农垦农业技术推广服务体系初探

摘要：对农垦农业技术推广服务体系进行研究分析，首先阐述了其发展的现状，其中包含了实际的建设情况及运转情况，然后为其进一步发展提出了几点建议。

关键词：农垦农业；技术推广服务体系；建设；运转

农垦农业是我国农业发展的重要先进力量，也是我国先进农业生产力的代表，拥有较为先进的农业生产科学技术，尤其是随着农垦农业技术推广服务体系的快速发展，推动着农业生产水平的不断提高。但农垦农业技术推广服务体系在发展过程中也出现了一些问题，其中最为主要的是运行依靠行政力量。随着我国科技的不断发展，社会生产力不断提升，市场经济进一步发展，农垦农业技术推广服务体系如何在新时期发挥出更大的优势，成为了各地农垦部门的重要难题。因此，各地农垦部门应当高度重视农垦农业技术推广服务体系的改革优化，保障农垦农业技术推广服务体系的稳定和健康发展。

1农垦农业技术推广服务体系的发展现状

1.1建设情况。在推广服务机构方面，农业农村部农垦局科技质量处对国内全部农垦农业技术推广行政方面进行负责，根据垦区的实际状况，通常会组建两个不同层次的推广小组，一般都是由当地的农垦局局长担任小组组长，小组成员包括地区农机、科技、畜牧等多个部门的成员，设立科技办公室主持日常的管理工作，组领导负责起草方案、落实经费等工作[1]。在农场方面的推广服务，主要有两种机构：首先是如农业生产服务公司这样将农业生产、农产品销售融为一体的实质性企业；其次是专门从事农业技术推广的机构，此类属于农场办事业单位，通常只拥有管理与服务的权利。但不管是哪种形式的机构，其架构都是以上述二者为推广中心，将农业技术员及农业科技范例个体户实现技术推广。1.2运转情况。随着农垦农业技术推广服务体系多年的运转，极大地提高了我国农业生产的科技水平。各地农垦农业技术推广服务机构普遍采用行政与经济结合的手段，保障体系机构的运转。首先，按照农业科技项目的实际需求，一线主管部门需要将推广任务进行合理调配，制定科学的措施，将农业科技项目进一步推广，并下达到农场，再由农场将科技项目在一线进行普及。其次，通过将行政、科研、财务、农机等单位进行结合，充分利用各部门的优势，合理地进行分工，明确划分权责。最后，农场技术推广机构大力推广责任承包制，通过农业技术集团承包的方式进行技术推广[2]。农技服务机构与生产单位秉承“双方自愿、有偿服务、合理奖赔”的原则，通过使用各种方式方法，为其提供各项技术支持，根据合同中的条款规定，确定增收分成、减产赔偿等内容。

2农垦农业技术推广服务体系发展优化措施

2.1加强领导。现阶段，农垦农业的各项生产力有了大幅度的提高，农业外延发展会受到越来越多的限制，必须要将发展的中心放在科技方面。为此要加大农垦农业技术推广服务体系的建设力度，全面推广先进的农业生产技术。各地农垦主管单位需要高度重视农垦农业技术推广服务体系的建设，将其各项政策落到实处。尤其是在进行体制转轨的时候，要防止出现削弱农垦农业技术推广力度的情况。主管部门需要在领导精力、资金保障、人员设置等诸多方面给予农垦农业技术推广倾斜。农垦单位领导需要重视农业科技的发展，更需要重视农技的推广，只有这样才能让农垦农业技术推广服务体系得到不断的完善。2.2争取政策支持。经过多年的发展，农垦农业技术推广服务体系已经成为我国国民经济发展中的重要系统。由于我国体制的特殊原因及农垦经济占比相对较小的情况，国家与地方政府对于农垦的政策相对较少，难以全面覆盖整个农垦系统，农垦农业技术推广服务体系也是如此。但实际上，农垦农业技术推广服务体系的建设与发展离不开国家与地方政府的支持。因此，农垦单位需要积极争取国家和地方政府的各项支持，大力发展农垦农业技术推广服务体系基础设施，提高农垦队伍社会福利待遇等。基于农垦在我国农产品商品化及实现农业现代化所作出的重要贡献，国家与各级政府也需要对农垦农业技术推广服务体系建设提供帮助与支持。2.3增加资金投入。农垦农业技术推广服务体系具有极强的公益性，随着社会的发展，需要将国家资金与自筹资金实现有效的融合。从农垦农业技术推广服务体系实际建设及运转现状来看，农垦农技的推广，不仅需要最大限度地争取国家财政的支持，主要是由各级财政根据实际情况，向农垦农业技术推广机构提供足够的经费，而且需要最大限度地挖掘自身潜力，积极拓宽筹资手段，进一步增加农垦农业技术推广的资金投入。首先，农垦农技推广机构可以在农产品商业基地组建建设基金、扶贫基金、助农贷款等，从中抽取相应比例构建农垦农技推广基金。其次，农垦农技推广机构要发挥科技优势，将自身与国家相关重要科研计划相结合，最大限度地争取国家资金的支持。最后，在国家允许的前提下，丰富经营类目，用经营提高服务推广水平。

综上所述，农垦农业技术推广服务体系经过多年的发展，为国民经济发展及实现现代化的农业生产作出了巨大的贡献，农垦农业技术推广服务体系承担着重要的责任，国家与各级政府需要给予高度重视，进一步提高我国农业科技水平。

参考文献：

[1]秦福增.努力开创农垦现代农业技术推广专家组工作新局面[J].中国农垦，2019（6）：13-14.

[2]王曙光.农垦体系与中国农业技术进步[J].新疆农垦经济，2019（4）：1-4，15.

作者:尹丽 单位:廊坊市农业农村局