十年规划范文10篇

十年规划范文篇1

一、我区人才开发的指导思想和奋斗目标

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大和十六届三中全会精神，落实全国人才工作会议要求，坚持党管人才的原则，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，紧紧围绕我区经济建设和社会发展的目标，以促进发展作为人才工作的根本出发点，以鼓励人人都作贡献、人人都能成才为动力，以培养、吸引和使用好人才为主线，以造就高层次人才和培养高技能人才为重点，以实现人的全面发展和各类人才的全面发展为目标，全面实施人才强区战略，最大限度地开发人才资源，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍，为全面建设小康社会提供坚强有力的人才保障和智力支持。

（二）奋斗目标

增加人才总量和人才密度。到2013年，全区各类人才总量达到56.7万人，年平均增长4.5%；社会总人口中每万人拥有各类人才872人，人才与人口的比例达到1:11.5；人才占社会从业人员的比重达到14.35%。

提高党政人才素质。每年安排省级领导干部5名、厅级领导干部12名、县（市、区）委书记4名到中央党校、国家行政学院培训。每年安排80名左右地厅级领导干部、600名左右县处级领导干部到自治区党校进行培训。宁夏社会主义学院要充分发挥作用，每年培训党外代表人物100名。认真组织实施“四个一百”育才工程，即从年起，每年选调100名优秀中青年干部参加党校青年干部培训班的学习；每年选送100名优秀年轻干部参加各种专业的研修班、进修班学习；每年组织100名企业优秀年轻管理人员及科技人才、学科带头人参加理论和专业技术培训；每五年选派100名左右优秀年轻干部到国外参加短中期培训。公务员培训可以与领导干部定期轮训同时进行。

加快企业经营管理人才培养。每年调训200名国有企业领导人员，培训100名企业后备干部，力争三年内使全区国有企业领导人员普遍受到一次集中培训。每年分两期组织国有企业管理和科技人员出国培训，每期30－40人。

壮大专业技术人才队伍。到年，中级职称以上专业技术人员的比例接近全国平均水平。到2013年，专业技术人员总数达到44.0万人，年平均增长4.8%，其中高级专业技术人员达到4.0万人，占专业技术人员的9%，接近全国平均水平。

重视高技能人才的培养提高。调整企事业单位工人技术队伍结构，重点抓好高级技工、技师、高级技师的培养。每年经过社会化职业技能鉴定、考核和职业技能比赛，培养800-1000名高级技工、100名技师、30名高级技师。

加快教育事业发展步伐，基本形成完善的人才培养体系。到年，普通高等院校在校学生3万人，成人高等教育和高等职业教育在校生达到3.5万人，15岁及15岁以上文盲半文盲人口占总人口的比例降为6%，接近全国平均水平。到2013年，在校本专科学生3.5万人，硕士研究生以上人员达到人以上，大专以上学历人口占总人口的比例力争接近全国平均水平；建成博士点6-10个、硕士点75个、博士流动站5个。

深化干部人事制度改革，创新人才开发机制。进一步形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围和优秀人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用的人才开发机制。机构健全、运行规范、服务周到的人才市场体系在人才资源市场配置方面的作用得到充分发挥。各类人才的工资报酬等物质生活待遇得到切实改善并有较大幅度提高。

二、我区人才开发的主要任务

（三）加强各级党政领导人才队伍建设

加强各级领导干部的思想政治建设。通过多种方式，组织领导干部深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立科学的发展观和正确的政绩观，努力提高政治理论、党性修养和廉洁勤政水平，增强全面、正确贯彻党的基本理论、基本路线和民族宗教政策的自觉性。

提高各级领导干部驾驭市场经济的能力。按照发展社会主义市场经济的要求，加强各级领导干部专业知识培训，增强市场意识和开拓创新精神，不断提高推进现代化建设和实施西部大开发战略的能力。此外，要结合扶贫开发工作，提高山区八县乡镇党政领导干部发展经济的能力。

优化各级领导班子结构。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，采取干部交流、轮岗等措施，配强厅局一把手及市（县、区）党政一把手。重点培养和选拔一批既有开拓创新精神，又有经济管理、外经贸、旅游开发、信息管理、金融、法律、科技、环保、民族宗教等方面专业知识和工作经验的领导人才，进入各级领导班子。

抓紧培养选拔优秀年轻干部。今后一段时期，我区培养选拔优秀年轻干部工作的目标和任务是：在地级市党政领导班子中，45岁以下的干部要达到4名（40岁左右的各1名），其中要有1名正职；厅局领导班子中，要有1名40岁左右的干部；县（市、区）党政领导班子中，35岁以下的干部要达到各1名，要有一定数量的35岁左右的正职；市、县（市、区）党政领导班子各充实1名具有较高马克思主义理论素养、熟悉意识形态工作或熟悉现代经济管理、金融工作或外经贸工作及法律工作的干部，金融、科技、教育、外经外贸等部门选拔配备年轻干部的比例要略高一些。每年开展从高等院校选派一定数量品学兼优的应届大学毕业生到农村、企业锻炼的工作，充实基层干部队伍。

加强少数民族干部队伍建设。大力培养选拔坚定地与党中央保持一致，坚决维护民族团结和国家统一，善于领导改革开放和社会主义现代化建设的少数民族干部。到2013年，全区少数民族干部的比例达到25%左右。其中各级人大常委会、人民政府机关干部中，少数民族干部的比例应与少数民族人口比例大体相当。对优秀年轻少数民族干部，继续采取外派学习、下派锻炼、脱产培训等多种形式，有计划、有重点地培养。

大力培养选拔女干部。要注意把那些年纪较轻、知识层次较高、发展潜力较大的女干部选拔上来。地级市党委、人大、政府、政协领导班子要各配备1名以上女干部；县（市、区）党委、政府领导班子要各配备1名以上女干部；乡（镇）党委、政府领导班子中至少要有1名女干部。在换届和调整领导班子时，如果暂时没有合适女干部人选，可通过交流轮岗、异地选拔等形式予以解决。自治区党委各部委、自治区各厅局、人民团体、企事业单位领导班子以及地市、县（市、区）党委、政府工作部门，要有一半以上的领导班子中配备女干部，其中教育、科技、文化、卫生、体育、计划生育、民政、司法、劳动保障等部门领导班子要首先选配，女职工比较集中的行业及企事业单位领导班子，要多选配一些女干部。45岁以下的厅局级女干部、35岁以下的处级女干部、30岁以下的科级女干部在同级干部中的数量要逐步增加。在公开选拔、竞争上岗中，应拿出部分职位定向选拔女干部。

重视培养选拔党外干部工作。要组织好派、无党派人士和统一战线其他方面代表人物的学习，通过他们带动各自成员和所联系群众的学习。通过学习培训，使广大统一战线成员进一步增强接受共产党领导的自觉性和坚定性，进一步增强走中国特色社会主义道路的信心和决心。根据中央的要求，全区各级政府和科技、文化、教育、卫生、工商、税务、司法、监察机关领导班子中要有党外人士担任领导职务。各市、县（市、区）政府领导班子中都要配备党外副市长、副县（市、区）长。高等院校、医疗卫生、科研院所、人民团体是党外人才集聚的单位，领导班子也应配备1名党外干部。企业可以根据实际情况和工作需要配备党外干部。

(四)加强企业经营管理人才队伍建设

围绕发展大型企业集团，加快培养造就一批职业化、现代化、国际化的优秀企业家。以创新精神、创业能力和经营管理水平为核心，大力提高企业经营管理人才素质。要努力完善企业后备人才制度，建立企业经营管理人才库，增强企业科技创新和吸纳人才的主体地位；要重点培养造就优秀企业家和复合型管理人才队伍，选送有培养前途的优秀企业经营管理人才到国外大公司学习锻炼，提高他们按国际惯例通行规则办事的能力。要积极探索非公有制企业经营管理人才的培训方式，多渠道、多形式开展各种适应性短期培训和企业自主培训，不断提高非公有制企业经营管理人才队伍素质，推动非公有制企业健康、快速发展。

（五）稳定和发展专业技术人才队伍

抓住培养、选拔、使用三个环节，以增加投入为突破口，在自治区科技三项费和自然科学事业费中要划出并增加一部分费用，科研院所改革后确认的非赢利机构，财政要在加大事业投入时专门安排人才培养经费，各市、县（区）都要探索建立“专业人才队伍建设专项基金”，进一步提高各级各类专业技术人才的经济待遇，改善工作、生活条件，形成拴心留人的良好环境，充分发挥其作用。充分发挥企业、学校、科研院所等用人单位在凝聚人才方面的主体作用，加强对专业技术人才的分类管理，及时调整学非所用、用非所长的人员，改变人才积压、人才浪费的状况。根据《宁夏回族自治区专业技术人员继续教育条例》的规定，进一步搞好专业技术人员的继续教育工作。各级人事部门每年要有针对性地举办继续教育培训班。突出抓好高层次人才队伍建设和优秀青年人才的培养，抓住国家实施“西部之光”人才培养计划和“西部千名学科带头人工程”的机遇，全面实施我区“新世纪313人才工程”和政府特殊津贴制度。营造宽松和谐的人际和学术环境，每年选拔一定数量在经济建设和社会发展中做出突出贡献的优秀科技人才，具有较大发展潜力的青年人才，以及当前急需的高级专门人才，到中央、东部发达地区或国外科研院所、高等院校、医疗卫生机构进行研修、培训和学术交流，进一步提高我区专业技术人才队伍的学术水平和科研创新能力。加大哲学社会科学类人才培养和选拔力度。积极组织区内离退休专家参与宁夏开发，为我区的经济建设发挥余热。

（六）加强高技能人才和农村实用人才队伍建设

进一步提高高技能人才的社会地位，优化高技能人才成长的社会环境。在现有基础上，加大高技能人才培养基地建设，建立和完善一批高级技工学校和技师学院，充分发挥高等职业技术学院和高级技工学校的培训基地作用，扩大培训规模，提升培养层次，保证培训质量。充分发挥企业的主体作用，强化岗位培训，促进岗位成才。完善技能人才的职业资格证书制度，推进技师考评制度改革，实行培训、考核、使用和待遇相结合，逐步建立起政府指导、统一标准、自主申报、社会化鉴定、企业聘任的高技能人才成长通道。

充分发挥农村现代化远程教育网络和各种农业技术推广机构的作用，加快农业科技示范园区和先进适用技术推广相关基础设施建设，实行农科教相结合，努力提高广大农村劳动者的素质，造就一批具有一定科技文化知识、掌握实用技术和劳动技能的新型农民队伍。高度重视农村富余劳动力资源的开发，加大劳务输出的技能培训。

(七)加强非公有制经济组织和社会组织人才队伍建设

非公有制经济组织和社会组织中汇聚了大量人才，是我区人才队伍的重要组织部分。要把新的社会阶层中的各类人才纳入自治区党委和政府的工作范围，努力形成适应新形势新任务要求的人才思想观念和人才创业机制。要消除体制和政策障碍，在政治上对非公有制经济组织和社会组织人才一视同仁，在政府奖励、职称评定等人才政策上统一安排，在面向社会的资助、基金、培训项目、人才信息库等公共资源运用上平等开放，在舆论宣传方面给予充分肯定和鼓励，在改善创业环境和工作生活条件上积极提供服务。

（八）大力引进国内外优秀人才

加强与国家重点科研机构的联系。根据我区经济和社会发展需要，主动加强与中央各部委、科研院所、大专院校的联系，采取短期聘用、组团招聘、客座研究、对口支援、流动工作等多种灵活的方式，吸纳各类科技人员带项目、带成果、带技术来我区开发新产品，进行科技攻关。

依托优势产业和重大建设项目吸引人才。采取各种有效形式，认真做好我区自然资源、人文环境、产业构成、发展前景、人才政策和人才服务等方面的推介工作，依托我区的农业、能源重化工、交通、生物制药、特色旅游等产业和退耕还林还草、基础设施等重大项目，进一步办好留学人员创业园和宁夏国家高新技术创业中心，建立专家公寓，以项目、开发经费、科研环境广揽各类优秀人才，让更多的优秀人才参与宁夏的经济建设和各项事业发展。

大力吸引海外高层次人才。进一步落实外籍高科技人才和高层次管理人才及投资者出入境和居留的规定，简化出入境手续，保证其来去自由、方便，充分利用经贸、科技文化交流等渠道，通过委任、聘任、顾问、兼职、承担委托项目及重要研究课题等多种形式，从政府部门、企事业单位、科研院所拿出一部分领导职务、管理岗位、学术领导岗位，吸引留学人员和海外一流人才为我区经济建设服务。按照“调整人才结构，提高人才质量”的原则，重点引进电子信息、生物技术、新材料技术、金融、外经贸、经济管理、工商管理、城市规划、建筑管理等专业，能够跻身国际领先或国内一流水平的学科技术带头人。特别是要着力引进拥有自主知识产权，能够带动一个产业、一个学科发展的领军人物。探索以资产运作方式，拿出一些事业单位，以国际竞标方式进行转让，成建制引进国际先进科研、管理团队，委托经营管理。

要在科技教育对口支援和合作中吸引人才。利用对口支援与合作的机会，充分发挥来我区挂职锻炼的干部、专业技术人才的作用，采取信任关心、放手使用、加强感情联系等方法，积极吸引他们为我区经济建设做出贡献。对国民教育大专以上学历的应届高校毕业生，可以在全区包括银川市在内的任何一个城市先落户、后择业。

三、加强我区人才队伍建设的组织措施

（九）认真落实各项人才政策

牢固树立“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的观念，认真贯彻落实中央和自治区党委有关加强知识分子和专业技术人才队伍建设的政策规定。各级党委、政府每年要检查一次本地区、本单位知识分子政策和人才政策的落实情况，发现问题，及时解决。对知识分子和人才政策落实不好的单位，要及时提出批评，限期改正。

（十）深化干部人事制度改革

重点推进党政领导干部选拔任用制度改革。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》精神，严格遵守干部考察、任前公示、任职试用、交流回避等干部工作制度，努力形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。探索建立差额考察制度、考察结果通报制度等，进一步完善干部考察工作。各县（市、区）要全面推行乡镇、街道党政正职拟任人选和推荐人选全委会票决制。自治区各厅局委办党委（党组）在讨论决定干部任免事项时，也要逐步推行无记名票决方式。加大公开选拔、竞争上岗工作的力度，各级党政职能部门要把竞争上岗作为调整、充实内设机构空缺职位的重要方式。改进和完善干部考核工作，研究制定科学的干部考核评价标准和指标体系，探索建立干部量化考核信息分析系统，把评价结果作为调整使用干部的重要依据。加快推行领导干部引咎辞职、责令辞职制度和党政领导干部任期制，进一步疏通干部“下”的渠道，增强干部队伍活力。逐步推行党政干部任职资格公开考试制度，坚持公务员录用“凡进必考”，党政机关录用主任科员以下工作人员实行区、市、县、乡四级定期联合公开招考，选拔优秀人才到公务员队伍中来。

积极推进国有企业人事制度改革。推进现代企业制度建立，完善法人治理结构，为人才成长营造良好的用人环境。按照健全现代企业制度的要求，把组织考核推荐同引入市场机制、公开向社会招聘结合起来，把党管干部原则同董事会依法选择经营管理者结合起来，采取面向社会公开招聘、企业内部民主选举、竞争上岗和直接聘任（委任）的方式，多渠道选拔企业经营管理者。逐步拿出部分国有大中型企业的高层管理职位，面向企业、面向社会公开选拔，将公开选拔转化成一项经常性、常规性的工作。按照市场经济规则，建立企业经营管理人才评价推荐机构，收集筛选储备企业经营管理人才信息，实行企业领导人员资质认证制度，探索建立职业经理市场。

大力推进事业单位人事管理制度改革。以科学设岗为基础，以加强单位自主聘任为核心，破除用人终身制，真正建立起“按需设岗、按岗聘任、竞争择优、优胜劣汰”的用人制度，大力推进职业资格制度，逐步建立适应不同类型事业单位特点的人事管理制度。地厅级事业单位主要负责人实行推选聘任或委任制，其他各类管理人员、专业技术人员采取直接聘任、招标聘任等多种任用形式。深化职称改革，继续坚持个人自由申报、社会公正评价、单位自主聘任、政府宏观调控的人才评价和使用的改革方向，对于有能力有实绩的尖子人才，职称评定不能求全责备，应适当灵活。

（十一）加强对党政人才的实践培养

抓好干部赴中央国家机关及东部发达省区挂职锻炼工作。要选派那些有培养前途的干部外出挂职锻炼，组织部门要对外出挂职锻炼干部的情况及时了解掌握，对于表现突出的优秀干部要大胆提拔使用。

加大干部交流工作力度。通过公开选拔等方式，每年从区直单位选派一批35岁左右的优秀年轻干部到市、县（区）挂职锻炼，从各市、县（区）选调一批30岁左右的优秀年轻干部到区直单位挂职锻炼。市、县（区）也要选派一批30岁左右的干部到乡镇、村级班子中任职或挂职锻炼。各市、县（区）和有关单位的组织（人事）部门要加强对挂职干部的管理，对表现特别突出的，及时提拔重用。

（十二）加快教育发展步伐

加大教育投入力度。积极争取中央财政支持的力度，大幅度增加自治区财政对国民教育和干部教育经费的投入。积极鼓励运用金融、信贷手段发展教育事业，在全区推行教育储蓄和教育保险工作。积极鼓励区内外组织、个人参与办学，切实为社会力量办学创造良好条件。对在我区投资义务教育的，要在用地、税收等方面提供必要的优惠条件；对创办大中专学校的投资者，学校用地实行行政划拨，免交国有土地使用权出让金。

高度重视基础教育和职业技术教育。积极实施“中小学网络示范工程”，充分利用全国优质教育资源，提高我区义务教育水平。到2007年，山区各县（区）基本普及九年义务教育，川区各县（市、区）基本普及高中阶段教育，使全民受教育程度达到全国平均水平。实施好“百所回民中小学标准化建设工程”，继续在自治区重点普通高中举办民族班，推动民族教育的进一步发展。实施“3133”优质学校建设工程，结合自治区经济社会发展和重点建设项目的需要，建立一批具有一定规模、功能齐全、师资水平高、培训设施和手段先进的职业技术教育培训综合基地。鼓励和支持民办教育。

注重提高高等教育质量。加快宁夏大学、宁夏医学院、宁夏职业技术学院、固原师专、西北二民院等高等院校的专业结构调整步伐，同时采取走出去、请进来等多种形式，加强师资和管理队伍的培养工作，鼓励区内高校与发达省市甚至国外联合办学，共同培养人才，不断提高办学水平。争取国家有关部门的支持，抓紧实施我区的“高校校园网计划”，提高对全国优质教育资源的共享能力。加快企业博士后科研工作站、“宁夏留学人员创业园”、“宁夏大学科技园”的建设，动员和吸引区内外高校的科研力量在科技园区兴办高新技术企业，参与科研成果的开发转化工作。实行社会优秀人才到高校任教制度。每年由协调机构促成一批具有丰富实践经验和掌握当代前沿技术的政府官员、优秀企业家及专业人才，通过柔性兼职、短期聘用、长期任教等多种方式到高校任教，以促进培养适应经济社会发展需要的大学生。

加强干部培训基地建设。加强对各级党校、行政学院、社会主义学院、干部培训教育基地的建设，各级政府应根据财力情况，每年安排一定数量的资金，支持党校加强基础建设，改善办学条件。各级党校等干部培训机构要在改进培训形式、提高培训质量上下功夫，充分发挥其在干部培训中的主渠道作用。

加快构建终身教育体系，促进学习型社会的形成。在全社会进一步树立全民学习、终身学习理念，鼓励人们通过多种形式和渠道参与终身学习，积极推动学习型城市、学习型政府、学习型组织、学习型社区建设。加强终身教育的规划和协调，优化整合各种教育培训资源，综合运用社会的学习资源、文化资源和教育资源，完善广覆盖、多层次的教育培训网络，构建终身教育体系。进一步改革和发展成人教育。加强各类人才的培训和继续教育工作。强化用人单位在人才培训中的主体地位，鼓励在职自学，完善带薪学习制度。

四、建立我区人才开发新机制

（十三）建立人才评价机制

建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价机制。坚持群众路线，注重通过实践检验人才。完善人才评价标准，完善人才评价手段，克服人才评价中重学历、资历，轻能力、业绩的倾向。党政人才的评价重在群众认可。企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可。专业技术人才和高技能人才的评价重在社会和业内认可。

（十四）创新人才合理流动机制

建立人才共享机制。打破人才部门、单位所有的管理模式，落实单位用人自主权和个人择业自主权，实行双向选择，推行聘用合同制和关键技术岗位竞争上岗制度。疏通党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍之间、公有制组织与非公有制组织之间、不同地区之间的人才流动渠道，依法维护用人单位和各类人才的合法权益，保证人才流动的开放性和有序性。允许专业技术人才在区内合理流动（中小学教师和国家另有规定的除外）。对于我区经济建设急需的高层次专业技术人才，在区内允许同时属于两个或多个单位，具有双重或多重工资、档案关系，研究成果由所属单位共享。

建设机制健全的人才市场。建立全区统一的人才市场，大力培育企业经营管理、农村农业、高新技术等专业性人才市场，尤其要重视把高层次人才的市场配置与各项事业发展紧密结合起来。规范统计口径和标准，加强人才统计工作。加强人才信息化建设。在深入开展调查研究的基础上，建立覆盖全区并与国内外联网的人才信息网站和“人才信息库”，推动人才市场向信息网络型发展，提高网络的利用水平和人才市场的专业化、信息化、企业化、社会化服务水平，实现人才信息共享。

（十五）创新人才引进机制

对引进的高素质、高层次人才，要在配偶调动、子女入学、安家补助、出国出境进修培训、科研资金等方面给予支持。引进的高层次人才和紧缺人才子女在宁就学的，可以自主选择学校,由当地教育部门及时办理入学手续；配偶需在宁工作的，由当地组织、人事部门予以妥善安置；在宁落户的，由当地人事、公安部门及时办理调动和入户手续，免收各种费用。

（十六）创新人才分配激励机制

实行向个人倾斜的知识产权分享政策。对企事业单位自行组织开展的研究与开发项目，科技人员可以与单位就利用单位的物质技术条件产生的科技成果订立知识产权分享合同。科技人员创办高新技术企业，可以享受国家和自治区规定的有关税收优惠政策。

认真落实专家住房、看病、用车等生活、工作待遇，定期对正高级职称的专业技术人才进行体检，每年选送一定数量有特殊贡献的老专家、学者、优秀专业技术人才和高技能人才到风景名胜区、沿海地区疗养、考察、休假。

改革完善人才的工资分配制度和物质待遇。党政机关适当拉开不同职务和职级之间的收入差距，增强职级的激励功能。对党政机关特殊专门人才，实行特殊的工资、津贴制度。进一步完善国有企业经营管理人才收入与经营业绩挂钩的具体办法，积极探索年薪制、持有股权、股票期权和风险抵押金制度等分配方式，鼓励人才的技术、知识、管理等要素参与分配。事业单位要根据自身特点和行业的实际，实行总量控制、行业有别、单位自主分配的工资管理模式，积极探索技术、管理等生产要素参与分配的试点，逐步形成重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。

在“自治区科技进步奖”和“自治区科技重奖”的基础上，设立“优秀人才创业奖”，对在经济建设主战场创造出巨大经济效益的各类优秀人才给予奖励；设立“回国人员成就奖”，对海外留学人员回我区工作并做出突出成就的优秀人才给予奖励；设立旨在鼓励外国专家、智力为宁服务的“六盘山友谊奖”。继续鼓励并规范境内外社会组织和个人设立专门奖励项目。

（十七）创新人才保障机制

建立健全人才开发法规、规章保障体系。按照中国加入世界贸易组织的需要，认真进行人事法规的清理，建立健全包括人才引进、人才培养、人才流动、人才评价和知识产权保护在内的完整人才管理的地方性法规、规章保障体系。加强人才市场监督和管理，尽快制定颁布宁夏人才市场条例。加强对人才中介机构的指导、管理和监督检查。

完善人才社会保障体系。对自愿来宁夏开发建设的各类急需人才，各级人事、劳动和社会保障部门都要做好个人档案关系和社会保障关系的接续工作。为企事业单位优秀专业技术人才、管理人才和高技能人才补充商业保险，优秀人才在享受普通职工有关保险福利的同时，单位为其增加商业保险投保险种，提高保费标准。加快福利制度改革，逐步实现福利货币化，不断改善各类人才的生活待遇。

五、加强对人才工作的领导

（十八）牢固树立科学的人才观

牢固树立科学的人才观是加强对人才工作的领导的前提条件。各级领导要牢固树立人才资源是第一资源的观念，充分认识人才是先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者，人才优势是最大的优势，人才开发是经济社会发展的重要推动力量，充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用；要牢固树立人人都可以成才的观念，坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才，鼓励人人都作贡献、人人都能成才；要牢固树立以人为本的观念，人才工作必须把促进人才的健康成长和充分发挥人才的作用放在首要位置，着眼于充分调动各类人才的积极性、主动性和创造性。

（十九）成立人才工作领导机构

自治区成立人才工作领导小组，加强对全区人才工作的统一领导，研究制定人才开发的有关政策措施，协调解决人才开发中的重大问题。吸收不同专业的优秀高级专家组成人才工作专家咨询委员会，主要任务是对人才工作进行咨询和论证，以保证人才工作各项决策、措施的针对性、科学性和准确性。各级党委、政府要把人才工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划，成立人才工作领导小组及办事机构，配齐、配强人才办工作人员，各部门也要有专人负责人才工作。按照党管人才的要求，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局，搞好统筹规划，坚持分类指导，注重整合力量，积极提供服务。

（二十）建立领导干部联系优秀人才制度

每个省级领导干部直接联系2名专家，并经常与他们交流思想、沟通情况，及时了解、掌握知识分子关心的热点与难点问题，切实为知识分子解决一些实际困难和问题。区直各部门和各市、县（区）也要建立领导干部联系优秀人才制度。同时，要通过积极有效的思想政治工作，教育和鼓励各类人才艰苦奋斗、拼搏奉献，为我区经济社会发展贡献力量。

（二十一）加大人才工作的宣传力度

组织各类宣传资源，充分利用广播、电视、网络、报刊等新闻媒体，大力宣传党的人才工作方针政策和各类优秀人才的先进事迹以及各地、各部门人才工作的经验，使人才强国战略、人才强区战略、“人才资源是第一资源”观念、人人都可以成才观念和以人为本观念深入人心，努力营造有利于各类优秀人才脱颖而出、人尽其才的社会环境。

（二十二）加大对人才工作的投入

从今年开始，将“宁夏人才资源开发专项资金”在原500万元的基础上每年再增加200万元，由人才工作领导小组统一管理，重点用于引进或在宁符合《关于大力引进人才智力的若干规定》（宁党办[]20号）条件的高层次人才的生活补贴、住房补贴、科研启动经费和疗养经费。自治区人才工作专项经费要在原有基础上适当增加，逐年提高用于人才资源开发的资金比例。各级政府和企事业单位也要建立人才资源开发专项资金，列入年度预算。各市（县、区）每年用于人才工作和人才队伍建设的专项经费应不少于同级地方财政收入的0.2%。同时，积极采取有效措施，鼓励境内外社会团体和个人以各种形式支持我区人才开发事业。

十年规划范文篇2

新中国成立以后特别是改革开放以来，西部地区人才队伍建设取得了一定成绩：科技教育事业长足发展，为人才队伍建设奠定了基础；人才总量逐步增加，党政机关、大专院校、科研机构和企事业单位积聚了一大批各类人才；对建立适应社会主义市场经济体制的人才机制进行了有益的探索，积累了一定的经验。特别值得指出的是，在实施国民经济和社会发展"一五"、"二五"计划和"三线建设"时期，为了促进西部地区特别是少数民族地区的发展和加强国防建设，党和国家向西部地区输送了一批又一批优秀的领导骨干和专业技术、经营管理人才，他们既为西部地区建设作出了巨大贡献，也培养了一大批人才。但是，从实施西部大开发的战略任务出发，要实现从根本上改变西部地区相对落后面貌，把西部地区建成经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美、人民富裕的新西部的宏伟目标，西部地区人才队伍建设仍面临着十分严峻的形势。文化和科技教育比较薄弱，人才队伍建设的基础不够雄厚，西部地区15岁及15岁以上文盲半文盲人口占总人口的比例比全国平均高3.5个百分点。人才队伍总量不足，结构失衡，分布不合理，高层次优秀人才紧缺，西部地区各类专业人才仅占全国总量的20.4％，且大多分布在中心城市的高校、科研机构等事业单位，高级专业技术人才占13.6％，两院院士仅占8.3％；西部地区专业技术人员中，工程技术人员和科学研究人员仅占15.4％和8.8％，只有东部地区所占比例的一半多一点。自然、物质条件相对较差，人才资源配置机制尚不健全，留住和充分利用人才的政策环境亟待完善，人才流失严重，人才作用发挥不充分。领导干部队伍的年龄结构和专业构成、思想观念、开拓创新能力等，不太适应改革开放和西部大开发的要求。以上情况表明，加快西部地区的人才开发，不仅是一项紧迫的现实任务，也是一项长期的战略任务。

一、西部地区人才开发的指导思想、原则和目标

西部地区人才开发的指导思想是：以邓小平理论和同志"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的基本路线，根据西部大开发的需要和党的十五届五中全会关于实施人才开发战略的要求，以观念更新为先导，以深化改革为动力，以提高人才素质为中心，以人才机制和人才环境建设为重点，以培养、吸引和使用好人才为主线，最大限度地开发西部地区人才资源，为西部大开发提供强有力的人才保障。

实施西部地区人才开发，要坚持以下原则：

1、坚持人才是第一资源。进一步解放思想、转变观念，坚持尊重知识、尊重人才和科学技术是第一生产力的观点，牢固树立马克思主义人才观；努力营造留住人才和充分发挥现有人才作用的环境和条件，采取多种有效措施提高现有人才素质；运用政策和开发项目吸引国内外优秀人才，并为他们发挥才智提供条件和舞台，使他们在西部经济和社会发展中充分施展才能。

2、坚持各类人才队伍建设协调发展。在抓好领导人才、公务员队伍建设的同时，高度重视专业技术人才和经营管理人才队伍建设。要把培养和造就有较高政治理论素养和开拓精神，掌握现代科学文化和管理知识，并经过实践考验的高素质领导人才队伍作为人才开发战略的首要任务。与此同时，采取多种措施，大力培养和造就掌握先进科学技术和管理知识、创新能力强的各类专业技术人才队伍和经营管理人才队伍；加强其他各类人才队伍建设。

3、坚持人才开发与西部开发的主要任务协调进行。根据西部开发的任务和进程，确定人才开发的重点和措施，把人才开发与重点项目、重点工程建设有机结合起来，确保西部开发的人才需要。制定人才队伍建设规划，要坚持把发掘西部地区现有人才的潜力与有计划为西部地区选派干部并发挥人才市场作用相结合，提高人才素质与发展教育、培养人才相结合。

4、坚持优先发展科技教育。充分发挥中心城市、老工业基地、军工企业、科研机构、高等学校等现有科研力量的作用，加快科技成果的转化和推广应用，提高科技创新能力，并在实践中注重培养高水平科技和管理人才；加快普及九年制义务教育，大力发展专业技术人员继续教育和职业技术教育，积极发展高等教育，建立起适应西部开发需要的、各级各类教育协调发展的人才培养体系。

5、坚持人才开发机制创新。按照社会主义市场经济体制要求，加快干部人事制度改革和人才市场建设，深化科技体制、教育体制和收入分配、社会保障制度改革，逐步形成有利于吸引人才、留住人才、充分发挥人才作用和各类优秀人才脱颖而出的机制和环境。

西部地区人才开发是一项宏大的系统工程和紧迫任务，既要规划长远，又要制定阶段性的目标、任务和具体实施步骤，把握全局，重点推进，经过5到10年的努力，基本达到以下目标：

――地区间人才资源布局不合理的现象得到改变，人才总量基本满足需要，专业技术人才和经济社会发展急需人才的数量有较大增加，人才队伍素质全面提高，基本形成数量比较充足、结构比较合理、整体素质优良的人才队伍。到2005年，在专业技术人员中中级专业技术人员的比例接近全国平均水平；到2010年，高级专业技术人员的比例接近全国平均水平。

――干部人事制度改革及其他各项改革取得明显进展，基本形成优秀人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用的机制和环境；机制健全、运行规范、服务周到的人才市场体系在人才资源市场配置方面的作用得到充分发挥。

――尊重知识、尊重人才、鼓励创业的良好社会氛围基本形成，各类人才的待遇得到切实改善并有较大幅度提高。到"十五"计划末期，各类人才实际收入和社会保障达到中部地区平均水平；到2010年，达到全国平均水平。

――科技教育事业得到较快发展，人才培养体系基本形成，人才队伍建设的基础不断加强。到"十五"计划末期，15岁及15岁以上文盲半文盲人口占总人口的比例力争降低到接近全国平均水平；到2010年，大专以上学历的人口占总人口的比例力争上升到接近全国平均水平。

二、西部地区人才开发的主要任务

（一）加强西部地区各级领导人才队伍建设。领导人才是实施西部大开发战略的组织者和领导者。必须采取切实可行的措施，把西部地区各级领导人才队伍建设抓紧抓好。

加强各级领导干部的思想政治建设。围绕不断提高推进现代化建设和实施西部大开发战略的领导能力，深入学习邓小平理论和同志"三个代表"重要思想，努力提高思想理论水平和贯彻党的基本理论、基本路线的自觉性；增强全局意识，坚定不移地维护民族团结和国家统一；加强党性修养，自觉坚持廉洁勤政，全心全意为各族群众服务；不断解放思想、更新观念，加强实践锻炼，努力提高创新能力。

优化领导班子结构。在切实加强西部地区各省、自治区、直辖市党委、政府领导班子建设的同时，通过培训、干部交流和轮岗等措施，配强市（地）、县（市）两级党政一把手。当前和今后一段时期，还要根据西部大开发的要求和领导班子专业知识构成情况，注意选拔、引进有开拓创新精神又具有经济管理、外经贸、旅游开发、信息管理、金融、法律、科技、环保、民族和宗教等方面专业知识或工作经验的领导人才。要进一步加强西部地区少数民族干部、女干部、党外干部的选拔培养工作。

抓紧培养选拔优秀年轻干部。认真贯彻落实《中共中央办公厅关于转发〈中共中央组织部关于进一步做好培养选拔优秀年轻干部工作的意见〉的通知》（中办发〔2000〕20号）和《中共中央办公厅关于转发中共中央组织部〈1998－2003年全国党政领导班子建设规划纲要〉的通知》（中办发〔1998〕16号）精神，及时把德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀年轻干部选拔到各级领导班子中来。进一步加强后备干部队伍建设，保持后备干部的数量、质量和活力，使各级领导班子有充足的后备人选。继续做好选调优秀大学毕业生到基层锻炼的工作，不断改善干部队伍结构。

加强少数民族干部队伍建设。大力培养选拔坚定地与党中央保持一致，坚决维护民族团结和国家统一，善于领导改革开放和社会主义现代化建设的少数民族干部。加大干部挂职锻炼和党校、行政学院、其他干部培训机构以及普通高等学校培训的力度，提高少数民族干部的素质和能力。

做好为西部地区特别是西藏、新疆选派干部的工作。根据西部大开发特别是重点项目建设的需要，有计划、多渠道地做好西部地区领导人才的选调工作。继续做好为西部地区的市（地）、县（市）领导班子选派科技副职的工作，充分发挥科技人才在科技扶贫方面的优势。中央有关部门和企事业单位，对在西部地区的双重管理机构或单位，凡领导骨干和专业技术骨干不足的，要通过交流或选派进行调整和补充。

认真贯彻落实中央第四次西藏工作座谈会精神和中央关于在新疆造就一支立场坚定、政治可靠的干部队伍的指示，总结和运用以往的成功经验，积极探索新形势下做好援藏、援疆干部工作的新路子，确保西藏、新疆的社会发展和稳定。

（二）稳定和发展当地人才队伍。加强西部地区人才队伍建设，首先必须采取切实可行的措施，着力稳定和发展当地人才队伍。

认真落实党的人才政策。西部地区各级党委、政府要增强贯彻执行党的知识分子和人才政策的自觉性，牢固树立尊重知识、尊重人才、爱护人才的观念。今后10年，每年检查一次本地区、本单位知识分子政策和人才政策的落实情况，发现问题，及时解决。加大宣传力度，在全社会努力营造唯才是举、唯才是用的社会氛围。

充分发挥当地人才的作用。西部地区各级党委、政府要切实摸清本地区各类人才，特别是专业技术人才、经营管理人才的数量、分布、结构、发挥作用的状况、存在的问题及原因等基本情况。在此基础上，制定改进措施并经常督促检查。当前要着力做好以下工作：对用非所长的人员进行调整，改变人才积压、人才浪费的状况；努力为专业技术和经营管理人才特别是中高级人才改善工作和生活条件；认真执行保护专利权等知识产权的法律、法规和政策；制定并实施激励政策，充分调动现有人才的积极性。

大力充实人才队伍。西部地区各级党委、政府要高度重视本地区高等学校、中等专业学校应届毕业生就业问题，采取多种措施，大力充实人才队伍；要把本地区自学成才和在实践中成长起来的有一技之长的乡村技术人才、企业技术能手纳入人才管理范围；要鼓励和引导在外地工作的各类人才特别是经营管理人才回家乡创业、施展才华。

加快人才培养。继续组织实施"新世纪百千万人才工程"、"西部之光"人才培养计划和西部地区千名学科带头人工程。到2005年，在西部地区建立5个人才开发培训基地；到2010年建立10个人才开发培训基地。

西部地区要加强人才资源开发的前瞻性研究，针对人才开发的重点、难点问题及时提出对策；在加强基础教育的同时，根据西部开发特别是重点建设项目的要求，大力发展职业技术教育，为重点建设项目提供足够的技能型人才；加强高等学校建设，扩大招生规模，调整专业设置，提高办学水平，为西部开发培养急需的高级专门人才；鼓励科研院所、高新技术开发园区和大型企业科研机构在科技创新中培养高级专业人才。

（三）大力吸引国内外优秀人才。在稳定和用好当地人才的基础上，根据西部地区人才队伍的现状和西部大开发的总体部署，加大从国内其他地区和国外引进人才特别是急需优秀人才的力度。

依托西部大中城市、优势产业和重大建设项目吸引人才。西部大中城市的党委、政府要把吸引各类人才作为兴市、强市的关键措施来抓。要编制人才开发规划，制定具体措施；要采取多种途径，做好本地自然资源、人文环境、产业构成和发展前景、人才政策、人才服务等方面的推介工作，以吸引更多的人才投入西部大开发；要依托西部地区的航天航空、能源交通、化工、冶金、特色经济、旅游等优势产业和退耕还林还草、基础设施建设等重大项目，使各类人才在西部经济社会发展中充分施展才智。

在科技教育对口支援和合作中引导人才向西部流动。大力推进东部、中部与西部地区专业技术人才的交流与合作，尽快建立起专门人才在国家重大项目实施、重点工程建设和支柱产业发展中的"双向参与"机制。西部地区各级党委、政府和高等学校、科研院所、企事业单位，要充分利用对口支援与合作、选派交流干部和专业技术骨干的机会，采取信任关心、放手使用、加强感情联系等方法，积极引导人才为西部大开发作贡献；鼓励并支持高等学校、重点科研院所、大中型企业在西部办分校、分所、产业化基地或研究与发展中心。

大力吸引海外高层次人才。中央和国家机关有关部门要会同西部地区省、自治区、直辖市党委、政府，共同研究对外开放科技计划，进一步落实外籍高科技人才和高层次管理人才及投资者入出境和居留的规定。西部地区各级党委、政府和企事业单位要努力营造海外高层次人才的创业环境和条件；鼓励海外高层次人才兼职、短期服务、承担委托项目及重要研究课题；鼓励国际跨国公司在西部地区建立研究与开发中心，鼓励依法设立中外合资、合作科研机构。

促进东西部地区人才信息共享。人事部要建立国家高级专家信息库，为西部地区提供享受政府特殊津贴专家、有突出贡献专家、新世纪百千万人才工程人选、留学回国专家、海外留学人员和博士后人员等高层次人才及有关项目的信息服务。根据西部地区人才需求，人事部与西部地区省、自治区、直辖市共同组织离退休专家参与西部开发与建设。

西部地区各级党委、政府要把吸引外地和鼓励当地身体健康的离退休专业人才参与西部大开发，作为人才开发的一项重要措施。要制定政策，鼓励他们参与技术咨询、技术指导、技术攻关、技术承包等。企事业单位要按合同兑现报酬并在生活上予以关心、照顾。

（四）全面提高各类人才的素质。开展多种形式的培训和继续教育，全面提高各类人才的素质，是西部地区人才开发的重要内容，必须动员各方面力量，下大气力抓出成效。

加强党政领导干部培训工作。中央党校、国家行政学院要继续办好为西部地区干部开设的各类培训班。中央和国家机关有关部门要支持、帮助西部地区搞好干部培训工作，东部地区也要加强与西部地区在干部教育培训方面的合作，继续支持为西部地区对口培训公务员的工作。西部地区各级党委、政府要进一步加大干部培训工作力度，国家继续在政策、培训经费上给予倾斜。

搞好专业技术人员继续教育工作。国务院有关部门要高度重视本系统西部地区专业技术人员的继续教育，在培训基地建设、教材编写、师资队伍建设等方面给予指导和帮助。西部地区各级党委、政府要切实加强对本地区专业技术人员继续教育工作的领导，在培训规划制定、培训基地建设、东西合作、组织管理、政策保障等方面进行指导和支持。

强化企业经营管理人员培训工作。国家经贸委和中央管理的国有重要骨干企业以及西部地区各级党委、政府，要重视企业经营管理者的培训工作。要按照中央组织部、国家经贸委《"十五"期间全国企业经营管理人员培训纲要》的要求，继续抓好国有大中型企业工商管理培训；积极探索非公有制企业经营管理人员培训方式；充分利用各种教育培训资源，多渠道、多形式地开展各种适应性短期培训和企业自主培训；在安排国际交流、培训、展览和技术合作等方面，重点向西部地区倾斜，提高他们的管理水平和创业能力。

三、加强西部地区人才队伍建设的组织措施

加强西部地区人才队伍建设，既要发挥市场机制的作用，也要发挥组织人事部门对干部队伍和人才资源的宏观调控作用。通过深化改革、扩大交流、强化培训等措施，为西部大开发提供强有力的组织保证。

（一）深化干部人事制度改革

深化党政领导干部选拔任用制度改革。健全后备干部制度，大力选拔优秀年轻干部；加大公开选拔领导干部的力度，党政机关工作部门全面推行竞争上岗；坚持实行领导干部任期制、试用期制和任前公示制，推进领导干部能上能下，形成正常的更新交替机制，为优秀人才脱颖而出创造条件。

推进国有企业人事制度改革。按照建立现代企业制度的要求和适应我国加入世界贸易组织的需要，以建立健全适合企业特点的领导人员选拔任用、激励和监督机制为重点，把组织考核推荐同引入市场机制、公开向社会招聘结合起来，把党管干部原则同董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来。改革企业经营管理者管理体制，采取面向社会公开招聘、企业内部民主选举、竞争上岗和直接聘任（委任）的方式，多渠道选拔企业经营管理者。在经济结构调整中兼并、重组和股份制改造的企业，要按照市场经济规则，打破地域、所有制界限，广纳人才，组建强有力的企业领导班子和选配经营管理骨干。完善国有企业内部用人机制，落实企业用人自主权，全面推行劳动合同制和管理人员、专业技术人员聘任制。企业可以根据需要，在全国范围内招聘工程技术人员、经营管理人员和技术工人。

加快事业单位人事管理制度改革步伐。以推行聘用制和岗位管理制度为重点，逐步建立适应不同类型事业单位特点的人事管理制度。对不同事业单位领导人员可实行直接聘任、招标聘任、推选聘任、委任等多种任用形式，积极探索固定岗位与流动岗位、专职与兼职相结合的用人制度。

（二）加大干部交流工作的力度

扩大选派或交流中央和国家机关及东、中部地区干部到西部地区工作的规模。2002年到2010年，中央和国家机关、群众团体以及直属企事业单位每3年选派700名左右优秀局处级干部或专业技术、经营管理骨干到西部地区10个省、自治区、直辖市（新疆、西藏另有安排）的市（地、州、盟）、县（市、区、旗）挂职或帮助工作（共2100名），其中一部分优秀年轻干部要进入地、县级领导班子。对工作期满后本人自愿留在当地工作的，要支持和鼓励，其中表现优秀、符合条件的，可以在当地提拔使用。此项工作规划的制定和组织实施，由中央组织部和人事部负责。

援藏干部的选派，继续坚持"分片负责、对口支援、定期轮换"的原则；今后10年内，每3年从中央和国家机关及东、中部地区选派800名左右干部进藏工作（共2400名）。援疆干部的选派，坚持"突出重点、对口支援、按需选派、定期轮换"的原则；今后10年内，每3年从中央和国家机关及东、中部地区选派800名左右干部进疆工作（共2400名）。此项工作规划的制定和组织实施，由中央组织部和人事部负责。

从2002年到2010年，按照国家确定的对口扶贫关系，东部地区省、直辖市每3年选派1000名（共3000名）优秀厅（局）、县（处）级干部和专业技术人才，到西部省、自治区、直辖市的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）挂职和帮助工作。具体实施办法由中央组织部和人事部会同国务院西部开发领导小组办公室负责制定。

做好西部地区干部到中央和国家机关及经济相对发达地区挂职锻炼工作。从2002年到2010年，西部地区每年选派1000名干部到中央和国家机关及经济相对发达地区挂职锻炼。到2010年为西部地区培养9000－10000名思想政治素质较高、组织领导能力较强、具有改革创新意识的党政领导干部和科技、经营管理人才。

扩大从军队转业干部和优秀复员战士中选留人才的数量。转业到西部艰苦边远地区的干部一般应安排与其军队职务级别相当的领导职务，随调配偶和子女优先安排工作和入学，住房予以保障；对自愿转业到西部地区工作、德才表现突出的军队转业干部可提职安排。西部地区每年可根据基层组织建设的实际需要，提出选留优秀复员战士的数量，由民政部、人事部等有关部门统筹安排解决。

鼓励大中专毕业生到西部地区工作。对到西部地区工作，原籍为东、中部地区的大中专毕业生，可根据本人意愿将户口迁到工作地区，也可迁回原籍，由县级以上政府人事部门所属人才交流机构提供人事服务；提倡和引导在外地大中专学校毕业的西部地区学生返回家乡参加开发建设。到西部艰苦边远地区工作的大中专毕业生，可提前定级，并根据实际情况适当高定工资标准，具体实施办法由人事部负责拟定。

从2002年开始，中央和国家机关各部门从高等学校应届毕业生中考试录用的机关干部，要安排到西部地区基层单位锻炼1-2年。具体办法由人事部制定并与西部省、自治区、直辖市人事部门共同组织实施。

（三）加强西部地区人才培训

中央和国家机关各部门要抓好西部地区干部培训工作。中央有关部门、最高人民法院、最高人民检察院以及国务院各部门都要制定西部地区人才培训规划，抓好西部地区干部培训工作；"十五"期间，要对西部地区本系统市（地）级以上单位的负责人进行培训，着力进行解放思想、转变观念的教育，增强为西部大开发服务的意识，提高按照社会主义市场经济要求开展工作的能力。国务院有关部门要对西部地区市（地）、县（市）分管领导和本系统县级单位主要负责人进行业务培训。中央和国家机关各部门对西部地区市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党政负责人的培训，要在中央组织部的统一协调下进行。国务院专业特点较强的部门要指导和帮助西部地区对本系统的科技骨干或业务骨干进行以知识更新为主要内容的业务培训。中央和中央企业工委管理的企业、国务院直属事业单位和各金融机构，也要按上述精神加强在西部地区的下属单位的领导骨干、业务骨干的培训。

中央组织部要会同有关部门办好少数民族地厅级领导干部研修班，5年培训少数民族地厅级干部500人次；针对西部地区迫切需要解决的经济社会问题，配合一些省、自治区、直辖市，运用现代培训方法，开展国际合作的专题研究培训项目，5年培训县级以上领导干部300人次。中央统战部要加强西部地区党外干部特别是地厅级党外后备干部培训，5年培训300人次。国务院有关部门在选派出境培训人员时，优先考虑符合条件的西部地区管理干部和技术骨干。

人事部要会同中央和国家机关有关部门，采取多种形式加强西部地区人才培训。要组织有关方面专家，成立培训讲师团，深入西部地区开展形式多样的培训活动；指导东西部地区专业技术人员的对口培训；继续抓好西部地区少数民族科技骨干的特殊培养工作；继续办好西部地区专业技术人员示范性高级研修班；运用远程教育手段，培训各类专业技术人员。

相对发达地区要大力支持西部地区人才培训工作。东部地区相对发达的省、直辖市要继续做好对口支援西部省、自治区、直辖市干部培训工作，重点抓好为西部地区干部补充新知识和新技术的专门培训，在规模、强度和质量上要有新的提高。除采取"一对一"的对口培训形式外，经互相协商，还可采取"多对一"、"多对多"等形式。"十五"期间，北京、上海、天津及广州、深圳市每年各为西部地区培训100名经贸、财税、审计、信息网络方面的领导骨干或业务骨干。西部地区各省、自治区、直辖市要制定人才培训工作长远规划和年度计划，加强与中央组织部的沟通，加强同中央和国家机关有关部门以及东部有关省、直辖市的联系，确保培训工作顺利进行。

西部地区要加强本地区各级党校、干部学校建设，充分发挥其在干部培训中的作用；要充分发掘当地教育资源，搞好人才培养、培训工作。与此同时，注意依托中心城市建立紧缺专业人才培训基地。

加大培训经费的投入。中央财政要安排适当经费用于人才培训。同时，多渠道广泛吸引社会资金以及国外资金对一些急需的培训项目提供经费支持。中央和国家机关各部门和东部省、直辖市面向西部地区的干部培训，原则上要承担相应的培训经费。西部地区各省、自治区、直辖市也要采取多种办法，加大人才培训经费的投入。

（四）发展西部地区教育，加快人才培养

加大教育投入。2002年到2005年，加大中央财政对西部地区教育经费的支持力度，西部地区省级财政教育经费支出应有较大幅度的增加。鼓励运用金融、信贷手段发展教育事业，继续争取国际金融组织的贷款项目，积极开展教育储蓄和教育保险工作。加强基础教育，加快普及九年制义务教育。

大力发展职业技术教育。西部各省、自治区、直辖市要结合本地经济社会发展和重点建设项目的需要，建立一批具有一定规模、功能齐全、师资水平高、培训设施和手段先进的职业技术教育培训综合基地，并以此为龙头，逐步形成高、中、初三级职业技能培训网络。进一步加强职业教育与普通教育的沟通，既允许职业学校毕业生按一定条件升入高一级职业学校深造，也允许他们按一定条件升入普通高等学校学习。

积极发展高等教育。加快西部地区高等学校专业结构调整，设立当前急需、实用性强的学科、专业。国家对西部地区高等学校的教材建设、学位点审批、重点学科和重点试验室建设实行倾斜政策。扩大西部地区高等学校的招生规模，增加东、中部地区重点高等学校在西部地区的招生数量，尤其是博士、硕士学位学生的招生数量，鼓励东、中、西部地区高等学校联合办学。增加对西部地区高等学校国家助学贷款的财政贴息额度。

大力发展专业技术人员的继续教育。既要注重专业技术人员基本素质的普遍提高，又要突出高层次人才、中青年科技骨干和急需紧缺人才的培养。要注意引进国外先进的培训内容、培训方式、培训技术和培训理念，推进继续教育手段的现代化。

鼓励社会力量和境外组织、个人按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《社会力量办学条例》和中外合作办学的有关规定捐资或参与办学，对在西部地区创办大中专学校的投资者，经批准，学校用地实行行政划拨，免交国有土地使用权出让金。

重视发展远程教育。加快实施"西部教育科研网扩展工程"，力争在3年内建成中国教育与科研网络的省级网。抓紧实施"西部地区高校校园网计划"和"中小学网络示范工程"，提高西部地区对全国优质教育资源的共享能力。

西部地区各级党委、政府，要高度重视计划生育和环境保护工作。要坚持发展经济和控制人口、保护环境两手抓，促进人口、环境与经济社会协调和可持续发展。切实加强计划生育基层基础工作，严格控制人口增长，提高人口素质；切实加强基层环境管理工作，提高环境监测和环境保护监督执法水平。

四、建立西部地区人才开发的新机制

实施西部地区人才开发，要贯彻落实党中央、国务院制定的一系列方针、政策和措施，把握好引进人才与用好当地人才的关系，市场配置与组织调配的关系，当前需要与长远发展的关系，提高待遇与提倡奉献精神的关系，探索人才开发的新机制。

（一）完善人才的工资分配制度和社会保障制度

建立艰苦边远地区津贴和西部地区附加津贴制度。对列入国家确定的艰苦边远地区津贴实施范围的人员实行艰苦边远地区津贴，需要财政安排的资金由中央财政解决。西部地区附加津贴按国家政策规定和统一部署由西部地区在清理、归并现有津贴、补贴的基础上建立，所需资金由地方财政解决。

建立特殊岗位津贴制度。对承担西部开发重点任务、重大建设项目和重要研究课题的国内外专门人才实行岗位津贴制度，费用在任务、项目或课题经费中专项列支。岗位津贴制度经人事部、财政部批准后实施。

完善西部地区社会保障制度，使各类人才解除后顾之忧。中央财政要加大转移支付力度，支持西部地区社会保障制度建设。西部地区各级政府也要提高社会保障支出占财政支出的比重。对自愿到西部地区参加开发建设的各类急需人才，流入流出地的人事、劳动和社会保障部门要共同做好档案关系和社会保险关系的接续工作；对社会保险关系保留在原地的，要做好社会保险费用的征缴和管理工作。

研究制定西部艰苦边远地区住房制度改革的特殊优惠政策。为适应中央和国家机关及东、中部地区干部到西部地区挂职的需要，西部省（区、市）、市（地、州、盟）、县（市、区、旗）可划出适量周转房专门用作挂职干部公寓。适当提高艰苦地区人才的医疗保健津贴，提高医疗保险水平。长期在艰苦边远少数民族地区工作的汉族人才，要与少数民族人才一视同仁，在子女上学就业、晋职晋级、职称评定等方面实行统一政策。

在西部大开发期间，经组织选派到西部地区工作的各类人才可不迁户口，不随调家属，保留原单位工作关系。在西部地区工作期间，现工作单位可按国家规定办理职务晋升、专业技术职务评聘、工资调整等手续，原工作单位应予以承认。

（二）建立和完善吸引人才的工作机制

进一步改革西部地区科技体制，实行向个人倾斜的知识产权分享政策。加大西部地区科研机构的改革力度，应用型科研机构要加快向企业化转制的步伐。西部各省、自治区、直辖市的民用科技计划要向全国科技工作者和海外留学人员开放，有条件的地方也可以对港澳台地区和外国科技工作者开放。

对企事业单位自行组织开展的研究与开发项目，课题组可以与单位签定知识产权分享和实施合同。科技人员可以与所在单位或兼职单位就利用单位的物质技术条件产生的科技成果订立知识产权分享合同。

建立西部地区科技人才和经营管理人才激励机制。具备条件的企事业单位，可以将专业技术人员、经营管理者的收入水平与企事业单位的经营业绩挂钩。积极探索建立年薪制、股票期权、技术与管理要素入股等多种激励机制。

西部地区国有独资或国有控股企业、科研机构和高等学校要依法从职务技术成果的转让、产业化中提取部分所得作为有关人员的报酬或奖励。将职务技术成果转让给他人实施的，应从技术转让所取得的净收入中提取不低于25％的比例用于对科技人员的一次性奖励；自行转化或与他人合作实施转化的，应在项目成功投产后连续5年内，从实施该科技成果的年净收入中提取不低于8％的比例用于对科技人员和促进转化有关人员的奖励。

对国家重点建设项目引进的急需人才，可实行按岗、按任务或按业绩定酬的分配办法。

进一步营造有利于高科技人才创业的环境。西部地区要进一步办好部级和省级高新技术产业开发区，有条件的地方可以设立留学人员创业园、大学科技园区，或与外国及港澳台地区联合建立科技合作园区。有条件的企事业单位可设立博士后科研流动站、工作站。增加西部地区博士后科研流动站国家资助招收名额，大力吸引国内其他地区和国外博士进站工作。国家科研项目立项时，优先考虑针对西部地区的项目，同等条件下，优先考虑由西部地区科研机构、高等学校和企业承担项目。在保证质量的前提下，享受政府特殊津贴的专家和有突出贡献的中青年专家的选拔、博士后流动（工作）站的设置等向西部地区倾斜。急需人才户口迁入西部地区的，由用人单位提供一次性安家费用，随迁子女尚在就读的，可由用人单位商当地教育部门安排较好学校上学。

鼓励西部地区企事业单位自主引进高层次留学人才，所需资金由用人单位解决。鼓励西部地区用人单位聘请兼职人才，自主确定兼职时间、工作方式和报酬。

鼓励领办、创办科技型企业和社会中介机构。全面贯彻落实《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》中有关中小企业的优惠政策。专业技术人员和科研机构在西部地区领办、创办科技型企业和社会中介机构，可提高知识产权入股、股权、股票期权的比例，简化工商登记手续。鼓励农业科技人员对种植业、养殖业进行技术承包，保证承包合同的兑现。科技人员承包开发和利用荒山荒地，享受国家的扶持政策。鼓励社会各界在西部地区进行风险投资。凡对外商开放的投资领域，均应允许国内各种所有制企业和个人投资者进入。加快建立中小企业信用担保体系和中小企业服务机构。

欢迎境外志愿者提供智力支援。对自愿到西部地区参加防治沙漠、植树造林、环境保护、公共教育、示范性农牧场建设、减灾扶贫和福利事业的境外志愿者，坚持来去自由的方针，有关地区要积极支持并配备足够的境内志愿人员与他们一道工作。

建立和完善西部地区人才市场体系，充分发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用。运用市场导向和政策导向，引导人才合理流动，保障人才自主择业，努力实现西部地区人才资源效益最大化。

健全人才市场服务功能，完善服务手段，提高服务质量。推进和发展人事、人才派遣、人才测评以及公开人才供求信息等服务工作。推行通用服务标准，规范服务流程，提高西部地区人才市场社会化服务水平。开展人员培训，加强西部地区人才市场管理队伍建设。加大人才市场管理力度，规范各类市场行为。加快西部地区人才市场信息化建设，加快全国联网，实现人才资源信息共享。

改革户籍管理制度，促进人才交流和人口的合理、有序流动。对东、中部地区参与西部开发的人才实行"户口不迁，身份保留，来去自由"的政策，凡自愿将户口迁至西部的，本人及其家属回东、中部工作或生活时，户口和社会保险关系可以迁回原迁出地或其他同意接收的城镇，其社会保险关系所在的地区要确保各项社会保险待遇的落实。从东、中部地区到西部地区投资经营的私营企业主、个体工商户，凡在西部地区地级以下（含地级）城市有合法固定居所、稳定职业或生活来源的，可办理所在城镇的常住户口，各地区不得收取城镇增容费或其他类似费用。

进一步为外籍高科技人才、投资者提供入境、居留便利。对西部大开发所需要的外籍科技人员、高层次管理人员、执行政府间无偿援助协议人员和来华投资者，如需多次临时入境，可根据需要发给有效期1年以上、最长不超过5年的多次入境有效签证；对需常住人员，可根据需要给予有效期1年以上、最长不超过5年的外国人居留许可，并对需多次出入境的，同时发给与外国人居留许可相同期限的多次返回签证。改进边境管理区通行证和边民出入境通行证的申领和查验办法，为在边境地区工作的各类人才正常出入境提供便利。

建立和完善各种人才表彰奖励制度。在同等条件下，国家现有各种奖励向西部倾斜。设立中华人民共和国西部开发杰出人才奖，表彰和奖励那些在西部大开发中作出突出贡献的各类人才。

五、加强对西部地区人才开发工作的领导

十年规划范文篇3

根据中央、省、地、县关于推进社会主义新农村建设的意见和要求，为了有序推进我镇社会主义新农村建设，努力构建社会主义和谐社会，结合我镇实际情况，特制定本规划：

一、指导思想：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届五中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，按照“工业哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针，围绕“一年试点、两年起步、五年初见成效，十年掀起建设新高潮”的工作思路，以全面建设小康社会为目标，以发展农村经济、增加农民收入为中心，以改善农业生产条件为重点，以新农村试点镇、村建设为示范，以提高农民综合素质为关健，以加强农村基层基础为保证，整合社会资源，统筹镇村发展，协调推进全镇农村经济、政治、文化、社会建设和党的建设，推动农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展之路，把全镇农村基本建设成为经济繁荣、环境优美、社会稳定、事业协调、文明进步的社会主义新农村。

二、目标任务：

1、总体目标：以“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，力争到2015年，全镇经济社会得到快速、健康、协调发展，社会主义新农村建设取得一定成果。

2、基本任务：一是生产发展。要切实推进扶贫开发，大力发展农村经济，积极发展优势产业与特色产业，培育优质、高效、安全的现代农业；积极推进农业产业化经营，加快培植农副产品加工龙头企业。同时结合实际，大力发展乡村旅游业，促进旅游经营户收入的增加。二是搞好村镇规划，做到村容整洁。三是搞好农村基础设施建设，优化人居环境。大力改造茅草房，认真实施“三清工程”（清洁家园、清洁水源、清洁村寨），着力整洁农村环境，创造良好的人居环境，提高群众的生活质量。加快其他农村基础设施建设，重点抓好农村道路、农村水利、生态环境、生活能源、教育、医疗卫生、文化广播等。四是乡风文明。坚持以人为本，加强精神文明建设，加大力度培养新型农民，提高农民的法制意识、科技文化素质、思想道德素质和健康素质，建设和谐新农村。五是加强基础组织建设。要健全村党组织和村领导班子，完善村务公开制度，建立健全村党组织、村民民主管理机构和村规民约，实行民主管理。进一步加强农村党员干部的教育，推动农村基层党组织“双强”型班子建设，提高基层党组织的执政能力。

三、工作原则：

社会主义新农村是一个全面的目标，他不只是一个单独的新村建设，为此我们应着重把握好以下工作原则：

1、坚持政府引导，农民主体的原则。

2、坚持规划先行，分步实施的原则。

3、坚持因地制宜，分类指导的原则。

4、坚持突出重点，整体推进的原则。

5、坚持创新机制，务求实效的原则。

6、坚持典型示范，有序推进的原则。

四、工作措施：

1、科学规划，示范带动。按照着眼当前、规划长远的要求，科学制定规划，结合实际，融合传统观念和科学观念，既讲现代文化，又讲民族特色，同时要充分考虑农民的切身利益和听取他们的意见建议，确保规划的全局性、长远性、合理性。

认真抓好示范带动工程，促进全镇社会主义新农村建设有计划、有步骤、有重点地逐步实施。

2、大力实施科技兴农战略，积极推进农业结构调整和产业化经营，努力形成农村经济发展新格局。

一是走内涵式发展路子，稳定提高粮食综合生产能力。大力实施示范带动工程和推广农业实用技术，加大农技培训力度，努力提高农业科技含量和农民素质。实行最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田。二是加快生态畜牧业发展，大力推进农业结构调整和产业化经营。全镇要充分利用资源结合实际，发展养殖大户，建设生态养殖小区，以点带面，推行“畜、沼、粮”生态畜牧业发展模式。同时以市场为导向，积极发展蔬菜、油菜、药材等特色产业，努力形成“一镇一特”，“一村一品”的发展格局。三是认真兑现上级的涉农政策，完善和实施好全镇的惠农政策，调动农民发展生产的积极性。四是有序转移农村富余劳动力，保障农民工合法权益。依托乡镇企业和小城镇发展促进农村劳动力就地就近转移。同时加大劳务输出培训力度，提高农民素质，大力向外输出剩余劳动力，并加强劳务输出工作机制建设，提高劳务输出的组织化程度。要大力维护农民工的合法权益，支持外出务工人员回乡创业。

3、加强农村基础设施建设，努力改善农村生产、生活条件和人居环境。一是加强农业基础设施建设。结合自身情况，通过向上和自己匹配资金的方式，搞好水毁河堤和农灌沟渠的修复和防渗工程建设，解决好缺水村寨的人畜饮水工程。二是加强通村公路建设和公路提级改造。三是加强农村能源建设和生态建设。大力开展以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨活动，并加强沼气工程管理，提高建设质量，确保建得起、管得好、用得上。努力扩大农村电网覆盖和入户率，认真抓好其他农村新能源建设工作。积极实施退耕还林和荒山造林等生态工程，并努力巩固成果。

4、加快发展农村社会事业，培养建设社会主义新农村的新型农民。一是加快发展农村教育，促进城乡教育全面协调均衡发展。二是大规模开展农村劳动力技能培训，提高农民整体素质。三是积极推农村卫生事业发展。四是加强人口和计划生育工作，促进人口与资源、环境的协调发展。五是推进农村社会保障制度建设，逐步提高保障水平。

5、全力抓好精神文明建设，丰富人民群众的文化生活。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德。积极开展群众性精神文明创建活动，大力推进以“四在农家”为载体的新农村建设经验，深入开展文明村寨、文明家庭等创建活动，充分发扬优良的乡风民俗，强调邻里和睦、妯娌和睦、孝敬父母、不打架不骂人，以好的村风民俗来约束不好的做法，树立先进的思想观念和良好的道德风尚。提倡科学健康的生活方式，形成文明向上的社会风貌。努力争取上级资金，抓好农村文化生活阵地建设。大力实施广播电视“村村通”工程，广泛深入地传播先进文化。广泛开展多种形式的群众文体活动。同时加强对民族民间文化资源共享的发掘、整理和保护。加强农村文化市场的管理。发展农村体育事业，实施农民体育健身工程。

十年规划范文篇4

市政府决定今天在千阳县召开全市夏季农田水利基本建设现场会，主要任务是推进全市率先发展的八大工程，深入贯彻落实市政府今年五月刚刚下发的《关于印发市基本农田建设规划的通知》。该规划在6月底以前印发，标志着全市大农业发展的四个规划全面出台：第一个促进农民增收的八大规划；第二个是森林城市创建和现代林业发展的九大工程规划；第三个是农业科技示范园区规划；第四个是节水型社会建设规划。这四个规划都是到2012年本届政府任期满的五年规划。市人大牟主任和大家一起看了千阳的现场，听取了县区的经验介绍，崇信同志全面的安排部署了农田水利基本建设的任务和几项重点工作，希望大家学习千阳的经验，把崇信同志讲的几项重点工作落到实处。下面我主要强调三个问题：

一、科学规划

今年是一个特殊的年份，去年十分困难，今年非常复杂。今年的工作事关未来三年本届政府任期满、五年新的扶贫规划及新的十二五规划的制定。这些年来在山区召开农田水利基本建设会不是很多，要利用三年政府任期满、新的十二五规划、扶贫开发十年规划和西部大开发的十年规划，把握好农田水利基本建设，因为基本农田建设是保护耕地资源、提高耕地质量、增强农业发展后劲的有力保障，是保持全市经济又快又好发展的坚强后盾，基本农田建设规划和基本农田保护规划是两个概念，保护是为了巩固建设成果，建设是为发展提供基础。农田基本建设要进山沟、特别是区占的面积很大，要高度重视。科学规划有三点要求：一是率先发展依靠基本农田建设有力支撑。二是全市基本农田建设规划急待组织实施，要把规划落实到大地上。三是人口增长和资源有限的矛盾需要统筹解决。人口问题和资源问题，要靠我们通过基本农田建设统筹来解决，山川秀美在山区，要共同注意这个问题。

二、重在建设

一是推进总体规划、年度计划和季节任务的板块作业相衔接。市政府的总体规划提出，全市三年基本农田建设一百万亩、年度计划一年三十多万亩，大致有八个项目比如口粮田项目、省级小农田项目、中央财政的小型农田建设项目、国土的土地开发整理项目等，一年的资金投入约在4亿左右。最重要的是季节任务，主要在夏季和冬季，要注重板块作业。县区规划要在冬季农田基本建设开始前完成。二是坚持水利、农发、国土等部门的资金项目大整合。9月份召开一次部门联席会议，衔接相关资金和项目，推进基本农田建设。三是确保国家、地方和农民的民生工程见实效。生产生活生态是最大的民生。

十年规划范文篇5

以县计生妇联大报告为工作纲领，带领全体妇女同志全面参与社会主义新农村建设，加强自身维权意识，为加强社会主义民主政治建设做贡献。

二、工作措施

1、开展社工服务，创建幸福家庭

积极争取市妇联的大力支持，开展社工服务工作。把市内首个镇级白玉兰家庭服务中心办得更好，完善白玉兰家庭服务中心的管理，推广家庭社工服务。一是建立社工定点联系村和学校、幼儿园制度，每村每年举办5次以上家庭志愿服务活动，每间小学幼儿园举办一次亲子活动，并挖掘个案服务对象。二是在3月设立骏达白玉兰中心，重点为新莞人服务。三是开展反家暴系列活动，扩大宣传效果。四是在母亲节期间开展单亲母亲感恩活动。五是举办七夕姻缘会活动。六是举办危机处理小组培训。七是加强志愿者管理。八是丰富中心网站内容，加强宣传。九是重点在彭屋、井美、坑美定期探访困难户、单亲户、孤寡老人，开展小组活动。通过以上措施为我镇妇女、儿童及家庭提供专业社工服务。要积极开展家访调研、家庭志愿服务，针对单亲母亲和儿童开展小组工作和个案跟踪服务，鼓励和帮助他们积极面对生活，为我镇创建更多的幸福家庭，促进我镇和谐社会建设。

2、扶贫济困，帮助困难妇女儿童

利用妇联组织的特有优势，发扬中华民族扶危济困、奉献爱心的传统美德，继续开展“爱心父母”牵手困境儿童活动，组织动员更多的“爱心父母”与我镇困境儿童建立帮扶关系，帮助我镇困境儿童走出学习、生活、情感的困难，感受社会的温暖，健康成长成才。要继续开展“春风送暖”慰问单亲母亲活动和各种特困母亲生产生活援助活动；与广东狮子会开展扶志助飞助学活动；与市公安局开展爱心父母牵手困境儿童活动；贫困母亲农业生产帮扶活动等各种形式的活动以中华民族的爱心，缓解特困母亲和儿童的生活困难。

3、牵头做好家庭教育工作

开展一系列家庭教育讲座。做到每村每年两期，每学校、幼儿园每年两期。要组织妇女开展读书活动，开展科技、法律、环保、文明礼仪、卫生保健、实用技术以及家庭教育等培训。教育引导妇女发扬自尊、自信、自立、自强精神，提高思想道德素质、科学文化素质和健康素质，积极参与经济建设事业，立足自身岗位，发扬巾帼不让须眉的精神，建功立业，努力为全镇的改革、发展、稳定做出新的、更大的贡献。

4、指导农村建设“妇女之家”

利用“妇女之家”的平台，向妇女宣传党的路线方针政策，宣传男女平等基本国策，宣传普及有关妇女儿童的法律法规，宣传市委、市政府重要指示精神，提高妇女的综合素质，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的时代新女性。要维护妇女的合法权益，调解邻里纠纷和家庭矛盾，使“妇女之家”成为妇联组织与妇女群众、妇女之间的交流联谊大平台。

5、提升妇女素质，深化“巾帼建功”

通过筹建东坑女企业家协会、培养社区卫生服务中心创建省巾帼文明岗等措施帮助妇女创业就业。要组织妇女学文化、学技术，增强工作能力；帮助妇女创业就业，鼓励妇女立足自身岗位，发扬巾帼不让须眉的精神，建功立业，努力为我镇的改革、发展、稳定做出新的、更大的贡献。

6、编制新一轮妇女儿童发展十年规划

结合我镇“十二五”规划和长期发展远景，编制我镇新一轮妇女儿童发展十年规划，明确发展十年规划的任务与工作职责，督促各成员单位贯彻落实，为我镇妇女儿童营造一个良好的发展环境，让我镇妇女儿童生活得更幸福。

7、加强妇联组织建设，提高服务社会的能力

十年规划范文篇6

一、贯彻落实好《决定》是当前和今后一个时期推进人才工作的重要任务

《决定》是党中央、国务院第一次专门就加强人才工作作出的决定，对于全党提高认识、统一思想、明确任务、推动工作，实施人才强国战略，贯彻落实党管人才原则，营造“尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造”的环境，进一步把我们党建设成为优秀人才高度密集的执政党，把我们国家建设成为人才资源强国，促进经济社会和人的全面发展，具有全局性的指导意义。《决定》下发后，中央人才工作协调小组制定了《关于贯彻落实＜中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定＞的实施意见》（中办发[200]7号），对《决定》中一些要求明确、责任清楚、便于督促检查的重点工作进行了分解落实。各地、各部门特别是自治区人才工作领导小组各成员单位要认真学习，深刻领会《决定》精神，把思想统一到中央的要求上来，充分认识人才在党和国家事业发展中的战略性、基础性和决定性作用，进一步增强做好人才工作的责任感和紧迫感，切实把《决定》的各项要求落到实处。

《宁夏人才开发十年规划》明确了今后十年我区人才工作的指导思想、奋斗目标、主要任务、组织措施等。各地、各部门要在认真学习贯彻中央《决定》的同时，进一步明确在贯彻落实《宁夏人才开发十年规划》中的职责，充分发挥好职能作用，增强做好人才工作的积极性、主动性和创造性，把工作的近期目标和长远目标结合起来，紧紧围绕人才工作服从服务于经济社会协调发展和人的全面发展这一根本目标，努力开创我区人才工作的新局面。

二、突出重点，明确分工，整体推进人才工作

贯彻中央《决定》和全面实施《宁夏人才开发十年规划》是一项系统工程。自治区人才工作领导小组各成员单位及有关部门要根据各自的职能，明确工作任务，突出工作重点，抓好各项工作的落实。现就各部门贯彻落实《决定》和实施《宁夏人才开发十年规划》重点工作任务作如下分工。

（一）营造良好氛围，优化人才环境

1.加大宣传力度。采取多种形式，通过多种途径，大力宣传全国、全区人才工作会议精神，宣传实施人才强国和人才强区战略的重大意义和基本要求，宣传各地、各部门做好人才工作的经验做法，宣传各类优秀人才的先进事迹，努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好环境。（宣传部、组织部、人事厅、劳动和社会保障厅、广电局、文化厅）

2.增强服务意识，提高服务水平。拓宽服务渠道，创新服务方式，形成鼓励人才干事业、支持人才干事业、帮助人才干好事业的社会环境，为各类优秀人才排忧解难。（组织部、宣传部、统战部、人事厅、国资委、教育厅、科技厅、经委、劳动和社会保障厅、财政厅）

3.创造良好的政策、法制环境。对现有人才政策、地方性法规、规章和规定进行全面梳理，对不适应形势要求的政策、法规规定，及时进行修订和完善。根据新的实际，创新人才政策，制定人才流动和人才市场管理等方面的政策法规。（组织部、人事厅、国资委、教育厅、科技厅、经委、劳动和社会保障厅、法制办）

（二）大力加强人才资源能力建设

4.围绕创新能力建设，根据各类人才特点，研究制定各类人才的能力建设标准。改革教育培训的机制、内容和方法，加大教育培训和职业技能培训力度，重点培养高层次人才。（组织部、人事厅、国资委、教育厅、财政厅、统战部、科技厅、劳动和社会保障厅、科协、自治区党校）

5.加快构建现代国民教育体系，普及九年义务教育，积极发展高中阶段教育，大力发展职业教育，深化高等教育体制改革。（教育厅、财政厅、发改委、劳动和社会保障厅）

6.加强高校领导班子和师资队伍建设，创新人才培育模式，充分发挥高校培养人才的基地作用。（组织部、教育厅、人事厅）

7.以社会需求为导向，建立和完善促进高校毕业生就业的工作机制，切实使用好这一宝贵资源。继续选派优秀毕业生到基层工作。（教育厅、人事厅、组织部、劳动和社会保障厅、团委）

8.加强终身教育的规划和协调，优化整合各种教育培训资源，加快教育培训基础建设，完善教育培训网络，建立和完善终身教育体系。（人事厅、发改委、教育厅、组织部、财政厅、劳动和社会保障厅）

（三）努力形成科学的人才评价和使用机制

9.根据德才兼备的要求，研究建立以业绩为依据，由品德、知识、能力、业绩等要素构成的各类人才评价指标体系。建立同行评价机制。改革各类人才评价方式，完善人才评价手段，努力提高人才评价水平。（组织部、人事厅、国资委、科技厅、经委、教育厅、卫生厅、劳动和社会保障厅、农牧厅、科协）

10.研究建立以公开、平等、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。（组织部、人事厅、国资委、劳动和社会保障厅）

11.树立和落实科学发展观和正确的政绩观，制定不同层次、不同类型党政人才的岗位职责规范，建立符合科学发展观要求的干部政绩考核体系和考核评价标准。以扩大民主、加强监督为重点，进一步深化党政干部选拔任用制度改革。（组织部）

12.研究完善企业经营管理人才评价体系，发展企业经营管理人才评价机构，探索社会化的职业经理人资质评价制度。以推进企业经营管理者市场化、职业化为重点，坚持市场配置、组织选拔和依法管理结合，改革和完善国有企业经营管理人才选拔任用方式。（国资委、组织部、经委、人事厅、劳动和社会保障厅）

13.研究制定深化职称制度改革的实施意见。全面推进专业技术职业资格制度，进一步推行和完善国家职业资格证书制度，加快执业资格制度建设。引进同行评定资格的机制，将资格评审交社会有关部门或中介机构。（人事厅、教育厅、科技厅、卫生厅、劳动和社会保障厅、科协）

14.推行事业单位人员聘用制度和岗位管理制度，研究制定事业单位人事管理办法，建立符合各类事业单位特点的用人制度。（人事厅、宣传部、教育厅、文化厅、卫生厅、科技厅、法制办）

（四）建立和完善人才市场机制，推进信息化建设

15.建设机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系，完善人才市场机制。消除人才市场发展的体制性障碍，加快建设统一的人才市场。（人事厅、劳动和社会保障厅、发改委、教育厅、财政厅）

16，促进人才合理流动，消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制，疏通党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍之间、公有制与非公有制组织之间、不同地区之间的人才流动渠道。（人事厅、组织部、统战部、国资委、经委、劳动和社会保障厅）

17.改革户籍、人事档案管理制度，放宽户籍准入政策，推广以引进人才为主导的工作居住证制度，探索建立社会化的人才档案公共管理服务系统。（公安厅、人事厅、组织部、劳动和社会保障厅）

18.制定专门政策，鼓励专业技术人才通过兼职、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询等方式发挥作用。（人事厅、科技厅、科协、总工会）

19.改进和完善统计方法，规范统计口径，统一统计标准，探索建立科学的人才统计体系。建立和完善各类优秀人才特别是高层次人才信息库，健全信息管理系统，加快建设人才信息网络系统。（组织部、人事厅、国资委、统计局、劳动和社会保障厅、农牧厅、经委、工商局、工商联）

（五）加强对各类人才的有效激励和保障

20.研究建立综合体现工作职责、能力、业绩、年功等因素，职务与职级相结合的公务员岗位津贴制度。（人事厅、财政厅、组织部）

21.结合事业单位体制改革和人事制度改革，研究建立符合各种类型事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位薪酬制度。（人事厅、财政厅）

22.结合国有资产管理体制改革和建立现代企业制度，研究建立市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导的企业薪酬制度。完善国有企业经营者年薪制和期权、股权分配激励制度。（国资委、经委、组织部、财政厅、劳动和社会保障厅、总工会）

23.建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。规范并实施自治区各类人才奖励制度。（人事厅、组织部、国资委、经委、科技厅、劳动和社会保障厅、财政厅、总工会、科协）

24.积极探索机关和事业单位社会保障制度改革，进一步完善企业社会保障制度。完善机关、企业、事业单位人才流动中的社会保障衔接办法。建立重要人才政府投保制度。逐步实现福利货币化，不断改善各类人才的生活待遇。（劳动和社会保障厅、人事厅、财政厅、国资委、经委）

（六）切实加强高层次人才队伍建设

25.实施自治区高层次人才培养工程，制定符合我区区情的人才培训规划。（组织部、人事厅、国资委、教育厅、科技厅、发改委）

26.以加强思想政治建设和执政能力建设为核心，培养造就一批忠诚实践“三个代表”重要思想的优秀党政人才。以地厅级和县（市、区）领导班子后备干部为重点，加强后备干部队伍建设。（组织部）

27.以提高战略开拓能力和现代化经营管理水平为核心，加快培养造就一批熟悉国际国内市场、具有国际国内先进水平的优秀企业家。（国资委、组织部、经委）

28.以提高创新能力和弘扬科学精神为核心，加快培养造就一批具有国内国际前沿水平的高级专家。（人事厅、科技厅、教育厅、国资委、组织部、科协）

29.改进和完善政府特殊津贴制度和其它高层次人才培养制度，进一步形成培养选拔高级专家和高技能人才的制度体系。（人事厅、教育厅、财政厅、科协、科技厅、卫生厅、农牧厅）

30.建立高层次人才库，完善领导干部直接联系高级专家和优秀企业家制度。（组织部、人事厅、教育厅、科技厅、国资委）

31.研究制定相关政策，发挥离退休人才作用。（人事厅、民政厅、组织部、劳动和社会保障厅、科协）

32.认真做好吸引人才的工作，大力支持宁夏留学人员创业园建设，健全吸引人才来宁工作与服务的政策措施。（人事厅、科技厅、教育厅、财政厅、公安厅、劳动和社会保障厅、统战部、组织部）

33.建立留学人才信息系统和留学人才库。发展和规范引进海外人才中介组织。（人事厅、教育厅、组织部、科技厅、科协）

（七）促进人才工作协调发展

34.加大干部培养力度，抓好选派干部挂职锻炼工作。同时充分发挥中央单位来宁挂职干部、福建省来宁挂职干部及“博士服务团”成员的作用。（组织部、人事厅、团委、扶贫困、科技厅）

35.研究做好党外人才工作。组织好派、无党派人士和统一战线其他方面人才的培养使用。（统战部、组织部、人事厅）

36.重视开发少数民族人才，继续采取外派学习、下派锻炼、脱产培训等多种形式，有计划、有重点地培养优秀年轻少数民族干部。（组织部、人事厅、统战部、团委、妇联）

37.重视培养妇女人才，大力培养选拔妇女干部。（组织部、人事厅、妇联）

38.加强青年人才队伍建设，建立和完善各类青年人才工作制度，支持优秀青年人才脱颖而出。（组织部、团委、教育厅、人事厅）

39.研究和做好非公有制经济组织和社会组织人才工作，积极提供有效服务。（统战部、组织部、人事厅、经委、统计局、工商联、科技厅、科协）

40.加快高技能人才队伍建设。实施国家和自治区高技能人才培训工程和技能振兴行动，重视发展岗位技能培训，完善技能人才职业资格证书制度，推进技师考评制度改革，建立有利于高技能人才成长的工作机制。（劳动和社会保障厅、组织部、人事厅、教育厅、国资委、经委、科技厅、总工会）

41.实施县乡村实用人才工程和农民教育培训工程。加快构建农民科技培训体系和农村科技人才培训体系，加大投入力度，大力加强农村科技、教育、文化、卫生和经营管理等实用人才队伍建设。开发农村富余劳动力资源，加强农村劳动力转移就业培训工作。（农牧厅、组织部、人事厅、科技厅、教育厅、文化厅、卫生厅、劳动和社会保障厅、扶贫办、科协）

42.加大人才工作投入。各级财政及发改委要保证人才工作经费的按时划拨，加强人才培养基地建设。（财政厅、发改委）

三、加强领导，狠抓落实

贯彻中央《决定》，实施《宁夏人才开发十年规划》，直接关系到人才强区战略的实施进程，关系到我区人才队伍建设的成效，关系到全面建设小康社会目标的实现。各地、各部门要加强领导，精心安排，扎实工作，采取有效措施，狠抓工作落实。

（一）加强领导，明确责任。把《决定》和《宁夏人才开发十年规划》提出的各项要求落到实处，领导是关键。要按照“一把手”抓“第一资源”和“第一生产力”的要求，切实加强对人才工作的领导。要把人才工作放到更加重要的战略位置，做到谋划事业发展同时考虑人才保证，制定工作计划同时考虑人才需求，研究政策同时考虑人才导向，部署工作同时考虑人才措施。要进一步充实人才工作力量，健全人才工作机构，合理分工，落实责任，抓紧开展工作。牵头单位要切实担负起统筹协调的责任，坚持重大问题主动协商、共同研究；其他责任单位要主动配合，积极参与，共同完成好所承担的任务。要建立目标责任制，将人才工作作为一项重要内容纳入党政领导干部政绩考核。

（二）坚持党管人才，建立协调高效的工作机制。要形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局。坚持工作程序，统一政策出口，凡各成员单位草拟的需以自治区党委、政府名义上报、下发的人才工作文件或命名表彰的集体、个人名单，应报自治区人才工作领导小组审议后，再报自治区党委、政府审定。以部门名义出台的涉及全区人才工作的文件，应报自治区人才办备案。

十年规划范文篇7

一、制定规划的重要性和必要性

从我们石洲七工业来说，随着它的迅速发展，规模的日趋大型化，企业总储存能量大幅度增长;“八五”期伺又二净再建许多大中型装置，新职工还将不断榨到In，不断滋生新的安全何题;老装置在司浪空阅内不断改造扩建，势绷团离被蚕食，消防、卫生设翻渤脐占，使业处论潜在约危险性扩大。这一切，都迫切需要我们考虑脂到七总体安全卫生防护问题，由此需要制定一个总体规划。职业安全卫生工作涉脚吹抬、经济、社会、环境、管理、科学技术和宣传教育等诸方面，是一项系统工程。它包含着人身安全、设备安全、交通安全、产品生产贮存安全、抵御自然灾害等内容，涉及面广，多数工作不是一两年可以完成或奏效的，需要统筹安排，以利工作的分步实施和问题的综合治理。要彻底改变那种“安全工作役有底，干到哪里算哪里”的旧观念。安全工作不是不可知的，不能是短期行为，不能就事论事，更不能陷于事故的善后处理。工作的重点是预防，要把静态的安全管理逐渐过渡到动态的、超前的、现代化的安全管理上来，就必须有一个瞻前顾后、高瞻远瞩的全面规划。总公司“八五”发展计划中重要的一条是:实现生产的“安(全)、稳(定)、长(周期)、满(负荷)、优(化)”和生产装置的全面达标。“安、稳、长、满、优”中安全是首要问题，实现总公司“八五”计划也必须有安全卫生规划来保证。

二、在制定规划时应休现的几个观点

(一)深化改革、健全体制的观点。深化改革是社会主义制度的自我完善和发展。从石化企业的职业安全卫生工作来说，需要建立，一套具有石化生产特点的管理机制，特别是激励机制和约束机制，从这点出发逐步建立安全生产与效益工资挂钩、安技成果与奖励挂钩的机制。对安全保证基金费率和隐患补助也可引入激励机制，以推动企业和职工重视安全卫生工作。在约束机制方面，切实行使否决权，如“三同时”监督，生产销售过程的监督，防止隐患和制止违章作业，在评比、升级和达标过程中，实行安全卫生否决权，凡发生事故均与效益工资挂钩。以上所有的改革，总的都是为了实现进一步完善搞好安全生产的有效机制。

(二)拓宽思路，建立“大安全”观念。所谓安全就是指役有危险或危险不超过允许限度;不发生或很少发生灾害(包括天灾人祸)，这就是大安全的观点。不能满足于特定下的不发生上报范畴的事故。所以，思路必须拓宽，工作必须统筹。对企业来说，不仅是生产安全，检修施工、产品贮运、科研设计、行政后勤和职工生活等领域都要安全;从专业上讲，要从劳动保护、事故管理扩大到工业卫生、专业消防、安全互助保险、防止自然灾害等管理，扩大到安全卫生技术进步、先进安技装备发展应用、宣传教育的普及提高、“三同时”监督和法规标准建设、生产过程中操作事故、装里非计划停工、设备电气故障等范畴，从而建立一个大安全的体系。

十年规划范文篇8

大家好，我叫××，来自××。

××当共和国60华诞的脚步越来越近的时候，一种渴望、一种激情总是在我心中涌动；一种前所未有的民族自豪感与自尊心总是在我胸中激荡；60年前的那一声，那一声激荡寰宇的巨人的声音，仿佛就在我的耳畔！

朋友们，作为一个中国人，曾经的苦难和屈辱中挺起脊梁的中国人，60年沧桑巨变，60年地覆天翻，叫我怎能不激动不已呢。

俗话说：“一滴水可以折射太阳的光辉”。

从我们这座在沟壑纵横的废墟上崛起的仓库就能聆听到共和国前行的脚步声：从一穷二白到颇具规模，从手搬肩扛到如今的现代化！

为了共和国战略储备，为了和平与发展的使命，我们这些人从四面八方汇聚到这里，无论是复转军人、工人、农民，还是刚刚毕业的学生，广大建设者们他们视仓库如家，视收储为吹锋号，披星戴月，夜以继日，用最原始的工具，用最粗糙的双手却托起了共和国的铜墙铁壁！

即使在动荡的日子里，我们的前辈依然怀着一颗赤诚的心，边实践、边总结、边摸索、边革新，完成科技试验5项，技术革新8项，改革工具68项，使仓库作业从手工初步达到半机械化，并在国家局广泛推广，因此，某某处这个响亮的名字从此闻名遐迩，一举跨入全国储备系统先进行列。

当时间的车轮跨入80年代，在改革春风的习染下，某某处高举创新的旗帜，从“四代”业务中掘到了第一桶金，2004年，我们某处人还拥抱了经营创收1000万元这份沉甸甸的收获，跃上了崭新的台阶！

屈指算来，建处29年某处单就经营收入这一项就完成6035万元，不仅有效缓解了事业经费的不足，提高了职工收入，更重要的是夯实了国家储备科学发展的基石！

“九层之台起于垒土，千里之行始于足下。”

从建库至今，我们某处累计收储各类物资近百万吨。在为国家经济建设和国防安全奉献热血、青春、智慧、忠诚的同时，我们还铸就了“艰苦奋斗、勤俭自勉、诚实守信、求真务实、热爱储备、无私奉献”的储备精神，形成了具有储备特点和地域风格的储备文化！

“天翻地覆慨而慷，人间正道是沧桑。”

当我们跨入21世纪门槛的时候，某处这个历经57年风霜雨雪的老仓库，在处党政的带领下，锐意改革，创新机制，使某处又一次赢来勃勃生机：通过iso9000认证；生产环境、生活环境欣欣向荣。尤其是随着具有划时代意义的安改工程的告峻，某处灯光球场、喷泉、花木草坪与阳光、大楼相伴，喷淋设施、抑尘墙与现代化货场争辉，某处的实力、影响力、辐射力在一天天增强；某处的感召力、凝聚力、亲和力在一天天塑造；

投入巨资为职工在闹市区购置了高层住宅，彻底解决了职工的后顾之忧；建设黄河中下游地区物流中心省会城市的规划更将某处区域作为了发展规划的重点；与某铁路局合作的物流基础项目正在积极推进中，预计项目在投入运营后，年发运能力将达到250万吨以上，某处到货卸货、发货装车能力，工效、反应能力，经营创收都将会成倍增长，将为贯彻落实《十年规划》建设强力某某储备将插上腾飞的翅膀！

十年规划范文篇9

大家好，我叫××，来自××。

××当共和国60华诞的脚步越来越近的时候，一种渴望、一种激情总是在我心中涌动；一种前所未有的民族自豪感与自尊心总是在我胸中激荡；60年前的那一声，那一声激荡寰宇的巨人的声音，仿佛就在我的耳畔！

朋友们，作为一个中国人，曾经的苦难和屈辱中挺起脊梁的中国人，60年沧桑巨变，60年地覆天翻，叫我怎能不激动不已呢。

俗话说：“一滴水可以折射太阳的光辉”。

从我们这座在沟壑纵横的废墟上崛起的仓库就能聆听到共和国前行的脚步声：从一穷二白到颇具规模，从手搬肩扛到如今的现代化！

为了共和国战略储备，为了和平与发展的使命，我们这些人从四面八方汇聚到这里，无论是复转军人、工人、农民，还是刚刚毕业的学生，广大建设者们他们视仓库如家，视收储为吹锋号，披星戴月，夜以继日，用最原始的工具，用最粗糙的双手却托起了共和国的铜墙铁壁！

即使在动荡的日子里，我们的前辈依然怀着一颗赤诚的心，边实践、边总结、边摸索、边革新，完成科技试验5项，技术革新8项，改革工具68项，使仓库作业从手工初步达到半机械化，并在国家局广泛推广，因此，某某处这个响亮的名字从此闻名遐迩，一举跨入全国储备系统先进行列。

当时间的车轮跨入80年代，在改革春风的习染下，某某处高举创新的旗帜，从“四代”业务中掘到了第一桶金，2004年，我们某处人还拥抱了经营创收1000万元这份沉甸甸的收获，跃上了崭新的台阶！

屈指算来，建处29年某处单就经营收入这一项就完成6035万元，不仅有效缓解了事业经费的不足，提高了职工收入，更重要的是夯实了国家储备科学发展的基石！

“九层之台起于垒土，千里之行始于足下。”

从建库至今，我们某处累计收储各类物资近百万吨。在为国家经济建设和国防安全奉献热血、青春、智慧、忠诚的同时，我们还铸就了“艰苦奋斗、勤俭自勉、诚实守信、求真务实、热爱储备、无私奉献”的储备精神，形成了具有储备特点和地域风格的储备文化！

“天翻地覆慨而慷，人间正道是沧桑。”

当我们跨入21世纪门槛的时候，某处这个历经57年风霜雨雪的老仓库，在处党政的带领下，锐意改革，创新机制，使某处又一次赢来勃勃生机：生产环境、生活环境欣欣向荣。尤其是随着具有划时代意义的安改工程的告峻，某处灯光球场、喷泉、花木草坪与阳光、大楼相伴，喷淋设施、抑尘墙与现代化货场争辉，某处的实力、影响力、辐射力在一天天增强；某处的感召力、凝聚力、亲和力在一天天塑造；

投入巨资为职工在闹市区购置了高层住宅，彻底解决了职工的后顾之忧；建设黄河中下游地区物流中心省会城市的规划更将某处区域作为了发展规划的重点；与某铁路局合作的物流基础项目正在积极推进中，预计项目在投入运营后，年发运能力将达到250万吨以上，某处到货卸货、发货装车能力，工效、反应能力，经营创收都将会成倍增长，将为贯彻落实《十年规划》建设强力某某储备将插上腾飞的翅膀！

十年规划范文篇10

今天，镇召开党政联席会议，我作为一名新当选的副镇长，能够参加会议，并作讲话，感到十分荣幸。首先，我要感谢组织对我的教育和培养，感谢各位领导、同志们对我的关怀和厚爱，感谢各位代表对我的信任和支持，我一定不辜负全镇人民的殷切期望，在副镇长新的工作岗位上，刻苦勤奋、认真努力，全面做好工作，向全镇人民交出一份满意的答卷。下面，我向大家谈谈自己的一些工作思路和努力方向，其中不妥之处，敬请各位领导和同志们给予批评指正，提出宝贵意见。

一、加强建设，提高自身综合素质

1、认真学习、争做学习型女干部

我要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等党的理论，认真学习科学文化与工作业务知识，做到自觉学习、善于学习、勤奋学习，不断拓宽知识领域，完善知识结构，切实提高自己的政治思想觉悟和工作业务技能，为完成镇党委、镇政府赋予我的工作重任，打下坚实的思想理论和业务技能基础。

2、政治坚定，争做忠诚型女干部

我要具有坚定正确的政治方向和立党为公的政治信念，树立正确的世界观、人生观、价值观和权利观、地位观、利益观，忠诚党、忠诚祖国、忠诚事业。牢固确立“立党为公、执政为民”的根本宗旨和“人民公仆”的价值定位，牢牢把握“科学发展观”的重要思想精髓，坚持解放思想、实事求是、与时俱进。在思想上、工作上、行动上，与镇党委、镇政府保持一致，不折不扣地执行镇党委、镇政府的决策部署和工作安排，全面完成工作任务，力争取得优异工作成绩。

3、爱岗敬业，争做事业型女干部

我要按照镇党委、镇政府的工作要求，立足岗位，勤奋工作，兢兢业业。强化时间观念和效率意识，抓紧时机、加快节奏、提高效率和工作进度，保质保量，努力完成各项工作任务。要奋发主动、创新工作，随时把握时机，寻找工作的突破点，迎难而上，积极完成工作，取得优异工作成绩。要充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，实现工作的完美与卓越。

4、无私奉献，争做服务型女干部

我要坚持服务群众，要以创新的思维、改革的精神，研究新情况、解决新问题，努力做到服务大局有新作为，促进工作发展有新思路，维护群众权益有新举措。要始终把代表和维护广大群众利益、全心全意为广大群众服务作为自己工作的基本出发点和落脚点，坚持调研求深、思路求新、业务求精、工作求实的优良作风，真心实意地为群众办实事、办好事，成为群众拥护的好干部。

二、努力工作，全面完成工作任务

1、创新思路，开创计生工作新局面

搞好我镇的计生工作，要坚持科学发展观，以稳定低生育水平，统筹解决人口问题为主线，努力平抑人口出生高峰，完成人口控制计划；要坚持以人为本，优质服务，提高群众对计生工作的满意度，促进计生工作全面、协调、可持续发展。从我镇计生工作的实际出发，当前要着重做好五项工作：

一是完善源头和基层管理机制建设，加强部门联动，夯实基础工作。要坚持分类指导，认真落实基层计生工作规范性文件，切实做到摸实情、报实数、求实效，建立健全基层管理机制；加强各部门的沟通联系，形成部门工作合力，提高联动工作能力，不断夯实计生工作基础，促进计生工作科学发展。

二是稳定农村基层计生队伍，提高凝聚力和战斗力。要按照镇计生办、服务所编制和职能的有关规定，严格选人用人制度，做到定岗、定职、定责，稳定农村基层计生队伍，明确农村计生人员的任务和报酬，提高农村基层计生队伍的凝聚力和战斗力，切实做好各项计生工作。

三是以人为本，创新利益导向，提高计生家庭的民生幸福。在计生工作中，要坚持以人为本，全面落实国家有关在惠农政策中进一步体现人口和计划生育利益导向的文件精神，创新利益导向，对农村计划生育户给予政策、资金上的倾斜，适当提高奖励扶助标准，提高计生家庭的民生幸福，以此推进“少生快富”工程，既促进计生工作全面深入发展，又助推社会主义新农村建设。

四是创新宣传手段，营造浓厚的宣传氛围。要完善硬件建设，利用多种宣传媒体，构建“入户宣传、标语宣传、媒体宣传、文艺宣传”“四位一体”的宣传工作新机制，营造浓厚的人口宣传环境，引导群众树立科学、文明、进步的新型婚育观念。大力改革宣传教育的方法和内容，倡导以人为本、有情宣传、按需施教、人性化的宣传服务方式，增强宣传的实效性。

五是开展镇级人口和家庭公共服务中心试点建设。我镇要参考天津市人口和家庭公共服务中心的建设方案，开展全市唯一的镇级人口和家庭公共服务中心试点建设，要以建此中心为契机，深化我镇人口计生综合改革示范点创建工作，使我镇真正成为人口计生综合改革示范点。

2、真诚服务，促进妇联工作上台阶

我要在上级妇联和镇党委、镇政府的正确领导下，树立真诚服务意识，进一步加强妇女组织建设工作，充分发挥妇女组织的桥梁纽带作用，自觉服从、服务镇党委、镇政府的工作大局，扎实做好组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益工作，带领全镇妇女积极参与物质文明与精神文明建设，为全镇经济社会发展作贡献。

一是开展社工服务，创建幸福家庭。要积极争取市妇联的大力支持，开展社工服务工作。把市内首个镇级白玉兰家庭服务中心办得更好，为我镇妇女、儿童及家庭提供专业社工服务。要积极开展家访调研、家庭志愿服务，针对单亲母亲和儿童开展小组工作和个案跟踪服务，鼓励和帮助他们积极面对生活，为我镇创建更多的幸福家庭，促进我镇和谐社会建设。

二是扶贫济困，帮助困难妇女儿童。要利用妇联组织的特有优势，发扬中华民族扶危济困、奉献爱心的传统美德，继续开展“爱心父母”牵手困境儿童活动，组织动员更多的“爱心父母”与我镇困境儿童建立帮扶关系，帮助我镇困境儿童走出学习、生活、情感的困难，感受社会的温暖，健康成长成才。要继续开展“春风送暖”慰问单亲母亲活动和各种特困母亲生产生活援助活动，以中华民族的爱心，缓解特困母亲和儿童的生活困难。

三是牵头做好家庭教育工作。要组织妇女开展读书活动，开展科技、法律、环保、文明礼仪、卫生保健、实用技术以及家庭教育等培训。教育引导妇女发扬自尊、自信、自立、自强精神，提高思想道德素质、科学文化素质和健康素质，积极参与经济建设事业，立足自身岗位，发扬巾帼不让须眉的精神，建功立业，努力为全镇的改革、发展、稳定做出新的、更大的贡献。

四是指导农村建设“妇女之家”。利用“妇女之家”的平台，向妇女宣传党的路线方针政策，宣传男女平等基本国策，宣传普及有关妇女儿童的法律法规，宣传市委、市政府重要指示精神，提高妇女的综合素质，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的时代新女性。要维护妇女的合法权益，调解邻里纠纷和家庭矛盾，使“妇女之家”成为妇联组织与妇女群众、妇女之间的交流联谊大平台。

五是提升妇女素质，深化“巾帼建功”，帮助妇女创业就业。要组织妇女学文化、学技术，增强工作能力；帮助妇女创业就业，鼓励妇女立足自身岗位，发扬巾帼不让须眉的精神，建功立业，努力为我镇的改革、发展、稳定做出新的、更大的贡献。

六是编制新一轮妇女儿童发展十年规划。要结合我镇“十二五”规划和长期发展远景，编制我镇新一轮妇女儿童发展十年规划，明确发展十年规划的任务与工作职责，督促各成员单位贯彻落实，为我镇妇女儿童营造一个良好的发展环境，让我镇妇女儿童生活得更幸福。

三、勤政廉政，确保自己清廉人生