农业农村经济发展新常态

1当前农业农村经济发展基本情况

1.1发展措施。1.1.1　加强基础设施建设。为增强农业发展后劲，“十三五”期间景东县加快了农业基础设施建设，积极开展中低产农田地改造、川河治理及青龙水库等重大项目建设，加大农村水源工程建设，继续实施小型水库、“五小”水利、病险水库加固和农村饮水安全工程，加快农村交通设施建设，提高县乡公路、乡镇之间的连接路、通村公路的油路化和硬化率。1.1.2　优化农业产业结构。“十三五”期间，景东县立足优势，实施“农业富民”战略，按照高产、优质、高效、集约、生态、安全的总体要求，着力调整农业产业结构，大力培育特色优势农业。烤烟、蚕桑、甘蔗、核桃等产业稳定增长，依托“两山”及“一江两河”资源优势发展起来的特种养殖、渔牧产品加工，进一步优化了农业产业结构。1.1.3　强化科技增粮措施。景东是云南省“粮食生产基地县”，为保证粮食安全，全县围绕“稳定面积、依靠科技、主攻单产、增加主产”的策略开展粮食生产。农业技术部门积极到各乡镇开展专题培训、咨询服务、现场指导等工作，通过农民培训、高产创建示范、作物间套种、地膜覆盖、良种推广、测土配方等技术的推广，提高粮食产量。1.1.4　开展农业试验示范。为进一步提高农业生产效益，不断地向农业生产提供更多的农业新技术、新品种和实用增产技术，“十二五”期间景东县农业局加大了新技术、新品种的引进推广的力度。投资建设景东县现代农业示范园、高原特色农业综合示范园，完成香椿、刺五加、臭菜、刺苞菜、芦笋和商陆等养生蔬菜的示范种植；为促进水产养殖快速发展，引进试验示范河蟹、黄颡鱼、罗氏沼虾、八须鲶养殖，稻田养殖，乌鳢和大口鲶鱼养殖网箱，取得较好的试验示范效果。1.1.5　提高科技服务水平。为提高农业科技水平，使科技服务“最后一公里”取得实效，景东县全面推广升级版“孟连经验”，积极开展农民科技培训，科技人员深入乡镇开展专题培训、以会代训、咨询服务、现场指导、开展“科技活动周”和下发农业科技明白纸等方式积极主动地服务农户。1.1.6　做好冬农开发工作。为充分利用景东县优越的气候和生态条件，发挥光、热、水、土等资源优势，“十二五”期间，全县按照“政府引导、市场运作、企业主体、政策扶持、科技支撑、示范带动”的发展思路，积极做好冬季农业开发，冬玉米、冬大豆、冬马铃薯、冬早蔬菜、冬早瓜果等均取得较好的经济和社会效益。1.2发展成效。1.2.1　改善了农业基础设施。全县已建设中型引水工程1件，小（一）型水库10件；小（二）型水库11件，“五小”水利工程5965件，有效灌溉面积1.33万hm2，水利化程度达44%，被授予“全国农田水利基本建设先进单位”。全县建成高稳产农田地2.23万hm2，机耕面积1.69万hm2，农业机械总动力达319116.42kW，农业机械化作业水平达44.5%，农业基础设施得到改善。1.2.2　提高了粮食安全水平。2017年，全县粮食作物播种面积45463hm2，比2016年增116.33hm2，增长0.3%。粮食总产量达190488t，比2016年增加2488t，增长1.3%。景东县粮食生产实现“十年连增”，有力地促进了云南省“高原粮仓”的建设目标。1.2.3　优化了农业产业结构。通过农业产业结构调整，景东县茶叶、烤烟、蚕桑等优势骨干产业快速发展，咖啡、生物药业等新兴产业不断壮大，畜牧、淡水养殖等产业也得到较好发展，粮经比例逐步趋于合理，被列为全国“东桑西移”重点基地县、“云南省蚕桑生产核心基地县”、“云南省茶叶生产重点县”、“云南省优质烤烟基地县”和重要的核桃基地县。1.2.4　培育了特色农业产业。经过努力，景东县农业产业结构不断调优，培育了能发挥优势的特色农业产业：冬季马铃薯种植，连续四年被列为农业部冬马铃薯高产创建示范县；2017年生态蔬菜种植面积达4102.4hm2，产量55641.2t；甘蔗种植面积3057.07hm2，产量224021.8t；烤烟面积6053.33hm2，产量12834.4t；茶园面积15968.87hm2，产量12707.1t；核桃面积39591.13hm2，泡核桃产量9748.9t；蚕桑面积3052.33hm2，蚕茧产量2892.2t；猪存栏446908头，出栏339943头；牛存栏107322头，出栏38497头。1.2.5　促进了农民收入增长。“十三五”期间，全县农业农村经济稳步增长。2017年农林牧渔业总产值完成423158万元，增长6.2%。农民收入大幅度增加，2017年，全年人均可支配收入9775.59元，比2016年的8879.3元增加896.29元，增长10.09%。全年总收入5433862.83元，其中，工资性收入1069037.56元，经营收入3623531.97元，财产性收入45405.08元，转移性收入695888.23元。

2存在问题

2.1基础设施仍然薄弱。近年来，景东县结合退耕还林区基本口粮田建设及中低产田（地）改造等工作不断加强农业基础设施建设，取得了较大成绩。但由于山区面积大、底子薄等原因，目前全县基础设施建设仍然滞后，高产稳产田（地）仅占48.3%，有效灌溉面积仅占耕地总面积的42.1%，水利设施老化问题严重，田间排灌沟渠、道路等设施还不完备，道路硬化率仅30%，基础设施建设仍待加强。2.2农业投入严重不足。景东是部级贫困县，2017年，县级公共财政预算收入仅4.73亿元，财政收入有限，无法形成对农业的较大投入。加之各级农业项目争取难，争取到的项目资金相对较少，对基础设施、重大建设项目和重点工作缺乏资金支持。2.3资源优势仍待彰显。景东县气候条件优越、生物资源丰富，还有无量山、哀牢山两个部级自然保护区的森林和生态优势，具有发展生态农业、绿色农业得天独厚的条件。但从目前情况来看，景东发展有些产业并未很好地将景东的资源优势充分发挥出来，比较效益不高，资源优势有待彰显。2.4农产品加工发展缓慢。景东是全省粮食、烟叶、蚕桑、蔗糖、木材、核桃重点产区，是普洱茶主产区之一。但长期以来，农产品加工业滞后，大部分产业以出售原料为主。截至2017年，全县农产品加工企业仅21个，生产总值合计仅为79453万元，在企业实力、规模和对农户的带动影响等方面都有待提高。2.5现代经营主体培育不足。“十三五”期间，为进一步加快现代农业发展，景东县广泛宣传、引导和扶持新型农业经营主体。但截至2017年，全县3.33hm2以上种植业经营大户仅387个、畜禽养殖大户172个，水产大户仅6家；农民专业合作社872家，但其中省级示范社仅5家；农业产业化龙头企业10家，其中省级仅有4家，还没有部级龙头企业，现代经营主体在数目规模和影响力上都相当不足。2.6农产品品牌缺乏。景东是个农业大县，经过多年发展，畜牧、蚕桑、蔗糖、烤烟、茶叶、核桃等产业发展迅速，但由于农产品加工不足、产业规模不大等原因，知名农产品品牌严重不足，除了“郝思嘉”牌核桃乳等极少数品牌外，非常缺乏全省、全国知名的品牌，更缺乏与景东少数民族文化、与无量山、哀牢山生态文化与相结合的农产品品牌。

3建议

3.1加强农业基础设施建设。面对全县农业基础设施差，各乡镇地理条件差异，要因地制宜，充分利用优惠政策，大力实施水利、道路等基础设施建设，改造中低产田，建设高标准的农田、果园、茶园、蔬菜园，提升农业综合生产能力，提高防控自然灾害的能力，确保农业生产增产增效。3.2大力发展农业规模产业。在稳定粮食生产的同时，要着力发展经济效益高的特色农业、规模产业，进一步扩大烤烟、蚕桑、甘蔗、生猪、蔬菜等农业主导产业规模，做大做强特色农业，形成规模效益，提升经济总量。3.3发展生态农业、创新农业品牌。全县要进一步优化区域布局，进行农业产业规划，引进优良品种，不断推广农业科技，建设烤烟、蚕桑、甘蔗、生猪等现代化生产基地，创新经营管理机制，打造会昌特色农产品品牌，增强产品竞争力。加强产前、产中、产后服务，打通销售渠道，尽快把自己的品牌推上县外市场，形成品牌经济、绿色经济，实现品牌效益，较大幅度地增加农民收入。3.4加大农业扶持力度。要从景东县农村农业实际出发，认真对接好国家发展政策，积极引导农民群众发展现代农业产业，积极帮助群众提升劳动技能，指导群众科技创新，加大扶贫开发力度，全方位推进各项扶贫政策，发展切实可行的农业产业，拓宽农民增收渠道，加快脱贫致富步伐，早日过上小康生活。

参考文献

[1]张龙杰.适应新常态推动大发展[J].甘肃农业，2015，（10）：10-11.

作者:吴海翠 单位:景东县统计局