众，深化机关效能建设和精神文明创建工作，树立民政为民务实清廉良好形象。

27、加强民政队伍建设。一是强化政治、理论学习，提高政治、理论素养，把执政为民的理念转化为为民解困的具体行动。二是加强民政业务学习和培训，提高民政业务素质和工作能力。三是建立监督、考核、奖惩机制，提升工作效能、提高干好工作的主动性和积极性、提升为民服务工作水平。

28、切实做好民政信访维护稳定工作。坚持信访维护稳定工作“一把手”负责制，高度重视舆情分析，完善信访维护稳定工作预案。积极开展信访积案化解专项活动，依法维护群众合法权益。

此外，继续做好保密、信访、档案、计划生育、综合治理、安全生产、信息等工作，推进民政事业的全面发展。