检修技改现场受限空间安全管理探究

[摘要]对火力发电厂检修技改现场受限空间作业风险进行分析，对受限空间作业实施风险防控进行探讨，以期达到有效管理受限空间作业风险的目的。

关键词:检修技改;受限空间;风险辨识;安全管理

为全面落实“节约、清洁、安全”的国家能源战略方针，至2017年底，江苏省要全面完成单机10万千瓦及以上燃煤机组环保设施改造任务，大气污染物排放浓度基本达到燃机排放标准。燃煤发电机组超低排放改造集中开工，任务重、时间紧、难度大，加上改造施工环境复杂、作业空间狭小、交叉受限作业多等不利因素，造成现场作业安全管控难度很大。检修技改施工现场受限空间的作业管理，存在受限空间作业风险因素辨识不清，施工人员受限空间概念模糊、意识淡薄，安全培训不到位，安全防控措施落实不彻底，应急救援手段不完备等问题。受限空间作业人员遇险时施救难度大，盲目施救或施救方法不当又容易造成伤亡扩大，受限空间作业安全事故风险很大。为此，本文对受限空间作业实施风险防控了进行探讨。

1受限空间概念

《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第59号）第二条：“本规定所称受限空间，是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。”《密闭空间作业职业危害防护规范》（GBZ／T205—2007）第3．3条：“与外界相对隔离，进出口受限，自然通风不良，足够容纳一人进入并从事非常规、非连续作业的受限空间（如炉、塔、釜、罐、槽车以及管道、烟道、隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞、船舱、地下仓库、储藏室、地窖、谷仓等）。从安全生产的角度，根据定义受限空间的必要条件应包括：至少可容纳一人进入，且有进入的可能和需要；与外界隔离，进出口受限或阻塞；环境满足常规作业要求，如常温常压等；有明显作业风险，如缺氧、有毒有害气体、触电、高温、机械伤害、高处坠落、噪声等风险。发电厂常见受限空间适用区域有吸收塔、除氧器、高低加、空预器、凝汽器、原煤仓、压缩空气罐、管道、烟风道、储油罐（箱）、事故浆液箱、工艺水箱、脱硝反应器、酸碱储罐等封闭、半封闭场所。

2受限空间风险辨识

2．1受限空间危险有害因素辨识

（1）有害物质浓度超过立即威胁生命或健康的浓度。辨识：受限空间因通风不良、空气成分复杂，造成有害物质浓度超过立即威胁生命或健康的浓度时，若作业人员未佩戴呼吸防护用品或呼吸防护用品因故障等原因失效，短暂接触高浓度的有害物质即会对大脑、心脏或肺部造成终身伤害，对作业人员构成生命威胁。（2）缺氧。辨识：受限空间内的氧气被电焊等作业大量消耗，空气中氧含量低于19．5％时，受限空间形成缺氧状态，导致缺氧窒息事故的发生。（3）燃烧爆炸。辨识：受限空间内积聚了易燃易爆气体（如可燃气体的泄漏、可燃液体的挥发、可燃固体产生的粉尘等），遇到电弧、设备漏电等点火源后，达到上限会引起火灾或爆炸，对受限空间内作业和附件人员造成严重伤害。（4）触电。辨识：超过安全电压、未配备漏电保护器、工器具电缆漏电。（5）机械伤害、噪音、灼伤、腐蚀等。辨识：受作业环境和劳动条件的影响。（6）坠落。辨识：未有效隔断，存在孔、洞，护栏缺失。（7）中暑。辨识：高温作业。（8）物理伤害和其它机械伤害。辨识：尖锐锋利物体、不当工器具。

2．2受限空间作业风险辨识

（1）擅自进入受限空间作业。辨识：未办理受限空间作业许可或施工条件发生重大变化时，未按程序办理《受限空间作业证》或重新履行许可手续。（2）隔绝不可靠。辨识：设备隔离闭锁不彻底，停电措施不到位，机械伤害风险大。（3）置换取样不合格。辨识：通风不良，氧气不足，自然或强制通风不彻底。（4）进出通道不畅。辨识：进出口通道设备、杂物堆积，阻碍人员进出。（5）缺氧、有毒环境中采取防护措施不当。辨识：未佩戴合格、合适的防护用具或使用不合格工器具。（6）监护人配备不足。辨识：监护范围过大，监护措施不当，擅自脱离岗位，未履行监测职责。（7）应急措施不完备。辨识：应急预案未制订，救援设备不足或措施不当，盲目施救。（8）未签订交叉作业协议。辨识：涉及动火、高处、抽堵盲板等危险作业组合，相应安全措施落实不到位，未能办理相关作业许可。

3受限空间安全管理问题

（1）在受限空间安全管理方面，石化行业受限空间大多存在有毒有害、易燃易爆及易窒息物质，危险程度要比电力行业要大得多，管理也较严格。而在发电厂中，对动火作业、电气作业等的风险控制相对较高，受限空间作业更多表现为工作环境问题，场所受限不便于作业展开，而对受限空间危害因素认识分析不足，未能引起足够的重视。（2）发电厂受限空间风险多集中在缺氧（环境缺氧、焊接耗氧）、外部流质进入（主要是蒸汽、水、烟气、CO2、粉／尘等）、触电（外部引入电源采取的安全措施不足）、内部转动设备突然启动、重物坠落等。（3）检修作业前，检修负责人在风险识别时没有把受限空间作业的安全级别提高到相应的高度，而检修人员对工艺系统不熟悉，缺乏受限空间作业防护知识，部分专业人员对受限空间危害因素认识不足，防护措施没有落实到位，施工人员更加缺乏相应的安全意识，受限空间安全管理难度较大。（4）发电厂检修技改实际施工中，受检修工期、作业范围及作业人员配置等情况的影响，在脱硫吸收塔、烟道等受限空间多点检修作业中，往往开具的是大范围受限空间作业票，配备专责监护人数较少，存在工作范围过大、作业面多专责监护人少、监护职责实际难以履行到位等问题。（5）受限空间作业条件限制，在对设备内部情况不明、作业前设备评估不彻底的情况下，作业人员在开具“设备内部检查”工作票后即进入受限空间内部。在对受限空间内部进行检查后随即扩大工作范围实施检修作业，为图省事未能及时重新办理作业许可，导致受限空间作业条件变更，安全制度和管控措施不能落实，危及作业人员和设备安全。（6）受限空间作业风险评估不到位，对受限空间的概念认识模糊，导致在检修技改施工中对受限空间的管理，局限于张贴受限空间标识、进出签字登记等形式；便携式气体检测仪器设备缺乏、指定的作业监护人未经专题培训不具备监护资格，不熟悉受限空间安全管理和职业危害防护相关知识，而对于受限空间现场监护检测、应急救援设备配置、开展应急演练等方面的实际效果更是不能满足现场需求。

4受限空间安全管理探讨

（1）了解和收集《工贸企业受限空间作业安全管理与监督暂行规定》、《受限空间安全作业五条规定》、《密闭空间作业职业危害防护规范》、《生产区域受限空间作业安全规范》等相关标准规范，结合NOSA“受限和密闭空间管理”元素进行梳理和辨识，制订符合监管要求的公司内部规章制度，并落地实施。（2）对发电厂受限空间区域进行梳理，辨识受限空间高风险作业，组织讨论并确认受限空间作业清单。在生产现场设置统一规范的受限空间标识牌、风险分析和管理制度，把受限空间作业纳入风控体系动态管理。（3）有针对性开展受限空间风险防控和作业防护的培训教育。多层次、分批次地组织开展对NOSA区域代表、工作票三种人、检修技改施工单位的培训活动。检修技改期间具备条件的单位可在现场设置受限空间标准示范作业区，组织施工作业班组现场观摩，参训合格后准予开工作业。作业前，组织监护人和作业人员进行专题受限空间安全教育，内容包括作业空间的结构和相关介质等方面的知识，作业中可能遇到的意外和处理、救护方法等。（4）完善操作系统和流程，增加受限空间作业要求。作业流程中增加受限空间作业许可审批流程和受限空间作业工作票，各级人员层层把关逐级落实，把制度要求和风险分析嵌入流程，把受限空间作业所涉及的风险点及控制措施制作成受限空间作业标准操作卡，固化为安全防控措施予以落实。（5）制定和完善受限空间作业处置预案，提高现场执行的可操作性，组织演练，评估效果。对于不符合现场实际和发现的问题及时改进和完善，保证突发事件的处置有规有效。（6）明确受限空间现场作业粉尘、易燃易爆、有毒有害气体检测责任分工，对检测人员特别是施工作业监护人员，进行受限空间存在危害介质和检测仪器使用方法的专题培训，实操使用合格；依据受限空间危害因素辨识，根据需求配备充足有效的检测器材。专责监护人配备便携式有毒有害气体和氧含量检测报警仪器、通讯、救援设备。（7）受限空间作业前，明确安全作业指标要求，制订专项施工措施，对中毒、防火、防触电等危险源要制订预控措施，落实责任到人并向作业人员进行详细交底；对受限空间作业监护人资格进行确认，要求必须熟悉作业区域的环境和工艺情况，有判断和处理异常情况的能力，掌握一定的急救知识。（8）加强受限空间作业的现场监护。对作业范围复杂、作业面广、作业点多的特殊受限空间作业，采取控制作业票工作范围、增加现场监护人、分区分时作业等手段，对受限空间作业条件进行确认，严控擅自扩大作业范围，变更作业内容的行为；受限空间因作业人员交换、与其它工种操作对象衔接或配合而暂停后继续作业时，必须重新进行安全技术交底、重新履行过程检查、重新进行监测分析；规范劳动防护用品管理，监督现场作业人员正确使用安全工器具和正确穿戴劳动防护用品；加强受限空间作业前、作业中、作业后的巡回检查，及时发现事故隐患，纠正违章违规行为，落实安全防控措施，把事故消除在萌芽状态。

5结束语

检修技改受限空间作业，作业环境复杂，不确定的危险因素多，一旦遇险，施救困难，因此各相关方应严格执行有关安全作业标准，加强宣传教育，切实采取措施，保证检修技改施工受限空间作业安全。

作者:陈雷 单位:华润电力江苏大区

参考文献

［1］GBZ／T205—2007密闭空间作业职业危害防护规范［S］

［2］GB26164．1—2010电业安全工作规程［S］