新经济时代下公共卫生管理初探

【摘要】尽管自改革开放以来，我国的社会生产力与社会经济一直在持续快速发展，但由于我国在发展的过程中曾走过一段“先污染后治理”的歪路，给公共卫生事业的管理带来了严峻的挑战，增加了公共卫生管理工作的开展难度与力度。在当前新经济时代背景下，公共卫生管理问题成为了社会各界高度重视和高度关注的一大主要焦点。因此，公共卫生管理相关部门务必要依据当前的新经济时代背景，就公共卫生管理工作各方面的问题与缺陷制定并实施针对性和有效性的解决方案，以进一步促进公共卫生事业与社会经济的共同稳步发展，为我国社会主义事业的可持续发展以及伟大中国梦的实现巩固并打下良好的公共卫生环境基础。

【关键词】新经济时代；公共卫生管理；职能分工；“知识兴卫”；人才队伍；激励机制；全新管理理念

众所周知，公共卫生事业管理的有效性与规范性与否不仅直接关系到社会主义和谐社会的建设，同时亦在一定程度与我国社会主义经济的可持续发展有着千丝万缕的联系[1-2]。尤其在当前的新经济形势中，公共卫生管理各方面相关工作的开展难度与力度均较高，不仅需要依据当前的新经济环境对管理理念与管理方式进行改革创新，并且还需要进一步提高自身的综合管理水平，才能够与时俱进地有效推动公共卫生事业的长远发展以及进一步强有力地推动社会主义事业的良好发展。因此，为不断提高公共卫生管理的效率与效果，本文浅析了公共卫生管理的相关内容以及新经济时代背景下对公共卫生管理进行职能分工的重要性，并就公共卫生管理的实施策略提出几点个人拙见仅供参考，现总结如下。

1公共卫生管理的内容与特点

1.1公共卫生管理的相关内容。公共卫生管理即国家或地区民众健康的公共事业管理。在公共卫生管理事业中，不仅要注重预防传染病等重大疾病，同时更要注重不断加大对各类疾病的监控力度，防范于未然。另外，公共卫生管理事业的开展亦要不断加强和完善对广大人民群众食品、药品、卫生安全以及公共环境卫生的管理力度，务必要做好疾病健康教育、公共卫生宣传以及疫苗接种等各方面的相关管理工作[3-4]。1.2公共卫生管理的主要特点。据相关调查研究显示，我国公共卫生管理主要有以下三个特点。1.2.1复杂性。就该特点而言，公共卫生管理既是一种较完善、较规范的管理制度，同时亦是一种较强的社会管理功能[5]，具有深远的社会实际意义。并且，对于医疗机构、疾病控制机构以及食品与药品监管机构而言，其均属于公共卫生管理的范畴，由此可见，公共卫生管理的复杂性相对较为明显，且管理难度与管理力度均较高。1.2.2层次性。从综合的角度来看，该特点主要取决于和体现于公共卫生管理体制所。例如，不同的医疗机构在行政管理、日常运营等各个方面均具有一定的层次性，不同级别、不同层次的行政管理部门和运营部门均有相对应的卫生部门，同时还有相应的卫生职能与义务[6]。1.2.3社会性。例如对于不同级别、不同层次的医疗机构而言，其均有相对应的服务对象，且医疗机构的级别越高则其服务对象的数量便越多，服务的范围亦更为广泛。与此同时，公共卫生管理的社会性特点与其层次性特点存在一定的联系，有利于进一步确保公共卫生管理事业的有效进行。

2新经济时代背景下对公共卫生管理进行职能分工的重要性

就当前我国的新经济形势而言，职能分工是确保公共卫生管理事业能够持续稳定开展和进行的基本保障[7]。简而言之，职能分工有利于将原本错综复杂的公共卫生管理工作逐步细致化和简单化。另外，对公共卫生管理进行合理性的职能分工，更符合我国社会主义事业的发展需求，能够在令各个公共卫生管理相关部门进一步明确自身管理职责的基础上共同落实好公共卫生管理的各方面工作。值得一提的是，公共卫生管理事业对于我国社会主义事业发展而言不可或缺，同时也只有公共卫生管理各个体系都正常运转才能够进一步加大加强其他各个机构之间的紧密性与联合性，共同推动我国社会主义经济的有效发展，实现伟大的中国梦。另外，在新经济时代环境中对公共卫生管理进行合理职能分工还有利于不断提升公共卫生管理劳动分工的规范性[8-9]。众所周知，公共卫生管理是一个十分庞大的体系，故而必须要通过更为专业性的管理才能够确保该方面相关工作的有效落实。而在当前的新经济环境中全面规划和落实好对公共卫生管理的专业性分工，便能够进一步在无形中全面提升我国公共卫生管理的综合水平，有利于为社会主义经济的稳步发展以及广大人民群众生活水平的不断提升提高更为健康、和谐的社会环境。

3新经济时代背景下实施公共卫生管理工作的建议

综合分析我国当前在新经济时代中的基本国情而言，我国对公共卫生事业的管理实施可从以下几大方面入手。3.1在公共卫生管理中合理融入新经济时代的全新管理理念。公共卫生管理事业的发展与我国社会各方面的发展均息息相关，因此要想确保公共卫生管理工作效率与工作效果的持续提升，不能一直局限于陈旧落后的传统管理理念中，而需要我国卫生相关部分跟上时代经济的发展步伐，与时俱进地融入全新的管理理念。尤其要始终坚持以人为本的基础管理理念，在确保营造和谐、健康发展社会的前提下才能不断促进我国社会主义事业的可持续发展。这就需要公共卫生管理相关部门勇于打破传统管理的限制与禁锢，结合当前的新经济发展形势，积极融入“人才强国”“人才强卫”的先进管理理念[10]，既要注重对专业优秀人才的培养，同时亦要注重人力资源的合理性最大化运用，从而才能为公共卫生管理事业的有效发展增添更多的新鲜血液。3.2顺应新经济时代的发展需求并不断强化“知识兴卫”意识。在新经济时代的发展背景下，不管是公共卫生管理事业还是其他事业均需顺应其时展的客观需求来规划和开展各方面相应的工作。就公共卫生管理而言，各方面相关工作的开展务必要顺应新经济的发展形势，在实际开展管理工作过程中要明确“知识兴卫”理念的重要性，与时俱进地采用科学、先进的管理方式进行管理[11]。另外，在公共卫生管理人才的培养与任用方面，应以专业技能培养为核心点，要求其不仅要具备基础医学等深厚、扎实的理论知识基础，同时更要具备相应的实践操作能力，以不断提高公共卫生管理工作的效率性。3.3不断强化公共卫生管理人才的优化力度以创建高管理素质人才队伍。在当前的新经济时展背景下，我国公共卫生管理部门在培养管理相关工作人员方面务必要依据社会主义现代化的发展需求为依据，注重提高其对医学相关理论知识的掌握度，尤其要注重对其公共卫生管理技能等专业综合素质的提升与优化，打造同时具备扎实管理理论知识基础以及高管理实践能力的综合素质型人才队伍，促进我国公共卫生管理事业的有效发展。3.4加大对管理者综合能力的培养并多样化其管理信息获取渠道。对于公共卫生管理工作者而言，要想不断提高自身的工作效率就要积极主动地跟随时代的发展步伐，与时俱进地提升自己各方面的综合能力，积攒更多先进的公共卫生管理知识与管理实践经验。在新经济时代环境中，我国要想从真正意义上有效发展公共卫生管理事业，除了要不断加大加强对管理工作者专业综合素养的培养与优化力度之外，还应注重对其管理工作信息获取渠道的多样化。例如，公共卫生管理部门可依据各地区的实际管理需求为管理工作者创建知识丰富且功能齐全的图书阅览室或电脑信息查阅室[12]，以便其能够在工作过程中或工作之余及时地学习新的管理知识，更新自身的管理知识库，以更好地为开展公共卫生管理工作。3.5赏罚分明以建立健全公共卫生管理的激励机制。不管是公共卫生管理事业还是其他事业，针对工作人员的激励机制务必要完善，而赏罚分明则均为其调动工作人员工作积极性的一大主要方式[13]。所谓赏罚分明，顾名思义即对于认真工作且工作表现突出的工作者应予以适当的精神嘉奖和物质嘉奖，以鼓励其更积极主动地提高自身的工作效率；对于工作能力欠缺或表现不佳的工作者则应首先在纠正其工作错误的基础上给予一定的鼓励，并为其创造培训与学习的机会，不能一味地苛责，打击其工作积极性，必要时才能采取一定的惩罚措施。

总之，公共卫生管理是一项高强度且错综复杂的工作。为更好地促进我国卫生事业的发展，就需要公共卫生管理部门顺应新经济时代的客观发展需求融入全新的管理理念，不仅要注重对高管理综合素质人才的培养以及为其拓宽公共卫生管理信息的接收渠道，同时还应注重完善相应的激励机制，赏罚分明，不断提高管理工作者的工作积极性，更积极主动地为公共卫生事业与社会主义事业的发展添砖加瓦。

作者:赵质顺 郑庭凯 单位:汕头市第二人民医院纪检监察科