专项档案范文10篇

摘要：切实抓好铁路建设项目档案专项检查，既是加强档案日常管理的内在要求，也是确保铁路建设项目档案顺利通过国家验收的重要举措。本文阐述开展档案专项检查工作的缘由、目的及要求；重点对铁路企业检查中发现的项目文件收集、整理、人员设备配置及电子文件归档方面存在的共性问题进行分析；以南宁局集团公司为例印证提出端正认识、明确职责、加强指导、配齐人员设备等整改建议具有可行性和实效性，旨在为加强铁路建设项目档案管理和顺利通过验收打下扎实基础。

关键词：铁路建设项目；档案专项检查；发现问题；工作建议

1问题的提出

铁路建设项目档案（以下简称项目档案）既是对铁路建设项目包括勘测与设计、立项与报批、施工与监理、设备与布局等全过程资料的记录和保存，又是铁路建设项目交付运营实施有效管理和确保铁路升级改造的重要依据，同时，还是铁路建设项目竣工验收不可或缺的重要内容。按照规定，铁路建设项目({包括所有实物工程和项目档案资料)竣工后需通过国家有关部门验收才能交付运营或使用。而实际情况是，长期以来原铁道部在铁路建设项目验收中充当极为重要的角色，特别是在项目档案验收方面拥有“一家独尊、说一不二”的话语权和决定权。由于原铁道部兼有政府监管职能和企业经营责任，在权力运行时难免职责错位和失衡。如在铁路建设项目验收时，更多的是从企业角度出发，偏重于确保建设项目硬件尽快通过验收尽早产生效益，而对项目档案验收却“外紧内松”不甚严格，以致常常出现虽然项目档案资料不完整、移交不及时，建设项目依然通过验收的现象，增大了运营使用管理难度。随着我国铁路管理体制改革的不断深化，原铁道部在铁路建设项目验收中既是“裁判员”又是“运动员”的场景已成为历史，改革后的中国国家铁路集团有限公司(以下简称国铁集团)定位为接受行政监管和公众监督的市场运输企业，反映在铁路建设项目国家验收上，就是包括项目档案都必须接受独立于企业之外、规范的行政验收，这对长期习惯于企业内部上级部门宽容甚至包容，工作责任感紧迫感进取感欠缺的建设项目档案管理工作者，无疑是严峻考验和挑战。为了引导铁路档案管理部门和人员适应形势任务变化要求，国铁集团提出各铁路企业要在深入贯彻《中国铁路总公司铁路建设项目档案管理办法》（铁总档史〔2018〕29号）精神的同时，认真开展铁路建设项目档案专项检查活动，抑短扬长，着力提升档案管理规范化标准化水平。笔者作为项目档案管理者多次以铁路行业专家的身份参加了对广州、成都、昆明等局管段近20个项目档案专项检查，思考虽浅但感悟颇多，现就如何贯彻落实国铁集团要求提出意见和建议，旨在抛砖引玉引发同仁集思广益，共同推动项目档案专项检查取得预期效果。

2项目档案专项检查目的及要求

开展项目档案专项检查活动是国铁集团以迎接铁路建设项目国家验收为重点、以夯实铁路企业档案管理基础为目标所部署的一项全路性工作，目的在于通过铁路企业内部专项检查，达到及时发现问题，限期整改问题，以良好的质量状态通过国家验收，并以此为新的起点推动档案管理整体工作不断改进和加强。为保证项目档案专项检查效果，要求档案专项检查与档案验收做到“两个一致”：一是检查人员组成保持一致。检查人员由项目所在地区档案行政管理部门、其他相关行业及铁路行业专家三部分组成，人员组成打破行业限制，以保证检查的全面性客观性和公正性；二是检查程序保持一致。检查程序与正式验收相同，采取听取相关单位档案管理情况汇报、质询有关问题、现场抽查项目档案等方式，对建设项目档案基础管理、案卷质量、档案保管安全等方面进行检查。

摘要:随着经济的发展，社会对人才的需要，发展好作为培养高技能人才的高职学院尤为重要。近年来，国家财政加大对学院的资金投入，办学规模越来越大，教学院系、职能部门也随之增加，学院中层干部尽百人。如何选拔作为桥梁纽带的中层干部，对应聘中层干部的人员人事档案进行严格审核是重要一环。那么，如何做好学院中层干部档案专项审核呢?要从以下几方面着手:首先，学院领导和部门负责人要高度重视干部档案专项审核工作;第二，加强干部档案管理队伍建设;第三，加强干部档案基础管理。

关键词:学院中层;干部档案;专项审核

学院中层干部的素质体现着学院的发展层次，代表着学院形象，是学院核心竞争力的重要组成部分。建设一支高素质的中层干部队伍，以促进学院的进一步发展。如何选拔作为桥梁纽带的中层干部，对应聘中层干部的人员人事档案进行严格审核是重要一环。那么，如何做好学院中层干部档案专项审核呢?要从以下几方面着手:

1学院领导和部门负责人要高度重视干部档案专项审核工作

干部人事档案是组织人事等有关部门，按照党的干部政策、干部管理相关政策，在培养、选拔和任用干部等工作中，形成的载有干部个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料，是历史地、全面地考察了解和正确选拔使用中层干部人员的重要依据。以往，学院在聘任中干时，有个人自荐和组织推荐一环，有答辩一环，有校园网公示一环，没有对应聘人员的档案进行审核一环。随着干部档案在选人、用人方面发挥的作用越来越大，2018年的中干聘任中，学院领导开始重视对干部档案的审核，成立了干部档案审核小组，全面审核应聘干部档案。(1)加强组织领导。学院领导和各部门要增强做好干部人事档案专项审核工作的责任感和紧迫感，将其作为从严管理干部的重要举措和整治选人用人不正之风的重要内容，明确分管领导和责任人，真正做到每一细节组织领导到位。要成立专项审核工作领导小组，制定专项审核干部档案实施方案，抽调精干力量，落实保障措施。实际工作中，审核干部档案的人员分别从党委组织部、纪检监察处和人事处抽调出来的，他们在本部门都有具体的工作内容，不能专职专心做干部档案专项审核工作，出现人员变换的情况，难免造成专项审核工作质量不高，影响专项审核干部档案工作的严肃性。学院领导和各部门负责人要进行协调，保证干部档案专项审核人员专人专职。另外，重要情况及时向上级党委党组和党委工作部请示报告。(2)搞好分工协作，提高效率。要按照干部管理权限和“谁管理、谁把关，谁审核、谁负责”的原则开展工作，党委办公室负责审核所联系干部的档案，纪检监察处负责核实处理有关违规违纪问题，人事处负责业务把关和指导服务。实际审核时，人事处档案管理干事重点核实参加工作时间和出生时间的一致性，以及工作经历和学历职称情况;党委办公室的干部重点审核干部档案中的入党入团材料的真实性和任免材料;纪检干部主要审核干部档案中的奖励处分的材料。分工明确，团结一致，才能高效率做好干部档案审核工作。(3)强化督导检查。上级党委工作部组成专项审核检查指导组，适时对学院专项审核工作情况开展检查。学院需根据自身实际情况进行全面检查，对发现的问题及时反馈、限期整改。发现档案有严重涂改和涉嫌造假情形的，要形成专题报告，将有关情况及处理意见及时报上级党委工作部审查备案。对干部人事档案造假的典型案例，要认真剖析、严肃处理，并在一定范围内通报。在专项审核干部档案时发现一名中层干部档案材料中多处学历有涂改，纪检监察处进行与本人约谈，组织调查等程序，最后认定此名中层干部学历造假，给与纪律处分，免了中层干部的职，并在校园网进行了公示。《中国共产党纪律处分条例》中关于对不如实填报及篡改、伪造个人档案资料行为的处分规定以及《干部人事档案造假问题处理办法(试行)》等法规性文件的实施和“凡提必审、凡转必审、凡进必审”的干部人事档案任前审核制度的健全和完善，使“不敢造假、不能造假、不想造假”的制度机制和社会氛围正在形成，维护了干部人事档案工作的严肃性和公信力。

2加强干部档案管理队伍建设

一、指导思想和工作目标

全面学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以加强机关作风建设为主线，以创建“作风好、服务好、形象好、效率高”机关为目标，紧密联系我局当前干部职工的思想和作风实际，认真解决干部职工在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，切实提高工作效率，为实现我局又好又快发展提供坚强保障。目标要求：一是加强队伍建设。培养和造就一支廉洁、勤政、务实、高效的档案队伍。二是增强服务意识，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。三是改进机关形象。创建为民务实、清廉高效的机关，争做诚信文明、人民满意的工作人员。四是完善管理机制。通过完善教育、监督、管理机制，促进教育常抓不懈，监督持之以恒，管理规范有效。五是促进整体工作。进一步明确干部职工的岗位职责，增强履职的自觉性和主动性，促进整体工作再上新台阶。

二、工作内容

（一）大讨论。重点解决服务理念问题。全局上下要深入学习党的十七大精神，学习有关法律法规和党纪政纪的条款，结合改革开放30周年，组织开展了以“管理就是服务”为主题的大讨论，进一步深化对“服务”的认识，深化服务理念。

（二）大整顿。通过本次作风建设活动，要重点解决以下四个方面的问题：

1、治玩。严禁上班迟到、早退；严禁上班时间上网玩游戏、看股市行情和炒股。要大力加强学风建设，切实整顿会风，形成比学习、比工作、比贡献、比纪律的良好氛围。

第一章总则

第一条为规范基本建设项目档案验收工作，确保基本建设项目档案的完整、准确、系统和安全，根据《中华人民共和国档案法》、《江苏省档案管理条例》和《江苏省基本建设项目竣工验收办法》的规定，制定本办法。

第二条凡本省范围内国有投资(含财政预算内、预算外专项资金)新建、扩建、改建的地方基本建设项目(包括中方控股的利用外资项目)以及国家有关部门委托本省验收的项目均适用本办法。

第三条基本建设项目档案是指在基本建设项目立项审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的，应当归档保存的各种形式和载体的文件材料。

第四条基本建设项目档案是项目建设的真实历史记录，是项目运行、维护、管理、改扩建等工作的依据。基本建设项目档案的验收是基本建设项目竣工验收的重要组成部分。

第二章验收标准

第一章总则

第一条依据《预算法》、《会计法》及《市档案治理条例》，为了保证区档案工作正常进行，增强对档案维护专项资金的治理，提高资金运用效益，结合我区实践工作特点，制订我区档案维护专项资金治理暂行规则。

第二条档案维护专项资金起原于区级财务专项拨款，首要用于组织施行档案急救、维护、档案信息化建设及档案事业发展所需等。

第三条档案维护专项资金的治理与运用准则

（一）严守法律，突出重点。档案维护专项资金要严厉依照国家有关财政规章准则的规则运用，集顶用于档案维护治理工作，防止涣散运用。

（二）科学安排，合理装备。确定档案维护专项资金的项目，依据项目标目的和任务，科学合理地编制资金预算，杜绝随意性，克勤克俭，厉行节省。

档案信息化是档案管理发展的必然方向，也是档案工作适应信息化社会的必然要求，而档案信息化最基础性的工作就是档案信息数据库的建设。为推动我县档案信息化发展，顺利开展馆藏档案信息数据库建设，我局组织业务人员，多次到省、市档案局及兄弟县市参访，专项调研馆藏档案信息数据库建设具体做法及进展情况。现将相关情况报告如下：

一、档案信息数据库概念

档案信息数据库是指将档案案卷目录信息、文件目录信息、文件全文内容及相关档案管理信息进行数字化处理形成的档案信息集成，主要包括案卷目录数据、文件目录数据与文件全文数据，而档案目录数据库只是档案信息数据库其中的一小部分，主要包括案卷目录数据与文件目录数据，只是档案管理过程中检索工具的信息化。

二、工作任务与现状

档案信息化是档案管理工作的必然要求，全国、全省、全市的馆藏档案信息数据库建设工作从“十一五”期间开始启动，我县目前只是进行了目录数据采集录入之前档案的规范整理工作，目录数据采集录入工作至今尚未启动，在全省、全市处于落后位置，欠账大。根据上级档案部门工作部署，要求我县2013年以前必须完成档案目录数据库建设，时间非常紧迫，任务十分艰巨。

三、省、市档案局及兄弟县市的做法

第一章总则

第一条为加强水利工程建设项目（以下简称"水利工程"）档案管理工作，明确档案管理职责，规范档案管理行为，充分发挥档案在水利工程建设与管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《水利档案工作规定》及有关业务建设规范，结合水利工程的特点，制定本规定。

第二条水利工程档案是指水利工程在前期、实施、竣工验收等各建设阶段过程中形成的，具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

第三条水利工程档案工作是水利工程建设与管理工作的重要组成部分。有关单位应加强领导，将档案工作纳入水利工程建设与管理工作中，明确相关部门、人员的岗位职责，健全制度，统筹安排档案工作经费,确保水利工程档案工作的正常开展。

第四条本规定适用于大中型水利工程，其他水利工程可参照执行。

第二章档案管理

各科、室、中心、处（所）：

根据青岛市司法局《关于在全市司法行政系统建立“执法（执业）档案”的实施意见》，结合工作实际，经研究决定，现就区局建立执法（执业）档案工作，制定如下实施意见：

一、目的意义

执法（执业）档案是将执法（执业）主体的执法（执业）行为以档案的形式记录下来，对执法（执业）的每个环节、整个流程以及执法（执业）行为的优劣进行考核评估、跟踪管理，全面纳入监督视野，形成系统科学的监督体系。建立“执法（执业）档案”是加强司法行政系统执法监督工作的有效载体，是规范执法（执业）行为、促进执法公正、提高执业水平的重要措施，是加强司法行政队伍建设的长效机制，有利于进一步促进执法（执业）法律效果和社会效果有机统一。

二、范围和内容

根据我区司法行政工作实际，分别建立履行法定职能档案(有关科室)和执业档案（律师、公证、基层法律服务）。具体范围和内容如下：

根据县府办《关于开展2014年档案行政执法检查工作的通知》屏府办函〔2014〕16号文件精神，结合《县2014年档案行政执法检查评分细则》，我乡对档案组织管理和机构建立健全等情况认真进行了自查，现简要总结于后：

自查得分：77.5分

一、组织管理

1、有分管领导，进行了关心、支持、督促、检查档案工作，但无相关记录。

2、成立了档案管理机构

3、档案工作纳入了乡村年度工作计划和总结

工会专项资金主要是中央财政、省市财政拨付的困难职工帮扶资金、全国劳模“三金”、省市劳模困难补助金、送温暖资金、助学资金、医疗互助资金、救灾资金等。近年来，各级党委、政府对困难职工、下岗失业职工生活及再就业问题高度重视，中央和地方各级财政拨付的专项资金数额也不断增多。为进一步加强工会专项资金的管理，确保专款专用，程序规范，使用安全，本文结合近年来的工作实践，就如何管理与使用好工会专项资金谈一些个人浅见。

一、充分认识管好用好工会专项资金的重要意义

管好用好工会专项资金，是党和政府交给工会组织的一项重要工作，具有三方面重要意义。（一）管好用好工会专项资金是落实全面从严治党要求的应有之义。党的十八大以来，中央、全总及省委作出了一系列全面从严治党的决策部署，对做好工会专项资金使用管理工作提出了更高要求，指明了前行的方向。学习贯彻好工会专项资金使用管理有关政策法律规定，切实依法依规依政策使用管理专项资金，把党和政府的关怀与温暖送到职工群众的心坎上，是落实中央八项规定的具体体现，也是工会组织落实“三个贴近”工作思路、改进作风、密切联系群众的生动实践。各类专项资金是党和政府基于工会与职工群众联系密切的特点，赋予工会开展帮扶服务工作的重要资源和手段，既体现了党和政府对广大职工群众尤其是困难职工、困难劳模的关心关怀，更是对工会组织的信任。对于工会组织来说，实际上是受党委政府的委托来管理发放专项资金，这些钱绝大多数是困难职工、困难劳模的“救急钱”“救命钱”，精准投放、使用好这些资金，有利于保持党同职工群众的血肉联系，增进广大职工对党的感情。各级工会组织只有管好用好专项资金的责任和义务，没有违规乱用的权利。只有把专项资金真正用在困难职工、困难劳模身上，充分发挥其救急济难的功效，党和政府才会信任工会，才会对我们的工作给予更多支持，这不仅关系到党的民生政策、群众路线的落实，更关系到工会组织的职能、声誉和形象。我们一定要站在落实全面从严治党的高度，不断增强做好工会专项资金使用管理工作的责任感和使命感。（二）管理使用好工会专项资金是新形势下对工会组织提出的必然要求。工会专项资金，是党和政府对下岗失业职工、困难职工及全国劳模、省级劳模的关心和爱护，体现了立党为公、执政为民的理念。及时准确地将专项资金发放到帮扶对象手中，使他们感受到党和政府及工会组织的温暖，是工会组织的应尽职责。在实际工作中，工会专项资金发放单位或主体一般是县区工会，由于资金主要是通过各级财政、各级工会逐级下拨，最后到达帮扶对象手中往往需要较长时间，同时，从近年实际情况看，各种专项资金下拨后，都严格要求限时发到职工手上，而一般情况下，上级工会下拨的专项资金到达市县工会后，从分配、摸底、申报、逐档审核公示到逐一发放一整套复杂的程序下来，往往是时间紧、任务重。在时效性要求下，如不严格监督管理，稍有操作不慎，极易出现问题，特别是在资金管理环节容易出现滞留、挪用情况，甚至出现违规发放等现象，影响专项资金发放的信誉和效果。因此，依法依规、及时准确快捷地把党和政府的关爱送到每一个救（补）助对象手中，是新形势赋予各级工会组织的新任务、新要求。（三）管好用好工会专项资金是防范使用风险的客观需要。工会专项资金使用管理涉及决策、分配、拨付、使用等各个环节，任何一个环节出现纰漏，都将对资金的使用造成风险。目前，有些地方工会组织对专项资金监管重视程度不够，制度建设不够完善；有的地方执行管理制度不严格，存在随意扩大范围、提高标准、人情帮扶和关系帮扶的现象；有的地方还在使用现金方式发放；极个别地方甚至抱怨专项资金使用范围界定过严，使用不太灵活等等，这些都给工会专项资金使用管理带来重大风险隐患。因此，必须建立健全预算执行、按计划拨款、依档案帮扶、按制度发放等方面的规章制度，抓好建章立制并严格监管落实，形成工会专项资金使用管理长效机制。

二、县级工会规范管理使用专项资金的基本做法

近年来，江苏省阜宁县总工会通过建制度、立规矩、完善程序、规范建档、缜密发放、严格监管等措施，进一步加大对专项资金的监管力度，保证了专项资金的安全高效使用。（一）健全制度，严格专项资金管理重点。阜宁县总工会结合本县实际情况，制定了帮扶专项资金使用管理的规章制度，明确专项帮扶资金的使用范围、分配方式、管理重点、发放程序、发放要求及审计监督等。对专项资金管理，重点把握好以下几点：一是严格规定使用范围。帮扶专项资金主要用于日常帮扶和五一、元旦、春节送温暖活动，用于对困难劳模（职工）开展生活救助、医疗救助、子女助学、职业培训、职业介绍、法律援助等方面，不得超出使用范围。二是帮扶专项资金使用对象坚持依法依规认定。规范建立帮扶对象档案，完善资金发放手续，受助人姓名、身份证号、帮扶内容、救助金额、工作单位或家庭住址、联系电话等须详细登记，实名发放。基本资料上网登记，远程监控，规范使用，不得虚列支出、冒领、挪用、占用帮扶专项资金。三是坚持各类专项资金依程序发放管理。由业务主管部门按照专项资金规定的用途提出使用分配方案，经分管领导审核和分管财务工作的主要领导签批后送财务部拨款。所有救助资金、劳模慰问金等专项资金的管理、使用、发放均须按财务制度规定执行，实行账、钱分开，专人发放。各类专项资金在规定的时间内拨付（基本建设项目资金除外），不跨年度使用，年底前清零。（二）科学监管，确保专项资金使用安全。阜宁县总工会制定了严格的专项资金使用监管措施。一是规范帮扶对象档案内容。基层工会对申报建档的困难职工家庭做到“一走访三调查”，即：登门入户走访、调查户籍人口、调查收入状况、调查致困原因，做到人口详实、收入明晰、原因具体；县总工会对基层工会申报的困难职工档案做到“四核查一反馈”，即：核查内容是否真实详细、符合逻辑，核查信息是否漏填、错填、少填，核查手续是否完备，核查凭证是否齐全，材料齐全予以建档，及时反馈核查情况。二是严格帮扶资金监管职责。专项资金实行“专人管理、专户储存、专账核算、专项使用”，同时明确各类专项资金审批程序，以专项资金审批表所列内容和文件要求为准。三是建立直接核查机制。困难职工领取帮扶专项资金时，都要登记联系电话，县总工会随机组织抽查，如发现情况不实、资金未到位等，严肃追究有关当事人责任。四是建立经审监督机制。县总工会经审会专门对专项资金进行审计监督，做到事前跟踪指导、事中实时监控、事后绩效评价的全过程监督，杜绝挤占挪用、虚报冒领、损失浪费等行为，并坚持账目公开，定期公布帮扶资金使用情况。（三）规范运作，动态管好专项资金档案。阜宁县总工会采取三项措施，保证专项帮扶资金档案规范完整。一是健全帮扶信息网络。县总工会成立困难职工援助中心；镇（园）区、系统工委成立帮扶救助站；社区、基层工会设立帮扶救助点。县总工会还在全县获得市级以上“模范职工之家”中设立服务点，从而在全县形成了横向到边、纵向到底的困难职工帮扶救助信息网络。二是建立“困难职工季季访”制度。各镇区、街道工委配合基层工会在每季度第一个月20日前对困难职工逐人逐户登门走访，确保应访对象一人不漏、一户不少地得到及时访问。对因病、因灾等突发性原因致贫致困的对象，在认真核实的基础上，按规范要求，及时填报入机管理，做好跟踪服务工作。目前，阜宁县2933名困难职工在县困难职工援助中心建立了一户一表的纸质档案和电子档案。三是规范档案资料。专项帮扶资金的使用对象全部录入全国工会帮扶工作管理系统软件，纸质档案与电子档案内容一致。县困难职工援助中心每年至少组织一次对已建档案家庭情况的调查，并根据调查结果，对困难职工档案作相应调整，及时对纸质档案进行调整、撤并，并在全国工会帮扶工作管理系统及时进行脱贫和注销操作，临时救助档案超过一年的及时结转或注销，确保所有帮扶信息与实际帮扶对象信息真实，资金发放与年度决算相符，让每一位受助对象都能及时享受到党和政府及工会组织的温暖。

三、新形势下加强工会专项资金使用管理的思考