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建工问题及对策探讨

改革开放以来,国民经济迅速发展,人民的生活水平得到大幅提高,各大城市竞相开展城市建设,建筑业发展尤为迅猛,产业规模也得到不断扩大。伴随着房地产业的复苏,建筑施工中存在的问题也逐一暴露,由于建筑施工行业劳动强度大,工作环境恶劣,施工极具危险性等,近年来因此而造成的安全事故数量一直居高不下,这也对新时代建筑施工的安全管理提出了严峻的挑战。

1当前建筑施工安全管理中存在的主要不足

1.1政府方面。近年来国家制定和颁布了大量的与建筑施工安全管理方面相关的政策方针和法律法规,我国建设业法律体系起步较晚,与发达国家相比仍有一段差距,要想健全符合国情的安全管理体系,仍有很长的一段路要摸索。在实际操作过程中,部分建筑行业的相关部门在落实文件要求方面并没有工作到位,管理权和处罚权分离,加大了安全监管的难度,导致安全隐患的出现。1.2企业方面。建设施工企业没有普遍形成强烈的安全施工意识,在安全管理方面存在问题,企业与工程监理等单位就安全问题没有达成共识,监理工作难度加大,安全管理组织的机构较少,对安全工作的思想方面认识不足,安全管理制度得不到落实。随着科技的进步,建设施工的新技术、新设备大量采用,传统观念下对新工艺的认识和准备不足,由于市场行为不规范,施工单位之间恶性竞争加剧。1.3设计单位方面。设计单位勘察深度不够,或不按规定进行勘察或设计,勘察设计成果的真实性难以确定,无法保证勘察质量。建筑施工安全标准执行不严格,设计人员不了解建筑工程受力路线,盲目追求建筑造型奇特新颖,设计只重强度忽视耐性,威胁建筑施工生产安全。

2建筑施工安全管理原理

根据法国法约的观点,“管理,就是管理者为了达到一定的目的,对管理对象进行的一系列活动”。在建筑施工中,安全管理就是在实际的施工过程中,运用现代化管理方式,以项目管理需求为基础,整合资源合理配置,保证施工过程中施工人员的安全,提高工作效率,提升企业经济效益,以达到统筹兼顾的效果。2.1建筑施工安全管理的目标。安全管理的目标就是使工程的整个施工过程都处于安全的状态,通过科学管理及技术方法的应用,不仅要保证施工质量,同时也要达到安全指标,符合施工规定,以减少安全事故的发生。项目安全管理在实现过程中的目标应注意互相之间的关系:第一,安全与危险共存。安全和危险是互相依存的关系。在建筑施工过程中,安全与危险时刻在变化,没有人能保证施工的绝对安全,由于各种各样的原因危险随时存在,我们必须采取相应的措施控制风险因素,避免风险的发生。第二,安全与效益的兼顾。只有保障施工安全才能确保企业的效益不受损失,施工单位主动改善工作环境,提高工作人员的工作积极性,施工人员的人身安全得到保护,企业的经济效益才能得到提高。第三,安全与质量的相依。在建筑施工过程中,安全第一和质量第一两个观点并不矛盾,安全与质量的关系应当是两手都要抓,两手都要硬,施工的安全使产品质量得到保障,产品的品质体现安全水平,二者互不对立。第四,安全与速度的兼顾。在建筑施工过程中,生产速度直接影响竣工工期,能否按时竣工与企业效益息息相关,然而在生产中盲目追求速度就会导致安全事故的发生,一旦发生不幸,不但损失生命财产,还会延误工期。安全与速度是互为正比的关系,我们应该追求安全加速,如果速度和安全发生冲突,减缓生产速度才是正确的做法。2.2建筑施工安全管理的分类。安全管理可分为宏观安全管理、微观安全管理、广义的安全管理和狭义的安全管理。宏观安全管理是指以保护和促进安全管理措施为目的的活动和管理措施,管理范围包括政治、经济、法律和制度等。微观安全管理相对于宏观安全管理管理的内容更为具体,主要指生产和经济管理部门,也包括企业和事业单位的安全管理活动。广义的安全管理范围较广,涉及工人的安全健康以及国民经济的发展,狭义的安全管理指在建筑施工中参与生产活动,并进行直接安全管理。

3建筑施工安全管理措施对策

3.1完善建筑施工安全监管。建筑施工安全管理的目的是保障施工过程中的安全,在安全管理中一项重要的议程就是安全监管,做好安全监管工作才能保证安全管理工作的顺利展开。政府部门在安全监管方面起带头作用,各级政府在参与建筑施工安全生产工作的过程中应当进一步完善工作机制,细化监督程序,使监管工作简洁高效。在具体监管过程中,要不断地完善相关的法制建设,按照法规处理问题,避免人为因素的干扰。企业方面主要负责施工过程中的日常安全监督,要严格实施安全生产管理条例,对于生产过程中容易发生的危险要做到提前准备,合理处置。招聘工作人员要注意工作人员的后期再培养,提高作业水平,减少因人为失误造成的安全事故。建立安全施工责任制,每一个职责目标要落实到岗,落实到每一个人,经常组织检查活动,动态的安排人力物力,及时纠偏。3.2强化建筑施工安全意识。我国在建筑施工安全意识方面的建设力度没有发达国家大,这也是我国安全生产事故频发的一个重要原因。安全意识简单来说就是自我危险预警的意识,严格的监管是一方面,但更重要的是主动自发地避免违规操作和意外事故的发生。就目前来看,我国政府部门的施工安全意识正在逐步提高,但仍有待加强。安全意识宣传工作主要是建筑施工企业负责,企业要想长久发展,保证经济利益不受损害,在安全意识的培养方面,企业领导人和生产安全主管要深入了解安全生产的政策,真正树立起“以人为本”的生产意识,从而更好地落实安全管理工作。在灌输施工安全意识的过程中,也可以注意方式的多样化,如板报、传单、专栏等,方便施工人员学习,让施工人员在学习的过程中不感到枯燥乏味,可以加速施工人员的学习进度,提高学习兴趣,让安全意识更好地深入人心,安全施工,减少意外的发生。3.3提高工作人员安全素质。建筑施工过程中绝大部分一线施工人员都是农民工,他们大多来自偏远贫穷的村县,文化水平一般,个人整体素质也不高,然而施工本身就是一件危险的作业行为,这需要操作人员过硬的技术和良好的工作心态,所以提高工作人员的安全素质成为当务之急。加大安全教育的投入现在已经成为各国安全施工教育的共识,除了一线施工人员的安全教育培训,其他管理岗位的工作人员也要参与到安全培训中。要健全建筑企业的劳务制度,发展劳务教育培训,承建商有义务与专业培训机构合作,为职工进行职业培训;要在高校中全面建设安全科学学科,设置相关的专业课程,使安全科学成为一门必修课,提高管理人员的专业技能和工作素养;施工技术发展日新月异,要注意加大现场教育的力度,使新工艺新技术能直接应用到施工作业中,保证现场施工安全。3.4升级建筑施工安全技术。安全技术是工作人员人身安全和经济效益的保证,科学的安全技术能够有效避免生产活动中可能发生的各种伤害和危险。随着科学技术的发展,建筑施工安全技术也得到提高,新工艺、新技术和新设备的应用大大保障了施工安全,大型机械逐渐替代人工,如混凝土预制板的制作,许多以前在施工现场要完成的工作可以提前完成。3.5改善施工环境。建筑工程的施工周期长,工程量大,施工技术复杂,施工环境恶劣,不利于安全施工的展开。首先要合理管理施工材料,避免乱堆乱放情况的发生,从材料的入库到出库要做好管理登记工作,杜绝材料丢失或遭窃的情况发生;要勤俭节约,减少浪费材料的行为和不必要支出行为的发生。要有环保意识,管理好施工垃圾,及时清理,不能把建筑垃圾随意丢弃在野外,这不仅会危害当地环境,也会造成自然生态平衡的破坏。在选用建筑材料的时候要注意减少光污染,避免城市炫光,保护施工人员的视力。施工过程中噪音问题无法避免,这要合理安排工序,噪音大的器械使用尽量安排在白天的工作时间,保证夜间工地附近居民的睡眠环境。一个良好的施工环境有利于安全施工工作的展开,是安全管理措施中的重要组成部分。

4结语

提高建筑施工安全管理水平已经成为世界建筑业的共识,我国在这方面起步较晚,但近年来通过总结国外的先进经验,我国的建筑安全管理体制在不断深化,并取得了一定成就,但生产安全形式依旧严峻。带着对这些问题的忧虑笔者查阅了大量资料,并在前人的研究基础上组成本文,希望能够为我国建筑施工安全管理尽一点绵薄之力。

参考文献:

[1]黄国军.建筑企业安全管理研究[J].武汉:武汉理工大学,2007.

[2]桑春平.关于建筑企业施工安全管理的探讨[J].甘肃科技纵横,2010.

[3]张璐.建筑工程施工项目质量与安全管理[M].北京:机械工业出版社,2003.

[4]王学加,蔡文超.浅析建筑施工安全事故主要原因及处理措施[J],建筑科学,2006(25):70~71.[5]

作者:葛星延 单位:江西财经大学

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