建设工程质量监管的思考3篇

时间:2022-05-15 02:51:09

建设工程质量监管的思考3篇

第一篇

1原因分析

1.1委托单位的需求是建筑检测机构造假的主要推动力

检测机构为何明知检测报告造假责任重并且要受到处罚仍要冒着这么大的风险造假呢?究其根源,是由于建筑检测机构为了在市场中生存,就必须满足委托方的需求。虽然《建设工程质量检测管理办法》第十二条中明确规定:“本办法规定的质量检测业务,由工程项目建设单位委托具有相应资质的检测机构进行检测。委托方和被委托方签订书面合同”。但目前由于种种原因,建设工程的检测业务主要由施工单位进行委托,而施工单位在挑选检测机构时除要求建筑检测机构价格便宜、服务周到外,出于保证施工顺利、加快工期、减少质量问题处理支出等原因考虑,往往希望所施工项目的检测报告能一次合格,并能帮助隐瞒其质量缺陷。有需求就有市场,加之目前市场竞争惨烈,报告造假就成为检测机构为迎合客户争取顾客而采取的杀手锏。施工单位对检测报告造假的需求是检测机构报告造假的主要源动力。作为委托单位的施工单位一旦带着要求弄虚作假的委托动机选择检测机构的时候,就形成了一种恶性的市场选择淘汰。那些坚持原则,坚持公正科学拒不作假的检测机构将无法承揽到业务,最后将被市场淘汰,市场生存的法则不再是优胜劣汰,而是“劣胜优汏”,这样的市场绝对不是一个健康的市场。而作为建设工程最后的使用者和出资者出了检测费拿到的却是假的检测报告和由于假检测该报告导致存在质量安全隐患的建筑产品。

1.2制度不健全导致难以对检测市场实施有效监管

由于历史原因,在所有建设工程相关的法律法规中都没有明确检测机构的地位、责任及义务,《建设工程质量检测管理办法》(以下简称《办法》)作为建设工程质量检测最权威的管理文件,限于当时的客观条件,部分条文存在一定的缺陷。一是对各种违法违规行为的处罚存在明显偏轻及部分处罚手段难以执行等较为明显的问题。例如《办法》第三十条中规定,“对于报告造假的行为的处理仅仅是处以三万元罚款”。这样的处罚,对于年收入动辄几百万的检测机构明显偏轻,起不到震慑之用。二是对于检测机构造假行为无进一步的诸如吊销检测资质等行政处罚手段,导致建设主管部门面对这些反复造假的检测机构最多也只能按照管理不善给予其停业整改的处理。但部分检测机构虽被停业整改但由于仍有证书在手,加之停业整改文件信息范围有限,这些被停业的检测机构仍到处承揽业务,导致一些检测机构在被停业整顿的情况下仍违规营业。三是按照规定对涉及造假的检测机构的个人及机构法人代表仅处以单位罚款的5%~10%的轻微经济处罚,没有对其上岗资格等进行进一步的处理,根本无法触动责任人的切身利益。这些惯于弄虚作假的检测人员在这个检测机构不干了就到别的检测机构继续造假,甚至干脆把原来不能继续延期年审的检测机构注销,原班人马、设备又再成立一个新的检测机构继续造假等。由于《办法》对于违法违规检测机构的处罚力度不足,未把违法行为与个人的执业资格挂钩等原因,致使主管部门对于建筑检测市场的违法违规行为处罚偏轻或难以处罚,导致监管处理力度不足,检测机构造假屡禁不止。

1.3职责不明确导致难以惩治检测造假行为

建筑检测造假责任不清,导致对检测造假行为的处罚困难,助长造假气焰。就目前检测报告造假重灾区的见证取样检测项目来说,按见证取样送检程序是由施工单位持证人员在监理单位持证人员的见证下在现场取样,然后共同送到有资质的检测机构进行检测,这其中牵涉到三家单位。一旦检查发现见证取样类的检测报告与现场的样品不符,那么要认定是哪家单位的责任就有困难了,要确定是取样单位和见证单位所送的样品造假还是检测机构检测过程中造假,各单位互相推诿,在事后确实难以分清造假责任,这就造成了处理困难,这是造成检测报告造假愈演愈烈的主要原因之一。检测造假行为方式多且隐蔽,造成查处困难。为了限制检测机构造假,各地也采取了不少技术措施,如建立检测信息平台,使检测机构的检测信息能够受到建设主管部门的及时监督。但在这几年的使用过程中发现了不少的问题,很多检测机构为了逃避检查采取了各种对策,比如在软件中报告可不按时间流水编号,可以随意插入编号;在系统中可以对关键数据随意修改,而且修改后不会飘红和进行记录;采用万能试块伪造假检测数据等种种手段逃避监管,使建设主管部门对建筑检测机构监管困难。

1.4制度不熟悉导致难以监管到位

对于建设工程质量检测有关法律法规及管理规定的宣传培训力度不足,宣传培训面太窄,前期的宣传培训大多面对检测人员,导致其他相关建筑责任主体和建设行政主管部门相关人员对建设工程质量检测相关的法律法规及管理规定不了解,不能及时制止检测机构的违法违规行为,也是导致检测机构违法违规行为层出不穷,建设行政主管部门监管不到位和监管困难的原因之一。

2建议和措施

目前检测市场所存在的问题已经是一个影响到人民生命财产安全的问题,整治的关键在于必须尽快完善建筑检测市场管理的有关法规,理顺检测机构与其他各建筑责任主体之间的关系,明晰责任,建立一些切实可行的监督机制,加大对检测相关违法违规行为的处罚,加大管理力度,使检测市场回归良性竞争,确保建筑工程质量安全。针对上述产生问题的原因,建议进行以下整治措施。

2.1转变委托方式

采取有效措施纠正委托单位错位,确保由项目建设单位选择和委托建设项目的检测机构,消除由施工单位作为委托方对建筑检测报告造假的需求,彻底斩断检测造假的幕后推手,恢复正常的检测市场秩序。建设单位作为建设项目的出资建造者和最后的使用者,检测费用实际都是由建设业主支付的,建设单位肯定不会希望检测机构为施工单位提供虚假检测报告而导致最后自己所投资建设并使用的建设项目存在质量安全隐患,必须采取有效措施确保让建设单位作为委托单位,实实在在的根据检测机构的服务水平和技术实力来选择自己建设项目的建筑检测机构,让整个建筑检测市场的竞争回归到真正凭实力取胜的良性的竞争环境。如:可以规定要求建设项目开工前由建设单位必须与有资质的建筑检测机构签订检测合同,并将该检测合同作为办理质量监督和施工许可的前置条件,这样就可以彻底消除施工单位以委托方身份要求检测机构作假,并且以此作为谁愿意作假就选择谁作为选择检测机构主要条件的畸形竞争潜规则,使市场竞争走向健康发展,彻底消除检测机构造假的动力根源。

2.2明确各责任主体检测责任,减少推诿

理顺建筑检测相关程序,明确建设工程质量检测活动参与各单位相关责任,使各相关单位增强责任意识,并有利于对违法违规行为进行查处。例如:对于目前检测报告造假重灾区的见证取样类的检测,检测机构由建设业主委托后,在建设项目实际施工中,由检测机构到现场进行取样,由监理单位见证,按照这样的程序,检测机构不再仅是对来样负责,而是对样品从采样开始到检测结果负责,使检测责任明确,一旦发现有检测造假的行为,责任容易确定,处罚对象明确,对各单位在检测活动中的行为有更好的约束。

2.3完善管理法规,加大惩处力度

完善有关建筑质量检测管理法规,加大对检测机构造假的处罚力度。首先必须加大经济处罚的额度,使其为造假行为付出巨大代价;其次将其违规行为与其执业资质和资格挂钩,建立一套全区建筑检测机构不良行为记录制度,加大监督抽调力度,建立全区建筑检测机构不良记录平台,记录汇总全区各行政主管部门在各种检查中发现的建筑检测机构的违法违规行为及被处罚的情况,并把各检测机构及个人的不良行为与其单位资质和个人执业资格挂钩,对于严重违反相关检测管理法规、规定屡教不改的检测机构和个人按照相应的管理规定吊销其单位检测资质和相关个人的执业资格,将其清出市场,使检测市场形成优胜劣汰的良性发展态势。

2.4加大现场抽检力度,确保建筑结构安全

加大现场材料及结构实体的抽检力度,特别是对建筑结构实体的抽测。除加大监督抽测的力度外,还应出台抽测细则,对可能影响到建筑结构安全的部位的混凝土强度、钢筋数量位置等要求必须强制性的进行现场实体抽检,如:超过C50的混凝土结构、转换层结构、超高层建筑的下部柱构件等影响建筑结构安全重要构件的混凝土强度及其钢筋的数量以及位置要求强制性现场实体抽检,通过对建筑重要构件的现场检测,在确保建筑结构安全的同时,也通过现场实体结构的抽检与其相应的见证取样的检测报告相比对,对于见证取样检测结果与现场实体检测结果相差大的,必须加大对现场实体结构的抽检数量,并对查实造假者按有关规定予以相应处罚,从而确保建筑结构安全,打击检测造假行为。

2.5控制市场检测机构合理数量,引导建筑检

测市场步入良性竞争加大对检测机构及检测人员准入的门槛,提高检测机构的整体素质,合理控制各地市检测机构的数量;加强建筑检测机构人员的法律法规及职业道德培训教育,结合全区建筑检测机构不良行为记录制度平台,逐步淘汰技术实力差、管理混乱并弄虚作假屡教不改的检测机构,使检测机构的技术水平、管理水平和综合实力逐步提高,检测市场逐步向良性竞争的方向发展。

2.6建立检测机构信用体系,形成诚信激励和失信惩戒机制

建立建筑检测诚信体系,对于技术实力雄厚、管理规范的建筑检测机构,政府应予以扶持并予以政策倾斜。特别是政府下属检测机构,具有社会检测机构所不具备的优势,其检测技术人员队伍稳定、技术素质较好,又因检测技术人员属于政府事业单位编制干部,更有责任感,更易于管理,受市场利益关系干扰小,执行相关的管理政策法规更及时到位,其检测工作的科学性和公正性也更容易得到保证,并能为建设行政主管部门在监督抽检等各项管理工作中提供有力的建筑检测技术支持,是可以值得建设主管部门信赖的建筑检测机构,应该予以扶持。

2.7加大对规章制度的宣传培训力度,各方面齐抓共管

不仅要在各检测机构中进行检测方面政策法规及重要标准的培训宣传,而且还要组织建筑质量各责任主体单位及建设行政主管部门相关人员进行学习培训,从而形成共同重视、齐抓共管的局面,使建筑检测市场尽快回到正确轨道。

本文作者:乔永平张林飞工作单位:广西建设工程质量安全监督总站。

第二篇

一、轴线位移

构件实际安装轴线偏离标准轴线,主要原因有:测量时控制轴线和柱网定位线发生偏差,杠子杯口守线放偏.或杯口偏斜;梁板放线有偏差。构件制作时截面尺寸、外形不准确或扭曲,轴线用错,如安装柱子误用小提的中心线;薄腹梁吊装时,栓顶预埋螺栓位置不准确。柱子安装不垂直,纵横轴线不准确等可造成位移;各层柱子未围绕轴线而以下层几何中心为起点造成误差积累;预埋件位置不正确,安装不精确等等。防治措施:各层放线均以控制轴线引出全部挂网定位轴线,用经纬仪校核。吊装前,对杯口十字线、杯口尺寸及构件尺寸和外形进行认真检查。对于三面弹安装线,根据控制轴线定位;避免相对面中心线不在—个平面上,或用错中心线;构件就位后。应及时用经纬仪复测校正,柱子用钢楔钉紧临时固定,其他构件点焊固定,及时灌浆最后固定,以防发生偏斜;上层控制轴线和键网中心线应用经纬仪给出,避免用线锤逐层上引;预埋件位置控制正确,安装前校核,发现偏移及时处理。

二、垂直偏差过大

垂直偏差过大是指构件安装后垂直偏差超过允许值,其主要原因是:安装时复测次数不够,出现误差或过大偏圈梁、柱节点采用钢筋焊接,如采用立坡口、帮条焊和搭接焊时,由于焊接工艺不当,施焊顺序不对、变形不一而造成柱和粱产生垂直偏差;梁与柱钢筋连接为平坡口焊接时,由于焊接变形而拉偏。柱子安装后,杯口二次灌浆混凝土强度未达到要求,即撤去铁楔,由于外力作用而造成垂直偏差,安装柱支撑和吊车梁时,由于柱构件而使柱子产生垂直偏差;柱杯口临时固定松紧程度不一致,风力影响或阳光照射。梁类构件两端支承面不平;屋架簿梁类构件制作或拼装过程中本身扭曲过大或安装时点焊不牢即脱钩,等等。防治措施:安装柱子时,要反复检查,避免出现误差,焊接对角同时等速焊接,焊接过程中应用经纬仪随时观察柱子垂直度情况,如有偏差,可利用电焊或氧乙炔焰烤钢筋调整;钢筋施焊采取合理的施焊顺序,使偏差在规范允许范围内。柱子杯口二次灌浆混凝土达25%强度才允许撤去铁楔;安装柱间支撑和吊车梁时。避免用撬棍定位拨正,柱子在杯口临时固定必须松紧程度—致,避免风力或阳光照射影响而引起变形。构件安装支承面应整平并垫实;屋架薄腔梁类构件制作和拼装尽可能避免扭曲或使扭曲减少到最低限度,安装时点焊牢固后再卸钩,防止带动发生垂直偏差。

三、标高超差

标高超差是指构件安装标高偏差超过允许偏差。产生这种现象的原因是:构件制作尺寸外形不准;构件安装出现偏差;构件安装支承面及支座不平或本身存在制作偏差,等等。防治措施:制作构件时严格控制外形尺寸;构件安装控制标高偏差在允许范围内,避免误差积累,构件安装前对支承面进行找平或垫楔形铁片整平。

四、裂缝

即吊装中在构件上出现各种裂缝,裂缝宽度、深度和长度不一,无一定规律,影响构件持久强度。产生这种现象的主要原因是:吊装时混凝土强度等级未达到要求的设计强度等级;裂缝设计忽略了吊装所需的构造钢筋,吊装前末按施工状态校验构件的抗裂度,并采取加固措施,受力不均匀,采用滑行法吊装,由于臂杆转动双柱受扭,而造成双柱底脚开裂。梁、板等构件安装未及时浇灌叠合部分或灌缝,整体刚度差,施工临时堆载过大,造成中部出现裂缝;梁件采用钢筋或钢板焊接由干焊接应力过大,而将梁柱混凝土角部拉裂,等等。防治措施:混凝土构件强度等级必须达到规定的强度。构件安装前应按施工状态校核构件的抗弯度,如裂缝宽度大于0.2一0.4mm应采取加固措施或调节吊点位置,增加吊点等;构件吊装时要防止碰撞,必要时应设拉绳。吊点应经计算使弯矩最小。如由构件吊环或吊点位置不当造成倾斜,应更换吊点,使构件重心与吊钩在同一直线上;双柱用滑行法不能满足吊装要求时,要用工具式型钢临时加固双柱底脚。梁板类构件未浇灌叠台部分或未达到强度前,不允许堆放过大施工荷载;梁、柱采用钢筋或钢板焊接连接时,严格执行焊接工艺,采用轮流、间歇焊方法,减小焊接应力。

五、吊环断裂

即构件起吊时吊环被拉断。产生这种现象的主要原因是:吊环弯曲中心圆太小或留得过长,反复受力引起应力集中、局部硬化脆断;吊环埋设不正确,吊装时受力不均被拉断;使用含碳较高的或锈蚀的钢筋做吊环,冬期施工气温过低等等。防治措施:吊环应按设计规范设置;吊环埋设位置应正确、使受力均匀,避免承受过大荷载;吊环钢筋应采用未经冷拉处理的I级钢筋,严禁使用B级和II级钢筋做吊环;冬季施工为避免吊环脆断,应加保险绳套。

六、断裂

主要指板、粱类下部悬中的构件,安装后发生断裂。产生这种现象的主要原因是:板两端支承高低不平或板本身翘曲,造成两对角点受力;构件安反,使受力筋位置颠倒,构件本身强度不够,本身存在微裂,等等。防治措施:板支撑处应用砂浆找平;板端不密实,应用楔形软片垫实,灌缝时应用细石混凝土填灌严密,构件避免安反;构件强度不够或板本身存在微裂,应经补救处理后方可应用。

七、支承长度不够

所谓支承长度不够是指梁、板类构件支承在下部结构构件上的搁置长度不够,有使构件脱落的危险。产生这种现象的主要原因有:设计错误,搁置长度过小;构件制作长度存在误差;下部构件安装存在误差,或误差累积不及时调整,埋设件偏位使构件支承相应偏位,等等。防治措施:严格设计和施工规范,保证构件安装必要的搁置长度;加强检查,控制构件制作和安装误差在允许范围内;发现误差累积,随时注意调整;保证预埋件位置正确,保证必要的支承长度。

八、失稳

(倒塌)构件吊装后侧刚度小,未及时固定,受扭或外力作用造成失稳甚至倒塌。产生这种现象的主要原因有:构件吊装后进行临时固定,分节柱安装时下节柱未固定就安装上节柱;屋架第一、二柱安装后,未拉缆风绳,或未将纵向支撑系统安装好,就继续安装各排尾架,屋面支撑系统以及独立构件漏焊或焊点过小,在风力作用下失稳;托架梁—侧安装屋架,受偏心扭矩过大而失稳;安装屋架及屋面板时用力撬动,造成托架梁、屋架失稳,等等。防治措施:柱子吊装后应立即订钢(或木)楔临时固定,防止受大风或其他外力作用而失稳;分节柱必须待下节安装固定后,两端屋架必须组成一稳定单元,才能装下层屋架;屋顶系统构件焊接应按规定焊接,避免焊点过少或漏焊;如相邻两跨屋架作用在托架梁的一点上,安装屋架前应将托架梁进行加固;如单跨屋架安装在托架梁上,设计应在托架梁上焊垫板,使屋架荷载通过托架梁中心线,防止扭矩过大而失稳;安装屋架及屋面板时不宜用力撬动,防止托架梁、屋架失稳。

本文作者:荣芬工作单位:大庆市自来水有限公司

第三篇

1工程概况

遵义至毕节高速公路第九合同段金沙特大桥设计为20×40+(86+160+86)+16×40m预应力混凝土T梁、预应力混凝土连续刚构。全长1781.08m,21、22号主墩为薄壁式空心墩,群桩基础,每个主墩设计12根ф2.8m的钻孔桩,平面呈3X4矩形布置,其中21号墩12根桩基设计均为25m,22号墩12根桩基设计均为32m,0号桥台和39号桥台均为扩大基础,U型桥台。引桥墩柱分别为实心墩、双柱式墩、空心墩。桥面总宽24.5m。

2加强试验检测提高公路工程质量的方案

2.1加强制度保障

项目部试验室制定了《试验室管理办法》,明确了岗位职责。试验室每个人员的分工和工作要求做了明确的规定,制定了相应的奖罚制度。

2.2加强对试验工作人员的管理和提高人员专业素质

为保证试验检测质量,设质量监督员一名。质量监督员不但要熟悉和了解各项检测的方法、程序、目的和检测结果评价,对所有检测人员的作业实施检测全过程的监督;还要负责对检测人员在检测过程中是否执行相应的标准、技术规范等进行监督,同时在技术负责人的指导下,抓好检测设备的期间核查和实验室间的能力验证和比对、测量过程的控制等验证活动和内部质量监控工作并参加评审。质量检测监督员必须加试验室作业指导书的编制和维护,必须对检测结果和数据的真实性、有效性、正确性负责。

2.3加强对试验检测设备的管理

试验设备数量必须满足招标文件和现场试验的要求,同时需要经贵州质量监督局的鉴定,检测设备是否使用状态良好,精确度是否符合规范要求。根据试验室人员岗位职责,仪器设备操作人员负责仪器设备的保管、维护,并要求他们在使用仪器设备时发现异常情况时及时处理,如处理不了及时上报,请修理人员修理。对修理后会影响使用精度的,还要通知质检部门重新进行标定,合格后方可恢复使用。

2.4加强试验检测的环境

试验检测工作必须严格按试验规程进行,在要求的检测环境下进行检测;养护室温度主要采用空调和加湿器保持恒温恒湿,当冬季气温较低时,尽量采用加热水槽提供热蒸气,以达到温度湿度要求;必须在养护室中设蓄水桶,在停水时保证养护用水;水泥室主要采用空调调节试验温度湿度,冬季气温较低时,必须采用电炉提高室内温度。

3加强施工现场质量检测的方案

3.1加强对原材料质量的控制

(1)砂、碎石、水泥、钢筋、钢绞线、外加剂、锚夹具、支座等主要材料进厂后,必须由物资部门按频率填写材料送检单,除砂、碎石外其它材料均需同时附有厂家质保书,一同交试验室,由试验室安排现场取样及组织检测。(2)工区试验员有随时检查原材料质量的义务,发现异常情况,及时取样送试验室检测。(3)试验室严格按频率对原材料进行检测,发现不合格材料时,根据具体情况及时通知物资部门,或上报总工、主管经理。(4)试验室人员对现场材料不定期巡查,外观检查有疑问时,及时取样进行检测。

3.2加强对混凝土质量控制

混凝土开盘前,应确认所用材料都是合格的,由现场试验员检测碎石、砂的含水量;由质检工程师通知试验室混凝土施工部位、开盘时间,试验室根据监理要求上报试验监理并根据现场试员测的砂、石含水率具混凝土施工配合比,调整配料机数据和拌和机用水量;由现场试验员做坍落度控制用水量,在坍落度符合要求时,制作混凝土试块,并负责试块的初期养护和送标养室;试验室每天安排人员对现场混凝土施工进行检查,发现问题及时对工区提出,责令改正,如不听劝告的,试验室将上报总工、主管经理,并有权对工区进行处罚;在保证混凝土强度的情况下,为节约水泥,降低成本,掺有外加剂的配合比在施工时,开盘前必须按每盘用量分袋,确保外加剂计量准确,严格控制坍落度;工区、工程部、试验室联合对搅拌机操作人员进行岗前培训和交底,对不同标号的混凝土的搅拌时间、用水量的控制等应有详细说明;对为了方便施工、私自增大用水量;为了加快施工速度,缩短搅拌时间的,试验室有权对搅拌机操作人员进行罚款,情节严重的将不再让其操作拌和机。

3.3加强对路基压实度质量控制

在填土路基施工过程中,试验室根据取土地点的不同,及时对土样做CBR试验,确定土样是否符合设计要求,并做击实试验,以确定土样的最佳含水量和最大干密度,为压实度检测提供依据。路基压实度检测前,质检工程师应提供填方路段的里程、标高、填层厚度,以便试验室确定抽检频率、选择合适的灌砂筒。路基压实度检测时,除现场试验员外,必须配有两名配合人员。

3.4加强对结构物强度监测

试验室每半周对到期的结构物进行强度回弹检查。对个别强度稍低的结构物进行一个月的跟踪回弹检查,如仍不合格时上报总工和主管经理共同研究处理方案。当普遍强度偏低时,及时上报总工,召开质量分析会,查找原因,避免此种情况继续发生;当普遍强度高于配合比试配强度较多时,试验室将对结构物进行取芯试验;当结果同回弹结果一致时,应重新进行配合比设计。

本文作者:吴皖丽工作单位:贵州桥梁建设集团有限责任公司