农场社区阵地建设与管理问题研究

【摘要】几年来，黑龙江省创业农场以“强管理、优服务、站排头、提素质、树形象、创一流”为主线，以主题品牌建设工程为载体，按照“主题突出、特色鲜明”的原则，全面打造社区管理服务站，为农场社会各项事业蓬勃发展奠定了坚实基础。本文梳理了农场社区阵地建设方面的实践经验，归纳出加强社区建设的有益管理方式，以供参考。

【关键词】社区建设；农场社区；社区服务

一、把社区作为党建工作主阵地，突出“两学一做”常态化制度化

几年来，创业农场社区管理服务始终围绕党建责任制及党内各项制度的落实，优化党员队伍结构。深入推进开展“两学一做”学习教育常态化制度化。一是切实加强党员队伍建设。在发展党员中注重一线倾斜，严格程序，严把“入口”，严格管理。采用组织审议、民主测评的方式，几年来发展社区党员24人，同时，以社区党工委为阵地，接收来自绿化大队、物业大队、环卫大队、粮食收储中心等单位的党员158名，为党组织增添了新鲜血液。二是扎实开展“两学一做”专题教育常态化制度化。牢牢抓住“基础在学、关键在做、重点在改、目的在干”这条主线，坚持“学、查、改、做、亮”五位一体深入推进学习教育取得实效。利用多媒体自学、专题辅导研讨学等形式创新学；针对在职党员、有活动能力党员、年老体弱党员、流动党员因材施教分类学。利用工作QQ群和党员微信群坚持开展“每日一题”活动，开设微信公众平台，定期更新相关学习教育内容。几年来，参与各类培训3200余人次，专题党课研讨60次共计1300余人次，集中观看党员电教片、廉政微电影55次。在北大荒日报、东北网、北大荒网、建三江信息港等共计上稿1000余篇。采取自查、互查、组织帮查、上级点出等形式共查找党组织问题139个，党员问题198个。建立党组织问题清单、整改台帐16个，党员问题清单台帐190个。三是开展服务型党组织建设。实行“一体化”管理、“一条龙”流程、“一站式”服务，采取错时工作法、为民代办事等，打造10分钟便民服务圈；暖心服务困难群众帮解困。社区21个特色楼宇党小组结合实际与困难群众等弱势群体结成帮扶对子82对，实行精准帮扶；爱心服务社区青少年助成长。开展“老少同乐”主题活动17次，对网吧、书店、台球厅等场所进行不定期巡查。孝心服务孤寡老人，以“党员集中奉献月”“党员固定活动日”、志愿者服务日为平台，定期提供上门服务，几年来共组织开展义务理发、量血压、义务巡逻、帮贫扶弱等服务活动127次，惠及老年人2200余人次。工作人员通过亮身份开展服务，截至目前，社区党员干部累计走访群众10000余人次，帮助解决问题500余件，做好事实事621件。

二、把社区作为群团工作主阵地，突出服务主题

一是农场社区管理服务站坚持组织工会学习，加强思想作风建设，提高理论水平。着重学习《工会法》《工会章程》《工会组织法》等规章制度，工作人员参与学习率达到100%。做好宣传发动工作，积极动员广大失业、下岗人员进入工会队伍，切实为工会会员谋取利益，从2012年至今，共计吸纳了60余名新会员入会，进一步扩大了工会组织的凝聚力和战斗力。二是做好为特困会员建档立卡工作，将这些人纳入工会帮扶工作的总体规划中。每年春节前夕，社区主任带领工作人员慰问困难户，到贫困党员家中进行走访，为他们发放慰问金并送上节目的祝福，让他们感受到党组织的关怀和温暖。每年母亲节期间，社区工会主席带领5个居民委主任走访慰问贫困及优秀母亲，为她们送去慰问金。坚持“六一”期间慰问贫困儿童，为他们送书籍、生活用品。三是加强职业教育和技能培训，为女职工提供自主择业、自主创业、自我发展的空间和实力。2012年以来，以社区女工委为阵地，共组织学习48次，累计培训女职工1200余人次，让她们学习到实用的技能，切实增强了广大女性的综合素质。

三、把社区作为平安建设工作主阵地，突出社会治理

一是农场以社区为主阵地，将信访工作列入社区重要议事日程，年初制订全年工作计划，坚持主要领导亲自阅批信访事件和党政领导接待日制度。按照上级部门要求，在社区设立人民信访接待室，进一步提升信访工作水平，增强信访维稳工作成效。二是社区党工委与各居民委签订信访维稳目标管理责任书，并将工作情况列入全年工作的目标考核内容之一，量化计分奖优罚劣。认真落实综治工作各项措施，对排查出来的矛盾纠纷，严格按照“三分五步”要求，做到“责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过”，把化解责任落实到人。三是切实抓好各类信息上报分析研判工作，加强流动人口、房屋租赁规范化管理，严抓人口管理工作。各居民委定期或不定期对辖区常住人口，外来暂住人员，重点人员进行调查、登记，社区共录入流动人口信息1929条。各居民委工作人员经常利用休息时间进行各项普法宣传教育，发放各类宣传资料，依法保护外来务工人员的合法权益。督促辖区各单位坚持“谁用工、谁管理、谁负责”“谁出租、谁受益、谁负责”的原则，严把流动人口“流入”关，做到六清四有。四是健全社区三级安全生产管理网络，在各社区及相关企业相应成立了安全生产领导小组，明确安全监管责任人，居民委设立五个内网格，实行网格长、网格员、楼栋长逐级管理，实行安全目标责任制，实行安全生产工作“无缝隙、全覆盖”的目标。社区每月走访排查安全隐患，签订责任状千余份，规范社区安全监督管理职责，按照“政府主管、行业监督、部门协管”的安全管理新机制，实行“一岗双责”的捆绑责任制，严格落实责任追究制。

四、把社区作为文化建设工作主阵地，引领文明新风

在社区内，每年举办各种形式的庆祝活动，“三八节、母亲节”期间，举办文艺演出让广大的妇女同志度过了难忘的节日。同时通过跳广场舞、太极拳、太极扇、太极柔力球、开展广场文艺汇演等丰富多彩的活动，既提升了居民的文化素质，又锻炼了居民的体质，丰富了居民的生活，增进了居民之间的感情。在青少年中广泛开展社会主义核心价值观、北大荒精神教育、“三爱”主题教育，通过举办座谈会、邀请老战士为青少年讲解革命史及垦荒史、组织青少年参观场史馆和农场青少年教育基地等形式，让青少年了解开垦北大荒的艰辛历程。近几年，共举办座谈会50余次，参观农场场史馆5000余人次。组织80余名青少年参加农场开展的以“爱学习、爱劳动、爱祖国”等为主题的主题征文及演讲活动。社区先后和农场宣传部、学校等联合举办以践行社会主义核心价值观为主题的读书活动、演讲比赛、情景剧展示活动及集中奉献月活动，累计参与青少年共1500余人次，受教育群众3500余人次。

作者:薛成 单位:黑龙江省创业农场