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财务审计科研项目经费管理研究

在开发科研项目时,经费管理的有效落实具有重要的意义,相关人员需要对其进行深入分析,强化财务审计工作,确保能够对其科研项目经费进行更为高效的管理,保证各项经费能够得到有效的应用,对其科研项目建设过程中的资金开支进行综合管理,确保不能超出预算,保障科研工作具有更高的社会效益和经济效益,确保能够有效推进我国现代科技发展,为了进一步明确如何对其科研项目经费进行更为有效的审计管理,特此进行本次研究工作。

一、科研项目经费审计特点

首先,相对于其他审计工作而言,科研项目经费审计具有一定的独特性,首先同时涉及多项部门,一般情况下,在对科研项目经费进行审计时,需要实施专项审计,从工作计划和项目合同开始,逐渐深入项目组织,工程拨款以及项目经费应用等多个环节,在开展具体工作时,同时涉后勤部门,内部审计纪检部门,财务核算部门,质检部门,人力资源部门,仓储部门生产部门,研发部门,预算单位,计划部门以及关联单位等各级部门,同时,财务部门资料相对集中,需要在办公现场设置财务部门,组织开展审计工作。在这种状况下,部分工作人员,认为审计工作是财务部门一个部门的工作,但是专项审计需要高度明确在凭证下,各项经济活动的必要性,真实性,准确性,合法性和相关性。其次,经费构成具有一定的差异性,通常情况下,如果科研项目具有不同的来源,则其科研经费具有不同的管理要求,在签订财务合同,进行财务核算,需要严格遵循各项管理要求,避免对其项目验收和专项审计造成不良影响,例如,对于国防科研项目,不可预见费,收益和计价成本是其项目价款的重要构成。其中计价成本具体包括管理费,工资费,固定资产费,试验费,专用费,外协费,材料费,设计费等八项内容,需要严格基于以上八个方面进行对其成本费用进行归集核算。一般情况下,科研项目经费具体包括项目收益和项目成本,而对于科研项目而言,相关工作人员需要根据项目实施单独核算,使其科研工作实现专款专用,并对其经费管理和应用科学制定追踪问效机制。来源不同的项目,允许开支内容具有很大的差异性,所以在各个环节,都需要科学设定专业人员,对其进行严格把关。最后处理方式存在很大的不同,根据科研项目经费的具体应用情况,具有不同处理方式,在项目研究过程中,可以直接将年度剩余资金转结到下一个年度,在项目工作完成任务目标之后,同时承担单位具有良好的信用评价,对于项目结余资金,则需要在规定时间内进行统筹安排,直接用于科研活动支出,并向项目主管部门上报使用情况。如果项目工程没有通过验收,同时承担单位具有相对较差的信用评价,则需要按原渠道收回结余资金。

二、科研项目经费审计具体内容

(一)人员费

首先需要确保支付范围能够高度满足管理办法提出的规定,严格遵循单位工资总额。对科研人员支出的劳务费为工资,需要严格基于工资表坚强发放,在对劳务派遣人员支付人员费时,需要提供派遣单位和课题承接单位之间签订的劳动派遣协议。对于临时聘用人员,还需要在劳务费开支内合理融入社会保险补助。而对于兼职人员,则项目经费中不能列支社会保险补助。从原则角度而言,发放劳务费需要采取银行转账方式,提供工资明细清单和人员工资表,确保签领单上有本人签字,牢固时间负责工作,身份证号,工作单位和领取人姓名等多项信息。最后按实际开支进行劳务费的列支,不能以分摊或计提的方式进行劳务费列支。

(二)专家咨询费

首先需要对咨询费人员的标准和范围加强重视,不能将专家咨询费发放给课题组成人员及其管理人员。与此同时,还需要对凭证附件内的发放标准签字表,会议突出等加强重视。同时,需要全部签字表,同时具有银行账户,身份证号,职称,专业姓名等信息。在具体发放该部分费用时,可以采取银行转账的方式,保证原始凭证上具有本人签字,咨询时间,咨询内容,身份证号,工作单位,领取人姓名等各项信息。最后还需要对其发放标准加强重视,不能超范围,超标准发放,需要设置专业部门,严格进行支出审批。

(三)会议费

对于会议费支出,需要确保手续齐全,具体包括会议预算单,签到表和发票的。与此同时,不能随意开支旅游费用,礼品费和招待费。最后还需要科学制定内控制度,与集团公司和国家规定保持一致

(四)设备费

对于合同书内明确提出需要增添的各项设备,办工设备和通用设备,不能列入设备费。与此同时,同时还需要对其设备购置合同进行科学完善,在采购,入库和领用各项设备时,保证手续齐全。在具体购置设备时,需要严格执行项目预算,确保其经费支出不能超出预算,如果实验室没有获得预算批复,则不能随意支出。对于仪器设备日常应用过程中的维修费和实验室以及办公室维修改造的费用,不能作为科研项目经费列支。除此之外,在支出设备费时,需要在研究周期内,不能在结题之前进行突击采购。对于预算外设备不能随意列支,在开展具体工作时,相关人员还需要对科研设备和生产性设备进行严格区分。最后还需要对设备加强管理,对其进行定期清点,确保账实相符。

(五)差旅费

首先,需要确保出差人员都是本次课题组的成员,同时,对于列支差旅费,还需要提供原始票据和出差审批表,完善出差人数,事由,出差目的等各项信息资料。其次,还需要严格执行公司和国家针对差旅费提出的报销标准。此时还需要合理制定内控制度,使其高度符合公司规定或国家规定。与此同时,严禁列支景点门票。旅游费等与课题无关的各项费用。最后,如果课题任务中存在考察内容,则差旅费中需要进行科学考察费的列支,但是需要确保能够高度符合预算书中针对考察工作提出的标准,参加人数,次数,地点和任务。除此之外在科研人员境内出差时,还需要在差旅费额中列入会议费。

三、科研项目经费管理优化策略

(一)完善管理制度

在进行经费管理时,科学制定管理制度是有序开展各项工作的重要前提,项目承担单位必须深入分析国家相关部门针对科研项目管理提出的各项规定,同时,根据科研项目具体特点进行项目管理办法的合理制定,对项目经费的使用方法,使用范围,审批权限和使用原则提出明确规定。同时还需要针对各级部门制定协调机制,科学梳理在进行科研项目管理过程中,各级部门之间的权责关系,确保科研人员,管理人员和领导单位在进行科研项目中,具有明确的工作依据,进而避免科研人员在日常工作中奔走于各个部门之间。项目承担单位还需要时刻关注国家针对科研管理提出的新规定,对其管理制度进行合理更新,并对科研人员和管理人员进行定期培训,使其对各项制度的变化具有充分的了解,进而确保能够有效落实管理制度。

(二)强化预算控制

在对科研项目经费进行预算控制管理,首先需要编制预算,科学应用财务助理模式,设置专业人员编制经费预算,使科研人员在科研项目研究方面投入更大的精力。科研人员需要和财务助理进行有效沟通,财务助理通过深入解读项目任务书,分析科研项目的研发时间,经费来源和预算批复的各项内容,从编制财务预算,使用经费和验收财务决算等方面科研人员提供更为专业的服务。财务助理在具体编制预算时,还需要对其科研项目具体特点进行深入分析,确保预算编制流程可以高度符合项目工程预算标准,使其科研项目预算实现更高的标准化,进而确保能够更为有效的编制预算,使财务账务处理和预算实现有效衔接。预算控制管理的有效落实,能够确保更为全面的开展预算管理,项目承担单位需要在年度预算中合理融入科研项目经费,同时突出重点,确保能够实现统筹兼顾,在具体实施预算控制管理,需要覆盖整个业务范围,跟踪整个管理流程。在执行预算时,财务助理还需要针对科研项目进度,科学探究项目预算和经费使用情况之间的差异,向科研人员提供预算执行的具体情况,使科研人员对其具有明确的认识,制定预算调整方案,使其验收前出现突发花钱的状况得到有效避免。

(三)构建信息平台

承担科研项目的单位和部门需要科学引进现代信息技术,为科研人员,财务部门和科研管理部门建立信息平台,确保能够使其实现信息共享。例如,在对科研项目进行立项之后,财务助理需要对其项目预算科目进行分解,确保能够高度匹配会计核算科目。在财务软件报表内,通过科学应用相关软件所具有的自动读取功能,实现项目一览表的生成,具体包括经费结余,经费累计使用,经费当年使用,设备购置,预算调整,项目调整批复等各项数据。因此同时还需要对项目管理人员和科研人员赋予一定的权利,确保科研人员可以对其项目使用情况进行及时查看,该项功能可以有效解决决算和预算无法匹配的问题,财务部门各流程都可以对其预算支出情况和支出范围进行查阅,在报销项目经费时不仅需要对其原始凭证进行深入考核,确保其合法性,同时还需要对科研人员及时提醒,确保能够有效避免列出费用超出预订范围。科研人员不需要再做财务核对,准备查单,记录支出数,预算数等各项工作可以在科研活动中投入更大的精力。

(四)提升单位资产

项目承担单位在开展日常工作时,需要强化资产管理意识,进行资产共享制度的科学构建,科技管理单位在审核项目预算时,需要统一规划资产购置,并对单位既有设备进行综合分析,结合科研项目具体需求进行设备购置预算的审核与批准,确保单位设备具有较高的使用率。与此同时,在申请,购买,使用,维修以及报废等方面还,还需要科学完善管理制度,并对各部门具体情况进行严格监督,科研项目在进行固定资产购置时,需要严格执行设备购置合同,同时还需要设置专业人员进行验收入库。最后对其各项设备的备品备件还需要加强管理,项目科研人员在离开之前,还需要对其各项设备做好交接手续,由所属部门单位领导进行监督检查,检查通过之后才可以进行离职,避免单位资产流失或闲置。

(五)改进结余管理

在对科研项目进行结题验收之后,科研单位需要向财务部门及时通知,确保财务部门能够详细分析项目成本,并对其结余进行严格核算,认真清理账目,确保能够使其科研成本虚增,长期挂账等情况得到有效避免。与此同时,项目负责人还需要在规定时间内进行财务结算手续的办理,向财务部门及时提交和项目经费财务相关的各项资料,由财务部门对其进行审核,审核通过之后才可以出具相关报告,为结题资料盖章。在项目结题之后,科研单位不能占用结余经费,避免科研经费流失或浪费。如果科研人员不能及时提供正当理由,没有在规定时间内进行结算工作,则需要直接收回结余款,同时还需要进行使用经费的追缴。与此同时,在对科研项目进行结题之后,还需要科学评价经费支出,科学对比研究耗费和科研成果,对其科研经费支出进行有效的绩效考评,确保能够对科研经费进行更为有效的管理,使其科研经费具有更高的应用效益,使其经费浪费或损失的情况得到有效避免。与此同时,在科研项目完成之后,科研单位还需要针对自身具体情况制定科研评价指标,考虑科研结果是否可以使自身影响力和知名度得到有效提升,对其科研项目进行综合评价。最后,还需要对相关经费科学制定追踪问效制度,确保能够使其经费使用潜力得到充分挖掘,从而实现经费使用效益的进一步提升,通过该方式,可以使科研单位更为规范的进行科研管理工作,进而保障科研项目成果具有更大的价值。

(六)优化考评机制

在对科研经费进行绩效评价时,并不是简单审查项目投入经费和验收项目成果,也不是单一评价某个指标,而是对其项目组织和整体规划进行评价。项目承担单位需要根据各项制度建立考评体系,同时,利用公共信息平台发布考评结果。与此同时,还需要进行奖惩机制的科学制定,如果项目工程具有较高的执行力,同时产生重大科研成果,需要使其体现与考评结果上,同时在间接经费方面,对科研人员进行有效的激励,如果科研人员长期占用经费,没有获得有价值的科研成果,则需要将其绩效奖励适当扣减,科研单位需要使绩效评价,发挥重要的作用,确保科研项目能够得到更大的发展,保障科研人员能够专心研发。

四、结语

总之,在对科研项目经费进行审计时,需要对其人员费,专家咨询费,会议费,设备费,差旅费进行综合分析,与此同时,通过完善管理制度,强化预算控制,构建信息平台,提升单位资产管理,改进结余管理,优化考评机制能够对其科研项目经费进行更为有效的管理,确保科研单位可以对其项目经费进行更为高效的管理,进而确保能够使其发挥最大的价值,为我国现代科研工作的进一步发展创造良好的条件,确保能够实现国家整体经济水平的全面提升,进而保证我国在未来国际竞争中占据更高优势,实现国家综合实力的进一步提升,进而推进我国现代社会的综合发展。

作者:朱玮 单位:苏州农业职业技术学院

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