农垦职业教育意见

为贯彻《中华人民共和国职业教育法》，进一步落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强高技能人才工作的意见》精神，全面提高农垦从业人员的综合素质，推进农垦建设现代农业和构建和谐垦区，现就加快发展农垦职业教育提出以下意见：

一、充分认识加快发展农垦职业教育的重要意义

职业教育是国民教育体系的重要组成部分,也是全面建设小康社会、促进经济社会协调发展的重要基础。加快发展农垦职业教育，对于落实科教兴国和人才强国战略、全面提升垦区人力资源素质、推进现代农业建设和构建和谐社会都具有十分重要的意义。

各级农垦主管部门要从全局和战略高度，深刻认识发展农垦职业教育的重要性和紧迫性，结合垦区改革和发展的实际，切实把农垦职业教育摆在优先发展的战略地位，推动农垦职业教育快速健康发展。

二、发展农垦职业教育的指导思想和原则

发展农垦职业教育要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以服务现代农业建设、构建垦区和谐社会为宗旨，以提高从业人员综合素质为目标，以强化岗位技能和促进就业为重点，不断提升职业教育为垦区经济社会发展服务的能力和水平。

发展农垦职业教育要坚持统筹规划、因地制宜、注重实效、质量第一的原则，实现职业培训与生产实践紧密结合、岗位技能与文化素质共同提高。

三、发展农垦职业教育的目标和任务

全面提高垦区从业人员的综合素质，争取用五年的时间，培养和造就一大批适应农垦经济社会发展需要的管理型、实用型、技能型和复合型人才。

----培养一支具有战略思维能力、现代管理水平和开拓创新精神的农垦企业家和管理人员队伍。农垦企事业单位负责人五年内要参加累计不少于三个月的专项培训。

----培养一支掌握现代科学技术知识、具有自主创新和推广先进适用技术能力的专业技术人员队伍。要保证专业技术人员每年参加一定时间的专业技术培训和学习。

----培养一支有文化、懂技术、会经营、爱岗敬业的新型农业产业工人队伍。重点培养、培训一批经纪人和信息、营销、科技、生产等方面的骨干。

----进一步提高垦区就业率，积极推进就业、再就业和创业培训，组织开展农业劳动力转移培训，建设好农业劳动力转移培训基地，增强待业及下岗失业人员就业与再就业的能力。

四、发展农垦职业教育的措施和保障

（一）完善农垦职业教育体系。整合农垦职业教育资源，优化职业教育结构，建立适应农垦经济社会发展需要的现代职业教育体系。在积极办好职业院校、垦区职教中心、农场职工学校（企业培训中心）的基础上，每个垦区至少要选择一所职业教育机构进行重点扶持和发展，逐步形成区域性示范教育培训机构；在农垦系统选择若干个具有较好办学条件的职业教育机构进行重点扶持和发展，使之成为全国性的示范教育培训机构。

（二）加强农垦职业教育基础能力建设。着重抓好以下几个方面的建设，为农垦职业教育发展提供有力支撑。

——加强基础设施建设，改善办学条件。各垦区要积极支持职教机构加强教学场所、实验室、实训基地和校园基础设施建设，完善实训设备配置，提高设备使用率，改善师生的学习和生活条件。

——加强师资队伍建设，建立一支专职为主、专兼结合的高素质的师资队伍。要有计划地选送职业院校教师到高校进修学习，到企业和实训基地进行实践教学，重点培养一批骨干教师。同时，要面向社会聘请实践经验丰富、理论水平高的专家学者和工作在生产一线的专业技术人员担任兼职或实习指导教师，并加强考核和管理，充分发挥兼职或实习指导教师的作用。

——加强教材建设。各垦区要根据社会劳动力市场和自身发展的实际需求，在积极采用国家或行业统编教材的同时，组织专家学者和专业技术人员编写职业教育培训教材和学习资料，并不断补充更新。农业部将根据垦区的教材建设情况，统筹规划，积极推广优秀教材，并组织相关人员编写具有农垦特色的系列教材。

——提高职业教育信息化水平。要通过广播、电视和网络等各种媒体，最大限度地为垦区从业人员提供学习和培训的机会。重点开发建设现代远程教育网络，通过信息技术手段，扩大职业教育的覆盖面，使科学文化、实用技术、科技信息得以广泛传播，推动农垦职业教育方式和管理现代化。

（三）创新农垦职业教育模式和教学内容。积极创新农垦职业教育模式，不断探索行之有效的教学手段和教学方法，开展订单培训、定向培训、委托培训，推进“工学结合、半工半读、校企合作、校校合作”等培养模式，更新教学内容，改进教学方法，切实提高农垦职业教育的质量、效益和水平。建立有效的激励机制，充分调动和激发广大农垦从业人员参加职业教育的积极性。

（四）加大投入力度，合理使用资金。各级农垦主管部门要加强对职业教育的支持，不断加大职业教育的投入力度。要将基本建设项目、财政项目和其他各类项目中与培训有关的经费，进行统一规划，统筹安排，提高资金的使用效益。各农垦企业要严格执行国家有关职业教育经费投入的政策，足额提取教育培训经费，并专项用于企业从业人员的教育和培训。要多渠道争取资金，引导鼓励各种社会力量，通过合作办学、校企合作等形式兴办职业教育。要加强对职业教育经费使用的监督管理，确保专款专用。

（五）积极推行就业准入制度，做好人才评价工作。要按照国家有关规定，在垦区积极推行就业准入制度。垦区的企事业单位招录职工，要优先从取得职业院校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员中录用。要积极做好垦区的人才评价工作，加强对职业技能鉴定、专业技术人员职业资格评价、职业资格证书颁发工作的指导与管理。要制定相关制度，支持鼓励农垦职工参加职业技能培训与鉴定，加强各类职业培训、职业资格和职业技能鉴定工作的衔接，不断提高垦区从业人员职业资格证书的持证率。

（六）加强对农垦职业教育工作的领导。各级农垦主管部门要高度重视职业教育工作，切实加强对职业教育工作的领导和支持。要将农垦职业教育发展纳入农垦经济社会发展总体规划中，及时研究和解决垦区职业教育工作中存在的问题，组织垦区的广播、电视、报刊等媒体开展形式多样的宣传活动，为发展职业教育创造良好的条件。