团场农田水利工程建设与管理

近几年，第1师2团在进行高标准农田建设、中低产田改造、土地整理、盐碱地治理等工作中，新修了大量的桥、涵、闸、灌、排渠等农田水利设施，为增加农业后劲，改善灌溉条件，促进农业丰产丰收，增加职工收入等方面发挥了重要作用。但通过近几年的运行，尚存在着一些不容忽视的问题有待解决。

一、存在的问题

1.设计中存在缺陷。设计人员在水利工程设计中，未进行全面调查，或者调查后未能科学、全面地掌握设计资料，未从长远发展的角度出发，反满足于现状，或只考虑到节约资金等，导致设计的农田水利设施尺寸偏小，在正常情况下或当年的运行中，尚能发挥正常作用，但到集中供水期，或在扩大了种植面积后，就无法满足农业生产的需要。有些农田水利设施在设计中，底板设计偏高，在运行过程中，造成引水、排水不畅，出现有水引不到灌渠、排渠水排不出去的问题。只有拆毁重建，造成了不必要的浪费。2.施工单位未严格按照设计图纸施工。有些农田水利工程在施工过程中，出现一些特殊情况，如开挖基础，遇到有流沙时，出现塌方较严重的情况，为省时省工，施工方未将流沙全部挖出，就进行基础施工。正常水位运行时，短时间内基础易发生不均匀沉陷，建筑物出现裂缝，高水位运行时，到外串水，造成水利工程倒斜、损坏。有些农田水利工程在施工时，底板高程未能按照所在渠道的纵坡要求施工，使底板偏高，造成下游水工建筑的底板比上游高，使渠道淤积严重，增加了渠道清淤的费用。3.施工质量低，质量差。施工队在施工中，不严格按照设计要求进行施工，偷工减料，偷梁换柱，没有把水利工程质量放在首位。造成水利工程质量与设计要求相差大。水利工程投入使用后，未到保质期，就变成“豆腐渣”工程。有些水利工程使用不到1年，就出现了严重的质量问题，无法使用，只有拆毁重建，给企业造成了较大的损失。4.管护工作不到位。有些农田水利工程竣工后，交给受益单位进行管理，管理单位领导对水利工程的管护认识不到位，未安排专人进行管护，农田水利基础设施运行一段时间后，管护工作跟不上升，造成水利工程发挥不了应有的作用。例如，闸门的启闭器、丝杆没有定期上油保养，造成启闭不灵，该提升时不上，该下降时不降；闸门在冬灌结束后，没有及时升起，使整个闸门全部泡在冰水中，到开春进行春灌使用时，闸门变形，给农业生产带来许多困难。因管护工作不到位导致的农田水利设施不能正常使用的问题，严重影响了水利工程的使用年限。例如，有些灌溉渠道全部进行塑膜防渗，通过几年的清淤，全部被挖掘机挖破，渠道上到处是塑膜残渣，灌溉渠道失去了节水防渗的作用，同时还浪费了塑膜。5.建设单位质量监督措施不到位团内的农田水利工程大都是由建设科或水管科负责设计和实施。有些工程技术人员从学校毕业后，没有机会进行继续教育和深造，专业知识得不到更新，技术水平提高的速度缓慢，实践经验少，又不善于总结，难以承担有一定难度的工作。团内水利建设部门尚未建立起完善的质量保证制度，也没有科学的质量监控措施，再加上很少有先进的监测设备、仪器，对农田水利工程的质量控制只停留在目测上，凭直观印象下结论。以上情况说明：2团的农田水利基础设施还比较薄弱，不能满足大农业的发展需要，不能充分发挥对农业生产的保驾护航作用。因此，要加强农田水利建设的管理，提高对农田水利建设的认识，把农田水利建设放到重要位置，保护农业环境，提高农业综合生产能力，促进水资源的可持续利用和农业的可持续发展。

二、解决对策

1.规划设计起点高。工程设计人员要进行各方面的调查，充分掌握设计的第一手资料，在农田水利工程的设计中，全方位考虑，要有发展的眼光，尽量避免重复建设，不但要做好水利工程项目规划图，而且要求每项水利工程有施工设计图，做到无施工图的水利工程坚决不批，规划设计标准低的水利工程坚决不批，为提高工程质量打好基础。2.工程施工标准高。按照工程标准，严把工程质量关，所有农田水利工程严格按设计图纸施工，确保施工标准不降低，水利工程由专业水工队施工。项目经理、施工员、质检员必须持有专业上岗证。严把水泥、沙石料、钢筋等建筑材料质量关，不合格的产品坚决不用，不合乎标准的返工重建。实行工程技术人员包项目、包工程、包质量，增强技术人员的责任心。3.工程管护抓管理。工程建设是基础，使用好是目的，管理好是关键。只有管理好、护理好，才能发挥好工程效益。在工程规划建设中，就要考虑工程管护问题，实行农田水利工程管护承包制，制订切实可行的工程管护制度，将管护责任制落实到管护单位、管护人员。在工程验收中，不但验收新建农田水利工程，还要抽验已建成的农田水利工程管护情况。通过加大对工程设施的管护力度，提高水利设施的完好率，保证水利工程效益的正常发挥。4.加强人员培训。要有计划、按步骤地组织水利工程技术人员到专业技术学校进行培训和深造，学习新知识、新技术、新方法，不断提高自身的专业技术水平和素质，多实践、多总结，使他们尽早成为规划、设计、施工、质检、预算、管理等方面的水利工程行家，能够统揽全局，承担起相应的工作。5.加大细节管理。为提高质量检测水平，要购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用的材料和施工质量进行全面或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获取准确、客观、公正的监控数据，增强质量监控的说服力，减少或避免水利工程质量评价的错误、矛盾和纠纷，杜绝“人情工程”、“关系工程”。依据国家的有关规定和水利行业要求，制定出行之有效的质量保证体系，确保农田水利工程达到优质水平。

作者:李凯学 单位:兵团第一师二团水管所