新生代农民工学历后教育

一、概念界定

自农民工出现以来,农村大致走出了三代农民工:第一代出生于20世纪70年代前,他们掌握熟练的务农技巧,文化水平相对较低,进城务工仅为多增加些收入,对工作和工资要求不高;第二代是出生于20世纪70年代到80年代之间的群体,其文化水平相对提高一些,一般是妻子在家务农和照看老小,丈夫外出打工挣钱;第三代农民工就是我们要说的新生代农民工,他们是出生于20世纪80年代以后,具有农村户口,文化水平初中以上,21世纪初期就进城务工的群体。据国家统计局2011年报告显示,我国六成以上的农民工是新生代农民工,也就是说,新生代农民工总数在2010年已突破一亿人。这么庞大的群体已成为农民工队伍的主力军,他们有更高的文化和技能,已习惯了城市的生活,希望通过自身努力成为城市的真正一员。打破城乡二元分裂结构,推进新生代农民工逐步向城镇居民和产业类工人转变,对我国城市化进程的早日实现和产业机构的调整具有非常重大的战略和现实意义。这次转变顺利与否取决于能否进一步完善新生代农民工知识体系和技能结构,这就需要对其进行系统的再教育和培训。学历后教育是指完成正常的学历教育之后,公民接受的是以提高工作技能水平和自身素质为目的的教育和培训。它与成人教育近似,但又有所区别。成人教育的教育对象是年满18周岁的青年,但有些新生代农民工还未满18周岁;另外,成人教育以取得相应学历为目的的人数占很大比重,而大部分新生代农民工接受教育和培训是以提高工作技能和素质为目的的。

二、当前新生代农民工学历后教育中存在的主要问题

1.新生代农民工培训和就业具有盲目性新生代农民工在选择职业和职业培训时,根本不考虑所要从事的工作是不是适合自己,仅凭工资和介绍就开始工作。对工作的环境和工作的主要内容了解甚少,这也是农民工工作更换频繁的重要原因。全国总工会新生代农民工问题课题组了《关于新生代农民工问题的研究报告》,报告显示新生代农民工中大部分就业后会出现迷茫情绪,并且没有考虑过就业规划等问题。他们刚从中学的校门走出来,思想、智力等各个方面还不成熟,对于自己的职业发展规划无从谈起。然而职业发展规划的缺失导致很多新生代农民工缺乏职业发展目标及职业倦怠、缺乏进取心和就业单位频繁变换等一系列问题。

2.国家和企业的重视度不够,经费投入有限经费问题是困扰新生代农民工学历后教育开展的长期问题。新生代农民工学历后教育所需经费来源主要包括用人单位出资、农民工自筹和国家拨款三个方面。国家和地方政府虽高度重视,可经费投入依然杯水车薪,分配到每个培训者身上更是微乎其微。培训经费的主要来源还是以企业出资和农民工自筹为主,可是一方面新生代农民工资金有限,自负能力弱。他们也不愿意把辛苦挣来的钱过多地用在高价的学历后教育上,这在很大程度上影响了他们学习的积极性。另一方面,大部分企业追求的目标是利润最大化,也很不情愿把过多的资金投入到农民工的再教育上。新生代农民工学历后教育属于准公益性范畴,国家需明确自身的责任和其在培训中的主导地位,加大资金的投入力度,积极规范和督促用人单位对农民工进行相应的培训。

3.学历后教育供需失位新生代农民工与传统农民工相比,他们之间想要学习的知识有很大的差异。“农民的培训需求及培训模式研究”课题组调查报告显示,新生代农民工向往和需求的知识主要集中在那些体面的并且不太劳累的技术和管理方面,排在第一位的是计算机知识,占总数的53.6%,紧随其后的是管理、营销、法律知识等。此外,在有关农民工培训需求的问卷调查上,传统意义上他们主要从事的工作像建筑、电工、焊工、装修等所占的比例大都很低。他们对能够提高其职业地位并改善职业环境的相关培训具有浓厚的兴趣。我国现有的农民工培训机构大多是政府行政指令制定的,这些机构大部分不关注培训的结果,只是完成培训任务即可。这就造成了社会上很多培训机构虽注意到了新生代农民工教育需求的差异和变化,却很少作出体系和课程的调整。另外,很多企业对新员工的培训大多采用学徒式的方式进行,这种方式形式单一,新生代农民工学习起来被动性比较强,不便于调动他们的积极性。而走进学校进行系统的学习,需要新生代农民工面临入学考试、理论化课程较多、学习时间固定等一系列问题。因此,这种方式也不太适合他们。

三、电大参与新生代农民工学历后教育的可行性分析

1.完善的覆盖全国各地的电大教育网络广播电视大学从1979年创办至今已经过30多年的磨砺,这段时间里,电大为我国经济的发展和社会的进步培养了大批实用型人才,取得的成就有目共睹。一个由中央电大、44所省级电大、945所地市级电大、1842所县级工作站和46724个电大教学点组成的巨大的无与伦比的教育网络已经形成。因此,可以对如此庞大的教育网络资源进行充分利用,对电大多年来从事成人教育和继续教育的经验进行深入总结,充分发挥电大在新生代农民工学历后教育中的主力军作用。

2.电大拥有现代化、开放性的远程教育网络电大的远程教育为全国、尤其为偏远山区和少数民族地区培养了大量的人才,为我国的现代化发展作出了自己的贡献。大多数的学者认为我国现代远程教育的发展大致经历了函授教育、广播电视教育、现代远程教育三个重要的阶段。简单理解现代远程教育就是利用计算机网络进行多媒体教学。有资料显示:有网络的地方人们就可以登录相应的网址学习和下载电大网络上的学习资源,全国44所省级电大的电大在线平台上拥有大量的网上资源并提供相应的支持服务;市级电大和县级工作站都建立了高速校园网、学员机房、多媒体教室等支持网上教学,保证资源浏览的流畅。另外,中央电大还向覆盖全国的600多个VBI接受点最新的网上资源和信息以保证知识的前沿性和资源的丰富性。目前,电大系统开发了大量的CAI课件,并已经上传到网上供大家学习使用。虽然各级电大的远程教育技术水平存在不同程度的差异,但是已基本满足相应地区和相应对象的具体需求。

3.电大设立的门类齐全,教学资源丰富,并且由“名师”教学电大学科建设和专业设置很有针对性,目的是培养实用型人才。据最新统计,电大现有十大学科统设专业,目前开设的专业数目已经超过580个。并且电大还与国内的多所著名高等学府进行合作办学,比如清华大学、中国政法大学、大连理工大学、北京工商大学等,开设了计算机科学与技术、法学、金融学等本科专业,学员可以在完成所修学分后申请相应专业的学士学位。另外,学员也可以只选修某个专业中的一门或多门课程,进行单独学习,从而获得其所向往的知识。这种学习形式对学员来说非常方便和灵活,大大提高了他们学习的积极性和学习兴趣。电大还拥有丰富的教学资源。为了保证教材的质量,电大聘请国内知名的专家学者参与教材的编写和修改。仅中央电大就已聘请1000多位全国知名学者和专家参与到教材的编写和课程的讲授之中。另外电大也聘请了多名专家进行课件的制作和课程的录制,大大丰富了教学资源。

4.电大“多、快、好、省”的办学形式它无时间制约,可以在白天或夜间进行,也可以在工作日或周六日进行,培训的时间也可长可短;它无人数制约,学员可多可少;它不受培训内容的制约,学员需要什么,对什么感兴趣,电大就可以培训什么;它不受办学性质的制约,可以进行单独培训、联合培训等。“多”是培训的学员非常多,学员学量的新知识;“快”是见效快,学员学习的效率高,学得懂,学得明白;“好”是教育效果好,教学内容的制定符合学员的需要;“省”是省时间、省物力、省经费。利用上述电大的优势,积极开展新生代农民工学历后教育,可以使当前的教育培训效率得到大幅的提高。同时,电大需要进一步开拓教育市场,对新生代农民工开展学历后教育同样是电大自身生存发展的需要,也是深化我国教育体制改革的需要。

四、电大应广泛参与到新生代农民工学历后教育之中

新生代农民工对学历后教育的需求显而易见,既有文化知识方面的需求也有职业技能方面的需求。当今的成人教育、职业教育和继续教育虽能满足学习者部分需要,但也有其不足之处,而电大的参与恰好可以弥补很多劣势。电大具有完善的覆盖全国城乡的教育网络,专业设置齐全,名师授课,办学灵活多样。电大可以满足新生代农民工的各类教育需求,农民工需要什么样的教育,电大就可以利用自身的优势和特点使其成为现实。而这恰恰是很多农民工教育培训机构所面临的难题。电大是目前覆盖面最广和综合性最强的教育机构,它既有学历教育也有非学历教育;既可以举办短期培训也可以进行长期学习;既可以学习职业技能也可以学习科学知识;既可以在家中学习也可以在务工地学习。电大聘请一流的教师参与到教学和资源的整合之中,从而保证了教育的质量。电大学员具有很强的选择性,主要体现在上课时间和地点的灵活。可以选择白天上课,也可以选择晚上上课;可以选择工作日上课,也可以选择休息日上课;可以选择生源地上课,也可以选择务工地上课;可以选择学历教育,也可以选择职业技术培训。电大的可选择性满足了广大农民工学员的各种教育要求。

总而言之,电大参与新生代农民工学历后教育是可行的。很多地方电大的学历教育和短期培训学员之中,已有新生代农民工的身影,只是还没有形成体系和规模,并会伴随着一些问题的产生,但电大教育却开创了中国新生代农民工学历后教育的新途径,为农民工教育问题的解决提供了一条宽阔的道路。