农业技术推广现状与对策

1基本情况

2016年，云南省富源县营上镇粮食播种面积0.609万hm2，其中大春0.342万hm2，小春0.227万hm2，晚秋0.041万hm2，水果0.029万hm2，特色产业0.217万hm2，蔬菜0.147万hm2，重点完成“农作物优良专用品种及配套综合技术”等11项重大农业科技推广项目。

2农业技术推广现状

2.1工作量与农技人员配置不协调。营上镇农技办现在册人员为10人，在岗3人，承担了原农技中心17人、农机站8人、水果站5人、水厂站2人和食品安全检测站所有职能，主要是负责党委、政府、农业局机关和局属19个站所，农机局属6个站所的上情下达、下情上报和其他相关单位安排的工作；负责全镇农作物优良品种及配套综合技术等11项重大科技措施的推广；完成绿证、职业农民、新增转移劳动力、新型农民培训；落实各种惠农资金和数据收集、整理、核实、上报和兑现等工作。2.2改革频繁，农技推广队伍不稳。2009年，随着乡镇改革的不断深入，林业、畜牧、农机相继独立，农业经济综合服务中心仅留农技、农经职能，有农技人员5人。2011年，随着乡镇机构改革的进一步深入，撤销农业经济综合服务中心，成立镇农业综合服务中心辖农技、农机、林业、水务、农经和畜牧6站所的所有职能，农技办4人，其中1人为政府公务员。截至2016年10月，农技（机、农经）办在册人员10人，在农技岗位仅3人，其余7人被借用。其中，党委组织办1人，镇纪委1人，农经站1人，扶贫办2人，县发改局1人，人事办1人。2.3人员老化，非专业比重加大。从年龄结构看，在册10人中，35～40岁以下2人，40～50岁4人，50～55岁4人；从所取得专业看，未取得农业专业资格的6人，取得农业资格的4人；从所取得职级看，小教2人，中教2人，农业中级4人，农机中级1人，农业初级1人。2.4经费短缺，设施落后，不适应现代农技推广。一是近年来由于经济转型，资源型经济受到了严重的冲击，财政吃紧，投入发展现代农业的经费十分有限；二是2014年全国基层农技推广体系建设和改革项目配置了3台电脑，以前只有1台内存为512M的电脑，到目前还没有复印机。2.5高级岗位设置少，岗位竞争激烈。譬如营上镇农业综合服务中心现设中级岗位3个，实际从事农技推广或在编不在农技推广岗位的中级人员6人，差额3个，由于管理不规范，形成了在农技岗的争农技岗位，在编不在农技岗的也来争农技中级岗位，取得农技推广资格的争，没有取得农技推广资格的也争，严重地影响了团结，对构建和谐社会十分不利。

3农业技术推广对策

一是深刻领会机构改革的目的和意义。改革的目的和意义在于改革后服务更便民、工作更高效、群众更实惠、资源更优化。目前，农技、农机、林业、水务、农经和畜牧6个单位同挂一块牌子，实际是各做各的活、各吃各的饭。这样不利于工作，相反互相约束，办事效益低下。那么为什么还要分农技、农机、林业、水务各个部门，原因只有一个，专业技术有相似之处，但更多的是独立性、特殊性。因此，要进行实质性的改革，使人才资源配置更加优化、更加合理，让具有相关专业知识的技术人员到相关的岗位上，做到人尽其才、物尽其用。二是完善法律法规，让法律制度科学、合理地把农技人员的配置标准、职数、准入等法制化，有效地排除人为干扰。三是强化履职监督，完善职称晋升机制。充分发挥农业部门的职能作用，对农技人员履职情况实行全过程跟踪管理，落实在编不在岗等情况，而且在农业内部建立实际履职档案，并在申报农业职称时作为初审必须条件，这样既稳定了农技队伍，又缓解了内部矛盾，同时还符合构建和谐社会的具体要求。

作者:顾有德 顾艳 顾宇 单位:富源县营上镇农业综合服务中心