谈论农药规范化管理

2009—20l1年为全国农药市场监管年．将高毒农药列为农药监管整治的重中之重I农业部针对高毒农药的生产、销售、使用，及时出台了一系列的禁限用政策。为进一步加强贵州省农药市场监管工作．杜绝国家禁用的高毒农药在贵州省的销售和使用以及限用高毒农药的科学使用．近年来．贵州省采取农药的规范化管理和抓农药的安全使用培训等多种有效措施，强力推进农药的监管工作．取得了良好效果．保障了农业生产的安全和农产品质量安全。

1加强领导．提高认识

2011年贵州省农委对高毒农药的监管高度重视．对农药监管工作形成了三／卜机制：一是农委与工商、质检、公安、新闻等部门加强了沟通协调。不定期召开联席通报会，对发现销售甲胺磷等高毒农药和监管中发现违法行为恶劣的经营单位(户)，及时通报工商部门，由工商部门吊销其营业执照，取消其从业资格，同时进行立案查处，全部实行最高限额罚款处罚，必要情况下移交公安部门立案。二是各地农业行政主管部门如果在市场监管中发现甲胺磷等禁用高毒农药的销售．立即上报省农委．省农委将作为督办案件办理。三是为坚决杜绝高毒农药的销售、使用．对在生产中使用甲胺磷等禁用的高毒农药的专业合作社、农产品生产企业、优势农产品生产基地等．省农委将在今后的项目、资金支持方面采取“一票否决制度”这样通过多部门联合、多措施的多管齐下．为确保贵州省农产品质量安全奠定了坚实基础。

2抓住时期．强化宣传培训

2．1深入开展宣传培训

通过联合有关企业和基层农药监督管理及技术推广部门的多种方式进行宣传，一是要求对农药产品质量、标签进行抽检核对。二是对甲胺磷等5种高毒有机磷农药的检查．重点查处非法生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒有机磷农药的违法行为，以及掺杂高毒农药、禁用化学投入品的违法行为，对检查中发现的违法行为，依据《农药管理条例》的规定．严格给予处罚。各地农业局积极采取行动，成立了专项行动领导小组，明确职责。制定方案．有序地组织开展了禁用、限制使用农药集中整治行动。

2．2开展农药安全使用技术培训

为提高科学用药水平．保证农产品质量安全．近3年组织形式多样的农药安全使用技术培训活动．培训当地种粮大户、蔬菜、茶叶生产基地技术能手．保证了农药的安全使用。一是每年启动“贵州省农药安全使用技术培训项目”．随后各地纷纷举办了相应培训。培训种植大户、协会负责人、机防队队长等能手。3年来共培训约1万人次，使安全用药技术深入人心．提高了安全用药技术普及率二是对农药经销单位(户)组织开展诚信守法经营培训。及时将有关知识、政策向经营人员进行宣传．要求加强学习．提升经营服务水平．做到守法、诚信经营。

2．3积极组织开展“放心农资下乡进村”宣传周活动

近年，贵州每年都组织了诚信经营企业在边远村镇开展“放心农药下乡进村”宣传周活动宣传贵州省目前禁限用农药名单、假劣农药识别与防范、农药安全使用注意事项、农药的安全使用、主要病虫害的防治技术等。同时发放放心农药．免费发放宣传资料4万余份．现场接受咨询1000余人次．现场解答病虫害防治疑问100起2011年对80名农业种植大户、专业合作社的农民进行了辣椒、茶叶病虫害识别，农药选择、合理配药、安全施药等植保新技术现场培训。现场解答农民提问20余人次．受到了农民的一致好评。据统计．3年来贵州省开展的“放心农资下乡进村宣传周”活动．共发放各种资料150万份，电视(报刊)宣传325期次，免费发放放心农药6．8t．半价销售农药5．2t。接受群众咨询1．957万人次。

3强化农药监管．加大处罚力度

贵州省采取多种有效措施．强力推进高毒农药管理工作．取得了良好效果。一是从制度上强化管理。贵州省的贵阳市、遵义市、安顺市、黔南州等人民政府近几年相继了当地《关于禁止销售和使用高毒、高残留农药的通告》，同时出台了相应的措施．对甲胺磷等进行了禁用．要求各地加强领导．切实将禁限用的有关政策落到实处．同时组织开展督导检查．确保禁限用政策的有效实施．目前市场上没有发现甲胺磷等违禁农药的销售。二是加大日常检查力度。每年均要组织开展3次以上的农药市场专项整治活动．其中一项重要内容是加强对高毒农药、鼠药的监管排查。2011年3月份开展了农药打假护农保春耕专项整治行动，7月份开展了植物生长调节剂专项整治行动．8月份组织开展了农药交叉执法检查活动到目前为止．全省共出动监督执法车辆1130车次，7725人次，开展农药市场监督检查3468场(次)．检查经营单位18026个(次)。立案查处案件128起，查获、没收不合格产品24．84t，涉案金额49_32万元，其中查获甲胺磷、甲敌粉146．4kg，对其全部实行最高限额处罚，对农药经营者起到了很好的震慑作用三是严查在低毒农药品种中加入高毒农药的行为贵州省在抽样检测中增加了对隐形成分的检测内容．2011年的检测中没有发现此类现象出现四是加大对违法行为的处罚力度。切实杜绝此类现象的发生．将此案件作为省农委督办案件．由省执法总队亲自督办．进行了立案查处．要求全部实行最高限额罚款处罚。

4开展农药规范化监管和高毒农药定点经营

为进一步做好高毒农药监管工作．完善农药管理制度．健全市场监管机制，贵州省在2010年进行了试点探索。2011年在贵阳市、安顺市、凤冈县、平塘县、黔西县等推行农药规范化经营监管与高毒农药监管的试点工作，印发了《贵州省农药规范化经营实施方案》．并对示范点进行了培训。各市(州、地)选择1～2个县市开展农药规范化经营监管模式的探索和高毒农药定点经营贵州省选择了平塘县、黔西县作为省级高毒农药定点经营专柜试点．凤冈县作为茶叶用药专柜试点．通过2011年的实施．贵州省共建立高毒农药定点经营点12个凤冈县为打造生态有机茶示范县．针对农药投入品．制定了高毒农药定点经销、持证上岗、守法保证、连锁加盟、执照管理、市场准人、购销台账、门店公示、分类经营、监督检查、质量抽检等l1项农药规范化经营管理制度：三穗县、罗甸县将辖区内的经营单位及经营的农药品种全部纳入监管范围．开发了农资监管服务软件．实行了对高毒农药品种进行电子审核备案的电子台账．有效地遏制了国家禁用的高毒农药品种进入市场：贵阳市建立农药质量监督预警工作机制、有奖举报制度和农药备案登记制度．切实把好全省经销源头：黔南州在ll0个重点乡镇聘请义务打假信息员参与农药监管联动总之．贵州省通过高毒农药定点经营、茶叶等特优农产品用药专柜经营等制度，规范了市场经营行为，各地反映效果很好。

5开展农药安全使用技术研究和示范应用

作为农药监管部门．贵州省不但要加强农药市场的监管．而且还要担负起农药安全使用技术的研究应用及推广工作2006-2008年．组织实施了《水稻重大病虫防治安全用药技术研究应用》、《辣椒病虫无害化防控技术研究应用》项目，2009-2011年开展了《茶叶无害化安全用药技术研究应用》项目．筛选出一批适合贵州省病虫害防治的药剂．为贵州省优势作物和特色作物的病虫害防治做好了技术储备此外．贵州省在农药的安全使用、新农药(械)的示范筛选、安全防治技术等方面进行试验探索及示范应用研究．为农产品安全生产提供技术支撑。在病虫害防治方面。大力推广绿色防控技术．减少农药施用量。一是在省内各个优质稻区、蔬菜产区、茶叶产区和中药材种植区，大力推广使用频振式杀虫灯、蓝板诱虫、黄板诱虫、性诱剂诱杀技术，诱杀大量害虫，降低了害虫发生基数．减少了田间化防的次数和农药用药量二是组建专业机防队，开展统防统治。贵州省各地植保部门积极争取国家和地方财政资金．组织建立植保机防队．现全省已拥有各类机动喷雾机近2万台．组建机动防治和联合防治队、专业合作社1954个．采取有偿服务形式．有效控制病虫为害。三是组织开展高毒农药替代试验示范．筛选出适合贵州省病虫害防治的低毒新药剂并加以推广应用．为取消高毒农药后病虫害有药防治提供技术支撑。四是在病虫害防治关键季节．深入田间地头．开展农药使用的指导服务。在蔬菜、茶叶、果树等主要农产品生产基地，建立生产记录制度．记录农药购进和使用情况．严格执行农药安全期后采收．保障了农业生产安全和农产品质量安全。