新形势下加强内部审计工作的建议

摘要：本文在探讨分析行政事业单位在内部审计工作存在问题的基础上，结合新形势发展要求，提出了加强行政事业单位内部审计工作的指导建议。

关键词：新形势；内部审计工作；指导

在经济发展新阶段，加强行政事业单位的内部审计工作，是顺应经济社会发展要求，监管和规范单位各项工作的开展，及时发现和解决问题，筑牢各类潜在风险发生的防护网，促进行政事业单位健康持续发展的有效措施，具有十分重要的现实意义。本文在探讨行政事业单位在内部审计工作中存在问题的基础上，对如何做好单位内部审计工作提出了指导性建议。

一、行政事业单位内部审计工作存在的问题

1.内部审计缺乏重视。目前，一些行政事业单位的领导并没有意识到内部审计工作的重要性，导致进行内部审计的工作人员只是做一下表面工作而应付上级部门的检查。任何一项工作的开展都需要得到领导的支持和组织，内部审计工作尤为突出。行政事业单位的内部审计工作面对的是各个部门，所以需要较强的权威性和执行力，与组织开展内部审计工作的领导层级有着密切关系。但由于缺乏对此项工作的重视，导致目前一些行政事业单位负责内部审计的领导级别低，导致内部审计工作的权威性不够，尤其是很多行政事业单位将内部审计的工作直接交给财会部门或者是纪检部门去做，实际工作中受到诸多的限制，造成内部审计工作更加难以展开，使其处于很尴尬的位置，无法发挥应有的职能。2.组织机构设置不科学。内部审计工作的特殊性质，决定了行政事业单位应该设立单独的内部审计机构，以充分保障内部审计的权威性和独立性，才能最大限度的发挥内部审计的监管职能。国家规定行政事业单位的内部审计工作应该由该单位的主要领导人直接负责，并且组织开展工作，一方面是利用领导者的权威性来保障内部审计的执行力；另一方面，可以保证内部审计工作的独立性、客观性和公正性。但现实中，一些行政事业单位没有设置内部审计机构，而是直接将内部审计工作交由财会部门或是纪检部门负责，一定程度上削弱了内部审计的作用，失去了独立性和权威性。还有一些单位，即使设立了内部审计部门，也仅仅是让财会人员临时客串一下，没有切实对内部审计工作负责，形同虚设，也就更不可能通过内部审计进行风险管控与处置。3.相关制度体系不健全。随着市场经济的蓬勃发展，行政事业单位的发展模式也发生了改变，也引入了形式多样的经济活动形式。但是，相应的内部审计制度却没有随之改革变化，难以满足新形势下行政事业单位日益增长的管理需求。尤其是在行政事业单位接收的项目增多，经济关系变得复杂情况下，由于相关配套的管理制度体系不健全，导致监管工作跟不上，内部审计工作难以有据展开，很多隐藏的问题无法发现。虽然上级主管部门也意识到内部审计对行政事业单位的重要性，但是现行的法律制度中只有关于某些行业部门的内部审计工作简单规定，并没有什么实质性指导作用，而国家针对行政事业单位的内部审计也没有更多的规定，缺少详细具体的审计细则和实施准则，导致内部审计工作人员只能按老规矩应付了事。这种法律制度的严重滞后，造成管理跟不上发展，不仅仅影响内部审计制度的完善，更加使得内部审计的权威性和执行力的丧失，没有强硬的法律制度作为保障，内部审计工作的监督约束作用就是天方夜谭。4.审计方法与内容落后。目前，很多企业已经采用先进的内部审计方法，更新了内部审计内容，但是我国的行政事业单位大都还是采用传统的审计方法和审计内容，没有做到及时的更新换代，适应时代的发展。比如，仍旧采用基础的对账审计方法，主要目的还是“查错防弊”，长期简单重复的工作导致内部审计人员的风险意识淡薄，更加达不到风险预估和解决风险的要求。再比如，将审计的内容局限在行政事业单位的收支审计上，顶多只能起到事后监督和约束作用，很难对整个行政事业单位的财务情况进行把控，更别说去辨别财务数据的真实性和合法性。而采取传统的对账查账方法，更是过于简单，对于现在越来越复杂的项目而言，这样简单的审计方法是难以发现其中隐藏的问题，也影响到内部审计机构对各部门的监管效果，更别说对项目运行情况的风险评价和服务，失去了现代化内部审计工作的作用。

二、对行政事业单位内部审计工作的指导建议

1.优化行政事业单位内部审计的工作环境。在新形势下，为了更好地开展内部审计工作，必须优化行政事业单位的内部审计工作环境，为审计工作人员提供便利，更好地发挥内部审计的职能，促进行政事业单位的发展。首先，科学地进行内部审计机构的设置，保障内部审计机构的独立性。独立性是内部审计工作的基础，没有独立性的内部审计机构都将是无法对行政事业单位的各个部门进行有效监督和提供服务。只有在具有相当高的独立性之后，才能在相应的规章制度下办事不受到各方的制约，才能提升内部审计工作的公正性和客观性。其次，完善内部审计的监管机制。需要单位领导层对内部审计工作给予足够的重视，才能使得内部审计机构有较高的权威性，更好地发挥监督职能。在管理层的领导下，实现逐层之间的相互监督，避免有人滥用职权，使得监督工作能够透明化。在相关法律法规的支持下，完善监管机制，对阻挠内部审计行驶监督职责的个人或者是部门进行处罚。最后，需要提升管理者对内部审计工作的认识，让内部审计工作能够切实成为行政事业单位的一个重要机构，才能真正满足发展需求，相互促进共同发展。2.充分发挥内部审计在内部控制、风险管理中的作用。传统的内部审计更加关注的是其监管约束的职能，但随着时代的发展，新形势对审计工作提出了更高的要求，内部审计的工作重点发生了转移。行政事业单位如果不顺应发展的潮流，抓住工作的重点，就可能顾此失彼。内部控制和风险预估是行政事业单位的薄弱点，如果能充分的发挥内部审计在内部控制和风险预估两方面的积极作用，将更加有位的内部控制情况，针对管理缺陷提出有建设性的改进意见，通过阶段性的审计评估内部控制状况。其次，要加强审计人员的管理意识，在审计工作中争取通过审计结果进行风险预估，强化风险管理能力。3.注重先进审计理论和手段的引进和应用。传统的审计方法和内容无法满足现代经济发展的需求，不仅仅影响审计工作的有效性和效率，而且由于传统审计的考虑因素较少，还会导致审计方案不周全、审计内容不全面等问题，再加上审计人员素质的差别等客观影响因素，造成传统的审计方法误差大，出错率高，既耗费大量的人力物力，又会因为审计的偏差得出错误的结论。因此，审计部门应该及时引进先进的审计理论和手段，完善审计系统，改变工作方式，提高审计工作效率。尤其是近年来，计算机在数据分析方面的应用越来越广泛，随着与审计相关的软件开发问世，计算机已然成为审计工作重要的辅助工具，通过大数据和抽样统计的各类分析方法，不仅能极大提升审计的效率，而且还能丰富审计的内容和参数，更加全面地对各项工作内容进行分析，得出较为准确的判断。所谓“工欲善其事必先利其器”，尽管行政事业单位的内部审计起步比较晚，但只要高度重视，注重引进先进的理论和技术，则必然能加快行政事业单位内部审计工作的有效开展，以此推进行政事业单位更好的发展。

参考文献

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作者:摆洁 单位:武汉科技大学附属孝感医院