新经济形势下企业监察的职能定位

随着国家对经济建设的高度重视，我国在市场经济方面得到了深入发展。随着企业推行体制改革以及公司法人治理结构的建立，我国企业的管理形式发生了根本性的变化，也出现了许多新的问题。原来的纪检监察工作如何适应这种新变化、新问题，如何在企业管理中重新定位并发挥好职能作用，为企业能健康的正常运行服务，是我们纪检监察人员必须面对的现实和行动的方向。

1.企业纪检监察工作的实质

企业的生产目的是追求经济效益，利润最大化是现代企业经营的最终目标。企业的目标符合新时期党的方针政策所向和市场经济发展的要求，纪检监察工作就是要保证企业的经济活动与党的方针政策保持一致，使国有资产保值增值，保证国有资产的价值最终体现在对人民有益的基础上，使企业生产管理的效益、效率、效果达到最佳的合理状态。事实上纪检监察工作的实质是以规范党员领导干部在企业经济活动中遵纪守法和对企业以进行效能监察为主的监督检查。

1.1加强党风廉政建设，促进党员廉洁自律行为正常情况下，企业的纪检工作仍然是以党风廉政建设为主线开展工作，并结合企业特点确定工作思路。实际工作中针对不同层面、不同岗位的党员干部，分别以多种形式、有侧重点的开展党的纪律宣传和廉政风气教育，有计划地做好案例警示教育和廉政文化宣传，在企业文化中融入廉洁自律元素，履行好教育引导职能。在制度建设中规范领导和员工的行为，促进完善科学决策，履行好监督职能。在领导干部的绩效评价指标体系中纳入领导干部的廉洁自律情况和党风廉政建设的效果，从根本上落实企业的党风廉政建设工作责任制。如从规范制度建设入手进行岗位责任分解，与各层面的党员领导干部签订党风廉政责任书，严格考核党员和领导干部的廉洁自律情况，并与其晋级评比和奖惩挂钩，对责任不落实、工作不到位者实行责任追究。

1.2切实开展效能监察工作，规范经营活动秩序企业的监察工作主要以效能监察为首要任务。首先它是促进企业用严密的工作规范来保证企业廉政守法经营的监督者，通过促进建立和实行物资采购、项目招投标，工程项目监督、资产处置、规范用工、重大项目听证和职工代表大会等制度来规范企业的生产经营秩序，提高资产运营效率，减少资产流失。其次是促进推行企业全面预算管理和审计监督制度的推手，通过把握企业财务管理核心环节，参与企业的预算、决策、执行、管理、评估等整个运营过程，将监察工作渗透到企业经营管理中，主动地发挥职能作用。效能监察不仅是针对经营管理的薄弱环节开展工作，还需要扩展到促进企业资产保值增值的更大空间，只有这样才能保证监察工作的有效性与及时性，才能形成监督制约机制，才能履行好效能监察职能。在重点突出的问题上，加大参与企业的财务、购销、招投标、产权变动、投资、工程项目和选人用人等重点部位的监督力度，切实履行好监控职能。企业监察工作的最终目的就是保证企业安全运行，提高企业的总体经济效益[1-2]。纪检监察的工作思路重点在于预防，做到防患于未然。但是在出现问题时也要快速有效地解决问题，要把监督检查、案件查证与源头防治贯穿到企业经营管理的全过程。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的指导方针，推动企业党风廉政建设和预防腐败体系的建设，促进企业建立科学、有效的内控制度，实现企业全面的可持续发展战略。

2.企业纪检监察工作存在的一些问题

近些年来的企业纪检监察工作，为我国经济的健康发展、党中央经济政策的贯彻以及党员干部的廉政作风培养做出了很大的贡献，带来的经济效益和社会效益毋庸置疑。然而，我国企业的纪检监察工作仍然存在一些问题。

2.1部分纪检监察工作人员思想认识不到位一些纪检监察工作人员误以为，要想把我国经济建设搞上去、大力发展我国生产力、创造更大的经济效益，就要在很大程度上放松对企业的纪检监察工作，减少对企业的“限制”，让企业“自由”发展，只有这样才能真正“发展”经济。他们潜意识里就认为大力搞反腐倡廉工作，就会限制当地的经济发展。这些人误认为我国的经济建设跟党风廉政建设是相互对立的，误认为党风廉政建设势必会对经济建设造成冲击，误认为要发展经济就必须“适当”地降低反腐倡廉力度。

2.2部分纪检监察工作人员素质有待提高新经济形势下，对纪检监察工作人员的整体素质提出了更高的要求。随着我国改革开放的不断深化，尤其是加入WTO后，企业的跨国交易越来越频繁，并且信息网络得到广泛应用。这就要求纪检监察工作人员了解国际贸易规则、熟悉国际法律法国，并掌握较好的信息网络技术。然而以目前的状况来看，我国企业纪检监察队伍整体素质还不能完全胜任，复合型专业人才较为缺乏。

3.新经济形势下企业纪检监察工作的正确定位

针对部分纪检监察工作人员思想认识不到位，在日常工作中要多开展思想教育工作。使他们及时地从内心深处真正认识到自己思想观念的错误及后果的严重性。使他们意识到对企业开展纪检监察工作与发展我国经济是两项相辅相成的工作，而不是对立的。要让他们站在全局的高度，用长远的眼光来看待问题。新经济形势下，我国党中央为了适应时代要求，把发展我国经济作为重大目标。总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中指出：“以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达、长治久安的根本要求。”我国纪检监察工作人员需要深刻意识到，企业的纪检监察工作通过对重大项目、重点对象的执法检查、打击腐败分子，能够有效清除影响经济发展的党风问题，为我国经济建设扫清障碍，从长久来看对我国的经济建设百利而无一害。纪检监察工作可以防止权力部门以权谋私，防止行业不正之风的助长，可以规范经济市场秩序，能够保障群众的切身利益，让群众受惠，从而提高国民整体生活水平，促进经济的整体进步。

4.总结

新经济形势下，部分纪检监察工作人员对自身工作的定位存在认识上的错误。相关部门要及时纠正这一错误思想，明确企业纪检监察工作的职能，使纪检监察工作人员认识到自身工作的重大意义。要让他们站在全局的高度，用长远的眼光来看待问题。让他们认识到，对企业的纪检监察工作能够很好地促进我国的经济建设、社会的和谐稳定以及党的健康发展。