中俄石油资源合作分析与策略

一、中国石油能源的现状

(一)中国石油能源供求之间的矛盾突出

作为战略性资源，石油关系着国家的经济安全。中国作为石油生产与消费大国，20世纪90年代后，中国石油产量逐步提高，由1994年的1．461亿吨，增加到2005年的1．808亿吨，石油的生产总量增加了23．75％。然而随着中国经济的持续快速发展，石油消费的增长速度远大于石油生产的增长速度。1993年起，中国成为石油产品的进口国，2003年我国石油消费超过日本，成为仅次于美国的第二大石油消费国，我国石油消费总量也由1994年的I．495亿吨增长到了2005年的3．273亿吨，增长幅度高达118．9％。(见表1)从图l中我们可以看出，相对来说，我国石油的生产增长幅度较小，而石油的消费幅度增长就较大，随着经济的增长，中国石油的生产和消费之间的差距越来越大，石油供求之间矛盾日益突出。石油短缺问题日益成为中国能源安全的核心。

(二)中国石油能源的进口依存度较高

我国改革开放以来，随着经济的持续增长，中国经济的发展对于石油的依赖性也在不断增加，石油能源的地位正迅速提高。我国石油消耗的总量也日益增大。与此同时，油产量年均增长量为2．04％，而中国石油消费量年均增长量高达11．99％，石油供需之间的巨大缺口则由石油进口解决。因此也使得中国石油进口依存度正逐年增高。中国石油对外依存度由1994年的1．9％，增长到2005年的我国石油生产相对增长较慢，1994年至2005年间，中国石43．3％。已经超过了30％的国际警戒线。同时，随着经济的发展，我国对于石油的需求也会加速增长。在未来的很长一段时间内中国对石油进口的依赖将持续增长。不仅如此，我国的石油进口主要来自中东、非洲和亚太。2004年我国从中东和非洲进口的石油占到了进口总量的74．1％，对中东地区的石油依赖程度远远超过了国际公认的安全警戒线，而中东和非洲地区长期以来战乱频发、政局动荡，这些使我国石油的风险加大，寻求稳定的国外石油来源就成为中国经济发展的一个关键。

二、目前中俄能源合作存在的问题

(一)资金短缺制约了俄罗斯石油工业的发展

苏联解体后，俄罗斯经济长期处于低迷状态，国内经济增长缓慢，使得俄罗斯没有足够的资金来满足石油工业的发展。上个世纪90年代初俄罗斯对石油工业的投资为5O亿美元，但到1999年投资额减少到25亿美元。资金不足使俄罗斯石油工业的现代化改造难以顺利进行，相对国外85％的采油率，俄罗斯的采油率只有40％。

(二)中国在投资问题上存在两难选择，阻碍了我国对俄罗斯石油领域的投资

中国作为发展中国家，资金的需求巨大，是把有限的资金用于国内石油资源的开发，还是到国外投资开发石油资源，我们面临着两难的选择。前者有力于拉动国内经济增长，增强我国自力更生的能力，节约大量的“石油美元”。后者符合经济全球化的潮流和世界油气经济发展的总体趋势，也有利于中国的石油安全战略，但是必然会使大量资金外流，给投资需求造成更大的压力，即使要把资金投向国外，依然面临着是把资金投向俄罗斯的西伯利亚和远东地区，还是投向中亚、北非等传统石油来源地的问题。

(三)中俄能源合作正面临日、关等其他能源消费国的剧烈竞争

日本和中国都是东北亚地区能源消费和进口大国，两国都把进口能源多元化的目光投向能源富国俄罗斯。而作为世界上第一能源消费国的美国，担心中国能源进口大幅度增长会对国际能源市场，特别是美国的能源市场带来冲击。美国希望俄罗斯石油能够成为中东石油的战略性替代品，2004年9月，美国康菲石油公司购买了俄罗斯最大的石油公司——卢克石油公司的一部分股权，进而实现俄美两国在能源方面的战略联盟。与此同时，英、法等其他西方国家也积极参与俄罗斯西伯利亚石油的争夺。这些大的石油公司不但有雄厚的资金、先进的技术和丰富的经验，而且有其国家的大力支持，这对我们拓展与俄罗斯的油气合作是非常不利的。

三、加强中俄石油合作的对策建议

(一)从战略高度加强中俄战略伙伴关系，为中俄石油能源合作打下良好的政治基础

中俄能源合作，没有两国政治的互信是很难做到的。近几年来两国高层交往频繁，但仅有两国高层的交往是不够的，应扩大中俄两国非官方的、重视中俄间的民间交流。让俄罗斯各界人士全面真实地了解中国，增加两国互信的民众基础。就两国能源合作来说，中俄两国经济上的互补性非常明显，而且两国地缘上有得天独厚的优势。中俄能源合作将是双方共赢。

(二)积极实施“走出去”“引进来”战略，为中俄能源合作创造条件

俄罗斯石油资源丰富，与我国相邻，开发成本较低，互补效益明显。目前，西方跨国公司正利用自身优势，加强对俄罗斯能源的渗透和控制，我国有实力的石油企业也应采取“走出去”战略，积极参与俄罗斯石油资源的勘探开发，建立石油生产和供应基地，加紧进入俄罗斯资源产品生产领域，为两国的石油合作创造条件。我国国内石油经过多年开采，储量已经严重不足，资源分布也很不平衡，需要不断加大勘探和开发力度。我国加入WTO后，促使我国石油市场的对外开放，俄罗斯是世界石油大国，在石油开采、运输等领域拥有丰富的经验。我国应本着互惠、互利、平等竞争的原则，吸引俄罗斯石油企业“走进来”，参与中国的石油项目，为今后中俄两国更广阔的石油合作打下坚实基础。

(三)开展多边能源合作，积极吸引其他国家参与中俄能源合作

中俄应利用上海合作组织等区域组织加强多边能源合作，相互借鉴，共同发展，使能源合作真正成为保障本地区政治安全促进经济发展的可靠基础。中俄石油贸易合作最大的困难在于资金短缺，这一问题可以通过广泛的国际合作，吸引资本丰裕的国家共同参与开发。俄罗斯有丰富的石油资源和先进的技术，中国有丰富的劳动力资源和大型油田作业的经验，美、日、欧、韩等国家有丰富的资金，多方合作可以实现优势互补，共同受益。