行政事业单位审计分析论文

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会计天地强化行政事业单位审计的思考社会主义市场经济体制的建立与完善及国家财政管理体制的改革,对行政事业单位的审计工作提出了新的课题.笔者就此谈谈个人看法.一,行政事业单位审计工作存在的困难与问题,财政体制改革给传统的审计方法带来困难.当前,财政逐步推行"四统一",即:收费统一管理,财务统一核算,会计统一派遣,分配统一标准措施后,可以说堵住了"前门",有一些部门和单位就挖空心思地走"后门",违纪违规问题从某种程度上来说更隐蔽,性质更严重,对于审计部门来说,查处更困难,审计风险更大了.2,审计监督存在"五多,五少"现象.预算内资金审计多,预算外资金审计少;支出项目审计多,来源项目审计少;帐面资料查错弊的多,座谈调查,综合分析的少;对主管部门,一级预算单位的审计监督多,对二,三级预算单位(包括内设机构以协会,学会等方式设立的财务帐户)监督少;行政事业单位多,涉及面广,工作量大,而从事行政事业单位审计的人员少,疲于应付日常工作,没有精力去查深,查细,查透3,受诸多因素影响,审计监督职能无法充分发挥一是各级行政事业单位与审计机关级别不相上下,审计机关与被审计单位之问的关系难以协调,缺乏相互制约和审计处理的强制手段与措86发展研究,2006年第1期施;二是审计依据与改革的发展速度不适应,一方面我们现在依据的法规,有些还是计划经济的产物,对审计中遇到的一些属于改革中出现的新情况,新问题,由于法制滞后而难以判断;三是审计人员业务素质参差不齐.这些问题都在一定程度上影响着审计监督职能的充分发挥.4,为宏观服务的意识不够.审计监督属于间接调控体系的重要组成部分,在改革开放的条件下,审计为实现宏观管理服务的作用已显得日趋重要,但从目前情况看,对行政事业单位审计项目大多是事后审计,事后分析,日常对被审单位的基本情况搜集和积累不够,由于事后审计木已成舟,违纪违规总是不能及时得到制止,提出的一些审计建议也由于事过境迁,针对性不强,同时对审计发现的带有苗头性,倾向性,普遍性的违纪违规情况与信息不善于捕捉,导致很多信息从审计过程中溜走,削弱了审计为宏观管理服务的时效性,权威性,致使行政事业单位审计为宏观管理服务的作用没有得到充分发挥.行政事业单位审计与为宏观管理服务的作用不相适应还表现在审计工作人员缺乏宏观意识以及政治与业务水平尚待进…步提高等问题二,强化行政事业单位审计的几点思考,与时俱进,明确目标.当前,在财经领域中,会计信息失●冯振秀真,会计核算弄虚作假的现象十分突出,对正常的经济秩序造成了严重冲击,针对这种情况,及时调整和重新明确审计目标是很有必要的.因此行政事业审计要适应当前形势的需要,与时俱进,转变观念,从以前的审计模式中跳出来,按照"合法性,真实性审计并重,逐步发展到效益性审计"的目标,形成新的工作思路,并落实到审计行动中.2,全面审计,突出重点,加强综合分析.审计工作计划的制定,审计内容的选择,到审计工作的实施及审计成果的反映,都要突出重点.在审计项目安排上,一方面要根据行政事业单位审计对象类型多,数量大,范围广的情况,不可能面面俱到,应紧紧围绕当前,当地党和政府的中心工作,根据政治,经济体制改革不同阶段的具体内容和目标,抓住领导和群众关心的经济生活领域中的难点,重点,热点及带有普遍性.倾向性,苗头性的问题来安排审计项目,组织力量开展审计,增强宏观服务意识,加强对国家已经出台的各项政策,措施及招待情况进行审计监督,反映问题,提出建议,促进政策的落实和完善,保证国家政令统一,并要注意归纳整理,分析微观审计信息和资料,分析研究当前政治经济工作中出现的新情况,新问题,从中确定审计重点,查出共性问题的原因,向有关部门反映,为有关部门从制定政策,法规方面着手解决深层会计天地次的矛盾问题.另一方面在选择审计项目和对象上,要有时效性和超前性,对国家和地方未出台的各项政策,措施或重大改革项目,也可以提前介入,提供信息,这样的审计结果容易引起各级党政领导的重视,也容易出成果.3,拓宽审计领域,建立延伸审计制度.针对行政事业单位类型多,下属单位多,资金分散的特点,对行政事业单位审计要在继续搞好财政财务收支的基础上,在.管理和效益审计上下功夫,使审计工作向纵深方向发展;使一级预算单位向行业,系统审计,向二,三级基层预算单位审计延伸;专项资金审计向资金投放和使用效果审计延伸.既要重视被审计单位本身经济活动的审计,又要注意其所属基层预算单位及附属机构的审计;既要重视预算内各项经费收支的审计,又要抓好各项预算外资金收支的审计;既要注意被审计单位各项资金的使用情况,也要认真反映其资金使用的绩效情况.以前行政事业单位审计工作中延伸审计没有引起足够重视,重点资金,重点项目的审计力度不够,预算资金的使用情况只注重其款项是否及时拨付到位,忽视其使用效果.而现实情况往往是大量的问题及相当一部分的预算外资金产生于基层预算单位和附属单位,只审计行政事业单位财务收支或预算执行情况,发现不了本质问题,不能完整反映实际结果,只能了解一般性的表面现象.通过延伸审计,可以发现在一级预算单位审计中看不到的问题,能更进一步了解到丰富翔实的全面资料,为完善预算内外资金的管理,提高资金使用效果,系统反映行业面貌,为决策部门和上级领导制定政策提供第一手材料4,改进审计方式,方法,构建审计内容和重点的立体框架.一是在行政事业单位财务收支审计的基础上,审计的重点要逐步向管理效益和资金使用效果方面转移,探索行政事业单位绩效审计新路子.一方面,应以抓内部控制制度为手段,找出薄弱环节.以财务收支审计为基础和着眼点,用财务收支审计取得的情况来评价行政事业单位各项经济活动的合理性和有效性,以财务收支审计发现的问题,分析发生问题和影响效益的症结.围绕资金损失浪费的重点问题,有针对性地开展专项审计,加大执法力度,严肃查处那些严重浪费损失国家资财的单位和个人,促进行政事业单位建立,健全完善的内部控制制度,提高资金管理水平.二是增强审计力度,积极开展行业审计和专项审计或审计调查,提高审计工作的时效性和揭露问.