党的群众路线教育实践活动档案规范与管理

一、基层单位建立教育实践活动档案的现状

（一）建立教育实践活动档案简单性与随意性大。在教育实践活动中，部分基层单位根本就没有独立建档；有的基层单位虽然建立档案，但档案建立没有体现出全面性、系统性、科学性、规范性；少数基层单位存在着随意性和应付性，重要资料遗失、该归档资料没有的现象普遍存在；甚至个别单位有着盲目性，不管有用与没用、重要与不重要等统统“一筐装”，乱而无序，就没有规范而言。

（二）建立教育实践活动档案无要求与规范。部分基层单位存在着仅仅是为了完成任务的工作态度，未能制定切实有效的要求与规范，归档时间、范围、方法、步骤与保存期限无从谈起，造成档案管理人员收集整理教育实践活动档案不规范、不全面；甚至有的基层单位存在着草草打包就万事大吉的现状。

二、做好基层单位教育实践活动档案规范与管理的几点建议

（一）领导重视、组织得力。基层单位党政主官要从讲政治、讲党性的高度，亲自挂帅督办负总责，加强检查、指导、督办，做到与单位重点档案“五同”：即同计划、同布置、同检查、同落实、同考核。在指定专人负责建立教育实践活动档案的基础上，把建立教育实践活动档案编入单位工作目标责任制中，责任细化到科室、人，做到群策群力、齐抓共管的良好局面，确保教育实践活动各个阶段、各个环节都能从组织上保证档案不疏漏、不散失。

（二）科学统筹、高效开展。基层单位要切实有力地加强对建立教育实践活动档案工作的指导，做到提前着手、稳步推进、常抓不懈、贯彻始终；及时选派单位政治强、业务精、作风好的档案管理精兵强将，负责教育实践活动各个时期、各个环节档案资料整理归档工作，建立教育实践活动档案独立全宗，做到同步整理、同步归档、同步著录、同步利用；着实做到文字资料、图片资料、音像资料齐全完整、井然有序，切实保证教育实践活动档案的真实性、可靠性、完整性和可用性。

（三）保障得力、全面监管。基层单位要聚焦“四风”改进作风，做为民务实清廉的务实者，要及时主动为教育实践活动档案管理工作提供服务与全面监管，要指导督促职能科室、承办人具体工作，要带头多措并举挖掘教育实践活动题材与内容，要深入研究并牵头组织编制翔实有效的教育实践活动档案的管理要求与规范，要全程跟踪指导与督办，切实做到工作有计划、开展有指导、全程有监管、结束有落实，实实在在地将单位教育实践活动形成的各项材料规范建档、落到实处。

（四）措施得力、规范明确。基层单位要在第一时间明确对教育实践活动档案归档的要求与规范，笔者结合工作实践认为基层单位教育实践活动档案建档原则：按照教育实践活动时间、环节、步骤、要求等进行归档。要按单位（部门）分类整理，对部分有交叉的资料可视情把握，在分类说明、备考表中注明。教育实践活动档案整理归档完善好后要及时向有关部门做好移交工作。

三、做好基层单位教育实践活动档案管理的主要措施

(一)制定教育实践活动档案归档范围。笔者结合国家档案法规和工作实践认为教育实践活动档案归档范围主要有以下几类：

1.上级文件。上级印发的有关教育实践活动的各类文件、通知、会议材料、领导讲话、信息简报、培训资料、影音资料等。

2.本级文件。(1)活动部署：一是基层单位成立教育实践活动机构文件；二是教育实践活动实施方案；三是召开领导班子会讨论教育实践活动的会议记录、会议纪要等；四是教育实践活动动员会、推进会、组织生活会、通报会、座谈会、总结会等相关资料，包括会议方案、会议通知、签到表、讲话汇报、发放的资料等；五是领导批示件。(2)总结汇报：报上级的各类统计表、情况汇报、活动小结、阶段总结等资料。(3)信息刊发：上级刊物和各类新闻媒体刊发的本单位活动信息资料等。(4)影像资料：开展活动的照片、视频、专题片等各类影像资料。

3.活动各环节的专项档案资料。(1)学习教育、听取意见环节相关资料：一是组织学习教育实践活动的相关资料、学习计划、学习心得及组织集中学习时的签到表等；二是本单位征集意见收发的调查问卷、征求意见表、信函等原始统计数据资料，开展民主评议、座谈约谈、入户走访等工作的记录性资料，以及梳理汇总后的意见建议等。(2)查摆问题、开展批评环节相关资料：包括查找“四风”表现、聚焦“四风”问题、开展谈心交流、撰写检查资料、召开专题民主生活会和组织生活会、满意度测评、对照检查等相关资料。(3)整改落实、建章立制环节相关资料：包括整改方案、落实举措、制度规定，开展民主评议过程中的原始统计数据资料及梳理汇总材料，对活动成果的总结材料等。

4.需要归档的其他资料。

（二）细化教育实践活动档案保管期限。

1.永久保存资料。(1)教育实践活动机构、计划、方案、环节计划、总结等。(2)建章立制资料：整改方案、措施、长效机制等。(3)会议记录资料：党组（党委、党支部、党小组）会、活动领导小组会及党课记录等。(4)领导讲话及党课讲稿。

2.长期保存资料。(1)活动考核考勤资料。(2)活动记录、学习笔记等。(3)征求意见、查摆问题台账与公示、信息报道、活动统计表、班子与个人对照检查、心得体会、教育实践活动标准与要求。

3.短期保存资料。上级单位文件材料、本单位一般性资料，下属单位文件材料等。

（三）强化教育实践活动档案利用与开发。

1.扩大利用效益。要充分利用好教育实践活动档案服务党建、服务发展的具体作用，对所属各单位、各部门教育实践活动档案的利用情况加强检查指导督促，使其发挥到各项工作与活动中去，营造出学有榜样、做有标杆的良好发展态势。

2.强化档案编研。要从研究层面对教育实践活动档案进行深入编研，把握好其各个环节重点进行深层面研究与剖析，深挖和展示其精髓与实践历程。

3.强化档案宣传。要多措并举加大宣传力度，充分利用好内部宣传载体和外部新闻媒体进行广泛宣传，让单位教育实践活动既可深入人心、落地生根，又可为单位全面、协调、可持续发展起到积极助推作用。

四、总结

总而言之，做好教育实践活动档案的规范与管理是基层单位的重中之重，基层单位要高度重视、周密部署，科学统筹、严密组织，竭力做到教育实践活动档案收集、整理、归档及利用与开发等工作扎实开展、规范有序，确保教育实践活动档案的完整性和系统性，为单位把握教育实践活动这个契机有效走群众路线提供保证，助推单位党建工作、行政工作、业务工作等全面工作健康创新发展。

作者:王玉祥 单位:江苏省扬州市药品检验所