“三农”工作队伍继续教育研究

在党的报告中指出：要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。这体现了中央培养“三农”工作队伍的基本要求，凸显“三农”工作队伍在国家实施乡村振兴战略中的重要地位。抓好“三农”工作队伍继续教育顶层设计，科学构建“三农”工作队伍继续教育模式，对解决好当前脱贫攻坚重任以及农村深度发展、农村基层组织建设及全面振兴乡村具有重要意义。

一、加强“三农”工作队伍继续教育的战略意义

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，解决好三农问题，全面实现党中央和国务院在《关于实施乡村振兴战略的意见》中提出的“乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富”的战略目标，离不开一支素质全面的“三农”工作队伍，抓好这支队伍的继续教育，不断提升其素质能力，意义巨大。（一）加强“三农”工作队伍继续教育是培养。我党农村基层干部队伍，巩固我党执政之基的方针大计农村基层组织是我党在农村的坚强战斗堡垒，“三农”工作队伍是这个堡垒的重要组成部分。抓好“三农”工作队伍继续教育，牢固树立“三农”工作队伍“四个意识”，不断提高其政治自觉，做到虔诚而执着，笃信而深厚，深刻理解掌握新时代“三农”工作新形势新要求，努力践行党的群众路线，保持党和人民群众的血肉联系，有利于巩固“三农”工作水平提升和农村基层政权巩固。（二）加强“三农”工作队伍继续教育是突出解。决当前“三农”矛盾问题，推动乡村发展的有效手段当前，我国发展不平衡问题在乡村最为突出，农产品供求矛盾、基础设施建设落后、乡村治理体系和治理能力偏弱，基层党建存在薄弱环节等，制约了乡村振兴战略实施，要解决好这些现实矛盾困难，急需将“三农”工作队伍工作能力大幅度提高。抓好“三农”工作队伍继续教育，按照乡村产业发展方向及管理需求，培养一批在农业产业开发、市场营销管理、乡村经营管理等方面的人才，使之成为乡村振兴的建设性中坚力量，带动乡村振兴战略提速增效。（三）加强“三农”工作队伍继续教育是提升“三农”工作队伍能力素质和全力振兴乡村的有力措施。党中央和国务院在《关于实施乡村振兴战略的意见》提出要“全面建立职业农民制度”“鼓励各地开展职业农民职称评定试点”，第一次从学科专业角度对农民职业予以认可，并可以评定职称，这从人才建设上为乡村振兴提供了可持续发展的路径。加强“三农”工作队伍继续教育，树立人才是第一资源的理念，将人力资本开发放到振兴乡村战略的首位，选派推荐“三农”工作人才到科研院所进行弹性制的中高等农民职业教育，为乡村发展建设提供持续智力支持。

二、加强“三农”工作队伍继续教育的基本构想

“三农”工作队伍继续教育要坚定不移地实施人才强农战略，深入推进农业农村人才发展体制机制建设，农村经济工作部署到哪里，“三农”工作队伍配套继续教育就跟进到哪里。在新的时代背景下，继续教育要坚持围绕中心、服务大局，按照“教育先行、紧贴实际、由点及面、有序推进”的原则，为乡村培养一大批干得好、用得上、留得住的带头人。（一）抓好专业教育，扭住工作队伍“懂农业”这个教育重点。要实现报告提出的“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”必须围绕“懂农业”这个中心，对“三农”工作队伍开展针对性教育，逐步打造一支适应新时代农业农村工作要求，能推动“三农”领域科学发展的专业工作队伍。一是要开展乡村治理继续教育，提升“三农”工作队伍管理村务、管理财务、抓基层建设、抓政策落地的能力；二是要开展农业产业技能培训，根据乡村发展需求，为乡村培养农业技术能手，并不断提升其技能水平；三是要开展科学技术培训，提高农业生产集约化水平，提升农民市场调查、市场营销能力和善于运用信息化手段创新工作，提高效能的能力。（二）强化责任担当，夯实工作队伍“爱农村”这个工作基础。“三农”工作队伍没有对农村深沉的爱，就会脱离“三农”工作的本质。只有怀着对农村的美好向往，对土地的特殊感情，才能影响新农民、发展新农村、托起新农业，创造新时代的美丽乡村。一是要在继续教育中增加参观见学等内容，让“三农”工作队伍到产业发展好、示范引领强、经验可推广可复制的乡村考察学习，开阔工作视野，增强队伍带领群众奔小康的责任感和使命感；二是要持续教育灌输“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以绿色产业、绿色城镇、绿色消费为引领，调整产业机构，健康生活方式，推动乡村健康发展，营造拴心留人的生态环境。（三）培育情感基础，系牢工作队伍“爱农民”这个情感纽带。“三农”工作队伍必须爱农民，要怀着对党的绝对忠诚抓好基层基础工作，怀着对群众的深厚感情联系服务农民，深深扎根这片土地，真心为农民谋福祉。开展“三农”工作队伍继续教育，一是要培养其善于认真倾听农民呼声的工作方法和态度，想农民之所想，急农民之所急，积极回应农民在生活生产过程中的诉求，及时解决问题；二是要培养队伍尊重农民创造力自主性的意识，乡村建设发展的许多新事物新方法都是农民群众在实践中不断摸索创造出来的，只有适合的才是最好的，尊重并保护农民的积极性创造性也是爱农民的具体体现；三是要提高队伍做农民工作的能力，用农民喜闻乐见，易于接受的办法和态度，传递党和政府的声音，解决农民的困难，巩固党群关系，团结带领农民实现振兴乡村的战略目标。

三、开展“三农”工作队伍继续教育应注意的问题

“三农”工作队伍继续教育，要把帮助其有效履职尽责作为根本着眼点和落脚点，坚持科学统筹，有序推进，始终站在振兴乡村的全局思考和谋划，为乡村振兴提供可持续的人才和智力支撑。（一）做好摸底排查。目前，我国“三农”工作队伍文化水平、工作性质及分工差异巨大，从小学初高中文化到博士教授级专家、从种植业到畜牧水产业、从乡村管理到市场营销，涵盖面极大，如何提供精准的继续教育服务，因人因事而异开展教育，需要教育机构和政府部门、基层组织一起开展调研，梳理情况，摸清底数，有效实施。要摸清工作需求底数，按照乡村发展需求科学设置专业课程，组织教学人员，开展精准教学；要摸清学员文化底数，针对不同文化层次学员，采用不同教学方式，设置好从理论教学到下地示范课程比例，确保学员听得懂用得上。（二）注意跟进服务。关注“三农”工作队伍继续教育，不能只关注招生数量及收益本身，继续教育的服务功能在农村工作队伍上应突出出来，服务于乡村发展、产业发展及人的发展，继续教育本身的价值和功能才能得到发挥。要精准抓住不同村镇产业发展需求，主动设置课程，为“三农”工作队伍充电补气，使其在新形势新环境下能得心应手开展工作；要紧盯产业发展，产业发展变化到哪里，继续教育就发展变化到哪里，紧扣时代脉搏，引领产业发展；要关注人的发展，从根本上提升人的素质，为职业农民提供文化教育、农业产业发展教育和职业农民职称评定等方面的教育，为乡村持续发展奠定人的基础。（三）抓好教育内容及时更新。现代农业的发展为继续教育提供了更为广阔的天地，继续教育要打破服务传统农业的思维定势，与时俱进，服务于从事现代化农业、城镇化农业、数字化农业的“三农”工作队伍。一是要跟进乡村振兴发展，为乡村培养更多更优秀的医疗、金融信用、网络信息化、农业科技创新、仓储物流、贸易销售等人才，促进农村与城镇工作、生活及产业对接；二是要适应国家经济战略发展，紧盯“丝绸之路经济带”“海上丝绸之路”经济战略发展前沿，着眼特色优势农产品提升行动，提高我国农产品国际竞争力，积极支持我国农产品走出去，为乡村振兴培养有实施能力和战略眼光的人才队伍。我国“三农”工作队伍数量多、层次多，需求大，抓好这支队伍的继续教育，是国家教育事业的时代课题，也是继续教育事业的挑战和机遇，抓好继续教育与“三农”工作队伍对接，必将为乡村振兴战略提供巨大的助力。

参考文献

[1]中国共产党第十九次全国代表大会报告

[2]中共中央国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》

作者:刘鸿雁 单位:北京市西城经济科学大学