学前教育管理范文10篇

学前教育管理范文篇1

第一，明确并加强省级政府对省域内学前教育的统筹领导责任。我国地域辽阔、人口众多，各省级行政区承担着省域内社会公共事业发展的主要职责。但目前我国不仅省际经济社会发展极不均衡，而且在许多省份，省域内经济社会发展不均衡现象也十分突出，且呈逐步扩大的趋势，江苏、广东、青海、新疆、内蒙古、黑龙江、陕西、宁夏等部分省区的省内差异甚至还要大于全国视角下的省际差异。省级政府是我国最高级别的地方行政区域单元，在我国政府层级中占据着极为重要的中坚地位和作用。它既在政治结构中要分担中央政府的部分功能，同时在辖域内担负公共服务“中观”政策制定和组织提供公共服务的责任；尤其是分税制后，县、乡财力被严重削弱，无法满足学前教育事业发展需求。因此，省级政府无疑要担当更多的统筹、保障省域内学前教育公共服务均衡、健康发展的重要责任。为推进学前教育发展，各省级政府应成立由分管副省长任组长，教育、财政、发展改革、编制、人事社保、国土资源、城乡建设等相关部门领导为主要成员的领导小组，统筹、协调全省学前教育事业的领导、组织、保障、督导和推动工作；省级政府及其教育行政部门负责根据中央相关法律法规、政策和宏观规划，制定全省（自治区、直辖市）学前教育事业发展规划及相关政策并指导实施；明确本省学前教育财政投入、教师队伍建设规划并保障落实，推动学前教育事业发展的省域均衡；整体规划并加强幼儿师范教育，制定全省在职教师和园长培训规划与考核办法；建立学前教育事业发展与教育质量督导机构，加强对省域内学前教育发展的全面督察和指导。第二，明确并进一步加大县级政府对县域内学前教育的管理指导责任。县级政府是我国基本行政区域单元，处于行政管理和政策落实的前沿，在行政体制中处于承上启下、沟通协调的重要枢纽地位。当前，我国学前教育供需矛盾突出，县级政府作为基层行政枢纽，与中央和省级政府相比，更了解基层群众对学前教育发展的需求。义务教育管理体制改革与实施已经积累了一定经验，正在实施中的学前教育三年行动计划也是“以县为单位”进行编制的，因此，把县级政府作为学前教育管理基本单元，“以县为主”推进学前教育管理体制改革已成为大势所趋。同时，借鉴义务教育管理体制改革的经验教训，关照当前我国区域经济发展很不均衡和许多中西部地区县级财政薄弱的客观现实。在此需明确指出的是：“以县为主”指的是管理上的以县为主，而不是经费保障上的以县为主，县级政府主要在省市县共同努力、保障发展学前教育事业基本投入的基础上，切实落实直接管理学前教育的主体责任。县（区）及县级市政府，作为推进学前教育三年行动计划的基本单位，要切实承担起管理指导县域内学前教育发展的主体责任，贯彻落实中央、省、市有关学前教育发展的方针、法律法规、政策、规划及各项规章制度，制定县域内学前教育发展规划并统筹管理本辖区的学前教育；规范幼儿园教师人事聘任、考核制度，依据县级财力优先保证编制内幼儿园教师的工资、津贴与福利待遇，督促并支持各类性质幼儿园落实非在编教师的基本工资待遇、社会保障及福利等；保障县域内幼儿园的合理布局、规范运转。

（二）明确学前教育管理体制改革的重点，在于管理主体重心和财政保障重心的“双上移”

当前，我国学前教育管理的责任实际主要落在乡镇一级。由于我国乡镇政府管理层级低、行政权力有限，行政管理职能和行政管理机构不完善，再加上分税制改革、农村税费改革后乡镇政府可支配财力更是大幅下降，难以充分承担起学前教育管理的主要责任。因此，当前我国学前教育管理体制改革的重点应该在管理主体重心和财政保障重心上“双上移”：行政管理的重心从乡镇提升到县级政府，统筹管理的重心进一步提升到省级政府；财政投入保障的重心则以中央支持下的地方政府为主，且应根据各地经济社会发展水平差异而有所区别，经济社会发展水平越落后的地区，财政保障的主体重心应越高。同时，学前教育管理体制改革需要适应国情和各地经济社会发展的基本实际，综合考虑城乡、东中西部经济社会与教育发展差异，结合本地区行政管理体制和机构改革进程及其管理实际，稳步、循序地推进。例如，在经济社会发展水平较高、地方财力较强的城市和东部地区，可以将学前教育管理权限直接下放到县；而在经济社会发展水平较差的农村地区和中西部地区，则需大大加强省级统筹的力度，以通过政策倾斜、专项支持、转移支付等手段促进区域内学前教育事业的均衡发展。

（三）明确学前教育管理体制改革的关键，在于抓住中央、省、县三级政府之间的权责利关系及其调整

我国目前实行五级政府行政管理体制，从上到下依次是中央、省（自治区、直辖市）、地市、区县、乡镇（街道）。国家“十二五”规划提出：“推进省以下财政体制改革，稳步推进省直管县财政管理制度改革，加强县级政府提供基本公共服务的财力保障。”因此，在学前教育管理体制改革中，应紧紧抓住中央、省、县三级政权之间的权责利关系调整这一重点，加强中央、省和县的职责，同时注意发挥地市和乡镇的职能，以适应教育事业未来改革发展的需要。学前教育管理体制改革的关键是明确各级政府责任，明确中央和地方的权责划分，做到统筹有力、权责明确，特别是要进一步加大省级政府对区域内学前教育的统筹权和县级政府对区域内学前教育的管理权。同时，在中西部辖区较大或区县较多的省份，地级市政府仍要充分发挥其承上启下的功能，减轻省级政府的管理压力，积极依据中央和省的相关法律政策和规划等，制定本地市学前教育发展规划，组织所辖县市具体实施，并对其进行督导评估；在部分东部省份如浙江，则可以建立试点，逐步弱化地级市职能，减少管理层级，提高管理效率。在此，需要指出的是，提升学前教育管理责任主体重心后，乡镇政府的职责不能弱化。乡镇政府在贯彻和执行县级政府管理指导的基础上，具体负责乡镇中心园的基础建设、房屋设施维修和本乡镇各类学前教育机构的安全监管、场所设施提供、业务指导等工作，并不断改善办园条件和提高教师工资待遇，保障幼儿园的规范运行。

（四）全面理顺中央与地方，以及省、地市、县和乡镇之间的权责及其关系，是学前教育管理体制改革需要着重解决的问题

学前教育管理范文篇2

第二条本条例适用于本市行政区域内的学前教育。

本条例所称学前教育是指对学龄前儿童实施的保育和教育。

本条例所称学前教育机构是指幼儿园、托儿所以及其他对学龄前儿童实施保育和教育的机构。

本条例所称学前教育设施是指学前教育机构使用的房屋、场地和其他配套设施。

第三条学前教育是基础教育的组成部分，遵循保育与教育相结合的原则。

第四条学前教育机构以政府举办为示范，社会力量举办为主体，多种形式，面向全体学龄前儿童。

鼓励和支持国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费举办民办学前教育机构。允许境外具有法人资格的教育机构与境内具有法人资格的教育机构合作举办学前教育机构。

第五条各级人民政府应当将学前教育列入国民经济和社会发展的总体规划，以社区为依托发展城市学前教育，扶持农村学前教育事业的发展，按照国家编制标准配齐公办学前教育机构教师。

县（市、区）、镇人民政府应当合理布局，有计划推动示范性幼儿园建设；县（市、区）区域内应当举办两所以上省级示范幼儿园，镇区域内应当举办一所以上市级示范幼儿园。

第六条民办学前教育机构与公办学前教育机构具有同等法律地位。

市、县(市、区)人民政府应当设立专项资金，用于表彰、奖励和扶持民办学前教育机构。

第七条市、县(市、区)人民政府教育行政部门主管本行政区域的学前教育工作，配备专职人员负责学前教育的日常管理和指导。

财政、物价、人事、规划、建设、卫生、公安、民政等部门及妇联等社会团体，按照各自职责，做好学前教育的相关管理工作。

第八条学前教育机构建设应当纳入城乡建设规划。规划部门应当会同教育行政部门合理规划学前教育机构布局。城镇每七千至一万人口区域内，应当规划设置一所九至十二个班规模的学前教育机构；农村每行政村或者每五千人口区域内应当规划设置一所学前教育机构。

城市新建居民住宅小区按照城市规划配套建设的学前教育设施，应当按照国家标准设计建设。属于人民政府投资的，应当在竣工验收后一个月内移交县（市、区）教育行政部门。

任何单位和个人，未经教育行政部门同意不得擅自改变学前教育设施的用途。

第九条新建、改建、扩建学前教育机构，有关部门应当按照中小学校建设规费减免的规定减免相关费用。

有关部门和单位向学前教育机构收取的煤(气)、水、电、供热等公用事业费及检验、检测、鉴定费用，应当按照向中小学校收费的标准执行。

第十条举办学前教育机构应当具备下列条件：

（一）有组织机构和章程；

（二）有符合规定标准的固定场所和配套设施；

（三）有相应的资产和稳定的经费来源，其中，城市学前教育机构的注册资本不得低于十万元，农村学前教育机构的注册资本不得低于五万元；

（四）有符合国家规定的保育、教育等人员。

第十一条学前教育机构的固定场所和配套设施，应当符合下列要求：

（一）办学地点安全，周围无危险场所、无污染源，采光、通风条件良好，环境适宜；

（二）有符合学前教育设施建设标准的活动室、寝室、卫生间、盥洗室、保健室、办公用房和厨房；

（三）房屋、厨房及其配套设施符合消防安全、房屋安全和卫生标准；

（四）有取暖、降温、供水和必要的消毒等设施；

（五）有与其规模相适应并符合安全要求和学龄前儿童年龄特点的户外活动场地、游戏和体育活动设施及器械；

（六）有符合安全、卫生要求和学龄前儿童年龄特点的桌椅、床、玩具、教具、图书、乐器、玩具柜（架）及保证学龄前儿童学习、生活必需的其他设备和用品。

寄宿制学前教育机构应当有隔离室、浴室、教职工值班室。

第十二条举办学前教育机构应当向县（市、区）教育行政部门提出申请，教育行政部门应当自受理之日起六十日内，对符合举办条件的公办学前教育机构予以登记注册，对符合举办条件的民办学前教育机构颁发办学许可证。对不予许可的，应当书面说明理由。

民办学前教育机构取得办学许可证后，应当依照有关法律、行政法规到所在地民政部门进行登记。

学前教育机构应当在办学场所公示办学许可证和登记证书。

第十三条变更、终止学前教育机构，依法应当报县（市、区）教育行政部门审核批准的，学前教育机构应当提前六十日提出申请。学前教育机构终止时，应当依法进行财务清算和债务清偿，妥善安置好学龄前儿童。

学前教育机构应当依法办理变更、注销登记。

第十四条学前教育机构应当依据国家规定的课程标准选择保育、教育的内容与方法，以游戏为基本活动形式，不得违背学前教育规律。

学前教育机构的教师及其他工作人员应当尊重、爱护学龄前儿童，不得歧视、侮辱、虐待、恐吓、体罚或者变相体罚学龄前儿童。

第十五条学前教育机构应当建立健全卫生保健管理制度。

学前教育机构的教师及其他工作人员必须身体健康，每年进行健康检查。慢性传染病患者、精神病患者不得在学前教育机构工作。

学龄前儿童应当凭保健手册、预防接种证、体检合格证入园。

第十六条学前教育机构应当建立健全安全防护、学龄前儿童交接、食品卫生安全等各项安全管理制度和安全应急机制，保障学龄前儿童人身安全。

学前教育机构应当将制定的各项安全管理制度报县（市、区）教育行政部门备案。

教育行政部门应当对学前教育机构遵守和执行安全工作的法律、法规、规章和安全管理制度情况进行监督检查。

第十七条学前教育机构专门用于接送学龄前儿童的校车，应当经所在地县（市、区）教育行政部门和公安机关交通管理部门确认，并设置统一的校车标志。校车的车型应当是客车，其他类型车辆以及报废车辆不得用作校车。校车必须保持安全技术状况良好，专车专用，不得从事营业性运输。

学前教育机构聘用校车驾驶员，应当报所在地县（市、区）教育行政部门和公安机关交通管理部门备案。校车驾驶员应当具有相应准驾车型三年以上安全驾驶经历，无致人死亡的交通责任事故记录，未受过刑事处罚。

第十八条实行学前教育机构教师资格准入制度。园（所）长、教师、保育、保健人员应当符合国家规定的有关条件。

民办学前教育机构的教师与公办学前教育机构的教师具有同等的法律地位。

学前教育机构的教师享有与中小学教师同等的法律地位，依法保障其在进修培训、评先评优、专业技术职务评聘等方面的合法权益。

学前教育机构应当依法保障教师及其他工作人员的工资、福利待遇，并按规定为其缴纳社会保险费。

第十九条学前教育机构实行等级评估制度。

市级示范园（所）的评估标准由市教育行政部门会同有关部门制定。

第二十条实行学前教育督导制度。市、县(市、区)人民政府教育督导机构对学前教育发展计划的落实、经费投入和使用、保育教育质量、管理水平、教师待遇等进行督查。

第二十一条公办学前教育机构收费标准由教育行政部门提出，经同级物价、财政部门审核并报人民政府批准。民办学前教育机构按照不以营利为目的原则，根据办学成本确定收费标准，报所在地物价、教育行政部门备案并公示。

第二十二条严格控制拆迁学前教育设施。因国家建设需要拆迁专用学前教育设施的，应当征得教育行政部门认可，并按照学前教育机构规划布局要求，以不低于原房屋面积、活动场地面积和建设标准建设新园舍。房屋拆迁管理部门应当会同教育行政部门和学前教育机构对学龄前儿童作出妥善安排。

学前教育机构办学租赁的房屋在租赁期限内被拆迁的，拆迁人应当与被拆迁房屋的所有权人、学前教育机构订立拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议应当对学龄前儿童作出妥善安排。被拆迁房屋的所有权人与学前教育机构对解除房屋租赁关系达不成协议的，拆迁人应当与被拆迁房屋的所有权人实行房屋产权调换，产权调换的房屋由学前教育机构承租。

第二十三条任何单位和个人不得侵占、破坏学前教育设施；不得在学前教育机构周围设置有危险、有污染、影响采光或者通风的建筑与设施。

第二十四条违反本条例，未经批准擅自举办学前教育机构的，由教育行政部门责令限期改正，符合学前教育机构条件的，可以补办审批手续；逾期仍达不到办学条件的，责令停止办学，给他人造成经济损失的，由违法办学者承担赔偿责任。

被责令停止办学的，由教育行政部门向社会公示。

第二十五条违反本条例，未经批准擅自变更学前教育机构的，由教育行政部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证。

违反本条例，恶意终止办学的，由教育行政部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得。

第二十六条违反本条例，有下列情形之一的，由教育行政部门或者有关部门对直接责任人员给予警告，可以处以五百元以上三千元以下罚款：

（一）违反有关规定收费的；

（二）克扣、挪用学前教育机构经费及学龄前儿童伙食费的；

（三）聘用慢性传染病患者、精神病患者，没有及时调离的；

（四）学前教育机构违反规定使用校车和聘用驾驶员的；

（五）在学前教育机构周围设置有危险、有污染或者影响采光、通风的建筑和设施的。

公办学前教育机构有上述情形之一的，教育行政部门应当同时建议有关单位对直接责任人员给予行政处分。

第二十七条违反本条例，体罚或者变相体罚学龄前儿童，侵占、破坏学前教育设施的，分别由教育行政部门、公安机关依据《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》处理或者处罚。

学前教育管理范文篇3

一、进一步完善幼儿教育管理体制和机制，切实履行政府职责认真执行《幼儿园管理条例》等政策法规，理顺管理体制，坚持实行地方负责，分级管理和有关部门分工负责的幼儿教育管理体制。

市政府负责全市幼儿教育的规划、布局调整、公办幼儿园的建设和各类幼儿园的管理；负责管理幼儿园园长、教师，指导教育教学工作；乡镇政府、街道办事处承担发展农村幼儿教育的责任，负责举办乡（镇、办）中心幼儿园，积极筹措经费，改善办园条件；发挥村民自治组织在发展幼儿教育中的作用，开展多种形式的早期教育。各级人民政府都有维护幼儿园的治安、安全和合法权益，动员和组织家长参与早期教育活动、指导家庭幼儿教育的责任。

教育部门是幼儿教育的主管部门，要认真贯彻幼儿教育的方针、政策，拟订有关行政法规、重要规章制度和幼儿教育事业发展规划并组织实施；承担对幼儿园的业务指导，制定相关标准，实行分类定级管理，向有关部门提出对幼儿园收费标准的意见；建立幼儿教育督导和评估制度；培养和培训各类幼儿园的园长、教师，建立园长、教师考核和资格审定制度；具体指导和推动家庭幼儿教育。

卫生部门负责监督和指导幼儿园卫生保健工作，负责在园幼儿身体素质的保健、生长发育等方面的指导。严格执行定期健康检查、卫生消毒、预防接种、传染病管理、饮食卫生管理、食品采购制度及卫生保健登记统计制度，落实各项卫生防病与食品卫生管理措施。

教育、物价和财政部门，按照不以营利为目的的原则，制定幼儿园收费管理办法。根据生均培养成本、本市经济发展情况及居民承受能力等情况提出幼儿园分级分类的收费标准意见，并按权限上报审核批准后执行；要采取切实措施确保低收入家庭和流动人口的子女享有接受幼儿教育的机会。对社会福利机构、流浪儿童救助保护机构的适龄儿童，要给予照顾，有关费用予以减免。

公安交警和消防部门负责幼儿园的安全管理工作，就消防设施、接送幼儿车辆等方面进行排查，发现不安全因素，及时消除隐患，将安全管理工作落到实处。民政部门要把发展幼儿教育作为城市社区教育的重要内容，与教育部门共同探索依托社区发展幼儿教育的管理机制。编制部门要会同教育部门、财政部门加强幼儿园教师编制的管理和教职工队伍的建设，保证幼儿教育事业发展的基本需要。充分发挥妇联等组织的作用，推动幼儿教育事业健康发展。

建立和完善政府领导统筹，教育部门主管，有关部门协调配合，各幼儿园和家长共同参与的幼儿教育管理机制。各幼儿园及学前教育管理机构要自觉接受教育、卫生、公安消防、物价等部门的检查、监督和指导，并按照要求，添置卫生、消防等设备设施，为儿童提供安全、健康、丰富的生活和活动环境。

二、加强管理，保证幼儿教育事业健康发展

要加强公办幼儿园建设，保证幼儿教育经费投入，全面提高保育、教育质量。城乡中小学布局调整后，空余校舍要优先用于举办幼儿园。

积极鼓励和提倡社会各方面力量采取多种形式举办幼儿园。社会力量举办的幼儿园，在审批注册、分类定级、教师培训、职称评定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。教育部门要加强对社会力量举办幼儿保育、教育工作的指导和监督，规范办园行为，保证办园的正确方向。

（一）实行注册登记和年审制度。教育部门负责审批各类幼儿园的举办资格，组织评估颁发《办园许可证》并定期复核审验；公安消防、卫生防疫等部门评估并颁发《安全许可证》、《卫生许可证》；物价、财政部门负责向已取得办园许可证并办理登记手续的幼儿园颁发《收费许可证》，提供行政事业性收费专用票据。

（二）加大执法力度，采取有力措施取缔非法举办的幼儿园。未取得《办园许可证》和未办理登记手续，任何单位和个人不得举办幼儿园，擅自举办的，一经查出坚决予以取缔，并依法依纪追究其责任。

（三）完善各项管理制度。加强示范性幼儿园建设，努力建设一批办学方向端正、管理严格、教育质量好并具有良好社会信誉的示范性幼儿园。

三、全面实施素质教育，提高幼儿教育质量

幼儿园要认真贯彻《幼儿园工作规范》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》，积极推进幼儿教育改革，摆脱“保姆式”的教育模式，防止“应试教育”的消极因素向幼儿教育渗透，全面实施素质教育。要尊重儿童的人格尊严和基本权利，为儿童提供安全、健康、丰富的生活和活动环境，满足儿童多方面发展的需要；尊重儿童身心发展的特点和规律，关注个体差异，使儿童身心健康成长，促进体智德美等全面发展。

教育部门要建立社区和家长参与幼儿园管理和监督的机制，建立科学的评价体系，加强对幼儿园教育实验和科研的管理和指导。禁止在幼儿园从事违背教育规律的实验和活动。

学前教育管理范文篇4

关键词：学前教育；管理制度；问题与对策

根据教育管理学的相关理论，学前教育管理制度可以分成宏观与微观两方面。笔者主要针对宏观的学前教育管理机制进行了研究，也就是学前教育行政管理制度。其本质上属于公共管理的范围，不仅是国内教育制度与教育管理制度的关键构成部分，更是行政机制中至关重要的一环。

一、现阶段国内学前教育管理机制出现的问题分析

（一）政府与市场间的关系没有理顺，政府权责定位模糊。如果不能尽早将政府与市场两者间的关系理顺，则会加重政府学前教育管理与服务功能的缺位。当前，我国正处于计划经济向市场经济转变的过渡阶段，并且由于政府各项职能的相互分离，使得原有计划经济体制无法满足学前教育发展的实际需求。再加上政府权责定位的模糊不清，对学前教育事业缺乏足够的重视，不少地方政府推进学前教育发展的职能被大大削弱，存在着互相推卸责任的状况。特别是“以社会力量创办幼儿园为主要导向”的方针颁布后，令学前教育的发展呈现出愈发鲜明的社会化与市场化特点。众所周知，我国尚处在社会主义初级阶段，现今国内有关学前教育方面的政策体制仍旧欠缺，必须发挥政府部门更加有力的主导作用。这就需要我们尽快采取相应措施应对各地方政府权责划分不清晰、对学前教育管理工作缺乏足够重视等一系列亟待解决的问题。（二）政府部门内部职责划分不明确，不合理。由于之前出台的一些文件当中对各政府部门间的权责、职能配置等方面的规定不够具体、详细，从而造成政府部门间权责定位的模糊、划分不科学等情况，当中最明显的即为职权交叉性严重、批管分离、多头控制等问题。举个例子，曾有研究表明，城市街道幼儿园在行政上隶属于街道办，业务上则依靠区托办的指导，人事方面归妇联管控。在幼儿园经费不足时，没有一方可以想出合理的解决方法。在幼儿园审批工作上，“多头管理、批管分离”的现象则更为突出。（三）学前教育管理组织与人员配置缺位，程序有待完善。现行规范条文当中对学前教育行政管理组织以及人员配置方面的规定不够详细具体，尽管早已提出各地区教育行政机构设置学前教育行政管理部门与人员的规定，然而在组织人数、质量、权责等细则方面却并未做出明确规定。只是在上世纪末出台的《幼儿园工作规程（试行）》以及《幼儿园管理条例》等条文中对学前教育管理机构及其人员配置问题进行了一些规范，具有规定过于宽泛、操作性不强等严重缺陷。

二、现阶段国内学前教育管理体制面临的挑战与对策

（一）财政制度创新，需要学前教育管理提升责任主体重心。自上世纪末期，国内推行分税制财政管理制度改革后，按照事权和财权相结合的规定，把税种统一划分成中央税、地方税、共享税等几类，并构建起中央与地方两套税收管理机制。虽然分税制改革在一定程度上保障了财政收入、加强了税收管理、理顺了中央与地方的关系，但是在整个学前教育方面的投入力度较小，继而令政府部门无法承担本应担负的责任。站在长期发展的立场上看，免征农村地区教育费附加与教育集资税，并且把农村经费纳入到政府预算中，对农村地区教育质量的提升具有重大意义。然而，我们需要看到当前整个学前教育投资力度缺乏且得不到有效保障、管理水平不足等问题。所以，我们应当尽快提升学前教育管理责任的主体重心，在明确各地区责任主体的基础上，进一步加大各级政府的调控和统筹力度。（二）学前教育资源不断丰富，要求政府部门进一步明确权责。国内的学前教育资源原本就较为匮乏，“九五”、“十五”期间的社会化、市场化转变，更加重了资源缺乏的程度。近来，入学难、入学贵等变成了普遍的民生、社会问题。在此情况下，我们应当加大公办幼儿园的扶持力度，努力提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。有效借助现有的教育资源，多种渠道地丰富学前教育资源。此外，政府部门应当进一步明确自身的权责所在，充分发挥出自身的主导作用，防范职权交叉、批管分离等现象的出现。（三）转变政府职能，体现主导作用。随着人本理念与构建和谐社会等的提出，国内政府的施政理念也在不断发生着变化，当前目标就是构建公共服务型政府。当前情势下，转变政府职能早已演变为行政改革的中心。另外，考虑到国内学前教育资源的严重匮乏，政府部门应当更加重视此方面的问题，不断加大投资和管理力度。

三、结束语

综上所述，本文主要对现阶段国内学前教育管理体制存在的问题和挑战进行了深入、全面的探讨，并结合个人经验，提出了一些相应的解决措施，旨在为今后此方面的工作提供帮助。

参考文献：

［1］刘明远，张晖．江苏幼儿教育事业发展与体制改革研究报告［J］．幼儿教育（教育科学版），2016（5）．

学前教育管理范文篇5

一、把“重视学前教育”落到实处

1．加强管理，规范办园行为。

虎门镇历届领导都十分重视学前教育。为了进一步强化学前基础教育，加强镇幼儿教育管理，虎门镇在1998年出台了《有关幼儿园的管理办法》。在《办法》中，首先，明确管理人员。虎门镇教育办安排了一名专职人员负责幼儿园工作，并要求社区安排一名专门负责抓教育的支委管理幼儿园，做到管理人员落实到位。其次，规范办园。镇政府要求各村办和社会力量办幼儿园要按照省有关规定配齐有关设备设施，力求幼儿园建设标准化、管理科学化、教育系统化。

第三，明确办园体制，大力支持社会力量办园。严格规定幼儿园不得转让或私人承包办园，对各类幼儿园实行统一管理，让各类幼儿园在公平竞争中都能得到健康、和谐发展。

2．镇村办园，办出规模和水平。

为了全面提升各类幼儿园的办园档次，镇政府率先办起2所高标准、高档次的幼儿园，为全镇村办园和民办园起到导向和示范作用。1993年，投资1000多万元在镇中心地段建立了一所占地1万多平方米的示范园，2005年又投入了600多万元重新装修。同时，办好高标准的则徐幼儿园。这两所幼儿园先后被评为市一级幼儿园，镇政府每年在中心幼儿园投入经费为600多万元，则徐幼儿园为400多万元（专项经费除外）。2007年，镇政府将两所幼儿园的教师和保育员纳入代课教师待遇，使这两所镇办幼儿园的经费和教师员工的社会福利得到保障，在全镇幼儿园中起到了示范作用。

此外，大力支持和鼓励各社区兴办高质量的幼儿园。如，1995年，白沙社区和北栅社区在分别投资了600多万元建立了占地4000多平方米的标准幼儿园；2000年，大宁社区投资2000多万元建起了占地15758平方米的大宁幼儿园，2007年又投资100多万元改善设备设施，同年被评为省一级园，该园在同一批创省级园中是全省规模最大的幼儿园；2003年，沙角社区投资近1000万元建起占地面积5500平方米的沙角幼儿园；2004年，南栅社区投资2000多万元建起8936平方米的南栅幼儿园。近几年来，在镇领导的带动下，村领导办园意识和办高质量的幼儿园的意识越来越浓，村办园质量也越来越高，受到家长们的欢迎。

3．把办园作为社区干部政绩考核的重要依据。

镇政府为了鼓励社区开办幼儿园，每年把社区办园作为社区干部年终奖的一个重要考评依据之一。如，社区没有开办任何形式的幼儿园，年终评奖作扣分处理，从而提高了社区领导办园的意识。这几年，社区先后办起了一批高档次的幼儿园，其中省、市一级的幼儿园共有5所。

4．关心教师待遇，稳定教师队伍。

为了稳定教师队伍，留住一批优秀幼教人才，镇政府想方设法，加大投入力度。首先，为了能留住一批优秀园长和骨干教师，把镇办2所幼儿园的园长转为公办教师，享受国家公办教师的待遇。其次，幼儿园教师和保育员在园工作满1年以上的年薪提到每年50000元，与公办学校的合同制教师同酬。再次，全镇各类幼儿园的教师在各类评优、评先和奖励方面，享受与公办学校教师同等待遇；教师在教育教学和教育科研方面获奖的，每年按照《虎门镇奖教奖学》方案，发放奖金。在每年教师节表彰大会上，镇政府都会表彰一批优秀幼儿教师。同时，建立评比制度，每年开展一次幼儿园的保教质量评比活动，结合《**市幼儿园保教质量评估方案》，逐项对照打分，最后结果作为评选年终幼儿园先进单位的依据并予以表彰。

二、加强民办园规范化建设近几年来，虎门镇除镇政府和社区大力开办幼儿园外，还积极发动和支持社会力量办园，并且要求办得有特色、有质量、上档次

1．把关。

我们注意把好“四关”。一是园长素质关。申办幼儿园的园长，必须是从事幼儿教育工作，有一定的幼儿教育经验的才可以申办；二是园舍关。社会力量办园在选择园舍方面，必须符合安全、卫生的标准。区域分布合理，方便群众子女就近入园；三是幼儿园室内设备关。幼儿园室内的设备尽可能按《**市托幼儿园所规范化设置基本标准》的要求进行添置，合标准、上档次；四是收费关。所有社会力量办园收费，都要求按照市物价局定的项目和标准统一要求，并申领《收费许可证》，实行亮证收费。

2．扶持。

一些社区由于经济相对落后，建园有一定困难，就采取优惠政策的办法，鼓励和引进一些社会力量办园。如，赤岗社区采取租地形式建园，引进有经济实力、热心于幼儿教育的投资者，建起了占地7000多平方米的档次比较高的星海园幼儿园。金洲社区原有的社区幼儿园规模比较小，满足不了群众需求，就在社区内租地建立起了一所占地面积13838平方米、档次较高的东方明珠幼儿园。

3．上档次。

通过对民办园开展年审，逐年提高办园档次。早期有一批幼儿园设在面积比较小的民房里面，按照年检的硬件规定，令一些符合建园标准的幼儿园进行搬迁，重建符合标准的园舍。如向阳花幼儿园，最初只是在占地200多平方米的民房里，后来搬迁到占地500多平方米的园舍里，最后为了提高幼儿园自身的竞争水平，现搬到占地2000多平方米的园舍。通过每年的年审关，使10多所幼儿园进行了搬迁。

同时，鼓励一批设备设施较齐全、管理较完善的幼儿园通过创建市一级幼儿园、市绿色幼儿园的方式逐年得到提升。

三、加强镇片“两级”管理，提高办园效益

1．“镇”管理。

镇的管理做到“五”落实：一是计划落实。每学期初，镇教办都制定全镇幼儿园的工作计划和教研计划，都以落实一个主题的方法去研究和探讨。二是制度落实。在实行制度管理中，我们注意不断完善各项规章制度，如园长培训制度、民办幼儿园管理制度、教研活动制度、幼儿园收费管理制度等。三是培训落实。镇根据教研计划每年组织3～4次对园长、教师的培训。四是开展教研活动落实。每学期三个片开展全镇性的教研活动专题研究。五是评比表彰工作落实。每学期组织全镇40多位园长分别到各幼儿园对照《**市保教质量评估方案》逐项打分，评选出先进幼儿园并予以表彰。公务员之家

2．“片”管理。

为了加强对幼儿园的业务指导，虎门镇成立了由15所幼儿园的骨干园长组成的教研小组分片管理，实行分片管理。各教研片根据镇的幼教工作计划，制定出本片每学期的工作计划，每学期片的教研活动、培训工作，做到有计划、有活动、有检查、有总结评比，使各项工作有序进行。片的管理注意做好“四指导”和“二承担”。一是指导各园一天生活的各环节，看安排是否科学、合理。二是指导片内各园的常规管理工作是否到位。三是指导好教师课堂教学活动，园长指导教师课堂教学，进行听课和评课，每学期评选出优质课。四是指导各园的教研工作，各片片长根据每学期开展的主题性教研活动，来指导幼儿园进行教研活动。“二承担”首先要求每个片每学期承担一项大型专题活动，推荐一所片内的幼儿园向镇开放，展示幼儿园的各项成果或研究专题；其次是承担1～2次全镇的培训活动，根据镇的培训项目，由片负责组织全镇幼师的培训。每学期每片都组织一系列的教研评比活动，使片内园与园之间、片与片之间有了互相学习和交流的机会。

学前教育管理范文篇6

关键词：学前教育；管理体制；问题；挑战

现在的人们越来越重视学前教育，同时学前教育也是我国教育管理体制的中心环节，家长们更重视孩子的成长，所以学前教育是很重要的。

一、学前教育管理体制应对的问题

1）学前教育的一些机构设立不明确。在我国，学校管理体制的设立并不是很明确，设立的机构标准并不准确，在一些机构中人的数量较多，还有设立机构的性质，一些机构的状况都不是很详细，所以我国设立的学校教育机构随意性非常大，由于每个地区的经济状况是不同的，所以在设置机构和机构人员的方面上有很大的冲突，不合理的教育管理体制的设立会严重阻碍学前教育的发展[1]。2）由政府主导的学前教育体制的作用不明确。由于我国现在的经济体制从以往的计划性经济已经转变成为了市场型经济，我国学前教育事业也得到了前所未有的重视。在近些年来，我国政府曾计划过办理学校的思想已经不能够完全满足现今社会的发展需要了，所以学前教育管理体制出现了前所未有的市场化。由于我国现在的教育管理体制制度非常不健全，并且现在的教育事业也呈现了不断下降的现象，这时就需要我国的政府进行有力的指导，指导在这种经济状态下如何发展教育事业。我国在2010年曾颁布过《关于当前发展学前教育的若干意见》中，准确的指出来由政府指导的学前教育。但是现在还无法明确该如何用政府来指引学前教育体制的改革。3）法律的监督机构不是很确全。现在，我国的监督机构并不是很全面，尤其是学前的教育质量方面的监督更是不全面。我国其中一部分省份已经明确制定了一些相对应的国家办立幼儿园的分类，并且也具有很严格的监督机制。但是这些措施方案只是针对一些国家办立的幼儿园而进行的措施，对于大部分的私立学校这些监督机构并没有完全实施，对实施监督系统并不是很完善。在这过程中就可以看出，我国的学前教育管理体制缺少法律的监督和控制，这些方面主要表现在，学前管理教育的监督并不是很全面，监督的一些标准并不是根据各个学校的实际情况来制定的，监督的机制并不完善。然而根据现在学前教育管理体制发展的现状来看，国家设立的幼小儿学员在不断的完善监督和法律效力，而民间办的幼儿园的数量在不断扩大，并且办立这些学校的监管范围也是在不断扩大，由于幼儿园办立的越来越多，则法律监管的漏洞则越来越多。所以我国在对学前教育的管理体制中法律要加大管理措施，实施有效的监督手段。

二、我国学前教育的管理办法

（一）解决办法

由于我国的法律制度在学前教育体制中并不是很完善，所以要加强学前教育管理体制就要完善法律的监督，用立法来保障和促进发展我国的学前教育事业是现在我国政府的中心内容，用法律的方法来帮助我国的学前教育管理体制能够解除掉我国学前教育的很多问题。但是由于部分的地区采用一些措施来发展学前教育的作用效果并不是很明显，主要的原因就是因为在学前教育管理体制中法律的效力还是很缺乏的。所以，要管理好学前教育管理体制就要做出完善的法律制度，也必须要知道政府的责任和职责所在，以及相关部门的管理方案，面对我国的学前教育管理体制，我国还要加大力度的进行财力补充，从而达到提高教育水平的高峰。学前教育管理体制的关键便是要求政府不断的发挥主体地位，不断的完善并发展相关的法律制度，并且还要根据情况来设置适合的人员需要和机构配置要求。这些要求是能否发展好学前教育体制管理的关键所在。然而在进行实际的管理操作中，我国政府投入的资金也是至关重要的。虽然我国在教育当中所花的经费很多，但是还需要投入更高的资金，但是在建设教育过程中，资金经费已经明显显得不够用。有一句话是这样说的，经济的基础决定了上层建筑。我国只有在学前教育管理体制投入充足的费用，才能够让我国的学前教育发展体制具有充足的物质动力。只有加大学前教育制度管理，才能够提升整个教育界的水平发展[2]。

（二）我国教育发展的现状

由于新中国成立之后，我国对教育发展的事业关注度的不断加重，而且还随着我国经济水平的不断发展，我国也出台了很多新的关于教育政策的方针，这些方针要全部落实到全国各地区，大到城市小到乡区，要不断完善我国的教育事业就要从根本做起，即从幼儿园开始就要进行良好的教育管理体制，要不断提高幼儿园的发展空间，提高学前的教育质量，是首要任务。在我国的教育管理体制中，还存在着很多的政治方面的因素，经济方面的因素，我国经济水平的提高是来自于更优秀的国家不断的发展，并取得优秀成果。这样看来，能够带来我国的经济水平的增长，就是要靠取全方位的发展，包括经济、政治、文化、政治、教育事业的发展。虽然我国现在的经济增长水平普遍提高，但是还有很大部分的人因为贫穷而上不起幼儿园，导致了现在的很多小孩子无法到幼儿园上学，耽误了自己的发展。并且有些幼儿园的学费对比其他幼儿园的学费是很贵的，这些都是因为法律制度的不完善，还有一些黑心校园用一些优势条件取代了很多正规学校，这些都需要我国的监管和政府的有力指导。

三、结语

要发展我国的教育体制，就要不断提升我国经济的发展水平，并要求政府要对学前教育发挥主导作用。我国要不断创新管理教育体制，不断健全政府关于教育的机构，同时还要改变单一的教学模式，这不仅仅是我国教育的管理体制的发展目标还是政府的职责所在，这也更是我们全国人民的努力成果。要不断增强学前的教育管理，让孩子从小就有一个好的学习发展环境，从而促进其未来的健康成长。

作者:王唯一 单位:沈阳师范大学

参考文献：

学前教育管理范文篇7

一、对我国教育事业发展存在问题的分析

（一）我国教育事业发展的现状

新中国成立之后，国家对教育事业的发展尤为重视。随着国家经济水平的不断提高，我国也重新出台了教育发展的相关方针政策，要求落实到每个省份、每个城市、每个地区。完善我国学前教育体系势在必行，发展好教育事业，要从根本抓起。所以国家对幼儿教育高度重视，为幼儿教育提供了更好的发展空间，不断提高学前教育的教学质量，创办更多更好的学园供幼儿学习。我国学前教育的发展，在某一程度上受到许多政治因素、经济因素的影响。国家经济发展水平的提高，取决于更好的国家政策出台，知名企业的不断发展。由此可见，带动国家经济水平大幅度增长的有利条件，就是要协调全面发展。政治、经济、教育统称为国家要不断改革的新目标。实现这一新目标，需要国家落实到每一处，从城市发展到城镇，再由城镇发展到农村。使发展的道路无阻碍，畅通通行。动物有自己的食物链，企业有自己的经济链，国家也要把改革的方向连接起来，协调发展，这是一个循环渐进的过程。不能一味地搞政治、经济建设。教育事业的发展也很重要，可以说教育事业的发展，在提高国家经济发展水平方面起到了关键性的作用。

（二）我国当前学前教育发展存在的问题

对世界任何事物都不能给予一个明确的肯定，学前教育事业的发展同样存在着许多问题。存在着问题，就要及时解决。一般存在的问题，主要表现在以下几个方面：幼儿入园难，学费贵；出现这些现象的原因，是教育事业改革没有突出、没有创新。还有就是许多地方建设了“黑校园”，取缔了许多正规校园，教育事业呈现出下滑的趋势，面临着巨大危机。目前，农民工子女受教育意识薄弱，没有得到高度重视。而且，国家对学前教育的改革没有明确目标，出现了自乱阵脚的现象。

二、寻找发展我国学前教育事业发展的有效途径

在我国教育改革进程中，对学前教育的重视程度相对较低，没有充分考虑到学前教育事业发展的必要性。不断提高管理机制的创新，健全法律监督机制，加大管理工作力度。政府机构工作人员明确自己的职责，准确行使自己的权利，实施有效的途径发展我国的学前教育事业。

（一）政府应承担责任，搞好教育事业的发展

学前教育事业的发展，需要政府高度重视、大力帮助。国家出台政策方针，再落实到各级政府中，政府应充分发挥国家给予的职责与义务，准确充分行使自己的权利，搞好学前教育事业的发展。政府要明确主导方向，不仅要创办学园，还要将学前教育管理机制做好。规划管理制度，促进学前教育事业全面发展。

（二）加大法律监管制度，提升管理水平

学前教育管理范文篇8

关键词:学前教育;立法

一、我国学前教育立法现状

2017年10月召开的党中强调优先发展教育事业、办好学前教育。近年来，随着我国经济的快速发展，国家对学前教育的投入和关注也不断增加，学前教育发展水平得到了显著的提高。在学前教育事业得到发展的同时也存在着一些问题。国家为了更好的处理解决相关的问题，曾多次颁布相关的法律以及相应的法律条款形式来确保我国学前教育的良好有序发展。首先，我国宪法十九条规定，国家举办各种学校，普及初等义务教育，发展中等教育、职业教育和高等教育，并且发展学前教育。宪法作为我国根本大法，发展学前教育被写入宪法足以体现我国党和政府对我国学前教育的重视，同时对学前教育事业的发展起到极大的推动作用。其次，我国《教育法》的第十八条规定，国家制定学前教育标准，加快普及学前教育，构建覆盖城乡，特别是农村的学前教育公共服务体系。各级人民政府应当采取措施，为适龄儿童接受学前教育提供条件和支持。这体现了学前教育在整个教育体系中的重要地位和作用，而《教育法》对学前教育的相关规定对于促进学前教育的发展起到了举足轻重的作用。1989年9月11日中华人民共和国国家教育委员会颁布了《幼儿园管理条例》，而这个条例与现在的时代相隔已久，无法对现实的中国学前教育情况起到很好的作用，因此出台一部最新的，更具有指导性的法律文件刻不容缓。最后，我国各级地方政府也出台了相应的法规，对于更好地保护学前教育和推动学前教育的发展都具有十分重大的意义。因此，把全国性的有关学前教育的法律与各级地方政府出台的关于学前教育的法规相结合对于解决我国相关的学前教育问题和保护我国学前教育的良好发展会有十分有效的作用。

二、我国学前教育立法中的问题及归因

首先，学前教育教师法的不完善导致我国幼儿园教师准入门槛十分低，幼儿教师的素质普遍不高，幼儿教师的学历出现了参差不齐的情况。我们知道，培养儿童的主体在于教师，如果教师的水平及素质很低，会直接造成儿童心智发展不良的结果，有些幼儿园甚至出现了小学化的现象，教师会提前给小孩教授一些关于小学的知识，让孩子接受不符合其年龄心智的知识，这不符合儿童心理发展规律。与此同时，我们应该借鉴国外的先进学前教育立法理念和经验，例如法国，英国，德国等国家的立法理念。他们的学前教育事业发展历史非常悠久，立法资源丰富，对于我国学前教育的发展具有十分重要的借鉴意义。因此在完善学前教育教师法的进程中，我们应利用国外的发展经验，从而促进我国学前教育立法的发展。近年来，幼儿园的虐童事件屡屡发生，这些事件的发生暴露了我国学前教育管理方面出现的严重问题，制定《中华人民共和国学前教育管理法》尤为重要。在学前教育管理法中应明确幼儿教师的责任，同时还应说明幼儿监护人的责任，学校应该承担的责任以及相关政府的对应监管责任。而我国学前教育管理法的缺失，导致幼儿园出现的恶性事件没有办法依据相关法律条例得到妥善合理的解决。通过学前教育管理法的制定，能够在一定程度上缓解该现象，当幼儿园恶性事件发生时，能够找到相关的法律条文进行问责。

学前教育作为国家基础性教育，对于个人，社会，国家发展来说，都有着十分重要的作用。而由于学前教育法的常年缺失，导致学前教育没有被列入国家体制内。事实上学前教育应该被作为社会的一项公益性事业，国家应该投入更多的资金来发展这项事业，从根本上解决入园难入园贵的问题。从这个角度来说，学前教育立法显得尤为重要。通过弥补学前教育立法的空白，确定好学前教育在我国整个教育体系中的地位和作用，坚持学前教育事业的公益性，确保幼儿教师的地位，保障相关人员的合法权益，只有这样，才可以解决学前教育发展中出现的不平衡的问题。现实生活中，学前教育不属于社会公益性事业，学前教育经费多数来源于民间资本，导致学前教育市场化现象，而政府资金投入不足，同时也会导致学前教育发展不平衡不充分的问题。

三、我国学前教育立法畅想

(一)树立学前教育立法理念

新时代背景下，学前教育的良好发展不仅仅影响到儿童自身的身心发展，同时也关乎到我国国民以及整个民族教育事业的健康发展。今年来发生的一系列幼儿虐童事件触目惊心，同时二胎政策的放开让人们对于学前教育这方面的关注度逐年上升。学前教育发展不平衡不充分的现实状况无法满足人民日益增长的对子女接受公平良好的幼儿教育的美好愿景。这其中最根本的原因就是学前教育立法的不完善。学前教育立法的缺失无法对幼儿教育的相关问题依法进行处理。因此，我们应该树立好学前教育立法理念，使得学前教育立法得到完善，为学前教育的健康良好发展提供强有力的保障。使学前教育实现真正意义上的有法可依。

(二)借鉴国外学前教育立法先进经验

发达国家的学前教育事业发展相对成熟，他们的学前教育立法也经历就较长的时间，发展相对完备。二十世纪八九十年代英美法日等国家相继出台了学前教育相关的法律条文，他们注重学前教育的公益性，认为政府应该加大对学前教育的投入力度，例如法国早在1881年时《费里法案》就提出学前教育的要实行免费政策。儿童在幼儿园接受教育时可以享受免费受教育的权利。相比较国外而言，我国大部分地区没有实现幼儿教育的免费情况，出现了“入园难，入园贵”的问题。因此，我国在进行学前教育立法工作的时候，应充分借鉴国外的宝贵经验，为我国学前教育立法工作寻求好的发展之路。

(三)立足我国国情和现实情况

各国在发展学前教育立法工作已经积累了许多丰富的经验，我们应该吸取接受这些宝贵的经验。但是我们要立足于本国国情和现实情况，具体问题具体分析，只有这样，才能为我国学前教育的发展找到一条切合实际的发展之路。我国学前教育发展出现发展不充分不平衡的根本原因在于我们在学前教育立法中没有找到一条适合我国国情和实际情况的道路。北京幼儿园的红黄蓝以及携程亲子园的虐童事件后，学前教育一直备受社会关注，建立符合我国国情的学前教育立法体系，明确政府以及各地级政府的职能，确保教师的师资力量。

四、结语

学前教育作为我国基础性教育，在整个国家教育中起到基础性的作用。我们不可忽视学前教育对于个人及整个民族发展的重要意义。而现实生活中不断地出现了许多恶性的幼儿园虐童事件，我们有必要冷静地思考发生类似事件产生的原因，解决这些问题应该采取哪些方法能够杜绝此类事件发生，给我国广大的儿童提供优质，健康，良好的学前教育。而学前教育立法可以在很大的程度上解决相关的问题，本文通过分析我国学前教育的立法现状，反思学前教育出现的问题，借鉴国外学前教育发展经验，对我国学前教育立法未来的发展进行构想，提出一些适合中国国情和现实情况的学前教育立法建议。

［参考文献］

［1］庞丽娟，胡娟，洪秀敏．当前我国学前教育事业发展的问题与建议［J］．幼教事业发展与管理，2002(11)．

［2］张茜琳．法国怎样培养幼儿教师［J］．幼儿100:教师版，2014(11)．

［3］梁慧娟．我国学前教育地方立法的内容分析及其启示———以三个地方性学前教育法规为例［J］．学前教育研究，2013(4)．

学前教育管理范文篇9

为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）和《省人民政府关于大力发展学前教育的意见》（陕政发〔2010〕51号）以及《市人民政府关于加快发展学前教育的意见》（宝政发〔2011〕6号）精神，加快我区学前教育发展，提升学前教育普及水平，满足适龄儿童入园需求，结合我区实际，现就加快发展学前教育提出如下实施意见。

一、高度重视，加快学前教育普及步伐

1、重要意义。学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是素质教育的基础，对幼儿习惯养成、智力开发、终生发展具有重要意义。各镇政府、区级各部门要充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性，将加快发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要举措，作为重大民生工程，列入重要议事日程，切实抓紧抓好。逐步完善学前教育管理体制，不断改善学前教育办园条件，重点加快农村学前教育发展，着力提高幼儿教师业务素质，努力规范幼儿园教育教学管理，进一步加快学前教育普及步伐，全面提升学前教育保教质量。

2、目标任务。从2011年秋季开始，逐步实施学前一年免费教育，到2013年，普及学前两年教育，学前两年毛入园率达到90%以上，学前三年毛入园率达到85%以上。结合中小学网点布局调整，扩建区中心幼儿园，改扩建、新建14所镇公办中心幼儿园，扶持支持村级幼儿园发展，建成学前教育区、镇两级骨干体系和区、镇、村三级服务网络。到2020年，全面普及学前三年教育，积极推进0—3岁婴幼儿启蒙教育。

二、明确职责，完善学前教育管理体制

3、管理体制。落实“省市统筹、以县为主、县乡共管”的学前教育管理体制。成立区加快学前教育发展领导小组，负责编制全区学前教育发展规划，制定加快学前教育发展的政策措施，协调解决学前教育发展中存在的突出问题。各镇政府要将幼儿园建设纳入新农村建设规划，负责落实农村幼儿园建设用地及村级幼儿园建设，做好幼儿园安全及周边环境治理工作。

4、部门职责。健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制。教育部门负责做好学前教育的审批、登记、注册及日常管理工作。机构编制部门要按照相关标准，合理确定公办幼儿园教职工编制。发改部门要把学前教育纳入国民经济和社会发展总体规划，支持幼儿园建设发展。财政部门要加大投入，统筹安排学前教育发展经费。住建部门负责制定城镇小区配套托幼园所的规划建设审批、验收等办法，加强对小区配套托幼园所的建设管理。国土资源部门负责落实学前教育发展所需用地，并采取切实措施保障城乡配套托幼园所教育用地性质不变。人力资源和社会保障部门要制定幼儿园教职工人事劳动、工资待遇、社会保障和技术职务评聘政策。工信部门（驻区办）要积极协调落实驻区企业学前教育机构的设立和日常管理。物价部门负责制定托幼园所收费管理办法，并监督执行。综治、公安、文化广电部门负责对幼儿园安全保卫工作进行指导监督，净化幼儿园周边环境。卫生部门负责培训考核托幼园所的卫生保健人员，指导、监督和检查托幼园所卫生保健业务工作。民政、工商、质检、安全生产监管、食品药品监管等部门要根据职能分工，加强对幼儿园的指导和管理。妇联、残联等单位要积极开展家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传指导。

三、加大投入，构建学前教育公共服务体系

5、加大学前教育经费投入。从2011年起，区财政设立学前教育专项经费，列入财政预算予以保障，并逐年增加。积极争取省、市幼儿园建设专项资金，推进我区幼儿园建设进度。

6、努力扩大农村学前教育资源。财政、教育部门要积极落实项目资金，支持镇中心幼儿园建设工作。各镇人民政府根据区域内人口流动与增长变化，坚持“就近入园、扩大规模、大村独办、小村联办”的原则，科学编制覆盖镇村的学前教育发展规划，合理确定区域内幼儿园布局，并将其纳入本镇经济社会发展总体规划。2011年启动镇公办中心幼儿园建设工程，完成慕仪、周原、贾村等镇中心幼儿园新建及改扩建任务，年内改扩建区中心幼儿园，2012年新建其它镇公办中心幼儿园。充分利用网点布局调整后闲置校舍和其它富余资源建设村级幼儿园。采取以奖代补政策支持村级幼儿园发展。鼓励镇中心幼儿园举办分园，加强对边远山村民办幼儿园的指导管理，方便群众子女就近入园。逐步建立以公办中心幼儿园为骨干，村级幼儿园为补充，多种形式并存的农村学前教育服务网络。

7、加强城镇配套小区幼儿园建设管理。住建和发改部门要加强对城镇新建小区配套幼儿园的监管，确保新建小区配套幼儿园同步规划、同步建设、同步交付使用，对未按规定安排配套幼儿园建设的小区建议上级规划部门不予审批。不具备配套幼儿园建设条件的城市住宅小区，开发商应向区政府上缴幼儿园异地建设费，由区政府根据全区幼儿园建设总体规划统筹安排，用于幼儿园新建或改建、扩建项目。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源建成后交由教育行政部门统筹安排，举办公办幼儿园或委托举办普惠性民办幼儿园。

8、支持集体和企业举办幼儿园。现有的企业、集体幼儿园要继续加大投入，办好幼儿园，不得随意转制、停办或撤销幼儿园。企业、集体不得向已经剥离的幼儿园收取租赁、管理费用。具备办园条件的宝啤、渭阳、群力、双鸥等企业要理顺体制，规范办园，以满足儿童就近入园的需求。鼓励企事业单位、社区、慈善组织、社会团体和个人举办公益性、普惠性幼儿园。

9、积极扶持民办幼儿园发展。坚持政府主导、社会参与、公民办并举的办园体制，积极鼓励和扶持民办幼儿园。逐步采取以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。对办园行为规范、收费不足以维持正常运转的规模较小的民办幼儿园，给予适当补助；对规模较大、办园行为规范、保教质量较高的民办幼儿园予以一定的奖励。

10、开展早期教育服务和指导。区加快学前教育发展领导小组要统筹教育、卫生、妇联等力量，积极研究探索0—3岁婴幼儿教育规律，在试点的基础上逐步推广面向0—3岁婴幼儿家长开展早期教育指导、服务。对开展公益性0—3岁婴幼儿科学育儿指导效果良好的学前教育机构给予支持。

11、认真落实幼儿园优惠政策。新建、改扩建幼儿园建设用地，按照公益性事业用地办理相关手续，实行优先安排，并按照中小学建设的有关规定减免相关费用。对幼儿园按标准收取的保教费，按照有关规定免征营业税。幼儿园的用水、用电、用气等按照中小学标准收取。建立政府主导、社会参与的学前教育资助制度，逐步免除烈士子女、孤儿和残疾儿童的保教费。着力建立农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制，解决进城务工人员随迁子女入园问题。

四、加强培训，提高学前教育师资水平

12、健全幼儿教师资格准入制度。全面推行公办幼儿园新进教师公开招聘、择优聘用制度，实行幼儿园园长和教师持证上岗制度。根据全区幼儿教育事业发展，采取中小学富余人员培训转岗和公开招聘幼儿专业教师等办法，逐步为各镇公办中心幼儿园配足配齐幼儿教师。社会力量举办的幼儿园，要按照相关规定聘请具有幼儿教师资格证的人员到幼儿园任教。教育行政部门要将民办幼儿园教师聘用情况纳入审批和年检范畴，加强监管。

13、加强学前教育师资队伍培养。教育行政部门要制订学前教育师资培养、培训方案，将幼儿教师培训纳入中小学教师继续教育规划。从2011年起，每五年对幼儿园园长和教师进行一轮全员专业培训。鼓励幼儿教师参加学历提高培训，不断提高幼儿教师学历水平。建立城乡幼儿教师交流机制，实施幼儿园“名园长”、“名教师”培养工程，全面提高幼儿教师素质。

五、规范管理，全面提升学前教育质量

14、强化学前教育管理和监督。教育行政部门要设立专门机构对学前教育实行统一归口管理。严格执行办园标准，规范学前教育审批程序。建立幼儿园（班）信息管理系统，实行动态管理；健全幼儿园（班）年检工作制度，并向社会公布年检结果。对年检不合格的幼儿园（班）责令限期整改、停止招生或吊销办学许可证。对各类幼儿培训机构和早期教育指导机构，教育主管部门要加强管理和监督。

15、规范学前教育办园（班）行为。各级各类幼儿园要认真贯彻《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要（试行）》，遵循幼儿身心发展规律，保障儿童的基本权利，面向全体幼儿、关注个体差异，坚持寓教于乐、保教结合的原则，提高保教质量。加强与家庭、社区合作力度，面向家长开展多种形式的早期教育宣传、指导等服务，促进幼儿家庭教育质量不断提高。教育行政部门要加强对幼儿科研课题管理和指导，不断提升幼教工作水平。

16、切实加强幼儿园安全卫生管理。高度重视幼儿园安全和卫生保健工作，把保护幼儿生命安全和健康成长放在首位。健全各种安全、卫生保健制度，加大联合执法力度，定期对各级各类学前教育机构进行安全、卫生保健及食品管理检查。各幼儿园要强化保教人员安全意识，提高安全防范能力，坚持开展园内安全隐患排查和治理工作。

17、严格规范收费管理。幼儿园要严格执行收费标准，实行收费公示制度，接受物价、教育等部门及社会监督。严禁擅自设立收费项目，提高收费标准。认真做好民办幼儿园收费管理工作，完善备案程序，加强分类指导。

学前教育管理范文篇10

一、提高对发展农村学前教育重要性的认识

学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是关系一个人终身发展的奠基阶段，是推进教育公平、社会公平的起点。发展农村学前教育，关系千家万户的切身利益，是保持社会稳定，提高人口素质，促进农村经济社会协调发展的重要途径；是加快各级各类教育和谐全面可持续发展的重要环节；是推进城乡教育均衡发展，维护教育公平和社会公正的重要举措；是落实科学发展观，建设社会主义新农村，全面实现小康社会的重要保证。

一年来，我区学前教育稳步发展，教育管理逐步规范，幼儿园布局调整力度加大，办园水平明显提高。目前共有幼儿园9所，在园幼儿1365人，专任教师60人，学前三年（3-5周岁）幼儿毛入园率达到96%。但仍存在一些困难和问题，如：学前教育经费保障机制尚不完善，财政性投入偏低，农民负担较重；办园条件与城区的幼儿园差别较大，还需进一步优化与改善，保教质量有待提高；师资力量相对薄弱，教师工资偏低等。农村学前教育已经成为我区教育发展的薄弱环节。我们一定要高度重视，从实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的高度出发，把加快发展农村学前教育放在基础教育改革和发展更加重要的位置，进一步增强责任感和紧迫感，采取切实有效措施，努力缩小与周边城区的教育差距。

二、明确农村学前教育发展的目标任务

2011－2013年，我区农村学前教育要实现如下基本工作目标：

（一）深化办园体制改革。经济发展区管委会加快成立托幼工作领导小组，统筹管理、考核全区幼儿工作。加快形成以经济发展区管委会办园为主体，以村集体办园和民办幼儿园为补充，布局合理，规模适度的农村学前教育办园格局，促进农村学前教育水平不断提高。

（二）提高适龄儿童入园率。到2013年，学前三年儿童入园率达到90%以上，学前一年儿童入园率达到100%，大幅度提高2周岁儿童的入园率和流动人口子女的入园率。

（三）提高农村幼儿园办园条件。到2013年，在中心园和村办园园舍达到省级幼儿园基本办园条件的基础上，进一步筹措资金，对幼儿园内部设施进行配备和完善，查缺补漏，配齐各类儿童玩具、教学设施等，最终达到省级幼儿园办园条件标准的要求。

（四）加强教师队伍建设。建立健全园长、教师岗位资质准入制度，逐步达到全员持证上岗。到2013年，幼儿教师学历达标率达到95%以上。

三、强化政府职责，深化办园体制改革，完善农村学前教育管理体制

（一）建立农村学前教育“地方负责、分级管理和部门分工负责”的管理体制。区管委会负责全区学前教育的规划、布局调整、公办幼儿园建设和各类幼儿园管理，积极争创“市学前教育先进单位”。经济发展区管委会承担发展农村学前教育的责任，负责农村学前教育经费筹措，改善办园条件，扩建中心幼儿园，充分发挥村民自治组织在发展农村学前教育中的作用，采取措施确保农村适龄儿童接受学前教育。经济发展区教育管理办公室作为学前教育的主管部门，要认真贯彻落实学前教育的方针、政策，拟定规章制度和学前教育事业发展规划并组织实施；承担对幼儿园的业务指导；建立学前教育督导和评估制度；培养和培训学前师资队伍，建立园长、教师考核和资格审定制度；具体指导和推动幼儿家庭教育；配备专职行政管理人员和教研人员，负责对学前教育指导和管理。

（二）推行中心幼儿园独立建制。中心幼儿园为政府举办的公益性独立法人事业单位，负责区域内农村学前教育的管理、业务指导、考核评估等工作。

（三）严格教职工选配与管理。全区幼儿园所需教职工由经济发展区教育管理办公室和中心幼儿园负责按所需条件面向社会公开招聘。中心幼儿园园长参照中小学校长的任职办法，由教育办从公办教师中选拔聘任，享受与农村中小学校长同等待遇。

四、优化资源配置，调整农村幼儿园布局

（一）合理调整幼儿园布局。按照“适度规模、确保质量、就近入园”的原则，优化学前教育资源配置。到2013年，我区保留1所中心幼儿园，6处村办幼儿园，1处民办幼儿园。今后在新建住宅小区时，应按城市小区幼儿园规划标准进行相关配套建设，同步做好居住小区配套幼儿园的规划布点工作。

（二）进一步优化办园条件。要结合幼儿园布局调整，将学前幼儿的“食宿暖行”问题纳入中小学“食暖行”工程中统筹安排。幼儿园厨房、寝室等基础设施和取暖设备，按照市级示范幼儿园标准进行建设与配置。

五、加强队伍建设，提高农村幼儿教师素质

（一）配足配强管理人员和师资队伍。中心幼儿园要配备专职行政管理人员和教研人员，负责对农村学前教育进行指导和管理。农村幼儿园教职工配备标准依据《省农村幼儿园基本办园条件标准》规定，每班配备2名专职教师，有条件的可另配备1名保育员，确保幼儿教师队伍充足、稳定。

（二）实施幼儿园教职工资格制度和聘任制度。幼儿园园长必须持幼教专业证书上岗。幼儿教师应取得相应教师资格证书，并作为职称评聘、职务晋升、工资待遇提高的必备条件；未取得教师资格证的幼儿教师，要逐步退出教师岗位。农村幼儿园新进非公办幼儿教师，应当从具备幼儿教育合格学历的毕业生中择优录用。各幼儿园需配备专（兼）职医务人员，加强园区的传染病防控工作，确保幼儿健康成长。幼儿园医务人员、保育员、食堂工作人员应具有相关岗位资质，做到持证上岗。园长和教职工持证率与幼儿园的审批、达标升级直接挂钩。幼儿园教职工全部实行聘用制，依法签订劳动合同。

（三）提高农村幼儿教师队伍素质。将农村幼儿教师培训纳入教师教育统筹规划，建立健全园长、教师及其他相关人员的岗前和岗后培训制度，组织实施全员培训计划。建立农村学前教育骨干教师、学科带头人培养机制，充分发挥名师的引领带动作用，推进农村幼儿教师队伍整体素质的不断提升，从根本上克服“重教轻保”和学前教育“小学化”、“成人化”倾向。

（四）切实保障幼儿教师合法权益。不断提高农村幼儿教师待遇，公办幼儿教师在工资标准、职称评审、优秀教师评选等方面与中小学教师享受同等待遇。确保非公办幼儿教师平均工资逐年增长。

六、建立健全督导考核机制