农业基础学范文10篇

农业基础学范文篇1

基于2010年吉林省高等教育研究重点课题《数字农业技术基础教学平台建设与应用研究》,依据建构主义学习理论,课题组架构计算机网络与课堂教学有机结合的混合型学习环境,形成基于VLEs的《数字农业技术基础》课程,为学生构建合理的知识体系、有效发展认知能力提出了新的探索。

1数字农业技术简介

1.1数字农业技术概念

数字农业是指将遥感、地理信息系统、全球定位系统、计算机技术、通讯和网络技术、自动化技术等高新技术与地理学、农学、生态学、植物生理学、土壤学等基础学科有机地结合起来,实现在农业生产过程中对农作物、土壤从宏观到微观的实时监测,以实现对农作物生长、发育状况、病虫害、水肥状况以及相应的环境进行定期信息获取,生成动态空间信息系统,对农业生产中的现象、过程进行模拟,达到合理利用农业资源、降低生产成本、改善生态环境、提高农作物产品和质量的目的[1]。近年来,国内外在数字农业技术的研究、应用领域进行了诸多研究和探索,进步和成果十分显著,数字农业技术已经成为促进农业经济发展强有力的武器。

1.2具有数字农业技术基础人才的培养要求

在农业高等院校中培养具有数字农业技术基础的人才,应该在掌握数学、物理、计算机科学等方面的基本理论和基本知识的前提下,从理论和实践上掌握数字农业的原理、组成和方法,建立关于数字农业系统框架,了解信息技术在农业领域的应用现状,掌握信息技术与专业结合的基本方法。通过该课程的学习,培养学生将信息技术应用于生产实践的能力。这对推进数字农业进程具有十分积极的作用,为我国农村经济的更快发展提供新的契机。农业数字技术课程涵盖农业专家系统、地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)、遥感(RS)为支撑的农业信息工程的基本理论和基本技能,内容庞大繁杂,同时对不同专业的学生要求掌握的内容和难度具有较大的差异,课程的复杂性使它更需要一条有效的途径提升学习质量、促进师生关系、加强教学效果。身处互联网时代,它完全可以创造跨越时空开展学习活动的技术支持情境,使学习不受时间、地域限制,具有教育资源充分共享的优势,课堂在这样的技术支持下被赋予了更广阔的内涵。

1.3建构主义

技术支持情境的构建目标的业务领域是知识学习,因此系统设计必须符合先进的学习理论,体现合理的认知规律,适应自主的学习需求。学习理论至今经历了行为主义学习、认知主义学习、建构主义学习理论的发展历程。其中,建构主义学习理论是在认知主义基础之上逐渐发展起来的,对推动教学系统设计起到了推波助澜的作用。建构主义思想强调学生在知识掌握中的主体地位,他们具有积极的自我控制、目标导向和反思型特点,通过学习情境中的发现过程和精细加工过程,自己建构知识,建构主义指导的学习方式的环境包括以下四大要素[2]。

1.3.1情境。学习环境中的情境必须有利于学习者对所学内容的意义建构。在教学设计过程中,创建有利于达成意义构建的情境至关重要,是创建教学环境的基础。

1.3.2协作。在学习过程中应当贯穿始终。通过教师与学生之间的协作、学生与学生之间的协作,可以有效地分析收集教学资料、能够及时对提出的理论进行验证,对学习评价和意义构建都很有作用。

1.3.3交流。学习过程必然需要交流。形成良好的交流氛围、交流方式是达成最终学习目标的基础环节。

1.3.4意义建构。意义建构是教学过程的最终目标。其建构的意义是指事物的性质、规律以及事物之间的内在联系。在学习过程中帮助学生建构意义就是要帮助学生对当前学习的内容所反映事物的性质、规律以及该事物与其他事物之间的内在联系达到较深刻的理解。

2虚拟学习环境(VLEs)

虚拟学习环境(VirtualLearningEnvironments,VLEs)是近年来得到广泛关注的一个领域,是指基于计算机技术的标准化学习与学习管理的系统,主要用于支持络学习过程中内容传递、促进在线师生间的交互。它的概念目前并不统一,还有诸如“整合化学习系统”(IntegratedLearningSystems,ILS)、“内容管理学习系统”(ContentManagementLearningstems,CMLS)等解释。VLEs目的是通过技术提供各种促进学习的有效工具,满足各类学习者的学习需求,为有效进行协作学习、基于资源的学习以及广泛的资源共享提供有力的教学和技术环境支持。目前的VLEs在技术特性上不同,但设计思路都类似,主要是通过计算机技术实现对传统教学的时空拓展和资源共享。不难看出,主导思想都是课堂再现与传递,本质在于解决教学资源短缺。这种教学模式仅仅是传统教学模式的网络延伸,思考模式基于同一个“尺度”,适用于每一个人,而有效的虚拟学习环境的构建应该是体现学生的认知规律,体现适应个性化的学习。因此,拓展网络教学的内涵以提高教学效果和实施质量,对网络教学发展提出了更深层次的要求,《数字农业技术基础》VLEs构架见图1。

2.1知识学习

知识学习在VLEs中通常采用网页文本、多媒体课件、教学录像3种形式,组织方式往往是按照章节以树形目录的方式呈现。然而《数字农业技术基础》课程对不同专业的学生构建不同的知识框架体系,这些框架体系构成了多个子课程。虽然子课程之间知识点侧重不同,但是彼此之间的关系千丝万缕,因此构建时应该遵循课程必须具有一定弹性的原则。把《数字农业技术基础》课程知识分解成最小的知识单位即知识点,把每个子课程的学习目标分解成知识目标;然后,将知识点根据知识目标组合成知识单元[3],确保每个知识单元都有自身的学习目标和应用目标;教师根据各个专业的不同、学习者特征的差别灵活设置不同的知识单元,将其组成基本知识框架即子课程。由于《数字农业技术基础》课程的复杂性,交叉性以及不同专业学生学习目标的差异,每一个知识单元可能被不同方向的子课程应用,因此将知识单元构建成可重用知识单元,以便不同专业方向的教师和学生根据不同的学习目标选择知识单元(图2)。

2.2学习路径选择

VLEs中的学习路径是指在网络的环境下,学习者在一定的策略指导下、为实现学习目标的学习活动的顺序[4]。面对VLEs中的各种学习信息,学生常常感到无所适从,无法判断从何处开始学习活动。因此在VLEs中为学生提供过程的参考路径显得尤为重要,可以说学习路径的选择是VLEs的生命线,直接关系到学习效率与学习效果。教师根据课程中各个子课程的特点结合自身的经验提供多组学习路径方案,学生自由选择相应的学习路径方案。在遵循学习路径的学习过程中,也可以根据自身的情况调整学习路径的节点方向,使学习过程符合认知规律,便于知识获得、维持、迁移和应用。

2.3角色定位

在VLEs中的角色根据不同的职能被定义具有不同的权限。该系统的角色有管理员、教师、学生3种,主要职责如图3所示。管理员、学生、教师在虚拟环境中各司其职,并且都能够围绕课程的开发与维护提出自己的设想和观点。注册模块的注册采取与校园网一卡通对接,通过校园卡的卡号和密码可以直接确认身份,确保实名登录。

2.4参与机制

学生的学习热情直接关系学习的效果,在VLEs中设置问卷调查、互动评价、投票表决等环节,使学生和教师融入VLEs之中,达成认知与情感的统一,并依据师生参与的情感度和参与效果,分析教学所处真实状态,形成师生教学状态、学习状态诊断,为学习质量评估提供基础数据。

2.5教学评价

采用开放的、多维度的方式评价学生的学习效果。全面地记录学生日志并进行跟踪监控,跟踪记录学生在学习过程中的所有过程,包括学习时间、阅读次数、学习路径的选择、参与互动的次数、实验操作评测、作业成绩、单元测评等。根据以上资料,形成合理的评价机制,对学生的学习结果进行公平客观的评价。

2.6教学反思

通过学生学习过程中监控到的大量学习过程的数据参数进行挖掘,在学习路径、知识单元测试,学习成绩和学习绩效之间建立联系,从而实现学习行为的分析,建立学习特征模型[5],为学生提供更加合理的学习方案,以此为依据调整学习路径。

农业基础学范文篇2

摘要：运用单位根检验、协整检验、格兰杰因果关系检验方法，对1985-2004年间农业基础设施投资和经济增长之间的相互关系进行了研究，结果发现：经济增长与农业基础设施投资长期存在唯一稳定的关系，但从短期来看，农业基础设施投资增加对经济增长的贡献并不显著。主要原因在于农业基础设施投资增加与经济增长长期不同步所致。需要采取积极措施，加大对农业基础设施的投入，实现经济增长与基础设施投资增加的良性互动。

基础。西方发达国家的成功经验表明，要实现传统自给性农业向现代商品性农业的转变，实现农业现代化和农村可持续发展，必须要有发达和完善的现代农业基础设施与之相配套。农业基础设施建设对于消除贫困、缩小城乡差距、提高农业综合生产能力、提升农产品国际竞争力等有着重要的作用。Patrick2Bond指出，农业基础设施对于经济生活具有直接效应和间接效应。直接效应包括工作机会、生产率提高等;间接效应包括农村环境改善和农民福利水平的提高。石爱虎、霍学喜认为，农业基础设施在农业发展中的经济效应体现为物质基础效应、效率提高效应和结构变动效应。[1]樊胜根研究发现，降低扶贫率和提高农业生产率起作用的13项因素中，增加基础设施(尤其是道路)投资的作用居于第3位(教育和农业科研居前2位)。

林毅夫指出，农业基础设施建设将使农村经济和社会事业长期受益，农村经济的发展进而可以扩大全国的市场规模，不断为全国经济增长提供新的空间，提升经济发展水平。[3]有关农业基础设施建设对农业可持续发展的重要性已有大量的研究，并取得了共识，而关于农业基础设施投资促进经济增长的有效性方面的研究尚不多见。本文利用1985-2004年农业基础设施投资额和国内生产总值的时间序列数据，对农业基础设施投资促进经济增长的有效性检验，以期说明两者之间的相互关系。

一、有效性检验

(一)单位根检验

(二)协整检验

为了检验LnGDP和LnFund是否存在协整关系，利用Engle和Granger于1987年提出协整方法[7]，用Eviews软件对残差进行ADF检验，以判定其平稳性。对经济增长与农业基础设施建设投资进行最小二乘法回归，其结果为：

LnGDP=7.65+0.66LnFund+μR2=0.9089ADR2=0.9032F=159.7045采用ADF检验法检验方程残差μ的平稳性，结果如表2所示。μ在1%的显著性水平下拒绝了存在单位根的假设，表明残差为平稳的时间序列，经济增长与农业基础设

施投资之间存在协整关系，即两者之间存在长期稳定的比例关系。

(三)格兰杰因果关系检验

因果关系检验主要是说明两个或多个变量之间是否存在相互之间的因果关系，它确定的是一个变量能否有助于预测另一个变量，即如果变量X是变量Y的格兰杰原因，那么X的过去的和现在的时间序列数据有助于改进对变量Y的预测。其数学检验模型为：

其中εt为零均值非自相关随机误差项;α，β为系数。原假设为：H0：βj=0(j=1，…，n)，若原假设成立则有：

令非限制性变量(4)式的残差平方和为SSE1，限制性变量(5)式的残差平方和为SSE2，则F(SSE2-SSE1)/nSSE1/(T-n-m-1)应服从自由度为(m，T-n-m-1)的F分布，其中T为样本数量;n、m分别为根据AIC准则和SC准则决定的X和Y的滞后阶数。如果接受零假设H0，则X是Y的非格兰杰原因;而如果拒绝零假设H0，说明X是Y的格兰杰原因。

对经济增长与农业基础设施建设投资之间的关系进行因果检验，其结果如表3。其中，F值为检验统计量，P值为检验的概率值(P≥0)。若P值小于0.05，表示因果关系在5%的显著性水平下成立;若P值小于0.1，表示因果关系在10%的显著性水平下成立，否则，因果关系不成立。表3中P值一个大于0.05，另一个小于0.05，意味着在5%的显著性水平下经济增长与农业基础设施投资增加只存在格兰杰意义上的单向因果关系，即农业基础设施投资增加不是经济增长的原因，而经济增长是农业基础设施投资增加的原因[5];但由于在10%的显著性水平下，经济增长与农业基础设施投资增加存在格兰杰意义上的双向因果关系，因此，从长期来看，农业基础设施投资的增加可以与经济增长互相促进。

二、原因探讨

基于有效性检验，农业基础设施投资与经济增长之间的相互关系为：农业基础设施投资与经济增长都是非平稳的时间序列数据，它们之间存在长期稳定的关系，即协整关系。虽然从短期来看，农业基础设施投资增加对经济增长的贡献不明显，但长期来看，农业基础设施投资的增加与经济增长是互相促进的。这与世界银行1994年给出的基础设施存量增长与经济发展之间具有正相关的经验性结论并不完全一致。我国农业基础设施投资与经济增长之间之所以不能验证这一结论，除了战略选择失当、投资效益低下、布局不尽合理且忽视技术进步的原因之外，主要在于农业基础设施投资增加与经济增长长期不同步。

(一)财政支农资金长期不足

长期以来，我国农业基础设施主要由国家和地方各级财政投资建设。根据《中国统计年鉴》的数据计算，1985-2003年间，农业基本建设投资占全国基本建设投资的比例在“八五”时期为3%，“九五”时期为5.6%，2002年为7.3%;财政支出方面，改革开放以来，国家对农业支出的绝对量在不断增加，从1978年的150.7亿元增加到2001年的1456.7亿元，但财政支出中农业基本建设支出的比例却不断下降，1978年为13.4%，20001年为7.7%，下降了5.7个百分点。

(二)信贷资金不足

现阶段主要由农业银行、农业发展银行和农村信用社承担对农业的信贷任务。由于农业基础设施的建设周期和回收周期较长，收费较低有时甚至是无偿服务，商业性银行不愿意提供农业基础设施建设所需的大量资金。出于自身稳健经营的要求，农业金融机构普遍存在着“慎贷”和“惜贷”现象。根据《中国统计年鉴》的数据计算，1995-2003年农业贷款占银行总贷款的最高比例仅为7.1%。

(三)乡镇负债严重，无力投资农业基础设施建设

中小型农业基础设施建设资金主要由县乡(镇)财政负担，然而，由于我国县乡(镇)财政收入占GDP的比重在逐年下降，同时乡(镇)的财政负债已十分严重，依靠乡镇集体进行农业基础设施建设存在投资不足的问题。农业税制改革，取消“两工”(劳动积累工和义务工)，一些乡镇对农业公共事业所需资金实行“一事一议”制度。根据有关规定，“一事一议”仅限于村级，而且必须是由村里兴办的农田水利设施、人畜吃水设施、村庄道路建设、植树造林工程等全体村民直接或间接受益的公共性设施和项目。而这项资金根据有关规定，年人均不能超过15元。由于农民小规模和分散式的经营方式，决定了农民投资能力十分有限，要求村民自筹资金或举债进行农业基础设施建设的议案难以被认可，即使有些村社开展议事，也大多是“议而不定”或“定而不行”，造成急需建设的农业基础设施无法兴建，过去利用主渠道“两工”兴建的农业基础设施严重毁坏后又无力修复和管理。

农业基础设施长期投入不足，导致：(1)农业基础设施长期不能满足农业生产发展的需要，难以发挥出它应有的“社会先行资本”的本质特征。(2)由于资源约束，不能同时或在短期内建成农业基础设施体系，而只能有选择性地建设某些子项或小规模的农业基础设施，农业基础设施的规

模效应不能得到有效和充分发挥。(3)农业中的许多重要基础设施本来就依赖于城市和工业基础设施，或者本身就是城市和工业基础设施的组成部分，或者是城市和工业基础设施在农村和农业生产领域内的延伸。在现行城乡二元制度或非制度性的障碍下，农业基础设施的关联效应和投资乘数作用无法充分发挥作用，致使农业基础设施建设对经济增长的拉动作用减小。(4)伴随着农业在整个国民经济中的相对重要性的变化，农业基础设施投资在整个基础设施投资比例不可能有大幅度增加，甚至趋于下降，在投资结构不尽合理和投资效率不高的情况下，对经济增长的拉动作用难以发挥。

三、政策建议

我国农业基础设施投资不足不仅构成了农业生产的瓶颈制约，而且对经济增长的促进作用并不明显，因此，政府有必要采取措施，加大对农业基础设施的投入，并制定政策鼓励民间资本对农业基础设施的投资，早日实现经济增长与基础设施投资增加的良性互动。

(一)提高对农业基础设施重要性的认识

基础设施是一个国家或一个地区经济社会赖以发展的“先行资本”，农业基础设施则是农业和农村赖以发展的“先行资本”[6];仅仅认识到农业基础设施是农业生产的物质技术条件是不够的，必须扩大基础设施的认识范围，在计算农业基础设施的贡献率时，要充分考虑到农业基础设施对经济增长的促进作用;不能单纯着眼于农业经济效益，要充分考虑农业基础设施的经济和社会性意义。总之，只有高度认识到发展农业基础设施具有重要的现实意义，才有可能在实践中给予其应有的发展地位。

(二)明确划分事权，发挥各投资主体的积极性

明确划分事权就是要真正严格地划分中央政府、地方政府、农村社区、乡村集体和农民个人的投资责任和投资范围。(1)全国性的、跨农业区和跨流域的农业骨干基础设施应由中央政府负责投资和管理;区域性的农业基础设施应以地方政府作为投资和管理主体，中央政府可给予必要的支持和补贴，受益区内的所有单位和个人都应适当分摊投资成本;小流域和社区范围内的小型农业基础设施应主要由社区集体和农民个人负责投资和管理，地方政府可以给予必要的支持和补贴。(2)县级以上各级政府都应设立水利等各项专项建设基金，以用于本区域内一些较大的农业基础设施建设。(3)政府主要运用经济手段、经济杠杆和经济政策，引导和诱使农户投资建设自用为主的小型工程，并依法处理农业基础设施建设中的按投入要素进行补偿与分配等问题。

(三)加强农业基础设施建设投入

打破国家是农业基础设施建设投资渠道唯一来源的框架，逐步形成与市场经济相适应的多渠道筹资模式，保证有充足的资金来推动农业基础设施建设，并满足经济与社会发展的需要。(1)在制定和执行国民经济计划和规划方面，统筹城乡经济和工农业经济发展，逐步调整国民收入和社会资金的分配格局，保证农业基础设施建设投资的需要。(2)要逐步增加财政资金对农业的投入比重，中央政府基本建设计划安排的预算内农业投资比重应由目前的17%提高到20%以上。国家对农业的补贴，应逐步转到农业基础设施建设上来。(3)要逐步增加信贷资金用于农业的比重，保持农业贷款增长率高于各项贷款平均增长率，银行新增贷款规模中农业贷款的比重达到10%以上。

(四)积极吸引民间资本投入农业基础设施

按照受益范围和排他成本的大小，农业基础设施可划分为竞争性和非竞争性两大类，对竞争性项目，由于受益范围不局限于农村社区，外部性大，原则上应由政府供给，但在政府财政资金有限的情况下，通过产权改革，将其外部收益内部化，民间资本也可介入。政府建立财政贴息制度，把一部分财政拨款或财政信贷转为对基础设施项目的贴息资金增强民间资本介入农业基础设施建设的投资引诱对有竞争性项目，由于排他性成本不高，收取一定的服务费可以补偿投资成本，应放开市场准入，民间资本采用多种方式介入农业基础设施建设。

(五)探索和完善农业基础设施投资的管理体制

按照“谁投资、谁管护、谁受益、谁所有”的原则，加快农业基础设施产权制度改革，清晰归属，明确权责，建立起农业基础设施建设投资激励机制。(1)对于农户自建或自用为主的小型工程，产权归个人所有，由乡镇人民政府核发产权证;(2)对受益户较多的工程，可组建合作管理组织，国家补助形成的产权归合作组织所有;(3)对经营性的工程，可组建法人实体，实行企业化运作，可拍卖给个人经营;(4)对业主开发建设的农业基础设施建设工程，地方政府要予以扶持，并规范其收费标准和服务行为。

参考文献：

[1]石爱虎，霍学喜.农业基础设施建设的经济效应分析[J].科学•经济•社会，1996(2)：35-38.

[2]樊胜根，张林秀，张晓波.经济增长、地区差距与贫困———中国农村公共投资研究[M].北京：中国农业出版社，2002：118-120.

[3]林毅夫，林毅夫发展论坛[EB/OL].2003-11-19..

[4]J.M.伍德里奇.计量经济学导论[M].北京：中国人民大学出版社，2003：1

农业基础学范文篇3

关键词：公共财政；现代农业；农业基础设施建设

农业基础设施建设一般包括农田水利建设、农产品流通重点设施建设、商品粮棉生产基地、用材林生产基础和防护林建设、农业教育、科研技术推广和气象基础设施等。目前，我国农业依然是靠天吃饭，大多地区不得不主要依靠雨水灌溉，人工灌溉对于那些雨量稀少或者雨量变化无常的地区也是绝对必要的。经过多年努力，我国农业基础设施状况尽管有所改善，但是依然薄弱。因此，2004年以来的中央农村工作会议一直将农业基础设施建设作为发展现代农业的首要任务。

社会主义市场经济体制下的公共财政，就是政府按社会公众的集体意愿提供市场机制无法有效提供的公共品，以满足社会公共需要的经济活动或分配活动，它以追求公共利益为已任。由于农村区域人口居住密度小，农业基础设施的市场化指数相对较低(见表1)，农业基础设施的提供主要由政府来完成。因此，承担农业基础设施建设是公共财政必不可少的投入。农业基础设施建设最关键的问题是投融资方式的选择，这不仅关系到农业基础设施投资的效率，还决定着农业基础设施的资金来源及其维护等问题。

根据我们的调查，近年来国家财政对农村基础设施投入增加较快，1994-2006年，中央累计安排农业基本建设投资总量超过4000亿元，主要投向农业和农业的基础设施建设，加强农村“六小工程”建设。在国债及中央预算内投资和新增中央预算内投资当中用于大农业方面的投资比例也有所提高，目前财政资金正在成为我国农业基础设施建设的主要资金来源(见表2)。但从整体上来看，我国农业基础设施的投资总量仍然明显不足，直接用于改善农业生产条件和农民生活条件的基础设施的投资比重偏低。造成农业基础设施供给不足的原因或制约农业基础设施增加的因素是多方面的，向城市倾斜的公共财政体制是农村基础设施建设资金供给不足的体制性因素。因此，必须构建城乡协调平衡、公平合理的基础设施财政供给新体制。

一、完善公共财政体系，深化财政管理体制改革

1.根据受益范围的大小，通过调整和理顺各级财政分配关系，合理划分农业基础设施的界限，建设基础设施费用原则上由各地方相应层级的公共财政予以提供，中央政府根据公平均衡的原则，按贫困程度予以支持。

2.建立和完善省级政府以下财政转移支付制度。由于地方政府提供的基础设施大多具有的正外溢性，如果没有相应的补偿，这些产品的供给就会陷入不足的境地。因此，建立和完善省级政府以下转移支付制度，由上级或邻近地区政府对其进行适当的补助是必然选择。从目前地方公共财政体制来看，不仅要求完善纵向转移支付制度，还应建立健全省级以下政府间横向转移支付制度。

3.推进农村税费制度改革的深化与创新。应加快城乡统一税制的步伐，合理确定农村税收，逐步建立起科学、公平、合理、规范、优化的农村新税制。同时，对农村税费体系进行合理重构，尽快形成新的有利于增加农村基础设施供给的筹资制度。

二、建立财政投融资机制，引导社会资金投入

筹措建设资金是加强农村基础设施建设的关键。必须坚持从实际出发，采取灵活多样的融资方式，多种渠道筹措建设资金，加大对农业基础设施的投入。

1.增加政府对农业基础设施的投入力度。随着经济社会的发展，市、县要调整农业和农村的财政投资和支持方向，应逐步提高各级政府对农业基础设施建设的投入，把加强农业基础设施建设作为公共财政投入的重点。城镇的公益事业和基础设施要向农村延伸，特别是城镇的垃圾处理设施、管理职能要突破城乡界限，逐步延伸到广大农村。

2.广泛吸纳社会资金参与农业基础设施建设。制定优惠政策，在农村道路建设、桥梁建设和社会保障等方面可以采取BOT、冠名权等形式，鼓励、引导民营资金投向农村基础设施建设。可以采取以村为单位向银行贷款，财政贴息的办法，筹措部分资金用于农村基础设施建设。务员之家

三、改革和加强农业基础设施管理机制

过去对农业基础设施的管理主要是一种实物管理和设备管理，谈不上什么资产经营管理。无偿服务、无偿供给、无偿消费，导致供给越多而需求缺口越大。因此，建立与社会主义市场经济相适应的农村基础设施管理体制就成为有效增加供给的一个重要途径。经营性或竞争性基础设施要逐步改造成公司制，实行现代企业制度，按一般生产企业运作，为农业生产提供服务。非经营性或非竞争性基础设施实行以价值管理为主、以实物管理为辅的体制，可以是无偿服务或低偿服务，经费来源主要由财政负担，但是也要讲究经济效益，讲究责、权、利相统一。所有农业基础设施要尽可能实行资本化和价值化管理。农业各类小型基础设施可改建成各种合作经济、股份经济、股份合作经济等形式，明晰产权，按企业化原则经营。

参考文献：

[1]何李花，曾福生，向香云.我国农村基础设施融资问题探讨[J].金融经济，2006(4)：6-7.

[2]王科.基础设施与西部新农村建设[J].兰州大学学报：社会科学版，2006(3)：93-96.

[3]刘伦武.农业基础设施发展与农村经济增长的动态关系[J].财经理论与实践：2006(10).

[4]马树才，孙长清.我国政府支出对经济增长拉动作用研究[J].财经理论与实践，2005(11).

农业基础学范文篇4

关键词：农业统计;统计质量;探究

一、引言

长期以来农业在我国经济和社会发展过程中起到十分重要的作用，这和我国农业人口基数极为庞大有密切关系。农业统计工作指导并推动着国民经济和社会的长远发展，是我国一种掌握和了解国家经济社会发展状况的重要手段。但随着我国农业的飞速发展，农业统计基础工作中也开始出现了越来越多的问题，诸如：统计工作人员调动频繁、专业水平较低，统计数据质量较差、无法真实反映经济现状等一系列问题，这对我国农业统计工作提出了严峻的考验，如何改善解决这些存在的问题，成为我国农业进一步发展的关键节点。因此，完善农业统计的基础性内容、提升统计质量成为全方位做好农业统计的必经之路。

二、农业统计基础工作中存在的问题

（一）对农业统计基础工作的重要性缺乏认识

农业统计工作是一个完整的自下而上的系统性工程，其中的基础工作在整个农业统计工作中是最基础也是最重要的环节，统计基础工作的不完善会直接影响到整个农业统计工作得出结果的准确性。虽然随着时代的发展，我国农业统计工作已逐步完善并走上正轨，农业统计工作的效率和效益不断提高，但仍然存在部分基层农业统计部门和工作人员没有正确认识到农业统计基础工作在整个统计工作中的重要性，在对待农业统计的基础工作上态度马虎。而部分经济发展落后地区更是态度散漫，认为农业统计工作可有可无，忽视了农业统计基础工作在整个农业统计中所占的重要地位。同时部分基层管理者看不到农业统计工作背后的问题，无法验证统计数据的准确性，对于统计数据缺少必要的分析，无法发现更深层面的问题。加之一些统计部门工作人员没有正确的认识，致使工作缺少主动性，消极的工作态度也会导致数据收集的不完整、不全面、不准确。同时由于“统一管理、分级负责”的管理体制，相关统计机构和统计人员在实际工作过程中，无法充分发挥自身应有的作用，加上对于农业统计基础工作的不重视，进一步加大了问题的严重性，导致农业统计工作的权益得不到保障，影响了农业统计工作整体的效率和效益提升，从而影响对农业经济发展实际情况的全面准确了解，容易导致在农业经济发展决策上做出错误的判断。

（二）基层农业统计工作人员综合素质有待提升

由于基层工作的特殊性，从事统计工作很难做到“专人专岗”，往往是“一人多岗”的情况。这样的条件下，一方面是由于工作机构的不断改革，基层农业统计工作人员频繁调动，另一方面各级政府及执业人员对农业统计基础工作不够重视，加之对农业统计工作人员综合素质要求较低。频繁变动工作的统计人员，造成了农业统计基础工作的“断层”与“脱节”现象。统计人员在年龄层上出现方法、观念的不一致，人员的变动导致统计工作不能很好衔接，使得农业统计基础工作中漏报、迟报、不报和错报情况的发生率较高，这种情况既耽误了统计工作的及时性，也影响了统计结果的准确性，造成了相应的政策制定和实施上不可避免的困难。此外部分农业统计部门信息化水平有待提高，统计方法的科学性有待改良完善，统计人员的计算机水平不达标，无法运用先进的统计方法进行统计。这种情况严重影响了统计结果的准确性，也降低了农业统计工作的效率。

（三）统计数据、指标的相关信息准确度有待改进

由于《统计法》及相关配套法规的推广，我国农业统计基础工作的质量与效率也有了较大的提升。从目前的情况来看，与过去几年相比，各农业统计基层单位都能按相关制度、标准的要求进行数据收集、统计调查与信息汇总分析。但是，在部分统计部门中，仍然存在人为影响因素，例如为攀比农村人口人均纯收入而虚报统计数据；由于前述人员因素导致的交接、传递原因致使部分统计资料遗失，在很大程度上使统计信息的真实性打了折扣；村级统计工作大部分统计资料由统计人员个人保管，容易出现资料丢失和损毁，导致统计资料无法如实归档，影响了农业统计工作结果的准确性；部分农业统计部门统计口径不一致，在同一指标数据上存在多种解释和数据出处，造成一数出多门的情况。除此之外，部分农业统计部门在利益的驱动下对统计数据进行人为调整，导致统计数据不真实，统计结果不准确，渗水现象严重，不从实际出发，弄虚作假，大大影响了农业统计工作的严肃性、真实性和科学性，也为国家相关部门决策的制定和实施带来了不确定性，无法对症下药。

三、提高农业统计基础工作统计质量的对策

（一）提高对农业统计基础工作重要性的认识，切实严谨工作

农业是我国的基础性产业，准确、全面开展农业统计工作是解决“三农”问题关键的一环。因此，各相关部门的重视也必不可少。要提升管理部门和农业统计基础工作人员对于农业统计工作重要性、严肃性、权威性的认识。农业统计基础工作管理者和执行者团结一心，才可以有效解决农业统计工作开展中遇到的各种困境和难题。农业统计工作人员也应该认识到农业统计基础工作的重要性，认识到自身在农业统计工作中的重要作用，及时主动地向有关部门汇报农业统计工作中的具体情况，从自身做起，在根源上避免迟报、漏报、不报、错报等现象的出现。地方政府应该从人权、财权、事权上给统计部门以相对的独立性，相对独立的工作环境可以有效提升农业统计基础工作人员的积极性，更加主动地投身到农业统计工作中去，在最大程度上发挥自身的作用。农业统计人员必须依法开展相关工作，让农业统计基础工作在一个公开透明的环境下进行，确保农业统计数据的真实性。要尊重农业统计工作人员的职责与工作，各相关单位要积极配合统计人员的依法统计工作。应当采取措施推动有关部门将农业统计基础工作纳入议事日程，积极争取有关部门的支持和帮助，并在工作环境和条件上为农业统计基础工作上积极保障优化。统计工作不是统计行政主管部门或者是某个部门独立的工作，其涉及到若干个部门、若干个工作岗位。因此，对于农业统计工作的重视，离不开对统计工作的配合。各相关单位要积极按时保质保量地向统计人员提供相关数据信息。

（二）提升农业统计工作人员的综合素质

促进农业统计工作队伍的稳定化，提升农业统计基础工作从业人员的专业技能和整体素质，确保农业统计基础工作能够得到顺利展开。落实农业统计基础工作从业人员队伍的建设，更加重视对于基层农业统计部门相关负责人员的管理，基层统计部门负责人员应当加强责任意识，认识到自身在统计工作中的带头作用，积极统筹协调，及时分析解决在农业统计基础工作进行中遇到的各类问题，保证统计所得数据的准确性。健全机构建设，落实机构中的工作人员全编制，彻底杜绝农业统计基础工作从业人员的兼职现象，重视对于农业统计基础工作从业人员的专业素质培训和职业道德建设。随着“三农”问题的逐步解决与改革开放的不断深入，农业经济形式、生产方式都在不断发生着变化，农业统计工作面临的问题与指标与会不断发生变化，相应的统计资料、数据也越来越多，越来越复杂。传统的人工方式已经逐渐不再适应这社会经济发展地要求，要加大对于硬件、软件的投入力度，加大对于统计人员的继续教育力度，确保农业统计基础工作在更加优化的条件下开展，避免因资金供给不足而影响农业各项统计工作的进展。具体来讲，推广计算机的使用，运用现代网络技术，可以极大地改善农业统计基础工作的工作条件，充分发挥信息化在农业统计中的作用，依靠信息化投入来提高农业统计工作效率。加强农业统计工作人员在业务知识、办公软件等方面的培训工作，基层农业统计工作人员运用更加科学可行的方法改善现有基层统计方式，从根本上确保统计工作的连续性、可持续性，将由于人为因素而造成的农业统计基础工作误差降低到最小，为农业统计基础工作的优化、广泛开展创造可行条件。

（三）继续强化统计信息的准确性

统计数据的准确性是保证农业统计基础工作进展中最重要的一环，缺乏准确性的数据是无用的，甚至会误导决策方向，在这种情况下，如何有效进行农业统计将直接影响到农业统计数据的质量，而农业统计基础工作的统计数据质量将直接影响政府相应政策的制定。保证统计数据准确性的首要方式就是通过法制，增强基层农业统计人员的统计法制观念，加大农业统计数据检查力度，将定期和不定期检查结合，从根本上消灭弄虚作假者的侥幸心理，保证农业统计数据能够如实地反映现状。收集农业统计数据的重要手段是选择科学合理的统计方法，适当的方法可以极大地提高农业统计基础工作的工作效率，提高农业统计基础工作的整体水平。结合当前农业经济现状，明确农业统计工作中的工作重点，有的放矢，确保政府制定政策时能够准确地、有针对性地解决问题，促使农业经济有序、健康、平稳发展。加强基础设施建设，加大人力、财力、物力的投入，改善区县乡镇农业统计部门的工作条件，提高基础工作人员的薪资福利待遇，激发统计人员的工作积极性，确保农业统计基础工作的正常进行，为农业统计数据的准确收集提供有利条件。

四、结语

随着我国农业发展的不断深化，如何确保农业统计基础工作的质量成为相关部门必须解决的重要课题。但我国农业统计基础工作现状不容乐观，仍存在着许多制约农业经济发展亟待解决的问题。相关部门必须强化认识，加强管理，改善农业统计工作人员的工作条件，从根本上提升农业统计基础工作的工作质量，从而促使我国农业经济走上有序健康、可持续发展的道路。

作者:杨荔 单位:陕西省农业干部学校

参考文献：

[1]戈锦文,肖璐.农业统计存在的问题及变革趋向[J].统计与决策,2016(18).

农业基础学范文篇5

科学发展观，是关于发展规律的科学总结和概括，是我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进，进行理论创新的最新结果，是我国改革开放和社会主义现代化建设的根本指针。发展现代农业是新农村建设的首要任务，如何坚持以科学发展观为指导，加快构筑具有**特色的现代农业产业体系，夯实打牢统筹城乡发展的物质基础，是当前全市“三农”发展亟待解决的重要课题。

一、从构建城乡一体化新格局的战略高度，深刻认识发展现代农业的重大意义和重要作用

党的十七大报告明确提出：要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。十七届三中全会再次强调：新形势下推进农村改革发展，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。发展现代农业是新农村建设的首要任务，在统筹城乡发展、构建一体化新格局中具有重要地位和重大作用。

一是，贯彻落实科学发展观的基本要求。科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。发展生态农业、循环农业，实现资源集约节约、环境友好和可持续发展，是现代农业发展的基本方向，也是农业贯彻落实科学发展观的具体体现。

二是，持续增加农民收入的重要途径。促进农民持续增收是“三农”工作的根本出发点和落脚点。现代农业是用现代科技和装备武装、采用先进管理的高投入高产出效益型农业。通过发展现代农业、培植农民增收的现代产业体系，就可以充分挖掘农业内部增收潜力，实现农业增产增效和农民增收。

三是，全面提升农业竞争力的有力举措。现代农业是参与国内外市场竞争的开放型农业。农业产业化、标准化、组织化、科技化、市场化、信息化、国际化是现代农业的重要标志。通过深入推进农业产业化经营,加快实施农业标准化生产,不断提高农业组织化程度，推进农业信息化和国际化进程，就会迅速推进农业产业优化升级，全面提升农业的综合素质和国内外市场竞争力。

四是，扎实推进新农村建设的重要支撑。新农村建设的总体目标要求是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。生产发展是前提和基础，没有生产发展，就不可能实现其它方面的发展目标。通过发展现代农业、不断强化新农村建设的产业支撑和物质基础，就可以实现新农村建设的稳步扎实推进。

因此，发展现代农业，对构筑**区域发展新高地、打造区域增长极、实现科学发展跨越发展，意义重大、至关重要。

二、坚持用辩证的观点分析问题，准确把握**现代农业的发展现状和水平

经过改革开放30年特别是进入“十五”以来，我市传统农业加速向现代农业迈进，以科技化、产业化、组织化、市场化为主要标志的现代农业框架初步形成，但用辩证观点分析研判，可以说，我市现代农业发展成就与矛盾问题并存，整体发展水平不高，优势不够突出，特色不明显、产业竞争力不强，远不适应新农村建设和城乡统筹发展的要求。

（一）既要看到农业产出水平有了较大幅度提高，又要看到继续提升农业综合生产能力的任务依然繁重。20*年全市农林牧渔业总产值达到505.5亿元，比1978年增长了38倍；粮棉油、瓜菜、畜产品、果品、水产品等主要农产品产量均有较大幅度增长。但是应当看到，随着工业化、城镇化进程的加快推进，耕地面积减少和人口增加的趋势不可逆转，人地矛盾突出；农业基础仍然脆弱，抗御重大自然灾害的能力不强，提高农业综合生产能力、确保农产品有效供给的任务依然繁重。

（二）既要看到农民收入有了较快增长，又要看到保持农民持续增收、逐步缩小城乡收入差距的难度明显加大。20*年全市农民人均纯收入达到5965元，连续4年保持了两位数增长,但城乡居民收入之比仍然高达2.6:1,但同时看到，在连续四年高基数增长的基础上，加之，受国际金融危机影响、经济发展速度明显放缓的情况下，能否保持农民持续增收、逐步缩小城乡居民收入差距确实令人堪忧。

（三）既要看到农业生产条件有了较大改善，又要看到农业基础设施薄弱的局面没有根本改变。尽管随着各级对农业基础设施建设投入的不断增加，农业生产条件有了明显改善，但总体上看，农业基础不牢、后劲不足、装备落后、主要靠天吃饭的局面没有得到根本改变。农业基础设施建设历史欠账多、设施落后不配套、防灾抗灾能力不强。农业基础设施建设还远没过关，继续保持农业农村经济发展好形势的难度越来越大。

（四）既要看到农业科技有了长足进步，又要看到农业发展方式落后的矛盾依然突出。近年来，随着农业科技成果的推广应用，农业发展的科技含量不断提高，但传统农业比重依然偏高，农业生产经营方式粗放、落后的矛盾依然突出，利用现代科技改造传统农业的任务依然艰巨。

（五）既要看到农业产业化经营有了明显提升，又要看到继续深化农业产业化经营难度越来越大。经过多年坚持不懈努力，农业产业化水平有了明显提升。全市规模以上农业龙头企业发展到790余家，销售收入达到400亿元以上，带动基地450万亩、养殖规模1.5亿头只、农户100万户，但农业龙头企业总体规模小、档次水平低、辐射带动能力弱、产业链条短、产业体系不健全、利益联接机制不完善的问题仍然突出。深化农业产业化经营、发展现代农业的任务仍然艰巨。

同时，也应看到：党的十七届三中全会精神的深入贯彻落实和深入学习实践科学发展观活动的全面开展，各级对“三农”重视程度越来越高，现代农业发展的氛围越来越浓；为有效应对国际金融危机，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把农业农村作为扩大内需保增长的投入重点和重要取向，现代农业发展的政策环境越来越好，这些都为下步现代农业发展提供良好条件。

三、深入贯彻落实科学发展观，着力构建**特色的现代农业产业体系

科学发展观第一要义是发展，要求坚持把发展农村生产力放在首位，加快发展现代农业。科学发展观核心是以人为本，要求坚持把增加农民收入作为农业农村工作的根本出发点和落脚点，大力培植农民增收的现代产业体系。科学发展观基本要求是全面协调可持续发展，要求坚持经济社会生态效益统一,大力发展高产优质高效生态效益型现代农业。科学发展观根本方法是统筹兼顾，要求坚持多措并举，加快推进现代农业发展。

市委十一届四次全体会议通过的《关于加快推进全市农村改革发展的实施意见》，确立了建设特色畜牧大市、淡水渔业强市、生态农业名市的奋斗目标，这是立足**实际作出的重大战略部署。发展特色畜牧业，壮大做强淡水渔业，发展以高产高效为目标的生态农业，是走中国特色农业现代化道路在**农业上的具体体现，是我市农业结构战略性调整的深化和延续，是农业可持续发展的客观需要，是建设具有鲜明**特色现代农业的正确选择。

我市已基本具备建设**特色现代农业的基本条件和产业基础：从产业基础看，经过多年来持之以恒地对农业结构实施深度调整和优势特色产业产品深度培植开发，全市特色优势产业规模不断壮大、产业基础不断加强，并且培植了一大批先进典型、积极了许多丰富的实践经验。从全省位置看：我市农业在全省占据重要地位，畜牧业，地方名优品种众多，常年产值和肉类产量分别占全省的1／10；渔业，我市拥有北方最大的淡水湖，淡水产品产量位居全省第一，占全省的1／4；种植业，粮食、棉花产量占全省1／10。从所处区位看：我市是南水北调工程的重要通道，既是生态建设的敏感区和脆弱区，又是生态建设的重点地带，发展生态农业既是客观要求，也是必然选择。总之，我市拥有建设发展**特色现代农业的可靠基础和诸多有利条件。

**特色现代农业产业体系的总体构想：（**特色现代农业的模样）大力开发鲁西黄牛、小尾寒羊、微山麻鸭等地方畜禽良种，尽快形成品种资源充分开发、生产布局合理、规模优势突出、加工体系健全、质量安全可靠、品牌效益凸显、市场竞争力强的特色畜牧大市。立足**淡水资源丰富的实际，加快发展生态、高效、品牌渔业，努力做大做强微山湖系列品牌，尽快形成宜渔资源充分利用、产品结构优化、产业体系健全、品牌优势突出、产量和效益位居全国前列的淡水渔业强市。坚持以优质安全为前提、现代科技为支撑、高产优质高效为目标，大力发展有机农业、循环农业，努力拓展农业多种功能，尽快建成农业标准化水平高、市场竞争力强、产出效益突出、资源节约、环境友好、可持续发展的生态农业名市。通过特色畜牧大市、淡水渔业强市和生态农业名市建设的推进，带动提高全市农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业整体素质、效益和竞争力，加快构筑**特色现代农业产业体系。

**特色现代农业产业体系建设重点：特色畜牧大市建设，以开发保护九大地方畜禽良种资源为依托，重点发展“四畜两禽”，即鲁西黄牛、优质生猪、小尾寒羊、**青山羊和肉鸭、蛋鸭。建设“三区一带”，即西部牛羊产业区、中部肉鸭产业区、东部生猪产业区和沿湖蛋鸭产业带。培植“六大品牌”，即鲁西黄牛、**优质生猪、小尾寒羊、**青山羊和绿源肉鸭、微山麻鸭。淡水渔业强市建设，着力构筑养殖、加工、流通三大龙头企业集群，打造湖区、库区、采煤塌陷区、池塘养殖区和沿黄开发区五大高标准健康养殖基地，健全完善科技创新与推广、水产品质量监管、渔业环境监测、水产苗种检疫、水生动物疫病防控、渔政执法管理、渔业风险救助七大支撑体系，实现科学化、标准化、产业化、品牌化、国际化、法制化、生态化、设施化、规模化九化渔业发展格局。生态农业名市建设，通过实施“两减三保”、农业废弃物综合利用、农村可再生能源开发利用、农产品质量安全提升、旱作农业与节水灌溉、植被绿化与水土保持、现代农业功能拓展七大工程，实现农业结构优化、生产过程清洁、生态技术科学、产品质量安全的可持续农业生产体系。

**特色现代农业产业体系建设基本原则和建设重点：发展现代农业、构筑**特色现代农业产业体系，应遵循最大限度发挥资源优势、政府引导和市场导向相结合、产业体系协调发展、经济社会生态效益统一原则。按照着眼长远、立足当前的要求，构建**特色现代农业产业体系要突出抓好以下几项重点：

（一）坚持用现代物质条件装备农业，大力开展农业基础设施建设，着力夯实现代农业产业体系的物质基础。发达的物质装备条件，是现代农业区别于传统农业的重要标志。着眼夯实现代农业发展的物质基础，重点抓好农田水利设施建设、农业机械化发展和农村生态环境建设。

（二）坚持用现代科学技术改造农业，大力推进农业科技进步，不断强化现代农业产业体系的科技支撑。加快农业科技进步，在健全完善高效率农业科技创新体系和推广服务体系的基础上，重点围绕特色畜牧业、淡水渔业和生态农业发展的关键性技术难题，实施联合攻关、集中突破，集成配套、集中推广，不断强化现代农业发展的科技支撑。

（三）坚持用现代产业体系提升农业，大力推进农业产业升级，不断拓展现代农业产业体系的多种功能。在现代经济技术条件下，农业功能已由单纯的食品保障向原料供给、就业增收、生态保护、文化传承等多领域延伸。建设现代农业，就必须注重开发农业的多种功能，推动农业结构不断升级、产业形态不断丰富、比较效益不断提升。在确保粮食和农产品安全的前提下，大力培植发展特色产业和休闲观光、生态旅游、生物质能源等新兴产业。

（四）坚持用现代经营形式推进农业，大力发展农业产业化经营，加快创新现代农业产业体系的组织机制。运用现代经营形式重组传统农业，必将大大提高农业生产要素的集聚效应和规模效益，极大地发展农业生产力。按照区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理的要求，组织农业发展，不断深化农业产业化经营，完善组织运行机制，延伸拉长农业产业链条，实现多环节增值增效。

农业基础学范文篇6

增加投资、扩大内需是拉动经济增长,保证就业和应对国际金融危机的重要举措,农业基础设施建设是国家投资的重点领域。黑龙江省要紧紧抓住这一历史性机遇,在正确审视农业基础设施建设现状基础上,加大工作力度,深入开展以农业基础建设投资为重点的新一轮社会主义新农村建设。

一、黑龙江省农业基础设施投资优势条件分析

农业基础设施是从事农业生产所必备的公共基础条件,农业基础设施投资具有非排他性、非消费性和非竞争性,主要由国家供给,部分层次和领域面向市场。本文主要研究水利、公路、电力、耕地和部分农机设备。

农业基础设施投资具有显著的生产乘数效应,农业水利等设施的建设和完善,不仅能够直接促进农业生产的发展,还能够降低自然灾害的成灾率,增强农业抵御自然风险的能力,保障农业生产的稳定性。农业交通等基础设施的建设和完善,能够降低农业生产总成本。农业电网的建立和改造既能降低农业生产成本,又能减轻农民负担、增加农民收入。耕地和农机的整备大幅度提高了农业生产效率,增加了农业发展的后劲。

长期以来,农业基础设施建设投资薄弱制约了黑龙江省农业和经济的进一步发展。在应对国际金融危机的背景下,黑龙江省要紧紧抓住国家扩大内需,拉动经济增长的有利机遇,把增加农业基础建设投资放在扩大内需的首位,切实下大力气抓实抓好,以此推进农业生产条件的改善、农民收入的提高,农民就业数量的增加和农村消费市场活力的提升。

黑龙江省是农业大省,中央十分重视黑龙江省农业发展,在政策上给予了很大的倾斜。黑龙江省土地条件居全国之首,耕地面积和人均占有量均居全国首位。总耕地面积和可开发的土地后备资源均占全国1/10以上,人均耕地和农民人均经营耕地是全国平均水平的3倍左右。其中黑土地耕地面积988.0万公顷,占东北黑土地耕地面积的63.9%,占全省耕地总面积的85.6%[1]。黑龙江省拥有发展大农业的优势,良好的土地条件有利于耕地的整备,能够产生巨大的规模效益。可以利用扩大内需要资金进行大范围耕地整理,集中连片开发整理黑土地,有力提高黑龙江省土地产出率。

黑龙江省的农业机械化事业发展很快,农业机械化程度和农业机械装备水平居全国前列。“十五”期末,全省机耕、机播、机收程度分别达到90%、74%和31.2%,综合机械化程度达到75.7%。全省拥有农业机械总动力1807.7万千瓦,农用拖拉机80万台[2]。据专家测算,在全省农业增产中农机化贡献率已经超过30%,特别是黑龙江省农垦系统农业机械化程度是东北最高的,农垦系统的机械化程度已经超过90%。农机化对黑龙江省农业和农村经济的可持续发展作出了重大贡献。在扩大内需背景下,要继续增加农机补贴,大量普及农业机械,为黑龙江省农业生产提供坚实的支撑。

近年来,从中央到地方政府对水利设施建设的投入逐年增加。2008年中央财政对黑龙江省农田水利建设项目的补助专项资金由2007年的10亿元增加到30亿元。黑龙江省从2008年9月至今年4月,全省农田水利基本建设就投入资金13.4亿元,投入资金及使用情况列式如表1。水利设施建设投入的效益将日益彰显。农村公路建设在覆盖行政村的前提下,向自然村屯延伸。近三年来,全省农村公路完成投资231.67亿元,建设农村公路59265公里。仅在2008年农村公路就完成24799公里,总投资107亿元,是历史上建设规模最大的一年,新增通畅乡镇89个、通畅行政村1737个,乡镇和行政村通畅率分别由82%和53%提高到91.6%和71.9%。全省完成交通固定资产投资203亿元,同比增长35%,创历史最高水平[3]。农村公路建设极大地促进了黑龙江省新农村建设,改善了农业生产条件。

二、农业基础设施投资面临的问题和挑战

黑龙江省受计划经济体制和国家优先发展重化工业战略的影响,“三农”问题比较突出。由于投入不足、缺乏补偿机制、投资重点不集中等原因,导致农业基础设施建设薄弱,制约了黑龙江省现代农业的大发展。

1.农业支出占财政总支出比重没有明显上升,缺乏农业基础设施投资资金。农业基础设施具有公共产品性,国家又是微观利益的收益者,因此国家应该承担农业基础设施投入份额的大头,但长久以来国家没有担当起这个职责。我国建国以来农业投入呈连年减少趋势,“二五”至“五五”时期,全国农业在整个建设投入中的比重应在9.8%-11.2%之间,“六五”期间降到5.1%,到1994年只剩下1.9%。据张德华等人研究,在黑龙江省这种情况依然存在,农业投资总额虽然年年上升,但是在总支出中的占有率却并没有明显上升,甚至还有下降的时候,再加上物价的上涨,实际增加的投资额也就变得很有限了。

2.农业比较效益低,投入缺乏补偿机制,影响农业基础设施投资主体的积极性。农业比较效益低导致农业基础设施投入机制的致命弱点是缺乏投入补偿机制,通常是只有投入没有产出或少有产出。这与农业的高风险、低收入的产业特征密切相关。由于黑龙江省农业经济市场化程度较低,农业的自我积累功能低下,积累效益差,造成农业基础设施资金投入后的资金不能迅速有效地聚集成回流,补偿机制无法运行,银行作为投资主体投入的积极性受到打击。农业银行和农业信用社,真正用于农业综合开发、农业服务配套的信贷资金还不到信贷总量的45%,就是名义上的农业投入基础的资金也由于农业比较利益低,而不得不投向非农产业。与农业相关的一些工商业和服务业,由于商业趋利行为的作用,通过各种行为剥夺农业利润,造成农业投入资金的大量外流,进一步分散了农业基础设施建设投资总量。3.耕地质量下降、农田水利建设落后,能源增长缓慢问题依然是黑龙江省农业基础建设的薄弱环节。发展现代农业,离不开良好的耕地资源、水利设施和充足的能源。由于自然灾害和农业污染的严重影响,黑龙江省耕地质量正在下降,现在全省中低产田面积达610万公顷,占耕地面积的54%,其中水土流失面积500万公顷,占耕地总面积的44%。此外,黑土流失和严重退化、土地盐渍化和沙漠化现象严重,每年因水土流失减少的粮食产量达20-40亿公斤。从农田水利设施建设看,小型水利设施的缺乏导致井灌水稻面积比重低。黑龙江全省已建成小型农村水利工程26704处,工程配套率只有70%左右,完好率只有60%左右,设计灌溉面积653.3万亩,实际灌溉面积199.7万亩,仅为设计能力的30%[4];2007年黑龙江省有效灌溉面积占粮食播种面积只占三成以下。水田发展布局又不尽合理。黑龙江省中部地区水田面积高度集中,东部的三江平原井灌水稻面积占73%,西部受干旱制约,井灌水稻1980年几乎为零[5]。此外,从农业能源存在的问题看,电力增长缓慢。黑龙江省农村用电量2000年27.5亿千瓦时,2001年28.7亿千瓦时,2002年29.4亿千瓦时,2003年30.7亿千瓦时,年增长率不到5%[5]。

三、政策建议

党的十七届三中全会将“现代农业建设取得显著进展,农业综合生产能力明显提高,国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障”作为到2020年农村改革发展基本目标任务之一。2009年以来,为应对国际金融危机,国家投资4万亿元资金扩大内需,重点投向农业基础建设和民生领域。黑龙江省要以此为契机,用足用好国家扩大内需财政资金,大幅度增加农业基础设施投资总量,明确投资产权,整合投资重点,开创农业基础设施建设新局面,为实现黑龙江省打造千亿斤粮食产能工程和建设现代农业,提供坚实的农业基础建设条件。

1.国家要继续增加对黑龙江省农业基础设施建设投入支持总量。公共产品供给制度理论认为,国家是大型公共产品的主要提供者。黑龙江省是产量大省,粮食产量对全国经济发展和社会稳定至关重要,意义重大。黑龙江省农业大省的特殊地位和作用,决定了黑龙江省农业基础设施建设具有外溢性,在增加投资、扩大内需前景下,需要国家财政资金的更多支持和倾斜。一是抓好重要粮食主产区的基础设施建设。突出抓好良田建设等关系粮食综合生产能力的关键环节;二是继续抓好农田水利建设。不断加强农田水利建设,逐步建立起农田水利建设健康发展的长效机制;三是抓好“绿色”农业基础设施建设。重点补贴优质化、专用化农产品、绿色产品以及精深加工农产品生产农业基础设施建设。四是完善信贷支农服务。要进一步深化农村金融体制改革,加大对政策性金融的支持力度,逐步建立由商业金融、政策性金融和合作金融等多样化金融机构组成的内在互补功能的农村金融体系,以满足农业基础建设的金融需求。

2.政府要调动企业、中介组织和农民等社会力量参与小型公共设施建设积极性。由于黑龙江省财力紧张,无力支撑农业基础建设庞大的资金需求,因此,在努力增加政府财政对农村基础设施投入的同时,应适当引入市场机制,积极探索建立政府主导、集体辅助、个人补充、市场运作相结合的筹资机制。世界发达农业国家发展史表明,仅靠政府的财政资金,不能适应形势发展,也不符合市场经济的环境特点。要按照市场化运作规律,运用多渠道的融资方式来为农业基础设施建设筹集财力。应充分发挥财政资金的引导作用,调动县、乡、村的积极性,约束和激励农民积极参与公益事业建设。通过财政引导带动社会投资,拉动银行贷款,启动民间资金乃至引进外资,拓宽农村基础设施建设的资金供给渠道。在明晰产权的前提下,按照“谁使用、谁付费”、“谁投资、谁收费”的原则,在税收、补贴、贴息等方面对民间投资给予优惠和鼓励,吸引民间资金投向农业基础设施建设事业。

3.各级地方政府要整合投入资金,调整农业基础设施资金投入重点。一方面,要整合农业基础建设投入资金。目前支农资金的安排是分部门管理的。这种管理模式使不同渠道的投资在使用方向、实施范围、项目安排等方面有一定程度的重复和交叉,造成了各部门之间职责不清,多头管理,力量分散,不利于统一监督、管理和协调,不能形成合力。因此,应对现有农业基础设施建设项目和资金进行整合,加强统筹协调和统一安排,防止项目重复投资或投资过于分散,使有限的资金发挥最大的效益。对各分管部门的职能分工也要加以明确,确保支农资金的有效配置和高效利用。另一方面,优先解决广大农民最急需的生产设施。黑龙江省在使用扩大内需资金上,要积极调整农业基础建设资金投资方向,加大对平整土地、土壤改良、节水灌溉、小型水利设施、乡村道路、农村水电、农业机械化等农业重点基础设施建设的支持。

参考文献:

[1]张德华,车明诚.黑龙江省农业基础设施建设的瓶颈及对策[J].商场现代化,2008,12(中旬刊).

[2]温薇.强化农业基础建设提高黑龙江省粮食综合生产能力[J].黑龙江粮食,2008(5).

[3]中华人民共和国财政部.黑龙江省农村公路、水利、能源重点项目全面展开[Z].财政部信息网络中心.

[4]周慧秋.黑龙江省农业基础设施对粮食产量影响及应对措施[J].农场经济管理,2008(6).

农业基础学范文篇7

［关键词］农业科技创新;政策供给;成因;对策

一、引言

我国已逐步进入加快改造传统农业，推进农业现代化建设的关键期，农业科技创新正经历广泛、深刻的变革，同时全球也正孕育着新的农业科技革命，农业科技创新的地位越来越凸显。近年来，我国的中央一号文件持续关注农业科技创新，同时也出台《关于加快推进农业科技创新若干意见》《关于深化农业科技体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的意见》等政策。《国家“十三五”规划纲要》也明确指出要实施创新驱动战略推进我国农业现代化建设，可见国家把农业科技创新摆在非常重要的位置，未来我国农业科技创新必是大势所趋，甚至大有可为。农业科技创新活动是一项非常复杂的综合性活动，主要环节有基础研究、应用研究、试验研究、农业科技创新基础设施建设等。这里各个环节虽然侧重点不同，研究方法、技术路线也存在较大区别，但是在农业科技创新活动中的地位是同等的，必须做到相互联系和协调［1］。为了促进农业科技创新活动有序开展，国家应给予积极的政策支持，但目前我国在农业科创政策供给方面仍存在较多问题。有效地解决这些问题，对于推进我国农业科技创新，推动农业现代化建设具有重要意义。

二、我国农业科技创新的政策支持措施面临的问题

我国农业科技创新活动的各个环节所获取的政策支持，与我国政府对农业科技的发展导向存在较大关联。相比美国、法国、澳大利亚等发达国家，我国农业科技创新活动各个环节的政策支持仍然存在较大问题。1.农业科技创新活动不同环节的投入结构不合理，基础研究的投入明显偏低。自“十一五”以来，我国就加大对农业科研的投入力度，2006年以来，我国农业科研经费投入的年均增幅达到20%以上。在我国农业科研经费支出总体增长的前提下，即便农业基础研究、试验、应用研究等支出水平也有所增加，但是农业科技创新活动中不同环节的科研支出结构不合理的现象仍然较明显。根据《中国科技年鉴》的相关数据可知，我国农业科研经费中用于基础研究、试验研究和应用研究的经费支出比例大约为0．5∶8．5∶1，而同期发达国家的农业科研经费中用于基础研究、试验研究和应用研究的经费支出比例为1∶1∶3左右。可见，我国农业科研投入结构与发达国家相比明显不够优化，农业基础研究投入尤为薄弱。根据2014年和2015年两年我国部级重点基础研究发展计划新增项目的统计数据，在获得国家资助额所有312个项目里，农、林类的项目仅有27个，只占8.65%，而且农、林类项目的经费支出仅仅为25.35亿元，占两年科研总经费的比重仅为8%左右。同样，在2013年和2014年两年我国的国家自然科学基金资助项目中，与农业相关的项目仅有4942个，占两年自然科学基金资助项目总数比重仅为6．36%，而且涉农项目的科研经费支出仅为26.73亿元，占两年自然科学基金资助项目总经费支出的比重仅为5%左右。2.尚未形成一套有效、持续的农业科技创新支持机制。当前，我国大部分科技计划都是采取竞争性投入机制，而且习惯每5年左右为一个计划周期，像国家“973”计划、“863”计划和科技支撑计划这三大国家科技计划的资金支持周期就为5年，国家自然科学基金项目的资金支持周期则为4－5年。对农业科技创新活动的资金支持也是如此，在农业科技创新活动进行5年左右以后，必须重新参与竞争，从而由国家政府决定是否继续给予资金支持。根据农业科技创新活动的一般规律，在农业基础研究和应用研究等领域如果没有10年以上的时间，是基本难以有成果的。所以如果要争取国家科技计划或国家自然科学基金资助，先前没有10年的研究基础是基本无法实现的。在当前国家大力推行的竞争性资金资助模式下，资金支持的短周期限制，往往导致农业科研活动者难以集中精力利用时间有效地开展研究，而是在一个项目初步构思好并开始着手研究，在尚未得到必要结论时，就马上要重新申请立项。这样，大量的时间、精力就被耗费在项目申请方面，这样就明显限制了农业科技创新活动的发展潜力，难以得到可靠的成果。3.尚未形成区域协同的支持机制，导致不同科研主体分工不够明确。根据农业科技创新活动的一般规律，我国的农业科技创新活动应有区域协同机制［2－3］。部级的科研机构一般应以农业基础研究、应用研究等活动为主，而省级科研机构一般应以从事应用研究和承担区域农业应用基础研究，地市级科研机构则应以农业开发研究、推广示范等为主。这样一套区域分工协作的体系，对于提高农业科技创新活动的效率具有明显促进作用，但是目前我国农业科技创新领域尚未形成区域协同的支持机制。由于大部分项目是以竞争性为主的，不同层次机构和科研人员在不同环节的分工不够明确，有些农业科研项目在分工上甚至出现严重的重复分工。原本应该分配给部级科研机构或大学的农业基础研究，有较多被分担到地市，而许多原本应分配到地市的农业推广示范项目却被错移到部级科研机构或大学。正因为缺乏这种区域协同支持机制，导致国家与地方在农业科技创新活动方面普遍存在抢地盘、争饭碗等弊病。4.农业科技创新活动投入的重点不集中。目前，我国对农业科技创新活动的政策支持不足还表现在农业科技创新活动投入的重点不集中。这主要体现在三个方面。第一，国家的财政支持涉及农业科技创新活动的各个环节，但是投入的比例非常失衡，部分领域的财政投入极低。第二，因项目较多而导致部分项目交叉或者存在重复的情况明显，尤其在不同计划间重复的情况更加严重。第三，相对而言，单个农业科技创新项目的投入强度较小，基础研究、应用研究等领域的投入强度更小，而且部分项目投入受人为因素的影响较大。目前，我国农业科技创新活动的投入基本上涉及活动的各个环节，而发达国家农业基础研究、应用研究等主要由国家投入，而农业开发等环节主要通过企业投入。可见，我国农业科技创新活动投入的重点不突出、不集中。近年来，我国的科技计划中涉及农业科学研究的项目虽然越来越多，但是重点领域的投入强度仍然很小，涉农科研项目投入不到其他领域的50%。

三、我国农业科技创新政策供给问题的成因

我国农业科技创新活动的政策供给存在诸如以上四大类问题，从本质上看归结为以下四大成因。1.农业科技创新活动的投入以竞争性为主。从“十一五”以来，我国的农业科技投入表现出显著的增长态势，这反映了我国政府越来越重视农业科技进步，从客观上为今后我国农业科技的发展奠定了良好的基础，但是换个角度来看，目前，我国农业科技创新活动中的投入增长主要表现为竞争性投入增长，在基础性、稳定性、公益性投入等方面的增长较为缓慢。从我国农业科研投入来看，科研事业费的增速远远低于农业科技总投入的增长速度。2013年，我国财政部批准实施了中国农业科学院的农业科技创新工程，自此形成农业科技创新长期得到稳定支持局面，但是科研单位的事业费增长速度仍然不高，基本上科研单位仍然要紧紧依靠竞争性项目来补充事业费产生的空缺。然而，以竞争性投入来填补事业性支出空缺的机制就如同“杯水车薪”，既不能从根本上改变我国农业科研事业费增长乏力的局面，也不利于农业科研人员的创新动力激发。2.农业科技创新活动具有周期长、见效慢、考核不易等特点。就目前而言，我国农业科技创新活动主要是以绩效考核为主，所以学术论文、专利、成果等是至关重要的考核指标。农业科技创新活动本身存在周期长、见效慢的特点，农业基础研究和应用研究等往往需要非常多的时间和精力，形成成果的期限更长。然而，我国目前对农业科技创新活动的考核一般都是按照计划周期进行的，而且重数量、轻质量的弊端尤为显著，特别是面对面走过场的情况较为盛行，这便导致优秀农业技术人才和优秀农业科技创新成果的遴选机制存在难题。在农业基础研究方面，国内大多数都只是将学术论文的数量以及影响因子作为主要考核指标，这从客观上也与其他学科形成较大的落差，直接导致我国农业基础研究的重视力度和支持力度不足。3.农业科技创新的主体单元偏小，相互协作不密切。总体而言，在我国农业科技创新团队中，真正研究方向明确、研究重点明晰、研究成果突出、结构稳定的团队仍然罕见。就拿中国农业科学院来说，即便目前通过大力实施农业科技创新工程，整合形成315个科技创新团队，但是这些团队的科技人员基本在10人左右，几乎没有超过20人的团队，而且研究方向明确、研究重点明晰、研究成果突出同时结构稳定的团队非常少。在这315个团队中，有90%以上的团队在农业科技创新活动的各个环节都有参与，所以实际上各个团队成员将时间和精力用于某个特定环节进行科学研究的情况少之又少。此外，我国农业科技创新团队之间的合作较少，在国家或省级申请了农业科技创新项目之后一般都是团队独立完成，与外界交流的情况很少，因而较难形成共同协作的良好氛围，存在“闭门造车”的问题。4.农业科技创新活动的绩效评价机制不健全。目前，除了国家自然科学基金等少数的计划以外，大部分科技计划的绩效评价机制仍然采用验收制度，通过专家评价得到最终的项目完成情况考核结果。虽然这种绩效评价机制有利于项目负责机构根据意见改进不足，但是由于存在人际关系等主观因素，能够真正提出有效不足的仍然较少，因此存在只要验收基本通过的现象。这种盛行的绩效评价机制不仅不利于国内一部分农业科技人才进行科技创新活动的积极性，还会滋生个别学术造假，对农业创新主体积极性的发挥带来一定的负面影响。

四、加快解决我国农业科技创新政策供给问题的对策

为了有效地解决我国农业科技创新活动中存在的上述政策供给问题，必须根据产生这些政策供给问题的原因，对存在问题进行逐个击破。基于此，本文提出以下对策建议。1.加强对农业基础研究和应用研究领域的制度支持。我国对农业科技创新活动中不同环节的支持应采用不同的制度支持方式［4］。根据目前我国农业科技创新活动的竞争性投入快速增长，但基础性、稳定性、公益性投入等方面增长较为缓慢的局势，我国政府就要全面调整农业科技创新投入的方式，在继续保持并适度稳定竞争性投入的同时，持续加大基础性、稳定性、公益性投入的比重。针对国内农业基础研究投入存在明显滞后、科技创新条件和平台支撑不足等问题，逐步提高农业基础研究、应用研究在整个农业科技创新活动投入中的份额。同时，在资金支持方面，应以稳定性支持为主，并不严格对农业科技创新活动项目的周期设限，支持长期限的农业科技创新项目研究。2.重视农业基础研究和应用研究方面人才队伍的培养。农业基础研究与农业应用研究都是长期积累的过程，因而必须配备多支强大的人才队伍，选择稳定的研究方向，才有可能争取计划成果。所以，国家应坚定不移地强化农业基础研究和应用研究方面的人才队伍建设和培养。对于有发展潜力的专业团队，国家应给予稳定的政策扶持，适度减少其参与竞争耗费的时间与精力，保持其有足够的时间与精力从事特定领域的研究。对于农业基础研究和应用研究的绩效考核评价，应积极采用“背靠背”的模式，促使相关专家对团队的研究成果给予公正、客观的评价。对农业基础研究和应用研究领域的人才团队可考虑采用分级考核制，考核结果直接作为国家是否继续支持科技创新活动的重要根据。对考核评价结果连续优秀的团队，国家可考虑给予长期的科创支持。3.努力加强农业科技创新活动不同环节之间的分工协作。国家要努力强化农业科技创新活动中不同环节科技创新力量之间的分工协作，联合开展农业科技创新活动，应具体从项目的设计与科创经费投入等方面着手，强化项目实施过程中的分工协作。在农业科技创新项目的设计方面，应综合科学研究、集成示范、产业化和推广等环节进行系统化设计，同时要求各个环节都应有对应的科技人员参与，并要求对各个环节的资金配置做出明确、合理的规定，鼓励形成多支集创新研究、转化应用、示范和推广于一体的综合型科技创新人才团队。在农业科技创新项目的组成单位方面，应引导企业主体和推广机构主动参与农业科技创新活动，形成利益共同体。4.加强农业科技创新技术的示范和推广。首先，国家应加快实行基层农业技术推广单位的改革，不断稳定推广机构、明确机构职能定位，促进推广机构在农业创新技术示范推广方面的职能得到更好发挥。其次，应建立起一套农业科技创新技术示范推广和科技创新活动有效对接的机制，促使农业技术推广人员可以直接参与到农业科技创新活动中，促进农业科技创新项目与农业生产的实际需求相结合，也促进农业科研单位的科技创新成果及时得到转化、示范与推广［5］。最后，国家还要强化对基层农业技术推广单位的稳定扶持力度，积极改善基层农业技术服务站的设施，提高农业技术人员服务农业科技创新的能力。

［参考文献］

［1］冯献，李瑾，郭美荣．改革视角下农业物联网创新驱动战略研究［J］．中国农业科技导报，2016(3).

［2］傅晋华．科技创新在农业供给侧改革中的作用［J］．中国国情国力，2016(8).

［3］黄俊．对我国农业科技创新体系建设若干问题的思考———美国农业科技创新体系的启发与借鉴［J］．农业科技管理，2011(3).

［4］李丽．制度创新视角下我国农业与农村经济可持续发展研究［J］．改革与战略，2016(6).

农业基础学范文篇8

关键词：农业科研档案；数字化管理；策略

农业作为我国国民产业中的基础性工程，在推动社会经济发展、提高人民生活水平等方面具有重要的促进作用。农业科研档案数字化，顾名思义，是以现代网络技术、现代数字技术为基础，对农业科研档案的各项资源进行优化配置，借助网络化的形式实现各环节之间的科学联系，进而形成良性运作的农业科研档案信息库，以供相关农业科研人员进行资料查询和信息检索。而农业科研则是推动农业事业长远发展的助推剂，注重对农业科研档案的科学管理对农业科研事业的发展有重要的引导与推动作用，更为良好地保存农业科研成果，为我国社会主义现代化事业的发展做出重要贡献。

1加强农业科研档案数字化管理的价值

1.1提升管理效率

农业科研档案工作以农业服务为宗旨，加强农业科研档案数字化管理，把不同载体的农业科研档案资源转化为数字化的信息，以数字化的形式存储，以网络化的形式互相链接，利用计算机进行管理，形成一个有序的信息库，有利于提高农业科研档案管理的水平和效率，极大程度上节约了农业科研档案的人力投入和成本投入，实现资源共享与传承，切实有效地满足科研人员的档案查询、借鉴与存档，对农业科研档案管理的各项资源进行高效配置，优化农业科研档案管理结构，以便更好地为相关科研人员所服务。

1.2保持档案完整性

加强农业科研档案数字化管理，有利于保持档案完整性，防治档案丢失现象的发生。农业科研档案管理是在农业科研研究工作基础上逐步完善的，传统的农业科研档案管理以纸质管理为主要方式，但是因我国农业科研档案管理工作起步较早，传统纸质化的农业科研档案管理工作极易发生变质，特别是在每一次查阅过程中均会发生不同程度的损耗，这对农业科研档案管理工作的稳定发展极为不利。对此，以数字化为主要途径开展农业科研档案管理工作，能够在一定程度上减少对科研档案的损坏，实现由纸质资源到数字化资源的系统转换，为农业科研档案信息数据库的建立奠定基础。

2加强农业科研档案数字化管理的策略

2.1建立健全农业科研档案数字化管理制度

要建立健全农业科研档案数字化管理制度，为农业科研档案管理工作的顺利开展和科学进行提供良好的外部框架，从而更好地制定与之相对应的数字化管理方案，不断提高农业科研档案数字化管理的实效性。农业科研单位要根据自身发展的实际情况，制定行之有效的档案数字化管理制度，保证各项管理制度符合我国相关的法律法规，引导其朝着规范化、科学化和制度化的方向发展。相关管理人员还要不断强化自身的管理意识，树立正确的管理理念，保证各项制度内容的贯彻与落实，强化档案管理工作的保密程度。

2.2加强农业科研档案数字化管理基础设施建设

要加强农业科研档案数字化管理基础设施建设，为农业科研档案管理工作的长远发展奠定重要的硬件基础，确定技术路线、技术结构及基础平台功能，并做好相关的安全保障措施。不断增强农科科研档案管理工作的现代化含量和技术化含量，从根本上提高农业科研档案管理工作的水平和质量。相关工作人员要在传统纸质档案管理的基础上，以计算机录入的方式对农业科研档案的各项内容进行科学配置，相关人员要对农业科研档案数字化管理的各项设备进行更换，结合当前时展的现实情况充分发挥现代科学设备在档案管理中的重要作用。要建立农业科研档案管理的数字化平台，连接农业科研单位的内部系统，将档案的形成、整理、传输和归档等内容放置于同一个系统平台之中，实现各模块之间档案资源的共享互惠。

2.3构建一批高素质的农业科研档案管理队伍

农业基础学范文篇9

关键词：水利投资；水利；农业经济；提升

我国是农业大国，农业是国民经济发展的基础性保障。水利建设是农业经济发展的重要支柱，对农业生产起着至关重要的影响。农村生产中的水利投资与农业经济的增长之存在长期稳定发展关系，需要给予足够的重视。

1研究综述

公共产品论中将水利投资归属为“原始投资”，是农业生产过程中的公共产品。水利投资所带来的基础设施建设可以降低农业生产成本，降低农业产生中的风险，最终达到提升农业经济效益的目标。1990年Barro提出了公共物品模型中提出，如果当政府提供的公共物品投入量增加，则会增加产出。由此可见，基础施的投入到于农业生产的成本控制、结构调整等起着重要作用。2003年Mamatzakis进行的农业技术进步函数研究中表明：基础设施建设可以降低劳动、生产成本。2005年Teruel＆Kuroda以菲律宾水利投资作为实证研究对易用，发现：水利投资可以降低生产中的成本，提升经济效益。

2水利投资与农业经济之间的关系分析

2.1水利投资与农业经济增长之间存在长期稳定关系

农村水利基础投资主要表现在水利基础设施的投入，水利基础设施的投入可以服务于农业生产。一方面当自然灾害发生时，水利基础设备可以有效降低旱涝灾害对于农业生产的影响。通过灌溉，保证农业生产效率，保障农业生产，降低农业生中的风险。同时，在这一过程中，也会大大降低劳动成本。通过对1978—2014年间全国水利投资与农业经济增长之间的数据关系的分析，可以看出有效灌溉面积与水利基础设施建成正比关系。

2.2水利投资是农业经济增长中的重要影响因素

虽然水利设施的基础建设不是农民农业生产过程中的常规性投入基本国素，但却是重要的影响因素。可以影响到农业生产中的其他直接投入要素，包括劳动力成本、土地等，可以间接地影响生产成本与产出效率。同时，对中间要素（如化肥）、资本要素（如农业机械）等都有间接性影响，有效的水利投资可以提高灌溉面积，提高土地产量。水利基础设施的建设与土地要素之间有替代关系。加强水利设施建设，能增加有效灌溉面积，提高有效灌溉面积占农作物播种面积的比率。在土地要素减少的情况下，为完成一定的农业产出总量，可通过增加有效灌溉面积改善土壤环境，增加有限土地的单产实现生产目标。水利基础设施建设规模越大，土地要素对农业产出的边际弹性越大。

3结束语

第一，加大灌溉设施投资成本。水利投资当中的灌溉设施投入是最为重要的内容，增加灌溉设施的投入，可以有效增加灌溉面积，从而直接促进农业产生提升。而且其中很多投资都是一劳永逸的，能够在今后的生产中持续为农业生产服务，推动农业经济的发展。

第二，加大现代化智能水利设施的投入。当精细化农业日益发达，现代化智能水利设施的投入也应该被广泛重视，如智能灌溉系统、智能喷淋系统等。将施肥、灌溉功能融于一体的越来越多的智能化水利设施当前已经具备普及条件。智能水利设施的使用，通过科学的自主决策系统、智能灌溉系统，可以使得农业生产中对于水资源的供给更科学、更合理。

第三，完善水利工程管理体制。一方面是政府对于大型水利工程的计划要进行科学合理的审核论证。在确保水资源合理利用且不影响到自然生态等其他多方面问题时，才能予以审批。并且要以科学合理的管理体制进行管理与操作。另一方面，对于农户水利资源的投入性建设也要积极给予指导。从长期、短期发展各方面积极引导农民进行现代化水利资源的投入与管理，使农户的水利设施投入及兴建与政府的长远规划相符。

参考文献：

[1]米浩铭,陆迁.陕西省水利投资对农业经济增长的影响———基于阿尔蒙多项式分布滞后模型的实证分析[J].中国农业大学学报,2015(1):262-267.

[2]罗超烈.农业基础设施投入对农业产出的影响分析———基于PanelData模型[J].安徽理工大学学报(社会科学版),2015(1):11-15.

农业基础学范文篇10

1.1陕西农业经济发展现状。党的报告指出，我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，农村经济的发展成为推动经济高质量发展的重要引擎。陕西省农业经济的高质量发展以乡村发展战略为依托，以农业供给侧改革为主线，围绕农村、农业和农民的“三农”问题积极推进，与“一带一路”建设有效对接［1］。现代农业快速发展，农村基础设施建设不断完善，农村居民收入显著提高，农业经济高质量发展取得一定的成绩。根据陕西省统计局数据，2017年陕西省各市农业经济主要指标如表1所示。目前的陕西农业经济发展保持稳中向好态势，农业经济绿色高质量发展平稳有序推进。陕西省农业经济正处于农业供给侧改革、乡村振兴战略实施、农业精准扶贫和生态环保发展的新阶段。陕西省“一带一路”建设2018年行动计划为“一带一路”背景下陕西农业经济的发展指明了方向。行动计划明确指出构建国际产能合作中心，加快国际合作产业园建设，推广两国双园模式，与“一带一路”沿线国家密切合作，延伸产业链，提升价值链［2］。1.2“一带一路”助推陕西农业经济增长。目前，“一带一路”+现代农业成为经济增长研究的热点所在。依托资源和区位优势，针对“一带一路”带来的农业经济增长新机遇，陕西省大力发展现代农业，出台和配套了一系列政策和措施。以期达到与“一带一路”沿线国家农业经济领域高层次、全方位和多角度的合作，实现农业经济高质量发展的目标。“一带一路”建设有利于发挥沿线不同国家的农业比较优势，与陕西农业经济增长取长补短，相互促进，实现区域农业资源整合，达到合作共赢目的。当前陕西农业经济增长主要围绕打造“一带一路”国际农业合作中心，依托杨凌农业高新技术产业示范区，与“一带一路”沿线国家在农产品贸易、农业技术合作、智慧农业产业园建设和农业投资等领域有着密切合作。依托“一带一路”各项政策红利，助推陕西农业经济实现高质量增长。

2存在的主要问题

2.1农业产业结构有待于进一步优化和调整。传统大农业包括农、林、牧、副和渔5大产业形态，随着经济的发展与人民生活水平的提高，农业的内涵和外延不断增大。现代农业产业结构体系包含农林牧副渔的农业第一产业，农副产品加工与食品制造业等农业第二产业，以及农产品物流、农业旅游观光和休闲农业等的农业第三产业［3］。陕西省地处内陆省份，随着与“一带一路”沿线国家经济合作的深入，农业在促进经济高质量增长中的作用越来越大。目前陕西农业产业结构中农业第一产业所占比例较高，农业第二产业和农业第三产业比例仍然较低;农业第一产业中，传统种植业所占比例较高，其他产业比例较低。与现代农业发展相适应的农业第二和第三产业并未形成较为合理的比例关系。2.2农业基础设施薄弱，农业资金投入不足。农业基础设施主要包括农业生产性基础设施、农村生活性基础设施、农业生态环境建设和农村社会发展基础设施等方面［4］。陕西省在与“一带一路”沿线各国进行农业经贸往来及陕西乡村发展战略规划的指引下，农业基础设施建设取得一定的成绩。但总体来看，对标全国其他省区，陕西省农村生产生活基础设施建设较为滞后;农业设施内部结构不尽合理，有待调整和优化;农业资金投入量和使用效率有待提高。农业资金投入上，从固定投资看，2017年陕西农、林、牧和渔业固定资产投资总额1777.19亿元，占固定资产投资总额的7.6%。从财政支出来看，2017年陕西用于农林水支出为545.4亿元，占一般财政预算支出的11.3%。从农户固定资产投资结构看，陕西农户更偏重于住宅，2017年陕西农户固定资产投资额350.4亿元，其中，住宅投资302.9亿元，生产设备投资仅为17.3亿元。固定资产投资额和农业投入占财政支出比例均低于全国平均水平，农业资金整体投入水平不足及投资结构不尽合理问题明显，阻碍了农业产业结构转型升级及农业经济的高质量增长。2.3农业产业链不完善，产业集群未有效形成。现代农业产业链的构建和完善对于经济增长具有重要作用，能使农产品研发、生产、制造、加工、流通和销售各个环节相互关联，形成有机整体，有助于实现农业第一、第二和第三产业的相互融合，构建现代农业经济增长体系［5］。陕西省农业产业链发展并不完善，具有示范和引导作用的龙头企业数量较少，规模较小，辐射能力有限。农业产业化过程中农户各自为战现象较多，产业链各个环节连接不紧密。农业产业链条较短，农产品附加值较低。陕西省农业经济产业集群发展过程中普遍存在重点项目与产业配套链接不够，资源配置效率不高，农业产业链和价值链不完善，农业产业集群技术水平较低，关联产业依赖性较弱，高效率产业集群未有效形成。2017年，陕西省人民政府关于农业现代化推进规划指出，大力推进农村一、二和三产业融合发展，发展农产品加工业、市场流通业和农业新业态。调整粮食种植结构，优化果业品种结构，提高养殖规模化水平，推进菜茶转型升级，为构建现代化农业产业链及农业产业集群发展提供推进路径［6］。2.4农村劳动力流失问题严重。由于城乡二元经济结构的存在，城市经济的快速发展吸引大量青壮年农民进城务工。农村大学生完成学业留城就业，致使农村留下来的劳动力年龄偏大，文化水平偏低，导致农村发展人才短缺。陕西省内，以西安为中心的城市群具有良好的生活设施及基础建设，良好的医疗教育条件，较高的工资收入水平，广阔的发展空间对于农村剩余劳动力具有巨大吸引力［7］。很多农村青壮年劳动力认为从事农业生产收入水平较低，外出务工比从事农业生产能获得更多的经济收入，农村“空心村”现象严重。适龄农业劳动力的大量流失成为陕西实施乡村振兴战略和新农村建设的桎梏。

3影响因素

3.1财政投入。陕西省2018年财政预算执行情况报告显示，2018年陕西省农林水支出210亿元，省级支出69.2亿元，市县补助140.8亿元。主要用于脱贫攻坚，农业特色产业“3+X”工程，促进农业一、二和三产业融合发展，支持引汉济渭、东庄水库和渭河治理等重点水利工程建设，加大退耕还林、天保工程和湿地保护为重点的林业生态文明建设。农业在3大产业中属于较为弱势产业，农业的持续健康发展，农业经济的高质量增长与政府财政支持呈现稳定的正相关关系。于扬［8］认为，农业财政投入与农业经济增长可以构建综合评价指标体系。依据指标层数据，地方财政资金投入权重占比0.2499，对于农业经济增长中农业第一产业贡献率为0.2499，对于县及县以下消费品零售额贡献率为0.2499，对于农村居民消费水平贡献率为0.2501等。农业财政投入结合陕西“一带一路”建设的政策红利，能稳定地促进农业经济的增长。农业财政资金配置应倾向于现代化的农业机械，农业特色产业工程及重点农田水利工程建设等，加大对于农业科技和农业教育的资金配置，加强财政农业资金监管力度。3.2农业基础设施建设。陕西省地处“一带一路”的节点位置，区位优势明显，近年来农业基础设施建设取得显著成就。随着“一带一路”建设及新时代乡村振兴战略的实施，陕西农业基础设施建设的投入力度不断加大，全省农村基础设施不断改善。广义的农业基础设施包括农业生产性基础设施、农业生活性基础设施、农业流通性基础设施和人文基础设施建设。近年来包括农村道路、农田水利建设、农业机械设备、农村电网、垃圾处理场所、污水处理设施、农村交通、农村通信、农产品销售设施、农村基础教育、医疗保障设施和文化娱乐设施建设等取得了长足的进步。农业基础设施建设对陕西农业经济增长作用显著，农业基础设施的不断完善，改善了农业生产条件，提高了农业生产能力，并与“一带一路”沿线国家不断加强农业领域合作与交流，可以为陕西农业经济的高质量增长提供新动能。3.3农业科技进步。农业科技进步是农业经济增长的主要推动力。在“一带一路”背景下，陕西农业科技进步与农业经济增长之间存在着密切联系。随着农业科技的进步，科技成果运用于农业3大产业各个领域，可以有效提高农业劳动生产率，促进农业经济增长［9］。与“一带一路”沿线国家不断加强农业技术合作，可以实现农业技术交流与农业经济增长双赢。农业经济的增长也可以为农业技术的研发提供资金支持。农业科技进步特别是农业机械化水平的提高可以提高农业生产效率，促进农业经济高质量增长，不断提高农业现代化水平，改善农民生活，实现农业科技产业化，为农业经济持续增长赋予动能。

4相关对策

4.1“一带一路”建设与农业经济增长有机融合。陕西农业可持续发展规划指标的具体情况如表2所示。提高陕西农业经济高质量增长，实现农业经济主要发展指标，必须把“一带一路”建设与农业经济增长有机融合。陕西省地处“一带一路”的节点位置，是国家实行向西开放的高地。陕西农业自由贸易区的建设为陕西农业经济高质量增长提供了发展引擎。陕西省杨凌市是中国第1个农业高新技术产业示范区，也是中国目前唯一的农业自贸试验区，陕西省积极打造“一带一路”国际农业合作中心，构建陕西农业自贸区内制度创新的体制机制，进行投资贸易领域、行政管理体制、法律制度、金融体系建设和文化建设等方面的制度创新，可以助力实现陕西省经济发展，实现“一带一路”建设与陕西农业经济的有机融合，促进农业高质量增长。4.2不断优化陕西农业产业结构。农业产业结构的优化是提高农业经济增长质量的有效路径。陕西省依据“一带一路”建设的需要，持续优化农业结构，改善农产品结构，满足市场需要，提高农业劳动生产率及资源利用率，大力发展现代绿色农业。陕西省制定了“稳粮、优果、兴牧、扩茶”的战略布局，明确区域发展定位，推动生产要素向优势产区聚集。陕西省统筹农业、林业、水利和交通等各方力量，调动金融资源和社会资本，拉动产业跨界融合、要素跨界流动和资源跨界配置，结合“一带一路”沿线国家农业经济发展的需要，不断优化调整陕西农业产业结构，促进陕西农业经济高质量增长。4.3加大农业资金和技术投入。陕西省不断加大农业财政投入，增强农业专项资金投入整合力度，集中用于扶持新型农业经营主体发展现代农业，重点扶持粮食生产、畜禽养殖和农机服务等专业大户和家庭农场，完善基础设施，扶持新型农业经营主体发展。鼓励发展资金互助社、信用合作社、村镇银行和农村商业银行等农村金融组织，加大金融支持力度，强化融资担保服务。加大农业技术投入，创建区域性农业科研实验与示范基地，加强技术密集区和农业科技示范园区建设。围绕现代农业发展，重点建设杨凌现代农业高技术示范园、渭北苹果科技示范园和渭南肉牛科技示范园等10个高标准农业科技示范园。近年来，陕西省改变传统农业生产模式，采取生产销售同时发力，以销促产带动加工，推进产加销和贸工农一体化发展，建设一、二和三产业融合发展区。构建种养有机结合和产加销于一体的农业全产业链，挖掘农业多种功能，推动农业产业链、供应链和价值链重构及演化升级。农业产业园一、二和三产融合互动与交叉重组，形成新农业产业链，不断提高农业产业综合效益。4.4实施陕西乡村振兴战略。不断普及农业知识，实施陕西乡村振兴战略。2018年陕西省委和省政府1号文件指出，实施陕西乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手，是陕西践行“五个扎实”要求、加快追赶超越的重大历史任务。2020年，陕西乡村振兴取得重要进展，现行标准下农村贫困人口实现脱贫。2035年，陕西乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;2050年，陕西乡村全面振兴，农业强、农村美和农民富全面实现。针对陕西省乡村振兴目标，陕西省应把乡村振兴与“一带一路”建设有机结合，以农业经济高质量增长作为引擎，重点提升特色现代农业发展水平和以生态宜居为关键，促进人与自然和谐共生以及以乡风文明为保障，凝聚乡村振兴正能量和以生活富裕为根本，提高乡村民生保障水平与以深化改革为动力，创新乡村振兴体制机制和以资金人才为支撑，引导资源要素向乡村流动。

5结束语