新时期中泰经济刑法的对比

本文作者：莫关耀李春工作单位：云南警官学院

中泰两国在经济、文化、历史、民族交往上更有着长远的交流和融合,在法律制度上也有着各自的特色。本文试就中泰两国的经济刑法作一个比较。

一、经济刑法概念的界定

经济犯罪,从世界范围看,无论犯罪学还是刑法学,对之研究程度不同;对其定义,也众说纷纭。赵长青教授认为所谓经济犯罪,是指在市场经济运行领域中或者在实施组织、领导、管理、监督的职务活动中,为牟取不法经济利益出发,违反国家法律规定,破坏经济秩序和廉政制度,依照刑法应负刑事责任的行为。他认为经济犯罪包括:破坏社会主义市场经济秩序罪、侵犯财产罪、破坏环境资源保护罪和贪污贿赂罪。[1](P72)陈兴良教授提出经济犯罪,是指在商品经济或者市场经济领域,即市场经济整个运行环节¹,一切违反国家经济法规规,严重破坏社会经济秩序,危害社会经济关系,依法应受刑罚处罚的行为。[2](P5)由此可见,哪些属于针对经济犯罪的刑法规范,迄今还处于探索阶段。所以,要在理论上对经济刑法的定义达成共识,还有待于各国刑法理论界的共同努力。国外刑法学界和中国台湾地区的刑法学界对经济刑法的见解大致可分为以下三种:11广义说。乃指一切与经济活动与经济利益有关的刑法规范。[3](P87)此说认为所有和经济生活有关的刑法规范,都是经济刑法,它即包括传统的财产犯罪,又包括一切散见于民商法、经济法,以及经济行政法规中具有刑法性质的法律规范,还包括污染环境等公害刑法、从事经济管理的附属刑法等。这种观点,在早期刑法文献中称之为经济的刑法。21狭义说。乃指以整个经济及整体经济中具有重要功能的部门或制度为保护客体的刑法规范。[3](P87)此说把经济刑法的面限定得很窄,即指以整个经济及整体经济中具有重要功能的部门或制度为保护客体的刑法规范,因而有人称之为经济管理的刑法。31折衷说。系指规定违反经济法规的经济违法行为的处罚条件及其法律后果的刑事法规范。[3](P88)此说认为经济刑法指规定违反经济法规的经济违法行为的处罚条件及其法律后果的刑事法规范。即经济刑法的内涵包括经济犯罪行为和经济秩序违法行为,二者合称为经济违法行为。此说重点在于说明经济刑法不同于普通刑法,不仅包括犯罪行为,而且同时包括违反经济法规的行政不法行为。中国大陆学者目前对何谓经济刑法也有不同看法。第一种观点认为:经济刑法是国家的统治阶级,为了维护本阶级的政治、经济利益,根据自己的意志,通过国家立法机关,制定什么行为是经济犯罪以及对经济犯罪应当如何处罚的法律。[4](第二种观点认为:经济刑法是指经济法规中所包含的有关刑罚条款的规定。即经济法规中所规定的对经济违法行为,情节严重,依法追究刑事责任的条款。[5](P21)第三种观点认为:所谓经济刑法,是指违反我国经济管理法规,破坏社会主义经济秩序、经济制度及社会主义公共财产关系、财产制度的经济违法犯罪及处罚的法律规范的总和。[5](P23)第四种观点是:所谓经济刑法,是指我国刑事法律根据维护社会主义市场经济秩序、保护公私财产所有权、加强廉政建设的需要,规定的什么行为是经济犯罪和如何追究其刑事责任的刑罚规范的总和。[1](P8)第五种观点为:经济刑法,是指规定破坏社会主义市场经济运行秩序和国家经济行政管理秩序的有关犯罪及其刑事责任和刑罚的法律规范的总和。[2](P2~3)由于资料所限,本文在作中泰两国经济刑法比较研究时,首先明确经济犯罪的内涵,即以牟取非法经济利益为目的,在经济活动中实施的侵害社会经济关系和经济秩序,触犯刑法,应受刑罚处罚的行为。由此,我们认为,经济刑法是指在市场经济运行中的生产、分配、交换、消费环节,发生的破坏社会主义市场经济秩序、侵犯公私财产所有权、影响职务廉洁,触犯刑法应受刑罚处罚的刑法规范的总和。因此本文将经济刑法的范围限定为两国现行刑法典中涉及到经济秩序、职务廉洁和财产关系内容的有关条款,即经济刑法是指在刑法典中涉及到经济犯罪的有关罪名的总称。

二、中泰两国现行刑法简介

5中华人民共和国刑法6于1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过,1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议修订,同年1月1日起施行。此次修订由原刑法的192条增至452条,修订的内容主要有:取消了原刑法规定的类推制度,明确了罪行法定、法律面前人人平等、罪刑相适应三个基本原则;将反革命罪修改为危害国家安全罪;取消了投机倒把和流氓罪名,分解成若干具体行为,并规定了具体罪状和处刑;将走私罪中走私物品价额改为走私货物偷逃的关税数额,并对具体数额标准作了修改;对贪污、受贿罪的起刑数额和判处死刑的数额标准,根据实际情况也作了适当调整;增加了侵犯商业秘密罪、虚假广告罪、合同诈骗罪、证券犯罪、环境污染犯罪等新罪;对经济犯罪、贪利性犯罪,扩大了罚金刑和没收财产刑的适用范围;对刑法分则的结构体系进行了调整。现行刑法典分总则、分则、附则三部分。其中,总则分五章,分别为:刑法的任务、基本原则和适用范围;犯罪;刑罚;刑罚的具体运用;其他规定。分则分为十章,涉及到十类犯罪:危害国家安全罪、危害公共安全罪、破坏社会主义市场经济秩序罪、侵犯公民人身权利、民主权利罪、侵犯财产罪、妨害社会管理秩序罪、危害国防利益罪、贪污贿赂罪、渎职罪、军人违反职责罪。附则则强调了刑法的生效及适用。其后,又陆续颁布了四个刑法修正案。5泰王国刑法6于1956年11月15日公布,自1957年1月1日起施行。分总则、具体犯罪、轻罪三编,共14章398条。此后,随着泰国政治、经济、文化和社会生活的发展和变化,泰国立法机关以刑法修正案或法令的形式,对刑法典进行了多次修改,涉及条款达77处。概括地讲,修改与完善主要表现在以下几个方面:11在刑法的适用范围上,1997年刑法修正案第3条增加了在泰国领域外犯第282条和第283条关于风化的犯罪应当受国内处罚的规定。21在刑罚与保安处分上,1987年刑法修正案第3条对罚金易服拘役的,提高了罚金折算数额,由原来的5铢改为7铢折算一日;对易服拘役1年以上2年以下的罚金由1万铢以上改为4万铢以上。1971年国家行政委员会法令第1条和1983年刑法修正案第3条,对刑罚的加重、死刑和无期徒刑的减轻进行了修改,特别对死刑减轻12并减至有期徒刑的,由2年至5年改为25年至5年。1989年刑法修正案第3条充实了保安处分的内容,对被告行为的管束事项,增加了安排被告做社会服务或者公共利益的工作;在法院指定的期间和场所,接受对毒瘾药物有害习惯、身心缺陷或者其他疾病的矫正和治疗以及法院决定的其他事项。31在数罪并罚上,1983年刑法修正案第4条明确规定了在数罪合并的前提下,对犯罪的总和刑,依最重犯罪最高法定刑的轻重进行了1年、2年、5年等期限程度不同的限定141适应惩治犯罪的需要,提高了法定刑。除1959年刑法修正案调整了渎职罪、司法渎职罪法定刑的使用顺序,把死刑、无期徒刑放在有期徒刑之后外,其他修改多提高了法定刑。如1971年国家行政委员会第11号法令对危害公共安全的放火、爆炸行为加强了处罚;1992年刑法修正案第3条提高了伪造经济性文书的罚金数额;1979年刑法修正案第3条提高了以诈欺手段出售货物行为的法定刑,并取消了告诉才处理的规定;1982年、1987年刑法修正案提高了强奸妇女幼女、猥亵他人、绑架他人、拐骗未成年人、盗窃、抢劫犯罪的法定刑,加大了对、淫秽物品等妨害风化犯罪的打击力度;1992年刑法修正案提高了妨害名誉罪的法定刑;1969年刑法修正案增加了对收受加重情节的盗窃、抢劫、结伙抢劫的赃物和毁损属于国家财产的宗教器物的处罚。泰国刑法典第一编总则分为两章,内容分别为:适用于一般犯罪的规定(包括定义、刑法适用、刑罚与保安处分)、适用于轻罪的规定。第二编具体犯罪分为十二章,分别规定了关于国家安全的犯罪、关于公共管理的犯罪、关于司法的犯罪、关于宗教的犯罪、关于公共秩序的犯罪、关于公共安全的犯罪、关于伪造变造的犯罪、关于贸易的犯罪、关于风化的犯罪、侵犯生命和身体的犯罪、妨害自由和名誉的犯罪、侵犯财产的犯罪。第三编轻罪从第367条至398条。

三、泰国刑法典之特色

泰国全称泰王国,泰语为国语,佛教为国教,实行君主立宪制和自由经济政策。而中国是一个社会主义国家,实行有中国特色的社会主义市场经济体制。与中国刑法比较,泰国刑法典具有以下特色[6](P3~4):11在第一条开宗明义对有关术语如欺骗、公共场所、凶器、暴力、文书等的含义进行了明确界定,避免了司法实践中的歧义,有利于准确理解立法原义和统一司法。21第二条规定了刑法的时间效力,强调加予行为人的刑罚,应当依照法律的规定,并对刑法的属人原则和保护原则作出明确具体的规定,特别对何为泰国领域内犯罪规定完善具体,体现了罪行法定原则的要求,有利于解决管辖问题。31明确规定了适用保安处分,应当以裁判时生效法律有明文规定为限的处分法定原则,并对保安处分的种类、适用条件和要求进行了规定,有利于预防犯罪和保障人权。41规定了罚金易服拘役、刑法加减与停止制度,特别规定了轻罪,有利于罚金的执行和准确量刑。51根据责任主义的要求,专节规定了刑事责任,尤其对故意、过失、责任能力、认识错误、可以减轻处罚的具体情况等作出具体规定,为认定是否承担刑事责任,正确适用刑罚提供了立法保障。61对司法实践中常见多发的杀人、伤害、盗窃、抢劫、伪造变造的犯罪等,根据犯罪情节和结果,分别作出了具体详细的规定,有利于罚当其罪。71在第四章规定了关于宗教的犯罪,用刑罚手段保障宗教的合法活动,维护宗教的国教地位。

四、中泰两国经济刑法比较

(一)对经济刑法之修正1997年后,中国先后颁布了四个刑法修正案,其中第一次、第三次、第四次都和经济犯罪有紧密联系。11中华人民共和国刑法修正案(一)中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于1999年12月25日通过。此次修正重点在于:惩治破坏社会主义市场经济秩序的犯罪,保障社会主义现代化建设的顺利进行,因此修改的几乎全为经济刑法:(1)增加了隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告,情节严重的,视为犯罪,限制人身自由与罚金刑并用;(2)扩大了国有公司、企业严重不负责任或者滥用职权造成破产或者严重损失犯罪的适用主体,由主管人员变为一般工作人员,同时规定国有事业单位的工作人员有前款行为,致使国家利益遭受重大损失的,依照前款的规定处罚;(3)明确了金融机构的类型;规定未经国家有关主管部门批准,擅自设立商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司、保险公司或者其他金融机构的犯罪、伪造、变造、转让商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司、保险公司或者其他金融机构的经营许可证或者批准文件的,依照前款的规定处罚。(4)在内幕交易、泄露内幕信息罪及其后的变造传播交易虚假信息、诱骗投资者买卖证券、操纵证券交易价格罪的内容中,除证券外,增加了期货的内容。(5)规定商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司、保险公司或者其他金融机构的工作人员利用职务上的便利,挪用本单位或者客户资金的,适用挪用资金罪。国有商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司、保险公司或者其他国有金融机构的工作人员和国有商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司、保险公司或者其他国有金融机构委派到前款规定中的非国有机构从事公务的人员有前款行为的,适用于公司、企业人员受贿罪。21中华人民共和国刑法修正案(三)中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于21年12月29日通过。此次修订目的为:惩治恐怖活动犯罪,保障国家和人民生命、财产安全,维护社会秩序。主要针对危害公共安全、资助恐怖活动组织或者实施恐怖活动等方面作了补充修改。其中,刑法第191条规定明知是犯罪、黑社会性质的组织犯罪、恐怖活动犯罪、走私犯罪的违法所得及其产生的收益,为掩饰、隐瞒其来源和性质,有下列行为之一的,没收实施以上犯罪的违法所得及其产生的收益,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处洗钱数额5%以上2%以下罚金;情节严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处洗钱数额5%以上2%以下罚金:(一)提供资金账户的;(二)协助将财产转换为现金或者金融票据的;(三)通过转账或者其他结算方式协助资金转移的;(四)协助将资金汇往境外的;(五)以其他方法掩饰、隐瞒犯罪的违法所得及其收益的来源和性质的。在此次修改中明确了洗钱罪的上游犯罪为毒、黑、私、恐四种。31中华人民共和国刑法修正案(四)22年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过。修改目的为:惩治破坏社会主义市场经济秩序、妨害社会管理秩序和国家机关工作人员的渎职犯罪行为,保障社会主义现代化建设的顺利进行,保障公民的人身安全。将刑法中生产、销售不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料罪的构成要件从结果犯改为危险犯。在走私淫秽物品罪中增加一款作为第二款:逃避海关监管将境外固体废物、液态废物和气态废物运输进境,情节严重的,处五年以下有期徒刑,并处或者单处罚金;情节特别严重的,处五年以上有期徒刑,并处罚金。以原料利用为名,进口不能用作原料的固体废物、液态废物和气态废物的,依照此定罪处罚。明确以走私罪论处的行为:(一)直接向走私人非法收购国家禁止进口物品的,或者直接向走私人非法收购走私进口的其他货物、物品,数额较大的;(二)在内海、领海、界河、界湖运输、收购、贩卖国家禁止进出口物品的,或者运输、收购、贩卖国家限制进出口货物、物品,数额较大,没有合法证明的。并加大了对司法工作人员徇私枉法、徇情枉法行为及收受贿赂行为的处罚力度。泰国刑法修正如前所述,涉及到经济刑法的内容很少,具体有1992年刑法修正案第3条提高了伪造经济性文书的罚金数额;1979年刑法修正案第3条提高了以诈欺手段出售货物行为的法定刑,并取消了告诉才处理的规定。由此可见,在两国刑法修正案中,中国经济刑法的修正力度明显强于泰国,这与中国改革开放后,实行社会主义市场经济秩序过程中,面对纷繁复杂的经济犯罪现象,不断总结、完善经济发展规律,探索行之有效的打击途径有关。而泰国的市场经济发展相对成熟,相应的法律手段也比较稳定,所以修改力度不大。(二)涉及罪名种类比较中国在1997年修订的新刑法中对危害社会主义市场经济秩序的行为单列了第三章作出规定,共涉及八节内容,94个罪名,其中节罪名分别为:生产、销售伪劣商品罪、走私罪、妨害对公司、企业的管理秩序罪、破坏金融管理秩序罪、金融诈骗罪、危害税收征管罪、侵犯知识产权罪、扰乱市场秩序罪。除此之外,第五章侵犯财产罪,涉及包括诈骗罪、侵占罪、职务侵占罪、挪用资金罪等12种罪名;第八章对国家工作人员经济犯罪单列了贪污贿赂罪,包括贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、行贿罪、介绍贿赂罪、巨额财产来源不明罪、私分罚没财物罪在内的12种罪名。至此,可以限定中国经济刑法(狭义)涉及118种罪名。泰国法律界人士认为:经济犯罪包括腐败、公司诈骗、偷税漏税、商品走私、操纵股市、货币伪造、信用卡诈骗、环保犯罪以及侵犯知识产权等。[7]¹泰国刑法典在第二编具体犯罪中的第七章关于伪造变造的犯罪中涉及了三节内容(从24条到269条),分别为伪造货币罪、伪造印章票证罪、伪造文书罪;第八章关于贸易的犯罪(从27条到275条),包括使用违背标准的度量衡、伪造注册商标、仿造注册商标等行为;第十二章侵犯财产的犯罪,包括八节内容(从334条到366条),分别为盗窃和抢夺罪、恐吓勒索和抢劫罪、诈欺罪、妨害债权罪、侵占罪、赃物罪、毁损罪、非法侵入罪。此外,在第二章关于公共管理的犯罪中的第一节妨害公务罪中第143条提到为了自己或者他人,要求、收受或者同意收受财产或者其他利益作为报酬,而采用欺诈或者非法方法或者利用其影响力,引诱或者已经引诱公务员、国会或者省市议会议员,执行或者不执行有利或者不利于他人的职务的,处五年以下有期徒刑,并处或者单处一万铢以下罚金。第144条也提及向以上公务人员提供财物或利益,以引诱作背职行为的处罚;第二节渎职罪在147、148、149、15、152、153条规定了公务员为谋利而背职当处的刑罚,大多规定了最高刑为无期徒刑甚至死刑。由此,泰国经济刑法涉及到的条文有74条。从刑法条文规定可见,中国对经济犯罪的规定更为详细具体,分类更为明晰。这与中国1997年修订刑法时对世界各国刑法典的借鉴及对中国国情的实际联系密不可分,力图使灵活性与原则性相统一,保持法的稳定与尊严,力求达到立法的前瞻性,所以对经济犯罪规定较为详尽。(三)部分罪名比较在此,比较一下关于假币犯罪的罪名。货币被称为国家的名片,代表一个国家的信用和形象,因此伪造、变造货币等一系列假币犯罪行为成为各国政府严厉打击的对象。中国刑法在第三章第四节破坏金融管理秩序罪中从第17条到第173条,规定了伪造货币罪;出售、购买、运输假币罪;金融工作人员购买假币、以假币换取真币罪;持有、使用假币罪;变造货币罪五种假币犯罪(走私罪中另有一个走私假币罪,不包括在内)。在刑法条文中都没有下定义,基本上都采用简单罪状的形式对条文作了阐述。但是已把假币犯罪从制造到持有、出售、购买、使用、换取等行为都包含在内,并强调了其中金融人员利用职务之便换取真币的特殊主体人员犯罪。根据5中国人民银行假币收缴鉴定管理办法6规定:假币,既包括假人民币,也包括了假外币。在具体刑罚上,刑法第17条中规定:伪造货币的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处五万元以上五十万元以下罚金;有下列情形之一的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑,并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产:(一)伪造货币集团的首要分子;(二)伪造货币数额特别巨大的;(三)有其他特别严重情节。泰国刑法在第七章第一节伪造货币罪中从第24条到249条规定了伪造、变造货币的犯罪。与中国刑法最大的不同,就是泰国刑法在条文开始,就明确提出定义和概念。如第24条伪造硬币、银行券、其他经政府印发或者授权印发的货币、政府债券或其附属的利息债票的,是伪造货币罪,处无期徒刑或者十年至二十年有期徒刑,并处二万至四万铢罚金。第241条变造硬币、银行券、其他经政府印发或者授权印发的货币、政府债券或其附属的利息债票,意图使他人相信它具有高于其本来价值的,是变造货币罪,处无期徒刑或者五年至二十年有期徒刑,并处一万至四万铢罚金。随后,规定了非法减少政府铸造发行硬币重量、携带非法减少重量入泰国或者行使或为行使而持前款硬币的行为的处罚;以及携带伪造、变造货币入泰国、意图使用而持有;使用是故意,取得持有时是无知;以及制造持有制假器械和原材料的;伪造处分的纸币与硬币类似真币的等行为的具体处罚。在第247条提出:犯本节之罪,其货币是外国政府印发或者授权印发的硬币、银行券、其他货币或者外国政府债券或其附属利息债票的,依各该条法定刑的二分之一处罚。从以上可见,中国政府对假币犯罪的处罚更为严厉,假币犯罪的对象仅限于国家正式发行的货币,包括人民币和外币。泰国假币犯罪的对象则更为宽泛,涵盖硬币、银行券、其他经政府印发或者授权印发的货币、政府债券或其附属的利息债票,在刑罚对策中,强调了对本国假币犯罪的严厉打击态度,同时对他国货币的也有一定的保护政策。(四)刑罚比较从刑罚方面,中泰两国对经济犯罪都强调了经济惩戒和人身自由限制,因此基本都采用了人身刑和财产刑的双罚制。同时泰国刑法中规定的保安处分在中国刑法中没有规定。通过对中泰两国经济刑法的比较,可以看出中泰两国虽然地缘较近,但由于在历史发展中经历不同,政治制度不同、法律制度不同、经济状况不同、民族传统不同等诸多差异,因此有许多值得相互交流和借鉴的地方,以达到共同完善刑法,打击经济犯罪,促进国家经济发展之目的。